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关于开展基层医疗卫生机构全科医生

关于开展基层医疗卫生机构全科医生 转岗培训工作的指导意见(试行) 转岗培训工作的指导意见(试行)
为加强基层卫生人才培养,按照国家发展改革委等 6 部 门印发的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规 划》(发改社会〔2010〕561 号,以下简称《规划》)的要 求,落实基层医疗卫生机构全科医生转岗培训任务,现就 2010-2012 年基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作(以 下简称转岗培训)提出以下指导意见。

一、指导思想
深化医药卫生体制改革,建立健全基层医疗卫生服务体 系,加强基层卫生人才队伍建设,提升基层医疗卫生人员全 科医疗服务能力和水平,逐步实现人人享有基本医疗卫生服 务的目标。

二、基本原则
(一)统筹规划,分类指导。各地要以《规划》为指导, 结合当地基层卫生服务需求和基层卫生人才队伍建设现状 制订转岗培训计划。在实施过程中做到统筹兼顾,与前期有 关卫生人员培训及继续医学教育项目做好衔接,根据培训对 象的来源、既往接受培训的情况进行分类培训。培训过程中 不断创新,探索建立科学有效的人才培养模式。

(二)按需分程,注重实效。转岗培训以基层医疗卫生 机构从事或拟从事全科医疗的临床执业 (助理) 医师为对象, 以增强全科医疗服务团队工作能力为目的,以提升培训人员 基本医疗和公共卫生服务能力为重点,以全科医疗岗位任务 需求为导向,按照需求确定培训内容,分阶段安排培训,注 重过程管理,确保培训质量。 (三)明确责任,落实任务。卫生部制订转岗培训的总 体指导意见、实施方案,对全国各地的培训实施情况进行督 导检查。各地要结合实际,细化实施方案和各项具体措施, 完善配套政策,加强监督检查,落实相关政策措施,结合地 方实际情况,确保培训落实到位,确保培训质量。

三、工作目标
通过转岗培训,提升基层医疗卫生人员的基本医疗和公 共卫生服务水平,培养一支符合城乡基层全科医疗服务岗位 要求的全科医生队伍,到 2012 年安排基层医疗卫生机构全 科医生转岗培训 5 万名,基本实现城市每万名居民有 1-2 名 全科医生,农村每个乡镇卫生院有 1 名全科医生的目标。

四、工作内容
(一)培训对象。在对基层医疗卫生机构(社区卫生服务 中心(站)、乡镇卫生院)开展培训需求调研的基础上,由 省级卫生行政部门按照《卫生部办公厅关于印发<基层医疗 卫生机构全科医生转岗培训大纲(试行)>的通知》(卫办

科教发〔2010〕210 号)的原则要求,制订受训人员选拔标 准并组织遴选,优先安排基层医疗卫生机构全科医疗骨干人 员以及前期参加过基层卫生人员培训项目的人员参加培训。 (二)培训内容。卫生部负责编写培训大纲和推荐配套教 材。各地要按照转岗培训大纲要求,统筹安排理论培训、临 床培训及基层实践培训,重点加强受训人员的基层临床诊疗 能力和公共卫生服务能力,使学员树立全科医学思想和服务 理念,熟悉全科医学服务模式,规范掌握基层医疗卫生服务 技术,胜任基层医疗卫生机构全科医疗的岗位要求。 (三)培训方式。各地要结合实际制订培训工作细则和实 施方案。进行按需分程的菜单式培训,根据培训大纲,由受 训人员结合培训需求确定 4-6 个专业科室进行轮训,加强临 床诊疗能力训练。探索实行导师制,每名导师负责 2-3 名学 员。采取面授、远程教育及科室轮转等相结合的多种方式, 注重增强培训效果。 (四)培训时间。原则上总的培训时间不少于 12 个月, 其中理论培训不少于 1 个月,临床培训不少于 10 个月,基 层实践不少于 1 个月,在 1-2 年内完成培训。鼓励有条件的 地方在完成年度培训任务、确保培训质量的前提下,依据实 际需求,适当扩大培训人员数量,加快基层全科医生队伍建 设步伐。

(五)培训基地。省级卫生行政部门会同有关部门根据有 关标准进行基地审核和认定,加强培训基地建设。临床培训 基地以三级综合医院为主要依托,应当设在有条件的县及县 以上医院,基层实践基地主要设在有条件的社区卫生服务中 心和乡镇卫生院,探索加强疾病预防控制、妇幼保健等公共 卫生见习基地的建设。 (六)培训师资。各地要加强全科医学师资队伍的建设, 可依托高等医学院校及附属医院、省级全科医学培训中心, 重点开展对基层医疗卫生机构资深临床医师的师资培训工 作。卫生部根据地方师资培训需求,统筹协调卫生部全科医 学培训中心及有关学会支持有关地方的师资培训。 (七)培训考核。培训基地负责组织和实施培训管理工 作,省级卫生行政部门统一组织考试考核,对考试考核合格 者颁发全科医生转岗培训合格证书。

五、保障措施
(一)政策保障。鼓励各地制订促进学员参加培训的相关 政策。 转岗培训期间, 工资福利待遇按照国家有关政策执行, 由所在医疗卫生机构发放,工作年限连续计算。根据需要由 培训基地统一安排培训学员的住宿。经过全科医生转岗培训 合格、注册全科医生后可提前一年申请职称晋升。 (二)经费保障。转岗培训经费由中央及地方财政给予 补助。中央财政主要对中西部地区给予补助,地方财政要加

大对转岗培训的投入力度,确保培训工作正常开展,积极鼓 励社会资金支持转岗培训工作。各级卫生行政部门要依法严 格培训经费管理,保证专款专用。 (三)监督检查。各地卫生行政部门要加强领导,精心 组织,按照本指导意见,尽快制订本地转岗培训规划及实施 方案。要加强对转岗培训工作的过程监管,针对培训工作的 关键环节开展经常性的监督检查,开展培训项目评估,确保 培训工作的质量和效果。卫生部适时对培训工作进行监督检 查,并委托第三方对各地培训进展、规范程度、质量、效果 等进行外部监督评价。


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