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1461.武汉市移动版“一张图”的建设与探索_图文

1461.武汉市移动版“一张图”的建设与探索

熊伟 余磊



要:规划信息“一张图”是近年来国内规划行业信息化建设的热点之一,通过对城乡规

划相关专业数据的系统梳理, 明确各类规划成果的作用, 帮助规划工作者快速掌握所需要的 专业信息。而 3G、WIFI 网络的成熟与移动手持设备的普及,给“一张图”的使用带来了新 的技术方向。本文将结合武汉市的工作实践,就基于移动互联网络的“一张图”建设进行探 讨。 关键词:移动互联网络; “一张图”

1 前言
信息技术一直是各行各业健康快速发展的催化剂, 城市规划领域也不例外。 自上世纪末, 城市规划行业引进各种新的信息技术至今, 城市规划的方法和技术有了质的飞跃。 尤其是计 算机辅助制图和 GIS 技术为核心的信息技术方法的引入,使规划事业得到蓬勃的发展。全 国上下信息化建设进入高速发展时期, 各类规划信息系统如雨后春笋, 规划信息系统已成为 城乡规划必不可少的工具之一。

2 “一张图”建设回顾
随着城镇化进入快速发展阶段, 城市建设也进入高速发展的时期, 为满足不同发展需求 的规划项目层出不穷,由于编制的目的、需求、时序、层次等不同,对于同一地段的发展布 局可能出现多种方案,这使得规划编制和管理人员需要处理的信息量更大、更繁琐,工作节 奏也显著加快,因此,以往传统的规划编制和管理技术方法越来越不能满足新的需要。在此

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背景下, “一张图”建设逐渐成为规划行业的热点。 通过信息技术方法, 将城乡规划工作中有关的规划信息进行系统性整理, 整合到一个平 台下,为规划编制和规划管理解决了以下问题: (1)规划成果的统一性, “一张图”建设的重要内容之一就是将各类零散的规划编制成 果进行系统的收集、整理、建库,对同一区域的不同规划编制成果进行梳理认定,形成统一 的规划成果“一张图” ,为规划编制和管理提供可靠的数据支撑; (2)规划管理的直观性,按照“一张图”数据组织体系,将各类规划编制成果和现状 信息有序分类整合,使规划管理工作更加方便直观; (3) “一张图”建设不仅为规划编制和管理提了供丰富的信息资源,也提供了可靠的技 术平台,为规划工作人员从系统建设、数据查看、数据应用、实际操作提供全程跟踪服务。 随着 3G、WIFI 等无线网络的快速发展,各种智能手机、平板电脑等手持移动设备的普 及,基于移动设备的信息系统逐渐进入人们的视野。通过无线网络等技术手段,基于移动设 备开发移动版“一张图” ,一方面,可为人们提供更加智能、快捷的规划信息服务;另一方 面,它也将成为进行规划成果社会公示、公众参与的新型技术平台。

3 传统“一张图”的优劣势

3.1“一张图”的主体内容
在新城乡规划法带来的新形势和新要求下,为提高全市规划管理的法制化、规范化,实 现城乡规划编制和管理一体化,武汉市建立了规划管理工作平台——“一张图” 。“一张图” 立足于武汉市“1+6+1”和“二段五层次、主干加专项”的“多规合一”规划编制体系,以现状 信息为基础,以控规层面的法定规划成果为核心,系统整合各领域规划成果,建立了具备动 态更新机制的信息共享管理平台,成为我市规划行政许可的法定依据。

3.1.1“一张图”的结构体系
武汉市“一张图”按照“一图三库”的结构体系对各类规划数据、基础地理信息、现状 信息等进行系统整合。 “一图” (如图 1)是规划管理的直接依据,是“三库”中最新的法定 要素的集成; “三库”分别为法定规划库、专项规划库和现状信息库三个数据库,主要服务 于规划编制工作。
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法定规划库由经合法审批、 审查后的控制性详细规划、 分区规划、 城乡总体规划和乡 (镇) 级土地利用总体规划、区级土地利用总体规划和市级土地利用总体规划等法定规划构成。 专项规划库由经合法审批或局技委会、 业务例会等相关会议审查同意的交通市政、 城市 设计、历史文化名城保护、地下空间、旧城改造与城市更新、基本农田保护、城乡建设用地 增减挂钩、城中村改造、重大项目专项规划和规划咨询报告等支撑性规划编制成果构成。 现状信息库由用地现状信息、规划审批信息、基础地理信息以及在编规划信息构成。

3.1.2“一张图”保障措施
为了确保“一张图”建设完成后能在规划工作实践中发挥理想的作用,并建立长效的数 据更新机制。2008 年,武汉市出台了《城乡规划管理用图( “一张图” )使用与维护管理办 法》 ,明确了“一张图”建设的责任主体、使用范围、使用要求、维护更新机制等,保证了 “一张图”的长效发展。

3.2“一张图”信息系统的主要功能和使用对象
“一张图”信息系统作为规划编制、管理、审批的重要工作平台,主要为规划工作人员 提供数据查询、数据统计、对比分析、图形输出等相关的专业服务。

3.3 优劣势分析
“一张图”的建设为规划编制和规划管理工作带来了极大的方便,实现了从规划编制、 规划管理、规划审批、规划实施和监督的全过程应用。虽然“一张图”具有强大的业务处理 专业能力,并在规划编制和管理工作中得到广泛的认可和应用,但仍然存在一些问题: 一是“一张图”信息系统是一项专业的信息系统,其软件操作需要一定的熟悉过程。不 仅给规划工作人员的使用带来不便, 也不利于发挥城市规划成果的公众特性, 难以发挥规划 公众参与平台的作用。 二是 “一张图” 信息系统的结构复杂、 数据量庞大, 需要一定的硬件配置才能正常运行, 传统的信息系统也难于携带,不利于会议、出差等情况下的便携设备使用。 而智能手机、平板电脑等移动办公设备的普及,和国内 3G 网络的快速建设,为开发基 于移动互联网络的移动版“一张图”提供了前提。

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图 1 武汉市“一张图”的核心“一图”

4 移动版“一张图”的建设

4.1 框架设计
为使数据传输、用户操作等方面达到最好的效果,移动版“一张图”采用三层结构设计 (如图 2) ,分别为数据层、逻辑层和表示层,各层次之间完成不同的工作,但彼此紧密联 系。 数据层:数据层以 ORACLE 大型关系数据库为载体,集合各类规划数据,负责数据的 组织和集成,为“一张图”系统提供空间数据。 逻辑层:逻辑层主要负责客户端请求、数据和响应等的处理和传输。逻辑层包含 GIS 服务器、WEB 服务器、有线网络、无线网络以及 HTTP、WAP 网络传输协议等,其中,GIS 服务器负责各类数据服务的管理、处理数据的查询和定位、接收和响应 WEB 服务器传来的 各类数据查询和计算要求;WEB 服务器负责收集客户端的各类操作请求(如查询、漫游、 放大、缩小等) ,并将请求发送至 GIS 服务,当获得 GIS 的相关响应后将处理结果返回到客 户端;有线和无线网络负责请求、响应及数据的传输;HTTP 和 WAP 协议为网络通讯中制 定的规则,保障数据的正常传输。 表示层:表示层主要为手机、平板电脑等移动终端,主要向服务器发送数据请求,并将 从服务端获取的数据正确高效的呈现给移动终端用户。
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图 2 移动互联网络框架结构图

4.2 技术要点
虽然目前的 3G、WIFI 等无线网络的传输速率有了很大提高,但由于“一张图”单层数 据量仍然较大, 如何保证用户通过移动终端浏览或查询 “一张图” 数据的流畅性是移动版 “一 张图”系统必需解决的问题。

4.2.1 动态图层
为了保证用户在请求服务器数据时能得到快速响应,使用户操作体验流畅,系统采用 “金字塔” (如图 3)的方式设定多级比例尺,将“一张图”数据分成若干级:比例尺越小, 数据精度越低,数据量越小;相反,比例尺越大,数据精度越高,数据量越大。然后将“金 字塔”的每一级数据按照相同尺寸进行统一分解,形成尺寸相同、大小相当的“瓦片” (如 图 4)数据矩阵。同时,为了使因放大、缩小操作产生的各级数据之间调度更加平滑,系统 采用“动态图层”方法,在每级数据之间动态模拟生成中间图层,使各级数据调度时几乎不 会出现顿挫感。 这种方法的应用, 既能保证服务器数据的快速响应又能满足用户数据的精度 和流畅性要求。

4.2.2 动态加载
为使用户使用“一张图”时屏幕显示内容完整简洁,系统采用“动态加载”的方式对某 些图层进行分级分层加载, 在小比例尺时自动加载或隐藏某些图层, 放大到一定比例尺时自

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动隐藏或加载这些图层。

4.2.3 海量数据
以上两种技术方法的应用, 解决了系统海量数据的管理和调度问题, 系统不会因数据量 过大而不能运行或数据调用缓慢。

4.2.4 同步更新
数据的统一是信息系统可靠性、 权威性的重要前提, 移动版 “一张图” 与普通 PC 版 “一 张图”都通过 ArcSDE 中间件读取同一服务器的相同数据,从底层解决了不同版本系统之间 数据的一致性,实现了数据同步更新。

4.2.5 数据安全
数据安全是每一个信息系统必须考虑的重要环节,移动版“一张图”系统采用对数据加 密的方式, 将系统数据已二进制方式存放, 既能保证数据的安全, 又能保证数据的传输速率。

图 3 数据“金字塔”

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图 4 “瓦片”数据制作

4.3 操作应用
针对移动终端(如 IPHONE、IPAD 等)手势操作的便捷性、大多具备 3G 和 WIFI 功能、 存储空间有限的特点,系统采用瘦客户端设计原则,使客户端尽可能小,功能尽可能方便适 用。 用户只需通过简单的单手势操作或多手势操作就能实现对 “一张图” 数据的浏览、 放大、 缩小、图层调度、信息查询等功能(如图 5、6) 。

图 5 “一张图”手机操作界面

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图 6 “一张图”平板电脑操作界面

4 结束语
武汉市移动版“一张图”系统是“一张图”在规划编制和管理中的应用中新的技术平台 和新的技术方法,实现了“一张图”系统从庞大到简便、从有线到无线、从不动到移动的应 用,为规划工作的参与者提供了方便。但随着移动互联网络和各种移动设备的快速发展,如 何利用这些资源,将规划工作中的各个环节实现虚拟化、移动化,更好的推动“一张图”的 普及应用,更好的实现规划编制管理的法制化、规范化及公众的参与,仍然是规划行业信息 化建设继续探索的方向。

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参考文献
【1】吴志华,熊 伟.基于移动互联网络的规划信息处理与发布方法研究——以武汉市手机版“一张

图”信息系统为例. 规划师[J],2010, (11) :21—23. 【2】马新辉,卢 (1) :223—225. 【3】王 俊,柳晓鸣,夏志忠.WAP 移动互联网络.现代计算机[J],2000,(105):39—42. 锋,王硕萍,姜建成,陈 奇.基于 GNET 平台的 WAPGIS 系统的设计与实现.江南 霞, 吴旭晖.快速开发 WebGIS 应用系统的地理信息平台.测绘科学[J],2011,36

【4】周鉴刚,唐

大学报(自然科学版)[J],2006,5(1),45—49.

作者简介
【1】熊 【2】余 伟,高级规划师,武汉市规划研究院数字规划研究中心主任工程师。 磊,工程师,武汉市规划研究院数字规划研究中心。

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