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加强项目合同管理 降低电力生产成本_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 2O O6年第 4 期  2 0   mb r4 0 6Nu e   湖 北 水 力 发 电  HUBⅡ W A 【 P( 1 ER    R  总第 6 6期  T tlNo 6 oa  .6   加 强 项 目合 同管理  降低 电力 生产 成 本  朱春 红  ( 湖北清江水电开发有限公司梯调 中心 , 湖北 宜 昌 430 ) 4 00  摘 要 随着电力市场 的建立和不断完善 , 市场对 发电企业管理 的要 求也越来越 高。水 电企业 要降 低成本提 高发 电效  益, 必须在运行维护 、 更新改造和科技创新 等方面挖 掘潜 力。笔者对 如何加强 合同管 理来降低 发 电成本 进行 了初步 探  讨。   关键词 生产成本 成本控制 合 同管理  O 概 述  等。   可行性研究是通过 对项 目的主要 内容和配套条  件, 如生产需求 、 建设规模 、 工艺路线 、 备选 型、 设 环境  影响等 , 从技术 、 安全、 经济 、 工程等方面进行调查研究  和分析 比较 , 并对项 目完成以后可能取得 的经济效益  及社会环境影响进行预测 , 从而提出该项 目是否值得  电力生产企业的电力成本是反映发电企业经营管  理工作质量的一个综合指标 , 也是影 响企业经济效 益  好坏的一个重要 因素 。在当前 电价一定 、 电量一定  发 的条件下 , 企业利润的高低 主要取决 于成本 的控 制。   维修费 、 更新改造费和科研费等是 电力生产可控成本  的重要组成部分。这些项 目主要是通过签订合同委托  投资和如何进行建设的咨询 意见 , 为项 目决策提出综  合陛 分析 。对于发 电企业 的维修 、 更新改造和科技研  究项 目可行性研究 , 更着重于安全可靠 、 提高生产能力  和经济 效益方 面 。   给技术力量 比较强 的厂家或专业单位来完成 , 而这些  合同的执行贯穿于企业生产整个过程 中, 以合同管  所 理是电力生产企业生产成本控制的关键因素之一。一  般情况下 , 维修 、 更新改造和科技研究等项 目的实施都  是在冬 、 春枯水期。由于设备单件性 、 固定性等特征 ,   使得项 目的造价随技术方案和实施 时间的长短而变  目 前在发电企业 的维修 、 更新改造和科技研究项  目可行性研究 中存在 的主要 问题 , 一是技术方案的研  究论证深度不够。技术方案论证应达到等同于基本建  设的初步设计水平 , 应提出明确 的设备清单 ; 二是财务  评价欠缺 , 没有利用理财 的理论和方法进行 资本预算  管理和项 目投资决策, 并且在经济评价方 面不恰 当地  使用“ 综合经济评价” 的概念 , 由此引起一系列 的认识  误 区; 三是不重视多方案的比选及项 目风险分析 , 或者  分析的内容不足 、 深度不够 , 缺乏项 目 周期各阶段风险  管理的统一筹划及策略论证。   化。因此 , 对其合同管理应贯穿于项 目实施的全过程 ,   包括项 目的立项决策阶段 、 标书编制及招标投标阶段 、   合 同签订 、 目实施和竣工验收阶段 。在这些阶段 中, 项   与基本建设管理有很大的相似性。本文针对当前发电   企业在维修 、 更新改造和科技研究等项 目的合 同管理  中在成本控制方面普遍存在 的一些问题 , 引入基本建  设管理中的一些成功 的经验 , 分阶段进行探讨。 .     2 设 计及招标 投标阶段  2 1 设计阶段的成本控制  . 1 立项决 策阶段  在这一 阶段 , 对项 目成本的控 制重点是积极参 与  项 目决策前的准备工作 , 切实做好可行性研究 , 根据发  拟实施项 目经过决策立项后 , 设计就成为项 目成  本控制的关键 。这一阶段项 目的成本控制主要体现在  “ 技术与经济” 的相 结合上。据有关 资料 , 设计阶段对  项 目投资的影响占 7 %以上 , 5 设计的优劣直接影响项  目投资费用的多少 和建设工期 的长短 , 直接决定着投  电设施 、 设备的运行状况和其他需要及发展前景 , 合理  确定项 目 规模。要做好这方面的工作 , 必须投入一定  的人力 、 财力 、 物力和时间 , 在对项 目的技术方案、 安全  性评价以及经济效益分析等各方面做 出深入的调研和  评价。包括 : ①项 目的必要性 ; ②技术 可行性 ; ③财务  可行性 ; ④组织可行性; ⑤经济可行性 ; ⑥社会可行性  入 的人力、 物力和财力的多少。据统计 , 技术经济合理  的设计 , 可以降低工程造价 5 一1%, % 0 甚至可达 l% O  2 %。在市场经济条件下 , o 要做到设计经济合理 , 除  维普资讯 http://www.cqvip.com 湖 北 水 力 发 电  20 06年第 4期  了甲方的积极配合 , 及时 向设计单位提供可靠的项 目   基础资料外 , 设计单位也需从 内部 提高设计人员的整  体素质 、 经济观念 。甲方有必要从以下几个方面着手 ,   以求改变现在普遍存在的设计粗糙 的状况。   () 1积极推行设计招投标 ( 包括设 计方案竞标 ) 。   目前 , 设计单位凭关系 、 靠情面承揽设计任务的情况还  不少 , 由此带来的一系列负面影响 , 主要表现在 : 设计  深度不够 , 不能适应项 目 施工招投标 的需要 , 尤其不能  3 项 目实施和竣 工验收 阶段  在发电企业维修 、 更新改造和科技研究项 目的实  施和竣工验收阶段中, 也应当根据项 目的规模 、 性质进  行阶段验收和竣工验收。在这一阶段 中, 要加强项 目   组织 、 管理和项 目实施计划管理 , 以降低成本。   3 1 项 目组织与管理  . 高效、 精干的项 目运作组织和合理的人员配备 , 特 

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