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司法之所以为司法的组织结构依据——论中国法院改革的核心问题之所在


21 0 0年 1 月  第3 2卷 第 1期  现代 法   M ode n  w   i n e r La Sce c   Jn ,0 0 a .2 1  V0   2 No.   L3   1 文章 编 号 : 0 —29 (0 0 0 0 3 1 1 37 2 1 )1— 0 2—1  0 1 司法之所 以为司法的组织结构依据  — — 论 中 国法 院 改革 的核 心 问题 之 所 在  张 洪涛  ( 东南大学 法学院, 江苏 南京 2 18 ) 1  9  1 摘 要 : 法之 所 以为 司法 , 于其 功 能 不 同于 立 法和 行 政 , 在 于它 有 一种 不 同于 立  司 在 更 法和行政的组 织结构来保 障。组织结构决定 了组 织 中人的行 为的基本 指 向及其 沟通和 互  动 方式。 中国法院以等级 结构为主的组织结构 , 造成 了所有进入 法院的人 的行 为表现 为以   以垂直指向、 向沟通和服从 型互动 为主 ; 审理 阶段 所有 参与人 的 交流不积极 , 不深  纵 在 也 入; 判决权可能在法院 内部被 处于各等级结构的法官分 享, 可能在法院以外被瓜 分; 也 还表  现 为“ 与“ 分 离, 决书缺 乏说 理性 , 审” 判” 判 审判缺乏公 开性 、 公正性 和权威性 等方 面。 中   国法院改革的核 心问题 , 就是将这种 以等级结构 为主 的组织结构 变为以 同等结构 为主 , 将  法院 内可与审判分 离的等级结构因素从 法院 中分 离 出来, 进行更加 集 中化 、 行政化 和等级  化 的 管理 。   关键词 :司法 ; 中国法院; 同等 结构 ; 等级结构 ; 功能  中图分 类 号 : 8  DF2 文 献标 识 码 :   D I1.99 ji n 10 —29 .0 0 0 .4 A O :0 36 /.s .0 1 37 2 1. 10   s , 的研究 。在此 , 笔者并不 准备探讨 其 中 的某个 具 体  一 、 引论 : 问题 与 视 角  的制度改革 问 题 , 将侧 重 探讨 审 判组 织 、 审 方  而 庭 式、 证据制度 、 执行制 度等改 革之 间 的内在关联 ; 换  言之 , 就是对 我 国近 3 O年全 方位 的司法 改革 作 一  种理论上 的检 讨 , 图指 出我 国今后 司法改革 的核  试 心 问题 之所 在 , 加深人们对司法 的认识 。   一 改革 开 放 以来 , 国法 院 进行 了全 方 位 的改  我 革 。包括从法 院外部 的法 院与行 政 、 院与 立法 、 法   法 院与社会 、 院与法 院等方 面 , 法 到法 院 内部 的 审  判 组 织 、 审 方 式 、 据 制 度 、 行 制 度 、 政 管 理  庭 证 执 行 等 方 面 的改 革 。 对 于 中 国 法 院 的 改 革 , 国 的 法  ① 中 学 学 者 也 进 行 了 相 应 的 研 究 , 司 法 的 理 念 到 制  从 般而言 , 人们将 上述这些 改革 归结 于功能 的  设定 , 功能的进路 。不错 , 法之所 以 为司法 ,   即 司 关 度 , 从 司法的制度定位 、 ② 司法改 革 的制度进路 到具  体的司法制度 ( 如法 官遴选制度 、 法官助 理制 度 、 法  官异地 交流与轮 岗制度 , 等等 ) ③都进行 了卓有 成效  ① 参见 :人民法院五年改革纲要(99— 0 3 》 《 《 19

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