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澳大利亚和中国职业教育的比较分析


天津市财贸管理干部学院学报
JOURNAL OF TIANJIN INSTITUTE OF FINANCIAL AND COMMERCIAL MANAGEMENT
第十一卷

2009 年第 4 期

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教育教学科研

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澳大利亚和中国职业教育的比较分析
董 杰
天津市财贸管理干部学院,天津 300170

[ 摘要 ] 澳大利亚的职业教育经过 100 多年的发展,已经颇具特色,并取得了卓越的成效。其发展过程、运行模式、教 学模式、管理体制等方面对中国当前的高职教育的发展有着重要的借鉴意义。 [ 关键词 ] 中国;澳大利亚; 职业教育 [ 中图分类号 ] G719 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1008-9055 (2009 )04-0059-03

Comparative Analysis on Vocational Education between Australia and China
DONG Jie
(Tianjin Institute of Financial and Commercial Management ,Tianjin 300170 )

[Abstract] Australia has a long history of vocational education , achieving excellent results with special features. Its developing process , runing model , teaching model and management system have an important reference to China's current development of higher vocational education. [Key words] China; Australia ; vocational education
一、澳大利亚职业教育发展的情况 (一)澳大利亚职业教育发展的过程 澳大利亚职业教育始于 19 世纪末,迄今有 100 多年。 同 所有其他教育发达国家一样,澳大利亚的职业教育也随着本 国经济和社会的发展经历了从初级到高级、 从简单到复杂、 从各自独立到全国统一的发展过程。 它从最初由澳大利亚各 殖民地政府开办的 “技 术 教 育 (Technical Education ,TE)”,发 展 到 后 来 的 “技 术 与 继 续 教 育 (Technical and Further Education,TAFE)”、“职业教育与培训 (Vocational and Technical Education,VET)”、“职业技术教育(Vocational and Technical Education,VTE)”,共经历了四个阶段。 19 世纪末,澳大利亚各殖民地政府先后创办了一些技术学 院和工艺学校,1901 年,澳大利亚成为联邦制国家,各殖民地政 府分别成为州政府,技术教育仍由各州政府管辖并提供经费支 持。 澳大利亚 19 世纪末到 20 世纪 60 年代这一阶段的职业教 育称为“技术教育”,是澳大利亚职业教育发展的初级形态。 20 世纪 70 年代, 澳大利亚社会产业结构开始发生重大 变革, 传统的技术教育已不能满足新兴产业发展的 客 观 需 要,“技术教育”逐渐被“技术与继续教育”所取代。 这是澳大 利亚职业教育发展的中级形态。 20 世纪 80 年代后期,澳大利 亚各州(领地)之间劳动人口流动加快,“技术与继续教育”引
[收稿日期]2009-09-23 [作者简介]董杰(1971 —),男,汉族,天津人,天津市财贸管理干部学院助理研究员。 研究方向:教学管理。

起了澳大利亚联邦政府的重视。 20 世纪 90 年代,澳大利亚社会变革加剧,澳大利亚先后 推出了两项职业教育发展战略 —“1994-1997 年澳大利亚 —— 职业教育与培训国家战略: 建设一个高技能的澳大利亚”和 “1998-2003 年澳大利亚职业教育与培训国家战略:通往未来 的桥梁”。 “国家培训框架(National Training Framework ,NTF)” 由此应运而生。 为区别于之前的“技术与继续教育”,澳大利 亚政府将处在这一发展阶段的职业教育称作“职业教育与培 训(Vocational Education and Training ,VET)”。 这是澳大利亚 职业教育发展的高级形态,它所提出的“行业引导”、“能力本 位”、“全国统一”、“质量保障”等理念成为当代职业教育发展 的基本原则。 进入 21 世纪以来,特别是近几年来,澳大利亚联邦政府 在全国职业教育体系中的地位和作用不断增强。 2003 年,澳 大利亚政府出台了“塑造我们的未来:2004-2010 年澳大利亚 职业教育与培训国家战略”。 为了区别于以往,澳大利亚政府 将 2005 年以后的职业教育改称“职业技术教育”。 这是澳大 利亚职业教育目前发展的最高形态,标志着澳大利亚职业教 育体系日趋成熟和完善。 (二)现有运行模式 澳大利亚的职业技术教育由三部分来实施, 即中学、技

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术与继续教育机构、成人与社区教育机构。 谈到澳大利亚的 职教,不可不谈到 TAFE,它是技术与继续教育(technical and further education )的简称,技术与继续教育系统是澳实施职业 技术教育的主体 ,是职前的正规职业技术教育 ,学生主要来 自中学各年级 ,也有的是成人与社区教育机构 ,学生们在此 教育机构中接受职业技术教育或培训。 TAFE,既与普教、高教相沟通,又自成体系。 大致可分为 三个层次:第一层次是以获取职业证书为目的的教育 ,主要 是学习医疗、文秘、商业、工艺设计、家政、旅游等方面的实用 知识技能,课程讲究实际、灵活。 第二层次是以获取职业文凭 为目的的教育 ,所学的课程既能满足个人就业的需要 ,又可 作为进入大学的资格,大多数职业文凭课程需学习两年。 第 三层次是以获取高级职业文凭为目的的教育,主要是一些应 用科学、计算机等方面的应用专业 ,学生可以从第一层次一 直升入第三层次。 第二、三层次的技术与继续教育学院,属于 高等教育范畴,满足未能进入大学和高等教育学深造的学生 的愿望。 (三)教学模式 澳大利亚的职业教育采取双元模式,其中的“双元”分别 指学校和企业。 其中一元是学生在职业学校中的学习理论知 识,职业学校的课程中有五分之三是围绕着职业岗位进行的 专业教育进行。 另一元则是在企业公司培训,即在企业学习 实际操作,使学生更好的利用企业优势,按企业的要求,培养 高技术人才。 澳大利亚职业教育与培训特别重视提高实践教 学内容的比重 ,把培养学生的技术应用能力 、动手能力作为 教学的中心环节。 (四)管理体制 澳大利亚的职业教育突出行业主导,即行业的积极参与 和主导作用。 澳大利亚的行业积极参与职业教育和培训,并 发挥主导作用,为职业教育不断注入活力。 行业的参与贯穿 澳大利亚职业教育的整个过程。 不管是 1992 年建立的国家 培训署还是后来起而代之的教育科学培训部,行业都通过参 与其董事会 ,对职业教育与培训作出包括质量控制 、行业需 求分析、培训计划、教学大纲、培训规范和考核标准等决策起 主导作用。 全国 10 个行业技能委员会从各自的行业实际出 发,研究企事业单位对岗位技能的要求 ,指导培训机构的课 程设置和教学内容的确定 ,保证教学内容与职业需求 、岗位 标准相吻合。 行业还直接参与培训机构的办学过程,制定办 学规范,参与学校管理,建设师资队伍,投资实习基地。 行业 咨询委员会每年对学校的教学质量进行评估,调查用人单位 对职业教育和培训的看法和建议 ,规范培训机构教学 ,确保 培训质量。 二、与中国职业发展情况之对比 (一)中国职业教育的发展过程 中国的职业教育有一个漫长的发展历史,学徒制是古代 职业技术教育的遗产。 明代中叶,资本主义的萌芽在江南各 地开始陆续出现,出现了实业教育。 20 世纪五十年代,我国 发展了上千所中等专业学校和技工学校来适应大规 模 经 济

建设的需要。 20 世纪六十年代,由于文化大革命等历史原因 中国职业教育受到重创。 1985 年,中共中央做出 《关于教育 体制改革的决定》, 明确指出:“逐步建立起一个从初级到高 级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业 技 术教育体系。 ”1996 年,第一部《职业教育法》正式颁布和实 施,中国的职业教育发展逐渐走向正常轨道。 200 年以后,国 家大力提倡发展职业教育,我国的职业教育进入一个新的发 展阶段。 (二)运行模式 中国的职业教育与培训机构包括职业学院、公办的培训 机构和现存的中等专业学校。 职业学院的大部分是在以往的 职业大学、普通专科学校或普通高校的职业技术学院的基础 上发展起来的。 另一部分是通过基础比较好的中等专业学校 升格而来的。 他们的主要特点都是在政府教育主管部门或行 业经济主管部门严格的监控与指导下开展人才培养工作,而 行业或产业部门对学校的经营与管理权限是十分 有 限 或 几 乎没有。 (三)教学模式 中国职业教育发展模式的最大特点是学科导向型。 中国 科技部部长万钢在出席同济大学举行的“2007 职业教育国际 研讨会”时说,中国职业教育发展模式应进一步加强与国 内 外企业的联系,促使职业教育发展模式从“学科导向型”转变 成“就业导向型”。 建立紧跟市场、贴近行业、依托企业的职业 教育体制,建立和国内外企业的长期交流机制 ,将有利于 提 高人才培养的针对性和教育有效性,也可为培养高端职业技 术人才创造条件。 中国职业教育发展模式的第二 个 特 点 是 职 业 教 育 和 培 训的实践、实训环节得不到有效的落实。 由于资金缺乏,职业 学校自身的实训条件非常有限,学生所学的仍然是书本上的 理论知识,缺乏实际动手能力 ,这与职业教育教学目标不 相 一致, 使得职教与普教之间在教学内容上没有明显的区别。 我国要加大重构职业教育与培训体制的进度,学习澳大利亚 的双元培训模式 ,提高职校学生的实际操作能力 ,职业技 术 教育培养的不是只具有理论知识的人而是有很强 动 手 能 力 的人才。 (四)管理体制 目前,我国职业教育管理体制的基本格 局 是 :中 等 专 业 学校主要由行业或区县举办,与职业学院或一起统一归口教 育部门管理 ;技工学校则主要由行业和企业办学 ,劳动部 门 实施综合管理。 教育部门管理的学校大部分属于事业编制学 校,因此办学经费能基本得到保障,师资队伍相对比较稳定。 但是“双师型”教师、实验实训设备和实习基地建设等方面的 基础条件较差。 劳动部门管理的学校具有较强的行业或企业 背景,许多学校与企 (行)业有着天然的联系 ,但是存在着教 育教学水平较低的问题。 三、结论与建议 (一)借鉴先进,加快并充分发展中国职业教育 要把职业教育的发展作为当前 教 育 发 展 的 一 个 战 略 重

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点。 加快发展职业教育,是走新型工业化道路,转变经济增长 方式的必然选择。 加快发展职业教育,促进职业教育发展与 产业结构调整和科学技术进步的有机协调,确保我国劳动者 的素质在基本接受九年义务教育的基础上得到进一 步 的 提 高。 在我国大力发展职业教育的历史背景下,澳大利亚成熟 的职业教育经验,对我国的高职教育的改革与发展有着重要 的借鉴意义。 (二)转变教育观念,建立中国特色 我国大部分高职专业是由原来大学的专科转变而来,办 学思想、教育观念都还停留在过去。 职业教育应以能力为本 位,培养面向生产第一线所急需的实用型、技能型的技术、管 理、服务人员。 而各院校热衷于申办专业,却不愿意花工夫确 定培养目标,规划课程建设。 教学观念和指导思想都是照搬 普通教育,与职业教育的基本理念有很大的差距。 有中国特 色的高职教育培养目标是培养职业型 、素质型、品德型的新 三型人才;教育思想是以能力和品德为本位 ;教学过程注重 实践性教学环节;课程体系是技能优先,理论知识以必需、够 用为度;师资队伍应为更高层次的人才。 (三)改革课程设置,改变教学模式,走产学结合之路 我国目前大多数高职院校的课程设置、教学模式都是照

搬普通教育,与职业教育的要求相去甚远。 当务之急是分清 普通教育和职业教育的界线, 确定各专业明确的培养目标, 改 革 课 程 建 设 ,淡 化 理 论 教 学 ,强 调 能 力 培 养 ,强 化 实 践 教 学。 制定以能力培养为本位的教学大纲 ,与企业合作 ,实 施 “订单式”培养,对准市场设专业,对准岗位设课程,对准实践 抓教学,确保学生所学专业“适销对路”。 校企联合,共同制订 培养目标、教学计划,共同承担教学及实习任务,共同考核学 生的学习和技能。 根据市场变化调整能力标准,培养适应劳 动力市场需要的实用性人才。
参考文献: [1 ]徐健 . 澳大利亚职业教育体系的框架 、特点及启示[J ]. 江苏教 育,2009 ,(Z3 ). [2 ]王玉霞 . 澳大利亚 TAFE 教学特色对中国 高 职 院 校 实 践 教 学 的启示及其运用[J ]. 当代世界,2009 ,(03 ). [3 ]芮 小 兰 . 中 国 和 澳 大 利 亚 职 业 教 育 与 培 训 的 比 较 研 究 [J ]. 柳 州职业学院学报,2008 ,(2 ). [4 ]刘 定 远 ,侯 小 华 . 澳 大 利 亚 职 教 特 色 及 其 对 我 国 高 职 教 育 的 借鉴意义[J ]. 江西教育科研,2007 ,(1 ).

责任编辑:陈







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(上接第 52 页)具体到金融制度改革,总体而言,应该是为中 小企业的发展提供更多的金融支持和便利。 这一点决定了中 小金融机构应该在金融体系中发挥更为重要的作用,逐步打 破大型的金融机构的垄断局面 ,放宽行业的准入限制 ,这也 为金融组织制度、金融市场制度和金融监督制度的改革指明 了方向。 2.实现“两个根本性转变”的创新目标。 我国金融制度创 新的目标是要实现“两个根本性转变”。 一是金融制度要从计 划金融向市场金融转变;二是金融增长模式要从数量扩张向 质量效益型转变。 这场金融制度变迁的基本路径可以概括为 商业性金融替代, 即实现金融体系的均衡化和混业化发展, 完善金融企业产权制度和治理结构,提高金融宏观调控和金 融监管能力。 具体而言,在金融组织制度创新方面,建立完全 意义上的商业银行 ,允许银行所有制的多样化 ,建立以股份 制金融机构为主体的金融组织体系;在金融市场制度创新方 面,进一步完善货币市场,规范和发展资本市场,促进货币市 场与资本市场的协调统一 ,健全金融市场结构 ,建立起全国 统一、公平竞争、规范有序、安全高效的金融市场体系 ;在金 融监管制度创新方面 ,加强监管体系建设 ,形成中央银行宏 观监管、同业公会同向约束 、金融机构的自我监管相结合的 三级监管体系,并逐步实现由机构性监管制度向功能性金融 监管制度过渡。 另外,要构建一整套金融法规,并形成一些开 放性的金融危机处理机制。
参考文献: [1 ]诺 斯 . 制 度 、制 度 变 迁 与 经 济 绩 效 [M ]. 上 海 :上 海 三 联 书 店 , 1994 :9-12. [2 ]李扬,王国刚,何德旭 . 中国金融理论前沿(3 )[M ]. 北京:社会 科学文献出版社,2003. [3 ]张杰 . 制度、渐进转轨与中国金融改革[M ]. 北京:中国金融出 版社,2001 :1-10. [4 ]赵娜 . 制度变迁与我国金融制度创新[A ]. 石家庄:河北大 学 , 2005. [5 ]郑 泽 华 . 新 世 纪 中 国 金 融 制 度 创 新 与 金 融 发 展 [J ]. 金 融 理 论 与教学,2001 ,(4 ):1-5. [6 ] 舒 廷 飞 . 中 国 金 融 制 度 的 创 新 与 发 展 [J ]. 商 业 研 究 ,2004 , (2 ):142-144. [7 ]江 其 务 . 中 国 金 融 制 度 的 改 革 回 顾 与 创 新 思 考 [J ]. 当 代 经 济 科学,2002 ,(1 ):25-31. [8 ]邵阔,闫伟东 . 浅析中国金融监管体制的现状与发展 [J ]. 中国 科技产业,2007 ,(1 ):94-96. [9 ]周艳军.社会信用制度建设的问题与对策[J].市场周刊,2006, (10 ):24. [10 ]陈柳钦 . 金融、金融制度和金融制度创新[J ]. 南通大学学报: 2007 ,(1 ):117-125. [11 ]杨 玉 民 ,郑 良 泽 . 我 国 金 融 制 度 缺 陷 及 创 新 [J ]. 云 南 财 贸 学 院学报,2005 ,(4 ):76-78. [12 ]王成渝 . 我国金融创新与金融监管问题研究 [J ]. 鞍山师范学 院学报,2006 ,(3 ):8-10. [13 ]陈柳钦 . 我国金融制度创新的理论分析与实践选择 [J ]. 北华 大学学报,2005 ,(2 ):72-77.

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