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应急物流的差异分析与体系构建

应急物流的差异分析与体系构建 应急物流是突发事件应急救援行动的重要组成部分。 本文总结提出了应急物 流系统的设计目标, 比较分析了应急物流与一般物流的差异,在此基础上设计了 应急物流体系结构,以达到时间效益最大化和灾害损失最小化的目标。 关键词:应急物流 应急物流系统 差异分析 我国是一个灾害频发的国家,近些年来无论是自然灾害还是各种事故灾害、 公共安全灾害等各类突发公共事件(以下简称突发事件)爆发的频率、规模都明 显大于以往。 1998 年的洪水、 2003 年的 SARS 危机及 2008 年春节前后的南方雨 雪冰冻灾害等都对我国社会整体生产生活程序造成了巨大冲击。 突发事件的爆发 会产生大量的救援物资需求。 所以负责救援物资供应的应急物流是突发事件应急 救援行动中的重要组成部分。 应急物流能否及时保障救援物资需要,将直接影响 到突发事件应急处置行动的成效。 应急物流的定义与特征 应急物流是指以提供突发性自然灾害、 公共卫生事件等突发事件所需救援物 资为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。应 急物流也具有空间效用、时间效用和形质效用。除了具有一般物流系统流体、载 体、流向、流量、流程和流速等基本要素外,因为在突发事件中救援物资需求的 紧迫性,所以应急物流还具有特殊的时间要素。一般物流既强调物流的效率,又 强调物流的效益, 而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流 效益的实现。应急物流具有突发性、不确定性、非常规性、弱经济性、有限性和 灵活性的特征。 应急物流的设计目标 快速响应。 因为突发事件具有危害迅速蔓延的特点, 如果不能得到及时处置, 将会出现损失迅速扩大, 灾害演化为灾难的严重后果。因此应急物流的目标是追 求时间效益最大化, 也就是在最短时间内实现救援物资的空间效用,满足突发事 件处置对救援物资的需要。 满足需要。 由于在事前无法准确预测突发事件持续时间、 强度、 范围等参数, 从而使救援物资需求的品种、 数量具有较强不确定性。因此应急物流需要克服以 上不利因素的影响,及时向需求主体供应正确品种、足够数量的救援物资,才能 最大化应急物流的空间效用。 提高系统柔性。突发事件具有突发性、信息高度缺失性的特点,从而使救援 物资的需求、 物流的外部环境容易发生剧烈变化。同时救援物资供应的延误成本 非常高,有时可能会付出生命的代价。所以在设计应急物流时,系统体系结构应 该具备一定的柔性,在外部条件变化时,可以及时调整物流系统行为,保证向需 求主体按时、按量的供应救援物资。 降低成本。应急物流与一般物流一样,也具有降低成本的目标。因为国家在 灾害预防和救助方面投入的资金毕竟有限,加之国内各类自然、事故灾害频发, 所以必须将有限地救助资金切实花费到最需要的地方。 但是与一般物流不同的是 应急物流降低成本的目标要服从上述快速响应、满足需要等目标。 应急物流与一般物流的差异分析 在系统目标方面。 应急物流具有弱经济性,它的总目标是快速实现物资的物 理性移动, 以满足在突发事件爆发后的短期内出现的大量救援物资需求,所以在 应急物流中必须要以最小的时间延迟满足突发事件影响区域内需求主体的救援 物资需要。 在物资供应端方面。 一般企业物流都会建立稳固物资供应关系,供应商数量 有限, 供应商品具有统一的质量与包装。而应急物流中参与物资供应的供给主体 众多,包括各级政府、企事业单位、人道组织的救援物资储备,紧急市场采购, 社会捐赠等。大部分救援物资供给主体都是临时,不同渠道供应物资的质量、规 格、包装等差别较大,容易产生低效配送、重复供应等问题。 在配送网络设施方面。一般企业配送网络的节点布局、设施功能、处理能力 都是按照企业中长期发展规划进行设计,在短期内不会进行大的调整。而应急物 流所属的网络节点设施是紧急选址建立的临时性设施, 并且随着突发事件势态的 发展,救援物资需求的品种、数量、地点都会发生大幅度地变化,相应节点设施 的数量、 布局也要及时做出相应的调整,因此应急物流体系结构要具有较强的柔 性。 在物资需求端方面。 一般企业物流的需求在通常情况下比较稳定,或者可以 预测出需求量的变化趋势。 而救援物资的需求则完全不同,在事发前无法预测救 援物资需求地点、种类、数量,在突发事件爆发后,会立即产生大批量救援物资 需求。 并且由于突发事件可能会迅速蔓延,救援物资需求也会出现非常剧烈的变 化。 在物流驱动模式方面。 一般企业物流中物资流转的动力是市场需求,企业采 用推动模式或拉动模式来驱动商品的流动,以最终满足市场需要,物流的前提条 件与动力是商流。 应急物流是突发事件应急处置的组成部分,突发事件危害的是 整个社会公众或其中一部分,所以应急物流属于公共服务范畴,是由政府主导, 为满足需求主体对救援物资需求而产生的特种物流活动。 在突发事件爆发初期应 急物流采用推动模式, 救援物资是在政府组织下推向受灾群众。只有在事件得到 有效控制,全面掌握救援物资需求信息后,应急物流中的物资供应才从“推动模 式”逐渐向“拉动模式”过渡。 在救援物资库存方面。 一般企业物流具有相对稳定或者具有一定变化规律的 市场需求, 库存原材料或商品种类比较稳定, 根据需求不断地投入到物流过程中。 但是由于突发事件的突发性, 无法预测应急物流中救援物资需求产生的时间、地 点、种类与数量,经常出现库存救援物资长期不用,一旦发生突发事件,已有库 存物资又不能满足需要。 所以应急物流中救援物资需求的波动性非常强,必需在 平时建立覆盖全面的救援物资储备网络。 在运输工具方面。 一般物流是通过自建车队或外雇独立承运人,满足物流运 输的需要。 但是在应急物流中, 一方面由于在事件爆发后的短期内需要运输大量 物资, 另一方面也因为突发事件的爆发时间与地点的不确定性,赋予运输工具的 临时禀性。 应急物流中救援物资运输所使用运输工具通常依靠临时征用,并且为 了克服环境条件限制和加快速物流速度,经常会混合使用公

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