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腾讯“互联网+”智慧税务解决方案

“互联网+”智慧税务
——行动实施工作方案

2015 年 11 月





一、明察形势: “互联网+”时代的发展要求 ................................................. 3 二、注重实效:腾讯公司的合作优势 .............................................................. 4 三、标准规范:追求卓越的建设理念 .............................................................. 5
1、智慧办税 .................................................................................................................................... 5 典型案例:西安国税局“微信红包式”有奖网络发票案例 ....................................... 7 2、税收征管 .................................................................................................................................... 8 3、阳光行政 .................................................................................................................................... 9 典型案例:焦作市博爱县构建“智慧政务”案例 ....................................................... 10 4、树立智慧国税标杆.............................................................................................................. 11

四、止于至善:展信息化之翼,圆现代化之梦 ........................................... 12

腾讯“互联网+”智慧国税解决方案
一、明察形势:“互联网+”时代的发展要求 2012年 12月 14日,习近平总书记在视察腾讯公司时提出, 现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段 , 这是一个世界 潮流,而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展 都具有很大的进步推动作用。2015年3月5日,李克强总理在政 府工作报告中首次提出要制定“互联网+”行动计划,推动互 联网与其他行业融合发展。习总书记提出的很大作用,李总理 提出的互联网+时代融合发展,预示着网络为核心的“互联网+” 时代的到来。 近日,国家税务总局党组书记、局长王军,在新华社全国 税务系统运用“互联网+”思维专题报道上作出重要批示,要求 全国税务系统认真思考“互联网+税务”新课题,把握发展新机 遇,紧跟时代新步伐,倾情打造“互联网+税务”靓丽品牌。 税务系统如何借助现有办税平台与已有系统的基础上,运 用“互联网+”思维,简政放权、便民办税、管理创新、规范执 法,是摆在国税部门面前亟须解决和思索的问题。 腾讯公司构建“互联网+智慧税务”解决方案,旨在实现便 民办税、规范执法、管理创新、阳光行政等功能,以纳税人的 需求为导向,深度融合互联网技术创新和纳税服务创新,筑牢 智慧办税、税收征管、阳光行政三大平台基础和树立智慧税务
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标杆,全力构建阳光税务、和谐税务、高效税务,以“互联网+” 信息化技术,提高税收工作现代化水平。 二、注重实效:腾讯公司的合作优势 “我们一直在考虑是否可以用微信做一些创新,以电子化、 云端能力等元素,疏通税务、发票领域的痛点。”正如腾讯公司 董事会主席兼CEO马化腾在公开演讲中表示,腾讯在税务领域一 直酝酿相关业务创新。6月,西安市国家税务局开创了以微信红 包实现兑奖的“互联网+有奖发票”的以票管税新模式。8月18 日,上海徐汇区利用微信支付,成功实现“互联网+税收征管”的 落地,被视为“微信+民生”更细分需求的渗透,随着更多地区、 更多税种的覆盖,将带动更多其他业务种类进入微信时代。 与国税局合作,腾讯公司希望把长期积累的线上和线下连 接能力及与全国各税务机关合作的先进经验贡献出来,在“互 联网+”时代与税务系统一起量身打造互联网+智慧税务,专注 解决简政放权、便民办税、管理创新、规范执法,打通联系服 务群众的“最后一公里”,不断巩固和提升税务机关工作满意 度。 目前,腾讯微信活跃用户数达5亿以上。在合作过程中,腾 讯公司愿与全国各省税局结合,始终做到以下方面: 一是坚持少说多做原则,重务实、轻宣传,突出便民、为 民导向,向民众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的税务 服务,避免重建设、轻实效,使人民共享信息经济成果。
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二是坚持服务创新原则,坚持以纳税人需求为导向,积极 激发腾讯开放平台合作伙伴及税务部门的创新活力,建立可持 续的发展机制,以纳税人满意的服务理念,促进税收征管服务 转型升级,形成税收现代化管理新举措。 三是坚持安全可靠原则,主动强化网络和信息安全管理, 落实安全责任机制,着力加强核心信息系统的安全保障,确保 数据信息安全可控,让各级税务部门和广大纳税人放心使用。 腾讯公司愿意在此过程中,积极与各级税务部门开展深入 合作,充分发挥自身的协同作用,在中央及省委的带领下,在 科技创新的驱动下,以优化纳税服务为基础,以推进税收管理 和国税、地税间及其与外部门的信息共享为抓手,促进管理理 念、管理方式和人力资源配臵的变革与创新,使税收征管工作 转型升级,实现现代化。 三、标准规范:追求卓越的建设理念 “互联网+”智慧税务方案计划包含智慧办税、税收征管、 阳光行政三大平台和一个智慧国税示范标杆,功能服务上以云 计算平台为统一基础架构,以强大的大数据分析能力为核心, 既保障电子办税、税收征管、移动办公等项目的实现,又可根 据省国税局实际情况,随需而变,助力建设标准规范、依法治 税、阳光服务、管理创新的税务部门形象。 1、智慧办税 不见面的服务或是最好的服务。以往,纳税人一年多次奔
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走在公司与税务部门之间,路上浪费时间、排队消耗时间、报 表占用时间,人在“囧途” 、排队“长龙” 、重复报送等问题都 是纳税人反映的“难点” 、 “痛点” 。如何使纳税人办税如同网上 购物一样便捷,是智慧办税着力解决的问题。 (1)扫码验伪,有奖发票发红包。今年“两会”期间王 军局长在接受媒体采访时,由微信红包联想到有奖发票问题, 提出以“互联网+有奖发票”推动“以票管税” ,颁奖兑奖时让 信息多跑路、群众少跑腿。在西安国税局微信红包式有奖网络 发票的经验基础上,我们通过技术提升,有效缩短了微信扫码 验真伪的时间及完成了微信红包发放的即时性。 (2)微信缴税,扫码支付更简单。根据对目前智慧国税 服务大厅走访了解,在车辆购臵税缴纳方面,目前需要 POS 机 或现金缴费的形式完成, 添加微信缴税, 有助于提高缴费效率, 并且对于纳税人来说,只需携带手机,无需钱包、银行卡,即 可完成缴税服务,同时利用微信缴税方式,还可以远程缴纳税 款,省去交通和时间成本,真正达到“信息多跑路、群众少跑 腿”。 (3)电子办税, “跑马路”变“走网路” 。通过微信,努 力把实体办税服务厅主业务大量移植到网上,通过 EMS 速递将 纳税人网上购领或代开的发票寄至指定地点,推动线上线下融 合发展, 使纳税人足不出户就能办理涉税业务,征纳双方不用见 面就能征收缴纳税款,不仅缓解了发达地区前台压力,更为偏
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远地区纳税人提供了方便。 (4)实时互动,税务顾问一键直达。受网站咨询、12366 热线受理形式及收费模式限制,通过开通微信实时客服互动, 有利于帮助纳税人更加畅快、无碍的完成交流,既消除了打字 的烦恼,又免去了收取话费的担忧,随时随地通过微信客服, 在线互动交流。 典型案例:西安国税局“微信红包式”有奖网络发票案例 2015 年 6 月 16 日,西安国税微信红包式有奖网络发票项 目正式启动,使西安国税成为全国首家把有奖发票“搬到”互 联网上的税务机关。 该项目主要有以下四个特点:一是理念创新。把“互联网 +”的思维应用到征管服务创新过程之中,实现了“互联网+税 收征管”的突破。二是兑奖便捷。消费者使用微信扫描印制在 发票上的二维码信息,就可以微信红包的形式轻松兑奖,大大 简化了以往刮奖形式的繁琐操作, 适应了大众快捷办事的需求, 对于调动消费者自觉索取发票的积极性、有效遏制不依法开具 发票以及其他发票违法违规行为具有重要现实意义。三是管理 增效。 消费者通过扫描二维码, 还可以获取该发票的发票代码、 发票号码、开票单位等详细信息,便于消费者辨别发票真伪, 也强化了对“假发票”问题的社会监督,有利于在全社会形成 协税护税的良好氛围,提高以票管税、信息管税效能。四是宣 传扩围。消费者在兑奖过程中,经过点击关注西安国税微信环
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节,不仅获取中奖信息,还将西安国税微信纳入了关注圈,有 利于全社会关注税收工作动态、了解税收政策,增强了税收宣 传的实效性。

2、税收征管 税收管理员是传统税收征管必不可少的角色,背后却难免 暗藏着税企矛盾和廉政风险。同时,随着经济社会发展,纳税 户与日剧增,靠“人海战术”管税已穷途末路。税收征管着力 通过大数据云计算建设,文明收税,提高国税部门公信力。 ( 1)大数据捕捉,提升税收征管服务。省国税系统通过 微信、APP、12366 等电子网络平台服务纳税人的 G2C 模式(指
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政府 Government 与公众 Citizen 之间的政务连接, 政府通过电 子网络系统为公民提供各种服务) 。 首先通过智慧办税平台, 解 决 C 端用户办税需求,而后反馈到 G 端,G 端通过获取用户行 为习惯,捕捉纳税人关注热点、焦点,有针对性的改进税收征 管服务,提升税收征管服务体验,依法治税、文明收税。 (2)多网多平台数据打通,提高风险应对力,化解涉税 舆情。8 月 19 日,李克强总理主持召开国务院常务会议,通过 了 《关于促进大数据发展的行动纲要》 , 强调要推动政府信息系 统和公共数据互联共享,消除信息孤岛,加快整合各类政府信 息平台,避免重复建设和数据“打架” 。腾讯希望通过各平台数 据互通,提高国税系统风险应对能力,通过 12366、微信、APP、 舆情监控等平台大数据互通,一方面核查问题企业,防止税款 流失,另一方面及时发现涉税舆情,联系处理,将涉税舆情化 解在萌芽,维护国家税务部门形象。 3、阳光行政 阳光是最好的防腐剂,阳光行政着力解决税收过程中的廉 政问题及与政府智能化无纸办公的链接。通过阳光行政,打造 清正、廉洁、高效、务实的省国税系统形象。 (1)多渠道举报税务执法,确保税务权力在阳光下运行。 在原有的 12366 税务热线基础上,增加微信举报、扫码举 报、摇一摇举报等更为便捷手段,一经发现问题苗头,立刻约 谈税收经办负责人,并将多个举报渠道整合,确保税收管理员
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依法治税,确保税务权力在阳光下运行。 (2)内外打通、绩效管理,使移动办公更智能。 依托现有电子办公 OA 平台,12366 系统及舆情监控平台, 将多平台无缝连接,根据人员权限,分类逐级开放。有效提升 各级人员工作效率,一把手通过外部局长信箱获取到的内容可 通过平台直接转交转办,并能实时了解工作进展;省局通过平 台转交转办事项,可及时查询处理结果,方便督查督办;同时 还可通过节点管理、日常监控,实现组织绩效、个人绩效的动 态考查和评估,使移动办公更加便捷、更加智能。 典型案例:焦作市博爱县构建“智慧政务”案例 腾讯公司今年与焦作市博爱县签署了互联网+智慧县域项 目合作协议,共同建设了智慧政务管理平台。该平台主要实现 从外部民意诉求到内部无纸化办公的全链条工作衔接,县领导 可通过智慧管理平台直接受理群众举报,并转交给相关责任局 委办理。通过管理平台,过期未办理的案件还会亮红灯,有效 敦促办事单位,强抓落实。同时,作为内部办公平台,博爱县 还结合全年经济任务分工,全县重大项目安排,定期接收各局 委和乡镇的报告,即时了解各个项目进展及落实情况,大大降 低了成本,提高了各部门的工作执行力。

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4、树立智慧税务标杆 树立智慧税务标杆项目有利于强化落地,使智慧项目能够 迅速被各地市、各分局复制,达到用户体验上的一致统一,同 时,也能减少纳税人的适应过程和学习成本,让税务人员和纳 税人第一时间掌握互联网+办税、互联网+税收征管、互联网+ 行政管理的方法,真正体会到互联网+国税带来的好处与便利。 (1)强势宣传,输出全国“互联网+”先进案例模板。智
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慧税务互联网+先进案例的输出与宣传, 一方面能够使纳税人更 快的了解智慧税收新模式,另一方面打造成全国税务系统亮点 工程,有助于吸引更多先进、宝贵的经验和国家税务总局的政 策支持,切实转变管理方式,更好地服务地方经济社会转型发 展。 (2)强化效果,着力建设科技、高效、务实、易用的互 联网+智慧国税示范基地。进一步加强互联网化提升,丰富拓 展微信智能设备、微信支付、微信摇一摇等功能覆盖,在智慧 办税、税收征管、阳光行政等方面切实发挥作用。本着科技、 高效、务实、易用的原则,着力强化示范基地可复制性及推广 普及率,使国税“互联网+”科技成果能够快速在全省乃至全国 普及。 四、止于至善:展信息化之翼,圆现代化之梦 “展信息化之翼,圆现代化之梦”是篇大文章,腾讯公司 希望能与国税局合作,在中央高度重视税收信息化工作、税制 改革呼唤加快信息化建设、行政审批制度改革倒逼税收信息化 进程的历史机遇下,共同以止于至善的目标,走与时俱进的发 展之路,不断完善提升智慧税务的发展。 首先,坚持先运行再提升。在目前的构思基础上,确立先 运行,再提升的工作思路,在智慧国税的实施过程中,不断完 善服务功能,不断丰富理论支撑,不断创新工作模式,让智慧 国税功能不断得到扩展,加强对纳税人的服务与管理,巩固税
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务部门为民务实清廉的形象,夯实经济发展稳定基础。 其次,扩大影响提升效果。通过 QQ、微信和腾讯新闻客户 端的优势资源,为合作单位加大宣传,提升税务系统的社会影 响力,使更多公众能够知晓省国税智慧项目,并且通过微信、 APP 等方式,电子办税、实时沟通,切实打通联系服务群众的 最后一公里。 第三,打造“互联网+税务”靓丽品牌。今年 7 月,国家 税务总局党组书记、 局长王军提出, 税务系统每一位领导干部, 特别是一把手,都要认真思考“互联网+税务”这个新课题,倾 情打造“互联网+税务”靓丽品牌,为税收现代化增添新动力, 构筑新优势,插上腾飞的金色翅膀。从腾讯公司与国税局合作 智慧国税的建设构思来看, 该项目很好地贯彻执行了这个精神, 也使这一新的税务工作模式具有很大的创新性和可推广性。项 目成熟后,要着力把智慧国税项目“推”出去,走出本省,走 向全国,打造成全国互联网+税务系统的智慧标杆和靓丽品牌。

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