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创新社会管理:深化体育文化体制改革的策略选择_论文

创 新社 会 管 理 :深 化体 育 文 化体 制 改 革 的策 略选 择  Sp r S in e Re e r h o t ce c   s a c     两 会 又 对 此 进 行 了全 面 部 署 。 《 华 人 民共 和 国 国 民经 济 和  中 的 不 协调 ,体 现 出 现 了过 于 强 调 体 育 文化 消 费娱 乐 功 能 的倾  社会发展第十二个五年规划纲要》设立专篇 ,提出建立健全  向,甚至片面地把它当作获取经济利益 的工具和手段 。体育  中国特色 社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和  文化虽然兼具经济、政治等功能 ,但这些功 能都不是体育文  谐 稳 定 , 《 府 工 作 报 告 》 则将 社 会 管 理 列 为 2 1 年 重 要 工  化 的 本 质功 能 和 核 心 功 能 。体 育 文 化 的 核 心 功 能应 该 是 促 进  政 0  1 作之一[  。2 1 年 2月 1 01 9日 ,胡 锦 涛 同志 在 省 部 级 主 要 领  人的身心健康和全面发展,为人 的发展和社会的发展建立意  导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调: 提高社会管理  义系统和价值系统,从而推动社会的进步。体育 是人类文化  “ 科学化水平,最大限度地激发社会活力,最大 限度地增加和  的重要组成部分 ,对于促进人们身心健康和社会和谐发展具  谐 的因素 ,最大限度地减少不和谐因素,确保 社会 既充满活  有不可替代的独特 功能和作用  。从重视体育文化的政 治功  力 ,又 和 谐 稳 定 ” ] 国 力 日强 的 中 国不 仅 要 让 人 民过 上 富  口。 能 向促进 人的健康和提 高生活质量转移将 是未来体育文化发  足 的物质生活, 而且要让人 民过上健康 、 充实的文化生活。 放  展 的趋 势 之 一 ,也 是 体 育 文 化本 质 功 能 的 回 归和 充 分 体 现 。   眼未来 ,深化改革开放从物质领域 向文化领域拓展 已经是 明  22 衡量体育文化 发展效益的标准不平衡  . 确 的方 向 ,社 会 管 理 的 仓 新 应 该 是 实 施 路 径之 一 。 U   社会主义市场经济体制 的建立极大地激 发了经济与社会  从体育文化角度看,丰富精神文化生活越来越成为民众  发展 的潜力与活力 ,深刻而全面地影响着人们的价值观念和  的热 切 愿 望 , 体育 文 化 是 社 会 主义 先 进 文 化 的 重要 组 成 部 分 ,   衡量发展效益的价值判断标准 。同样 ,市场经济环境对体育  对促进人 的全面发展和实现社会 的和谐可持续发展 等方面具  文化发展发生着深刻的影响。当前,我 国体育产业正以强劲  有 独 特 的 内涵 和 文 化 功 能 。社 会 发 展 带 来 人 们 体育 需求 的增  的势 头 向前 发 展 。据 国 家体 育 总 局 测 算 ,2 1 年 以前 ,我 国  00 长与变化 ,使得体育文化在 政治等方面的价值认识出现相应  体育产业总产值与增加值 以每年 2% 0 的速度增 长。 0 0 2 1 年, 仅  的变 化,但通过体育文化建 设提 高人 的生活质量的需求 却体  广 东 、浙 江 、北 京 、辽 宁 等 省 的体 育 产 业 增 加值 占我 国 GD   P 现 出了持续和快速 的增长。经济 愈发达 ,休闲时间越 多,人  的 比例 就 超 过 0 5 % . 8 ,对 G DP的带 动 可达 2 7 0 7 亿 元  。   7.3 ]   们越 是需要把参与体育活动作为享受快乐提高生活质量的 良   体育文化发展在与市场经济结合 的过程中 ,在有效结合了市  好渠道 … 。   场竞争机制、运营效率 的同时,市场经济本身所固有 的趋利  但 同 时我 们 还 应 该 看 到 , 当 前 我 国 体育 文 化 发 展 状 况 同  性价值追求与完整意义上体育文化所蕴含的社会效益之间 的  经济社会 发展需要和人 民群众丰 富精神文化生活的需求还不  冲突 随 之而 来 。   完全适应 ,一些束缚和制约体育文化 发展 的问题 尚未得到解  体育 发 展 中的 贵族 化倾 向 、 唯经 济 效 益 论 等 都 折 射 出 了  决,体育 文化在社会发展中的作用 尚未得到充分发挥。北京  衡量 体 育 文 化 发展 效 益 的标 准 出现 偏 差 这 一 根 本 问题 。 随 着  奥运 会之 后,体育文化发展 已经处于一个新 的时期 ,面临着  竞技体育逐渐成为一项 巨大产业和 “ 赚钱机器 ” 它 的内涵却  , 新 的 机遇 和挑 战 。 以创 新 社 会 管 理 为途 径 ,深 化 体 育 文 化 体  被 人 为 地 无 限 扩 大 起 来 ] 。早 在 2 0 0 4年 1月 , 国 务 院 办 公  制改革,将推动体育文化建设更好地 融入社会主义文化大发  厅下发 《 关于暂停新建高尔夫球场的通知》 但变相搞高档房  , 展 大 繁 荣 之 中 , 为社 会 主 义 文 化 强 国 建设 发 挥 应 有 的 更 大 的  地产等因素致高尔夫球场建设7 年禁而不止 。 0 4 以前 , 20年 全  促进作用。   国 有 高尔 夫球 场 仅 10 ,然而 2 1 年 ,这一 数 字 变 成 了6 0 7家 01 0  2 深化体育文化体制改革 中存在 的主要问题  21 体 育文化 的功能发挥不够全面 .   多家,这一数字变化意味着在国务院通知发布后全国不仅没  有停建反而增加了 4 0多家高尔夫球场 。诚然 ,高尔夫球场  0 建设在提升城市形象、吸引旅游 、改善投 资环境等方面的隐  符合体育文化 自身 内在价值和内在规律 的体制是体育文  性或显性经济回报显著,但 高尔夫球场在 占地 、污染、水资  化建设的制度基础 ,如果在发展中忽视了体育文化 的本质功 

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