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铁岭市质量技术监督局行政权力公开运行示意图

铁岭市质量技术监督局行政权力公开运行示意图
局长(党组书记) :王耀辉 局长(党组书记) 王耀辉 :
行政权力:106 项 行政职责: 负责本局全面工作, 具体分管人事科、 计财科、 办公室、质量技术监督协会的业务工作

副局长: 副局长:孙长韧
行政权力: 44 项 行政职责:负责分管科室 (特种设备安全监察科、特 检所)的业务工作,主抓科 技工作

副局长: 副局长:张宝玉
行政权力:27 项 行政职责:负责分管科室(计 量科、法规科、稽查队、计量 所)的业务工作

副局长(纪检组长) :刘放 副局长(纪检组长) 刘放 :
行政权力:9 项 行政职责: 负责分管科室 (标准 化科、监察科、机关党委、信息 中心) 的业务工作, 主抓宣传工 作

副局长: 副局长:郭柏军
行政权力: 20 项 行政职责:负责分管科室 (质量科、 监督科、 食品科、 质检所)的业务工作,协调 县区工作

特种 设备 安全 监察 科

计 量 科

法 规 科

稽 查 队

办 公 室

计 财 科

党 委 人 事 科

标 准 化 科

行 政 审 批 办

监 察 科

质 量 科

监 督 科

食品 监督 管理 科

一、法规科行政权力公开运行示意图

法 规 科

高敬哲(副科长) : 高敬哲(副科长) 负责法规科全面工作
1、负责法律法规宣贯、执法人员培训和执法证件管理工作;2、负责行政复议案件办理和行政诉讼案件的应 诉工作;3、负责行政执法案件初审、行政执法案件听证工作;4、组织实施行政执法监督检查;5、指导县 (市)区局的行政执法工作;6、负责市人大、政协的提案建议的调查和答复;7、负责行政执法规范性文件 实施审查备案工作;8、负责政务公开工作;9、完成上级主管部门和局领导交办的其它工作。

杨宏(科员) : 杨宏(科员) 1、负责组织实施法律法规宣传;2、负责组织实施执法人员培训和执法证件管理;
3、负责组织召集局案件审理委员会议;4、协助科长抓好日常行政执法案件初审、听证及行政复议案件办理 和行政诉讼应诉工作;5、具体起草对市人大、政协的提案建议的调查和答复;6、组织实施行政执法制度建 设;7、配合科长开展行政执法监督检查; 8、负责行政执法文书发放和行政执法案卷归档工作;9、具体做 好政务公开工作;10、完成上级主管部门和局领导交办科里的其它工作。 1、 质量科岗位职责表 、

二、质量科行政权力公开运行示意图

质 量 科

王晓峰(科长) : 王晓峰(科长) 负责质量科全面管理工作
1、组织起草并实施全市质量振兴方面的发展规划和质量改进工作计划;2、组织贯彻实施国际通用的质量管 理标准, 总结推广先进的质量管理经验和科学的管理方法; 组织协调建立重大工程设备质量监理制度; 3、 4、 负责组织对重大产品质量事故的调查并提出整改意见;5、完成领导交办的其它工作。

庞敏(副主任科员) :1、负责全市 3C 认证、工业产品生 庞敏(副主任科员) :
产许可证的监督管理工作;2 负责全市质量体系认证、实验室资 质认定的监督管理工作;3、负责组织实验室资质认定工作;4、 负责组织实施电子监管网的推进工作;5、承办领导交办的其它 工作。

刘志鹏(科员) : 、 刘志鹏(科员) 1、组织开展“中国名牌产品”“辽
宁省名牌产品”受理、初审、推荐工作;2、组织实施铁岭 市名牌产品的确认工作;3、组织开展质量工程师、设备监 理师报名复审工作; 负责质量档案建立、 4、 专项整治工作; 5、承办领导交办的其它工作。

三、监督科行政权力公开运行示意图

监 督 科

曹永光(科长) : 曹永光(科长) 负责监督科全面工作
1、负责执法打假工作;2、负责产品质量监督工作; 3、负责机动车安全技术检验机构监督管理工作;4、承办领导交办的其它工作。

郭峰(主任科员) : 郭峰(主任科员)
1、负责工业产品生产许可证监督管理工作;2、负责产品质量国家免检工作; 3、负责产品质量处理工作;4、承办领导交办的其它工作。

四、标准化科行政权力公开运行示意图

标 准 化 科

王允军(科长) : 王允军(科长) 负责标准化科全面工作
1、负责全市工业标准化、农业标准化、服务标准化监督管理工作;2、负责全市强制性国家标准、行业标准、 地方标准的贯彻实施工作;3、负责申报国家标准、行业标准、国家标准化专业技术委员会、标准化良好行 为企业、GAP 认证企业的申报工作;4、负责领导临时交办的其它工作。 ;

郝建群(主任科员) : 郝建群(主任科员)
1、负责组织机构代码执法工作; 2、负责科长交办的其它工作。

王欣(科员) : 王欣(科员)
1、负责企业产品标准备案工作;2、负责企业采标 工作;3、负责地理标志产品管理工作;4、负责食 品标签审批工作; 5、负责科长交办的其它工作。

五、计量科行政权力公开运行示意图

计 量 科

刘耀东(科长) : 刘耀东(科长) 负责计量科全面工作
1、负责国家法定计量单位的推行;2、负责计量标准考核;3、负责组织计量器具强制检定监督;4、负责制 造、修理计量器具单位许可证考核发证;5、负责定量包装产品计量监督检查,查处计量违法行为,受理消 费计量投诉,调解纠纷;6、负责中小型企业计量检测保证能力考核;7、承办领导交办的其它工作。

岳湘萍(主任科员) : 岳湘萍(主任科员)
1、负责企事业单位建立(复查)计量标准工作、授权工作和计量 检定人员的考核发证工作; 2、 负责办理制造计量器具的许可证工 作; 3、负责定量包装商品的计量监督管理工作; 交办的其它工作。 4、承办领导

李彦玲(副主任科员) : 李彦玲(副主任科员) 1、帮助企业完善计量检测体系,节能降耗;组织开展计量
合格确认活动;2、抓好流通领域的计量监管工作(加油站、 餐饮、集贸市场、眼镜制配业) ;3、承办领导交办的其它工 作。

六、特种设备安全监察科行政权力公开运行示意图
特种设备安全监察科

高礼(科长) : 高礼(科长) 负责特种设备安全监察科全面工作
1、负责制定并组织实施全市特种设备安全监察工作计划;2、负责组织开展特种设备安全监察行政执法工作; 3、负责特种设备事故调查处理;4、负责特种设备作业人员培训、考核、发证;5、完成领导交办的其它事项。

孙光伟(副科长 : 孙光伟(副科长) 1、负责制定机电类特种设备年度安全监
察工作计划及安全监察;2、负责制定特种设备工作人员的培训工 作计划及考试机构的管理工作;3、完成领导交办的其它事项。

贾东岩(科员) :1 贾东岩(科员) 、负责制定承压类特种设备年度安全监 :
察工作计划;2、负责承压类特种设备安全监察;3、负责特种设 备安全监察数据统计及上报工作;4、完成领导交办的其它工作。

范正伟(副主任科员) :1、负责制定市特种设备年度行政执 范正伟(副主任科员) :
法实施方案;2、负责特种设备安全检查,依法查处违法违规行为; 3、负责对特种设备安全监察法规规程、规定、规则及上级精神的 宣传贯彻工作;4、完成领导交办的其它事项。

姜红(副主任科员) : 姜红(副主任科员) 1、负责特种设备安全检查,依法查处违
法违规行为;2、负责对特种设备安全监察法规规定、规则及上级精 神的宣传贯彻工作;3、负责安全检查记录整理,行政执法案件文书 制作报批、保存、归档工作;4、完成领导交办的其它事项。

七、食品监督管理科行政权力公开运行示意图

食品监督管理科

李佳君(科长) : 李佳君(科长) 负责食品监督管理科全面工作
1、负责全市食品企业质量安全监管工作,做好综合协调工作;2、制定全市食品生产加工企业质量安全监管具体措施 和监督抽查计划并组织实施;3、负责组织协调查处生产、制造不合格食品及其质量违法行为;4、负责对经审批承担 食品检验工作机构的指导及日常监督管理,管理食品质量仲裁、鉴定工作;5、负责实施省局交办的食品生产加工企 业的生产许可申请、现场核查、发证检验、年审等工作;6、负责食品安全监管工作的信息统计工作。

房炳仁(主任科员) : 房炳仁(主任科员) 1、负责受理省局审查食品生产许可证申请,
组织审查组对申请企业现场核查及申证材料审核、整理上报;2、负责对 《食品生活许可证》产品实施生产条件调查;3、受理有关《食品生产许 可证》工作的投诉,处理《食品生产许可证》争议;4、负责组织对食品 生产企业检验人员培训;5、负责食品生产许可信息统计及报送。

周志(科员) : 周志(科员) 1、负责制定食品安全监管具体措施并组织实
施;2、负责组织实施市级食品生产加工企业的生产许可证现场审 查工作;3、负责组织协调查处生产、制造不合格食品及其质量违 法行为;4、负责监督抽查不合格产品企业的后处理工作;5、负责 食品安全监管工作的信息统计及报送。

八、 行政审批办公室行政权力公开运行示意图
行政审批办公室

张佰和(主任) : 张佰和(主任) 负责行政审批办公室全面工作
1、负责清理需公开集中办理的行政审批事项,并定期评审更新;2、负责一站式审批大厅基础设施配置和维 护管理;3、负责集中受理行政审批业务,并按照规定的程序和时限办理;4、开展行政审批程序咨询;5、 完成领导交办的其它工作。

张淑华(副主任) : 张淑华(副主任) 1、负责部分重要工业产品生产许可受理
工作;2、负责食品生产许可受理工作;3、负责制造、修理计量器 具生产许可证受理工作;4、完成领导交办的其它工作。

崔红军(主任科员) : 崔红军(主任科员) 1、负责特种设备使用登记工作;2、负
责特种设备安装、改造、维修的施工告知工作;3、完成领导交办 的其它工作。

李莉(工作人员 : 李莉(工作人员)
1、负责组织机构代码证的核发、年检; 2、完成领导交办的其它工作。

李志君(工作人员) : 李志君(工作人员)
1、负责组织机构代码证的核发、年检; 2、完成领导交办的其它工作。

九、稽查队行政权力公开运行示意图

稽 查 队

巩金华(队长) : 巩金华(队长) 负责稽查队全面工作
1、负责质量技术监督相关法律、法规和规章的宣传贯彻工作;2、负责对违反质量技术监督相关法律、法 规、规章等违法行为的查处工作;3、负责受理投诉、举报等工作;4、完成局领导交办的其它工作。

王海腾、乔德权、梁佳庆(副队长) : 王海腾、乔德权、梁佳庆(副队长) 协助队长做好行政执法工作
1、负责质量技术监督相关法律、法规和规章的宣传贯彻工作;2、负责对违反质量技术监督相关法律、法 规、规章等违法行为的查处工作;3、负责受理投诉、举报等工作;4、完成领导交办的其它工作。

于红鹤、龙志国、王凯、高坡、马景才、黄文科、李敬薇(科员) : 于红鹤、龙志国、王凯、高坡、马景才、黄文科、李敬薇(科员)
1、负责质量技术监督相关法律、法规和规章的宣传贯彻工作;2、负责对违反质量技术监督相关法律、法 规、规章等违法行为的查处工作;3、负责受理投诉、举报等工作;4、完成领导交办的其它工作。

十、办公室行政权力公开运行示意图

办 公 室

冯德成(主任) : 冯德成(主任) 负责办公室全面工作
1、协助局领导对政务、业务等有关工作进行综合协调和督促检查;2、负责制定机关内部管理规章制度;3、负责国内质量技 术监督协作交流的组织、联络工作;4、负责局机关办公用品采购及固定资产、基建等日常管理事务工作;5、负责组织人大、 政协提案的答复工作;6、负责各级领导视察、检查及有关单位来访的接待工作;7、负责局机关车辆、食堂管理工作。

马赫卿(副主任) : 马赫卿(副主任) 1、负责文字综合工作;2、负责文秘工作;3、
负责信访工作;4、负责老干部工作;5、负责档案工作;6、负责车辆 管理工作;7、负责综合治理、安全保卫、保洁工作;8、负责保密工 作;9、负责综合服务保障工作;10、负责信息工作;11、完成领导交 办的其它临时性工作。

韩淑丽(工作人员) 韩淑丽(工作人员) 1、负责局领导、办公 人员 :
室打字工作;2、负责政务信息上网工作;3、负责 机关文字材料的复印工作;4、负责各科(室)发文 文件打印工作;5、完成领导交办的其它事项。

十一、 十一、 计财科行政权力公开运行示意图
计 财 科

陈维雅(科长) : 陈维雅(科长) 负责计财科(财务核算中心)全面工作
1、认真制定并组织实施全系统财务工作制度和管理办法,确保新的财务工作管理体制正常运行;2、负责全 市系统财务经费和固定资产的管理,制定财务收支计划,审核经费的预算、决算;3、及时组织系统财务工作 审核;4、抓好财务人员的业务学习、培训和指导;5、负责统计信息工作;6、完成领导交办的其它工作。

刘旭(主管会计) : 刘旭(主管会计) 1、负责编制全市系统经费预算、决算;2、负
责市直、县区财务报表的汇总和上报工作;3、负责系统资金的上缴和经 费下拨工作;4、负责市局财务核算中心票据的审核、财务核算、报表及 财务档案管理工作;5、负责统计工作;6、完成领导交办的其它工作。

闫洋(总出纳) : 闫洋(总出纳) 1、具体负责全系统收费、经费的缴拨工作;
2、负责市局财务核算中心资金收付的管理和报销;3 负责对现金、 银行存款等流动资金的安全管理,保障资金的支付工作;4、及时 完成银行存款的对帐工作;5、完成领导交办的其它工作。

张迎春(支出会计) : 张迎春(支出会计) 1、负责全市系统经费拨付的监督,协助主管
会计做好经费预算、决算工作;2、负责系统国有资产的监督与管理;制 定并实施国有资产管理办法;3、负责市局财务核算中心支出业务的审核 (含工资)管理工作;4、负责市局财务核算中心事业支出的微机记帐及 凭证、帐簿打印和装订工作;5、完成领导交办的其它工作。

张晓曼(收入会计) : 张晓曼(收入会计) 1、负责全市系统收费的收缴、收费
收据的发放、收费标准执行情况的监督检查工作;2、协助主管会 计做好财务预算、决算工作;3、负责市局财务核算中心收费收入 的审核、核算及微机帐务处理和凭证、帐簿的打印、装订工作;4、 负责信息中心的会计核算工作;5、完成领导交办的其它工作。

十二、 十二、党委人事科行政权力公开运行示意图

党委人事科

雷诵(科长) : 雷诵(科长) 负责机关党委人事科全面工作
1、组织开展机关党委日常工作;2、负责局党委领导班子自身建设;3、负责全系统人事工作; 4、完成领导交办的其它工作。

刘玉红(副科长) : 刘玉红(副科长) 1、助科长做好科里全面工作;
2、负责机构编制、干部管理工作;3、负责工资及职称 聘任、组织报评工作;4、深入调研,抓好基层组织建设, 做好发展党员工作;5、完成领导交办的其它工作。

姜丽华(主任科员) :1、负责技术工人技能 姜丽华(主任科员) :
鉴定协调与管理工作;2、负责人事档案管理、劳 动工资统计工作;3、做好职工教育培训工作;4、 完成领导交办的其它工作。

十三、 十三、监察科行政权力公开运行示意图

监 察 科

肖伟光(科长) : 肖伟光(科长) 负责监察科全面工作
1.认真贯彻执行国家纪检监察工作法规、政策、决定、命令及本局的各项规章制度, 并对贯彻执行情况实施监察;2、受理举报投诉及不服从纪律处分的申诉;3、抓好 党风廉政建设和行风建设工作;4、完成上级主管部门及局领导交办的其它工作。

刘国臣(主任科员) : 刘国臣(主任科员) 1.认真贯彻执行国家纪检监察工作法规、政策、决定、
命令及本局的各项规章制度,并对贯彻执行情况实施监察;2、受理举报投诉;3、 抓好党风建设;4、完成领导交办的其它工作。

铁岭市质量技术监督局服务承诺 铁岭市质量技术监督局服务承诺
为加强机关效能建设,全面推进质量管理体系建设及行政权力 公开透明运行工作,不断提升我局“科学、公正、廉洁、高效”的 行业形象,更好地服务地方经济建设,服务企业,服务百姓,铁岭 市质量技术监督局向社会公开承诺: : 一、全面推行政务公开,公开质监职能。依法向社会主动全面 全面推行政务公开,公开质监职能。 公开行政权力运行的全过程,并做到动态公开。 二、加强质量管理体系建设,全力推进行政权力公开透明运行 加强质量管理体系建设, 工作。 工作。着力完善质量管理体系,进一步明晰职责、理顺办事程序、 明确办事依据、收费标准、办事时限和办事结果,保障行政权力公 开透明运行工作的程序化、系统化、规范化。 三、充分发挥职能作用,依法行政。依法办理行政许可事项, 充分发挥职能作用,依法行政。 查处和打击经济违法行为,保护消费者合法权益,维护市场公平竞 争,服务铁岭经济健康发展。 四、增强服务意识,创建服务型机关。强化公仆意识、服务意 增强服务意识,创建服务型机关。 服务意识 识,主动热情,文明服务。进一步深化“一个窗口对外办公制”, , 简化审批手续,不断提高行政效率,保证许可事项在法定时间和承 诺日期内完成。 五、严肃工作纪律,加强队伍建设,确保廉洁从政。认真贯彻 严肃工作纪律,加强队伍建设,确保廉洁从政。 执行国家质检总局“五公开”“十不准”“八严禁”等规定。对违 、 、 反禁令、行政不作为或乱作为以及吃拿卡要报、刁难群众、推诿扯

皮等,严肃查处,绝不姑息。 我局将严格遵守上述承诺,违诺必究,并诚恳接受社会各界监 督。 监督举报电话:2668913

二 00 八年七月八日

铁岭市质量技术监督局工作纪律
一、在行政权力公开透明运行工作中,严格遵守有关规定,做 在行政权力公开透明运行工作中,严格遵守有关规定, 到行政权力的行使行为规范、 程序严密、 运行公开、 结果公开公正。 到行政权力的行使行为规范、 程序严密、 运行公开、 结果公开公正。 不准暗箱操作,以权谋私。 不准暗箱操作,以权谋私。 二、严格按照质量体系文件要求认真履行职责,正确行使行政 严格按照质量体系文件要求认真履行职责, 权力,不准滥用职权、推诿扯皮、乱作为或不作为。 权力,不准滥用职权、推诿扯皮、乱作为或不作为。 、 三、遵守质量技术监督系统“十不准”“八严禁”规定,不准 遵守质量技术监督系统“十不准” 八严禁”规定, 野蛮执法、收受索要礼品和各种有价证券。 野蛮执法、收受索要礼品和各种有价证券。 四、 不准擅自增加办事程序, 不准擅自增加办事程序, 办事条件和办事时间, 办事条件和办事时间, 故意刁难、 故意刁难、 吃拿卡要。 吃拿卡要。 五、严禁违规扣押证件、查封和扣押物品。 严禁违规扣押证件、查封和扣押物品。 六、严禁打击报复监管服务对象。 严禁打击报复监管服务对象。 , 七、严格遵守“禁酒令” 不准酒后上岗、执法。 严格遵守“禁酒令” 不准酒后上岗、执法。 八、要及时处理举报投诉案件,并公开处理结果,不准玩忽职 要及时处理举报投诉案件,并公开处理结果, 守、推诿搪塞。 推诿搪塞。 九、遵守国家公务员行为规范,依法行政、文明行政。 遵守国家公务员行为规范,依法行政、文明行政。 十、遵守工作时间,严禁擅自离岗。 遵守工作时间,严禁擅自离岗。 凡违反本工作纪律其中一项者,一经查实,将视情节轻重, 凡违反本工作纪律其中一项者,一经查实,将视情节轻重,分 别给予口头告诫、书面告诫、批评、通报批评、待岗培训、调离岗 别给予口头告诫、书面告诫、批评、通报批评、待岗培训、 位、纪律处分。 纪律处分。

铁岭市质量技术监督局行政权力 公开运行分责到岗实施意见

根据市《关于开展行政权力公开透明运行试点工作实施方案》 部署要求,为推进行政权力运行试点工作的开展,保障市局行政权 力公开透明运行,促进行政权力制约监督的公开化、透明化,努力 建设科学、公正、廉洁、高效的法治政府部门,根据相关法律、法 规、规章规定的行政执法职权、执法程序,以及“三定方案”赋予 我局的职责要求,特制定本实施意见。 一、行政审批职权 (一)职权种类 1、对实验室资质认定;2、部分重要工业产品(含食品)生产 许可受理;3、组织机构代码证核发、年检;4、制造、修理计量器具 许可证核发;5、计量标准考核及计量检定机构授权;6、国家法定计 量检定机构的计量检定员资格考核;7、特种设备使用登记;8、特 种设备作业人员考核及证书核发;9、特种设备安装、改造、维修 的施工告知。 (二)实施机构 市公共行政服务中心铁岭市质量技术监督局窗口(即局行政审 批办,以下简称一站式窗口)、质量科、监督科、食品科、标准化 科、计量科、特种设备安全监察科。 (三)岗位名称

1、受理岗位:一站式窗口受理岗位的执法人员。 2、审查岗位:行政审批办、质量科、监督科、食品科、标准 化科、计量科、特种设备安全监察科等相关行政审批审核业务科室 审查岗位人员(以下简称相关业务科室审查人员)。 3、复核岗位:各承办行政审批业务科室负责人,法规科负责 人 4、决定岗位:行政审批办主任、本局法定代表人、分管相应 业务工作的副局长。 5、决定机关:铁岭市质量技术监督局 (四)岗位职责 1、受理岗位职责 (1)市局一站式窗口负责对行政审批申请材料进行审核。对 申请事项依法不需要取得许可、不属于本局职权范围的,应即时告 知当事人不需要取得或不予受理的决定,并告知其应向何处行政机 关申请;需要做出书面不予受理决定的,应按程序做出并送达。 (2)属本局受理的,申请材料存在可以当场更正错误的,应 当允许申请人当场更正。 (3)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次 性告知申请人需要补正的全部内容(非在局一站式窗口当面提交的 申请件类,需在五日内),并按要求填写《行政许可申请材料补正 告知书》 。 (4)申请事项如属依照法律、法规、政策等要求不能批准类 的,经一站式窗口口头说明,申请方认同无异,申请材料退回不予

受理;如申请方坚持异议,一站式窗口负责人可决定或报告分管领 导后收下该申请由局处置。一站式窗口如遇到无法决定的事项,应 及时汇报局领导进行处理。 (5)申请事项属于本局职权范围,申请材料齐全、符合法定 形式,或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的,按以 下程序办理: ①经一站式窗口受理人核对清点后填写相应《行政许可申请材 料清单》 ,并经申请人(或委托代理人)签字后收下申请材料。 ②属于即时办结的,按规定收费即时办结,并做好申请材料的 存档建档工作; 需要业务科审查和现场审查的, 按规定收费或缴费, 由一站式窗口受理人填写、一站式窗口负责人签发《行政许可申请 受理决定书》 ,同时登记《行政许可申请受理决定书领取登记表》 , 并经申请人(或委托代理人)签字。 ③受理的行政许可申请材料,按本局确定的内部职责,需转交 相关业务科的,一站式窗口应在当日内进行审核并移交相关业务科 (属工作日下午收件的,应在第二工作日内),并填写《行政审批材 料内部交接单》 。 (6)送达行政许可证书。需由一站式窗口送达的,应填写统 一制式的《送达回证》进行送达;其它业务科如涉及局直接交办、 特办件送达的,按送达程序进行处理。 (7)办理时限:属受理行政许可的,当日内(属工作日下午收 件的,应在第二工作日内)办理;属进行行政许可决定、通知送达 的,在法定的期限内办理。

2、审查岗位职责 (1)相关业务科收到申请材料后,由承办科具体审查该行政 许可申请的审查人员负责审查。 (2)相关业务科审查人员对申请材料进行审核时,执法人员 不得少于两名。审核中,发现行政许可事项直接关系他人重大利益 的,需依法填发行政许可(陈述、申辩)听证告知文书,由局一站式 窗口统一送达(特殊的,由相关业务科按送达程序进行送达),告知 该申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。相关业务科审查人员 负责听取记录申请人、利害关系人的意见,或接收相关书面材料。 (3)依法需履行(陈述、申辩)听证告知程序的,或经审查拟 不予行政许可的,由承办科具体审查该行政许可申请的审查人员提 出审查意见,经本科负责人审核后提交局一站式窗口报局务会讨论 研究批准;由承办科填写各类相应法律文书,经法规科审核,按职 权分工由行政审批办主任、 分管局长签发; 重大行政许可听证事宜、 或不予行政许可的,由局长签发。 需进行听证的,以承办审查该行政许可申请的审查人员为主作 为审查人,以审查人资格出席听证;在听证会上,审查人应当提供 审查意见的证据、理由;与申请人、利害关系人进行申辩和质证。 听证相应法律文书由局一站式窗口统一送达;如特别急、交办 件,经领导同意可由承办科按送达程序进行送达。 涉及听证的,听证会具体组织工作由法规科负责。一般听证会 主持人由法规科负责人当任。重大的听证会主持人由本局依法确定 人选。

(4)经审查或考核符合准予行政许可条件的,由承办科具体 审查该行政许可申请的审查人员填写审查意见,经分管局长批准后 由承办科制作准予行政许可决定书、相应许可证件,按职权分工由 行政审批办主任、分管局长签发。 相应的法律文书送达处理方式,与上款相同。 (5)承办科具体审查该行政许可申请审查人员负责将项目申 请材料整理成卷暂存。 (6)办结行政许可的档案,由相关业务科适时移交局档案室 统一管理;档案室应做好清点、核对档案材料交接归档入库工作。 (7)行政许可申请依法通过信函、电报、电传、传真、电子 数据交换和电子邮件等方式提出的,办公室接收,再转本局一站式 窗口统一进行办理。 市局确定责任人员每日对本局电子邮件、 信函、 电报、电传、传真等进行及时检查,防止行政许可申请件被延误。 (8)涉及行政许可复议、诉讼的,由法规科为主,相关业务 科协调应对。 (9)办理时限:自局一站式窗口受理计算,根据不同行政许 可类,在承诺时限或法定的期限内办理。 3、复核岗位职责 (1)法规科负责对行政许可申请办理全过程法律运用进行指 导, 并进行合法性审核, 及时解决实际工作中出现的法律运用问题。 (2)受理或不予受理决定、履行送达文书程序,由局一站式 窗口负责人为主负责合法性复核工作。 (3)经审查符合准予行政许可条件的,拟核发准予行政许可决

定书、相应许可证件的,由承办科室负责人为主负责合法性复核工 作。 (4)经审查拟不予行政许可,或依法需履行(陈述、申辩)听 证告知程序的, 由承办科、 法规科负责人共同负责合法性复核工作。 主要审核实施行政许可事项是否属于本机关部门职权范围,适用法 律是否正确,资料、证据是否充分确凿,程序是否合法等。对发现 问题,应及时指导、纠正。 办理时限:即时办理。 4、决定岗位职责 (1)不需要集体讨论的,根据审核意见和书面报告,按职责 分工,直接签署相应决定。 (2)重大事项需要集体讨论的,应当由局一站式窗口报局务 会集体研究决定,按职责分工签署决定。 办理时限:即时办理。 二、 行政确认职权 (一)职权种类 1、采用国际标准产品认可及认可标志材料审查;2、企业产品 标准备案。 (二)实施机构 标准化科。 (三) 岗位名称 1、受理岗位:标准化科受理岗位的执法人员。 2、审查岗位:标准化科审查岗位人员。

(四)岗位职责 1、受理岗位职责 (1)标准化科受理岗位的执法人员对行政确认申请材料进行 审核。对申请事项依法不需要取得确认、不属于本局职权范围的, 应即时告知当事人不需要取得或不予受理的决定,并告知其应向何 处行政机关申请。 (2)属本局受理的,申请材料存在可以当场更正错误的,应 当允许申请人当场更正。 (3)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次 性告知申请人需要补正的全部内容。 (4)申请事项属于本局职权范围,申请材料齐全、符合法定 形式,或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的,按以 下程序办理: ①经受理人核对清点后填写相应《行政确认申请材料清单》 , 并经申请人(或委托代理人)签字后收下申请材料。 ②对验收合格的,发放产品采用国际标准验收合格证书或填写 企业产品标准备案表,对验收不合格的,要求企业进行整改或说明 原因告知企业。 ③做好申请材料的存档建档工作,适时移交局档案室统一管 理。 2、审查岗位职责 (1)收到申请材料后,由标准化科具体审查该行政确认申请 的审查人员负责审查。 进一步审查申请是否符合法律、 法规的规定,

申请材料是否齐全、符合法定形式。 (2)组织专家审查。对申请企业的技术文件、生产条件、产 品质量等方面进行审查。 办理时限:自受理之日起计算,在承诺时限或法定的期限内办 理。 三、 行政征收职权 (一)计量征收职权 1、职权种类 (1)计量检定; (2)计量检测; (3)计量校准。 2、实施机构 市计量测试所综合业务室、各检定专业室。 3、岗位名称 (1)受理岗位:市计量测试所综合业务室工作人员。 (2)审查岗位:质量负责人、技术负责人、质量保证部。 (3)决定岗位:市计量测试所法定代表人及质量负责人和技 术负责人。 4、岗位职责 (1)受理岗位职责 ①负责对报(送)检材料进行核对。报(送)检的计量器具如 不在国家检规范内的,或者不在我所检定(测)/校准资质范围内 的应退回申请,应及时告知申请当事人不需要检定(测)/校准或 不予受理的决定并告知其应向何处申请。

②报(送)检的计量器具属于我所检定(测)/校准范围内的, 经所综合业务室通知相关专业室按检定规程进行检定。 ③办理时限:7 个工作日。 (2)审查岗位职责 ①各专业室出具的检定(测)/校准报告或检定结果通知书, 由所质量保证部核验并由质量负责人和技术负责人审查。 ②办理时限:7 个工作日。 (3)决定岗位职责 ①不需要集体讨论的,所法定代表人授权质量责任人和技术负 责人及各专业室主任根据相应专业范围,按照职责分工,直接签署 相应证书和报告。 ②重大事项需要集体讨论的,所法定代表人及质量和技术负责 人召开所班子会议集体研究决定,按照职责分工,签署相应证书和 报告。 办理时限:即时办理。 (二)产品质量检验征收职权 1、职权种类 (1)食品检验;(2)建材检验;(3)轻工检验;(4)化工检验; (5)电器检验;(6)机械检验。 2、实施机构 食品室、建材室、轻工室、化工室、机电室。 3、岗位名称

(1)受理岗位:食品室、建材室、轻工室、化工室、机电室 受理岗位的工作人员。 (2)审查岗位:食品检验、建材检验、轻工检验、化工检验、 机电检验负责人。 (3)决定岗位:市产品质量监督检验所法定代表人。 4、岗位职责 岗位职责 (1)受理岗位职责 ①负责对受检产品的材料进行核对。受检产品如不在国家检验 规范围内的,或者不在我所检验资质范围内的,应及时告知申请当 事人不需要检验或不予受理的决定,并告知其应向何处申请。 ②属于本所受理范围的产品检验的,材料中存在可以当场更正 错误的,应允许申请人当场更正。 ③受检产品材料不全的,应当场一次告知申请人需要补正的全 部内容,请其补正后报检。 ④受检的产品属于我所受检范围内的,受检资料齐全、符合法 定形式,或者已经按照我所的要求提交全部补正申请资料的 ,按 照以下程序办理: ●经我所技术负责人、食品室、建材室、轻工室、化工室、机 电室受理岗位的工作人员核对后到质保部登记,收下申请材料。 ●将受理的受检材料(不包括光盘)进行统一建档收装。 ●已受理的受检产品的材料,按照我所确定的内部职责,食品 室、建材室、轻工室、化工室、机电室受理岗位的工作人员应在 5

个工作日内(属工作日下午收件的,应从第二个工作日算起)进行 审核。 ⑤办理时限:对于产品质量的检验时限,按照相关产品的检验 周期于规定时间内办理检验费收缴,出具检验报告。 (2)审查岗位职责 ①相关业务室收到受检产品后,各类产品检验员负责出具相关 检验报告或者原始记录等工作。检验报告在十个工作日内出具,要 求一式两份,如果遇有不符合有关《检验规程规定》和有关物价标 准的(暂执行辽价发[2003]47 号文)返回各业务室修改后重新出具 检验报告。 ②经审查符合出具检验报告条件的,由技术负责人在检验报告 上签字确认,并返还各业务室。 ③相关检验室应将审核后的检验报告一份送达到质保部门存 档,一份出具给产品送检单位。 技术负责人负责档案管理有关人员应按照档案管理规范要求 对档案进行整理(历年归库的旧档案也应分批进行处理) 。 (3)决定岗位职责 ①不需要集体讨论的,所法定代表人及技术负责人根据审核意 见和检验报告,按照职责分工,直接签署相应决定; ②重大事项需要集体讨论的,所法定代表人应召开所班子会议 集体研究决定,按照职责分工,签署相应决定。 办理时限:即时办理。

(三)特种设备监督检验征收职权 1、职权种类 (1)锅炉检验; (2)压力容器检验; (3)压力管道检验; (4) 气瓶检验;(5)起重机检验;(6)电梯检验;(7)厂车检验;(8)无损 检测。 2、实施机构 实施机构 市特种设备监督检验所总师办、锅炉室、容器室、机电室、气 瓶站。 3、岗位名称 (1)受理岗位:总师办、锅炉室、容器室、机电室受理岗位 的工作人员。 (2)审查岗位:锅炉检验、压力容器检验、压力管道检验、 气瓶检验、起重机检验、电梯检验、厂车检验、无损检测责任师。 (3)决定岗位:市特种设备监督检验所法定代表人及总工程 师。 4、岗位职责 (1)受理岗位职责 ①负责对报检材料进行核对。报检的特种设备如不在国家检规 范围内的,或者不在我所检验资质范围内的应退回申请,应及时告 知申请当事人不需要检验或不予受理的决定,并告知其应向何处申 请。 ②属于本所受理范围的报检申请,申请材料中存在可以当场更

正错误的,应允许申请人当场更正。 ③报检资料不全的,应当场一次告知申请人需要补正的全部内 容,请其补正后报检。 ④报检的特种设备属于我所报检范围内的,报检资料齐全、符 合法定形式,或者已经按照我所的要求提交全部补正申请资料的 , 按照以下程序办理: ●经我所总师办、锅炉室、容器室、机电室受理岗位的工作人 员核对后收下申请材料。 ●将受理的报检材料(不包括光盘)进行统一建档收装。 ●已受理的报检申请材料, 按照我所确定的内部职责, 总师办、 锅炉室、 容器室、 机电室受理岗位的工作人员应在 5 个工作日内 (属 工作日下午收件的,应从第二个工作日算起)进行审核。 ⑤办理时限:属受理报检的特种设备,于 5 个工作日内办理检 验费收缴, 属工作日下午收件的, 应从第二个工作日算起即日办理。 (2)审查岗位职责 ①相关业务室收到申请材料后,各类特种设备检验责任师负责 相关检验业务室检验报告或者监检证书的审核工作。检验报告在十 个工作日内出具,要求一式两份,如果遇有不符合有关《检验规程 规》和有关物价标准的(暂执行辽价发[2003]47 号文)返回各业务 室修改后重新出具检验报告。 ②经审查符合出具检验报告条件的,由责任师在检验报告上签 字确认,并返还各业务室。

③相关检验业务室应将审核后的检验报告一份交给总师办存 档,一份出具给特种设备使用单位。 总师办负责档案管理有关人员应按照档案管理规范要求对档 案进行整理(历年归库的旧档案也应分批进行处理) 。 ④办理时限:自从受理报检开始,属受理报检的特种设备的, 于 5 个工作日内进行现场检验并收缴检验费, 属工作日下午收件的, 应从第二个工作日算起即日办理。 (3)决定岗位职责 ①不需要集体讨论的,所法定代表人及总工程师根据审核意见 和检验报告,按照职责分工,直接签署相应决定; ②重大事项需要集体讨论的,所法定代表人及总工程师应召开 所班子会议集体研究决定,按照职责分工,签署相应决定。 办理时限:即时办理。 四、 行政处罚职权 (一)职权种类 1、对违反产品质量管理规定行为进行的处罚; 2、对违反食 品等产品安全监督管理的特别规定行为进行的处罚; 3、对违反机 动车安全技术检验机构管理规定行为进行的处罚; 4、对违反工业 产品生产许可证管理规定行为进行的处罚; 5、对违反食品生产加 工质量安全监督管理规定行为进行的处罚; 6、对违反认证认可和 强制性产品认证管理规定行为进行的处罚;7、对违反标准化管理 规定行为进行的处罚; 8、对违反计量管理规定行为进行的处罚;

9、对违反特种设备安全监察管理规定行为进行的处罚。 (二)实施机构 稽查队、法规科;质量科、监督科、食品科、标准化科、计量 科、特种设备安全监察科(以下简称相关业务科) 。 (三)岗位名称 1、受理岗位:稽查队行政执法人员。 2、办理岗位:稽查队、法规科、相关业务科行政执法人员。 3、审查岗位:法规科审查岗位人员。 4、决定岗位:案件审理委员会、行政执法人员。 5、决定机关:铁岭市质量技术监督局。 (四)岗位职责 1、受理岗位职责 稽查队受理岗位的行政执法人员应当及时受理投诉、举报等案 件,并及时请示或进行现场检查。 2、办理岗位职责 (1)稽查队、相关业务科办理岗位 ①稽查队、相关业务科办理岗位的行政执法人员应对下列行政 执法案件进行办理:在监督管理中发现需要追究行政法律责任的; 投诉举报案件;有关部门移送的;同级政府或上级部门交办的;其 他需要追究行政法律责任的。 ②属本局管辖范围的,应有两名以上行政执法人员进行现场检 查,出示行政执法证件,并将检查情况记入《现场检查笔录》 。 ③需要立案办理的案件,案件承办人员填写《立案审批表》 ,

并经主管局长审批。 ④进行调查取证。应有两名以上承办人员参加,并出示行政执 法证件,将调查情况记入《调查笔录》 。调查终结后,承办人员再 将所有案卷材料提交案件审核部门。 ⑤送达《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》 。应填写统 一制式的《送达回证》进行送达,并告知行政相对人依法享有的权 利和法律救济途径。 ⑥参加听证会。属于听证范围的案件,在听证会上,案件承办 人员提出行政相对人违法事实、证据以及行政处罚建议,并与行政 相对人就有争议的事实进行辩论和质证。 ⑦制作《结案报告》 。案件处理终结时,对整个案件办理过程 进行文字综合,由案件承办人员制作《结案报告》 ,并经主管局长 审批结案。 (2)法规科办理岗位 ①行政相对人在收到《行政处罚告知书》得知处理意见后 3 日 内提交听证书面申请的,法规科应当在接到申请材料的 15 内组织 听证,并在举行听证的 7 日前,将听证的时间、地点通知行政相对 人。 ②制作《听证笔录》 。将《听证笔录》交听证主持人和听证参 加人审核无误后签字或盖章。 ③提报材料。听证会结束后,应将《听证笔录》和案件有关材 料一并提交案件审理委员会主任委员、副主任委员。 3、审查岗位职责

(1)法规科在接到案件材料后,由审查岗位审查人员 3 日内 对案件进行合法性审核。 主要对案件所涉及的执法主体、 违法主体、 违法事实、证据材料、适用法律法规、自由裁量权的运用和执法程 序等方面进行初步审核,并将补充、修改或提报审理等意见反馈承 办部门,对所发现的问题,应及时指导、纠正。对案件材料齐全的, 即可提交案件审理委员会进行集体审议。 (2)协调组织召开案件审理会议。 4、决定岗位职责 (1)不需要案件审理委员会集体审议的现场处罚案件,直接 签署相应处罚决定。 (2)需要案件审理委员会集体审议的立案案件,应当召开案 件审理会议,按照《技术监督行政案件审理工作规则》进行,集体 研究决定,行政部门负责人对审理委员会提出的处理意见进行审 核,签发行政处罚决定。 五、 行政强制职权 (一)职权种类 1、查封;2、扣押;3、 封存;4、登记保存。 (二)实施机构 稽查队、质量科、监督科、食品科、标准化科、计量科、特种 设备安全监察科(以下简称相关业务科) 。 (三)岗位名称 1、办理岗位:稽查队、相关业务科行政执法人员。 2、审查岗位:稽查队队长、相关业务科科长。

3、决定岗位:行政机关负责人 4、决定机关:铁岭市质量技术监督局 (四)岗位职责 1、办理岗位职责 (1)稽查队、相关业务科办理岗位的行政执法人员在进行现 场检查时,根据法律法规的有关规定,对不符合法定要求的或者有 根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业 标准的或者有其他严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售 该项产品的原辅材料、辅料、包装物、添加剂、生产工具、设备; 对有证据表明属于违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理 条例》生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品;对有证 据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的特 种设备或者其主要部件;予以查封或者扣押。对有证据标明违反计 量法律、法规规定的计量器具,予以封存。在证据可能灭失或者以 后难以取得的情况下, 经行政机关负责人批准, 可以先行登记保存, 并应在七日内及时作出处理决定。 (2)在采取行政强制措施前应向稽查队队长或本业务科科长 报告并经分管副局长批准后,填写《登记保存(封存) (扣押)决 定书》和《涉案物品清单》 。同时告知被采取强制措施的物品所有 人或持有人的权利、义务和责任。 (3)在保证执法办案需要的前提下,应尽量缩短查封(封存) 、 扣押期限。充分考虑产品的安全使用期限和产品销售季节的实际需

要,最长不超过三个月。 (4)及时查清案件事实,在法定期限内作出处理决定。进行 调查取证时,可以采取抽样取证的方法。如果没有违法事实或不需 要采取强制措施的, 应经行政机关负责人批准, 解除行政强制措施, 并应当填写《解除登记保存(封存) (扣押)决定书》和《涉案物 品清单》 ,财物退还行政相对人;如果违法事实确实存在,依法应 当没收的非法财物,将采取强制措施的财物予以没收,按照行政处 罚程序执行。 2、审查岗位职责 (1)对受理岗位执法人员的关于采取行政强制措施的请示应 进行合法性审查,并上报分管副局长。 (2)及时传达分管副局长的批示。 3、决定岗位职责 对上报的采取行政强制措施的请示应进行合法性审查、把关, 及时作出处理决定。 六、监督检查职权 (一)职权种类 1、对强制性认证产品的生产经营企业的监督检查;2、对名牌 产品的监督管理;3、对工业产品生产许可证企业的监督检查;4、 产品质量监督抽查; 对机动车安全技术检验机构的监督管理; 5、 6、 对标准实施的监督检查;7、组织实施计量器具监督检查;8、对特 种设备的安全监察;9、对气瓶充装单位的监督检查及年度评审;10、 对食品加工企业质量安全的监督检查。

(二)实施机构 质量科、监督科、标准化科、计量科、特种设备安全监察科、 食品科(以下简称相关业务科) 。 (三)岗位名称 1、办理岗位:相关业务科行政执法人员。 2、审查岗位:相关业务科科长。 3、决定岗位:分管副局长。 4、决定机关:铁岭市质量技术监督局。 (四)岗位职责 1、办理岗位职责 (1)相关业务科行政执法人员按照质量技术监督法律法规的要 求和省局工作部署,制定本业务科的监督检查计划,对所辖区域内 的企业贯彻国家的法律、法规、规章的执行情况进行定期或不定期 的监督检查。 (2)监督检查应有两名以上行政执法人员进行现场检查,出示 行政执法证件,填写检查记录。 (3)对检查合格的企业,检查资料要存档,对不合格的企业, 责令改正、限期整改或建议立案调查等 2、审查岗位职责 (1)审查监督检查计划的合法性、适时性、周密性。 (2)通过现场检查或检查记录,对检查情况的不同情形作出 处理意见。 3、决定岗位职责

(1)不需要集体讨论的,根据检查笔录和书面报告,直接签 署相应决定; (2)重大事项需要集体讨论的,应当报局务会集体研究决定 后签署决定。 办理时限:即时办理。 七、内部管理职权 (一)职权种类 1、物资采购;2、财务支配;3、 国有资产处置;4、人事任免; 5、人员录用;6、人员奖惩;7、行政监察。 (二)实施机构 办公室、计财科、机关党委人事科、监察科。 (三)岗位名称 1、办理岗位:办公室、计财科、机关党委人事科、监察科等 科(室)工作人员。 2、审查岗位:办公室、计财科、机关党委人事科、监察科等 科(室)科长(主任) 。 3、决定岗位:局党组。 4、决定机关:铁岭市质量技术监督局。 (四)岗位职责 1、办理岗位职责 各有关科(室)办理岗位人员根据相关法律、法规、规章和规 范性文件等的规定和相关工作程序,及时办理相关业务,并做好资 料存档工作。

(1)办公室、计财科办理岗位人员根据《辽宁省政府采购管理 规定》《辽宁省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《辽 、 宁省质量技术监督系统国有资产管理办法》的要求和相关程序,办 理物资采购和国有资产处置事项。 (2)计财科办理岗位人员根据《中华人民共和国会计法》《财 、 政违法行为处罚处分条例》《铁岭市质量技术监督局大额资金使用 、 管理规定》的规定和相关程序,办理财务支配事项。 (3)党委人事科根据《中华人民共和国公务员法》 《党政领 、 导干部选拔任用工作条例》《辽宁省质量技术监督系统市、县质量 、 技术监督局领导干部管理办法》《关于在事业单位实行人员聘用制 、 实施办法》和《辽宁省技术监督系统公务员奖励暂行规定》的规定 和相关程序,办理人事任免、录用和奖惩事项。 (4)监察科根据《中华人民共和国行政监察法》的规定和相关 程序,办理行政监察事项。 2、审查岗位职责 (1)严格执行相关方针、政策、法律法规及各项管理制度。 (2)根据有关规定对相关申报材料及时进行审查和复核。 3、决定岗位职责 (1)不需要集体讨论的,根据上报材料和书面报告,直接签 署相应决定。 (2)重大事项需要集体讨论的,应当报局务会、局党组集体 研究决定后签署决定。

八、其他职权 (一)职权种类 1、特种设备事故调查。 (二)实施机构 特种设备安全监察科。 (三)岗位名称 1、受理岗位:特种设备安全监察科行政执法人员。 2、审查岗位:特种设备安全监察科科长。 3、决定岗位:局长、分管副局长. 4、决定机关:铁岭市质量技术监督局。 (四)岗位职责 1、受理岗位职责 (1)接到事故发生单位或业主的报告,应做好事故报告记录, 并立即向科长报告。 (2)负责事故汇总表的编制和上报工作。 2、审查岗位职责 (1)接到事故报告后,根据事故大小应立即向主管副局长报 告,并逐级上报直至国家质量监督检验检疫总局。 (2)参加重大事故调查组,协助做好事故调查工作。 3、决定岗位职责 (1)接到事故报告后,根据事故大小决定是否向局长报告。 (2)参加重大事故调查组,协助做好事故调查工作。 (3)会同事故发生的县(市、区)人民政府及有关部门组织

成立严重事故调查组,在事故报告中,提出事故处理意见,并应将 事故调查报告书报送市局行政部门批复。 九、本局重要行政权力动态运行情况登记制度 根据《关于开展行政权力公开透明运行试点工作实施方案》部 署要求,各行政执法业务科室在办理或已办结的本局行政职权实行 动态运行情况登记制度。 各行政执法业务科(室)需确定专人登记,每行使一项行政权 力,应按要求填写《铁岭市质量技术监督局行政权力动态运行情况 登记表》以备查阅。 附件: 《铁岭市质量技术监督局行政权力动态运行情况登记表》

二 00 八年九月二十四

铁岭市质量技术监督局行政权力动态运行情况登记表
序 号 项目 名称 承办 科室 办理 人员 分管 领导 批准 领导 受理 日期 规定 时限 办结 日期 进展 情况 办理 结果 办理情况 说明 备 注

填表说明: 1、报告期内正在办理或已经办结的事项均应统计。2、 “批准领导”栏填写最后签字的局领导。3、 “规定时限”为法 定办结时限或部门的承诺时限。4、 “进展情况”栏填写正常办理中、超时办理、已办结。5、 “办理情况说明”栏简 要填写事项批准或不予批准的理由。6、 “备注”主要填写超时办理的原因等需要说明的问题。

铁岭市质量技术监督局行政权力 公开透明运行工作考评领导小组
组 长:王耀辉(局长) 王耀辉(局长) 郭柏军(副局长) 张宝玉 郭柏军(副局长) 雷诵 高敬哲 王晓峰

副组长: 副组长:孙长韧 刘放 成

员:冯德成 陈维雅 曹永光 曹永光 肖伟光

王允军 刘耀东

高礼 李佳君

张佰和(各科室负责人) 张佰和(各科室负责人)

下设办公室 主 任:刘放 张淑华 王欣 周志 张晓曼

副主任: 总工程师) 副主任:张玉娟 (总工程师) 刘国臣 成 员:马赫卿 刘玉红 王凯(内审员) 王凯(内审员) 高敬哲 庞敏

铁岭市质量技术监督局 行政权力公开运行考评办法

为进一步推进行政权力公开透明运行工作,建立长效运行机 制, 优化服务环境, 强化机关工作人员依法高效履行职责, “人 营造 人讲效能,人人讲服务”的良好政务环境,确保全局行政权力公开 透明运行工作取得实效,根据有关文件精神,结合我局质量管理体 系建设和工作实际,制定本办法。 一、 指导思想 以科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以质量管理体系建设为基础,以建立充满活力、富有效率、持续推 进工作的长效机制为目标,不断提高机关绩效管理水平,进一步激 发机关工作人员的积极性和创造性,进一步促进质监事业又好又快 发展。 二、基本原则 坚持从实际出发,重实绩讲实效、客观公正、公平公开、综合 考评原则,力求全面准确地考核评价被考核部门的工作实绩。 三、考核对象 市局机关各科(室) 、稽查队。 四、考核内容及考核分值评定 (一)组织领导 成立质量管理体系建设及行政权力公开透明运行领导小组及 其推进办公室(以下简称推进办),具体负责质量管理体系建设及行

政权力公开透明运行工作,制定绩效考核工作具体实施方案和有关 办法。 (二)基础建设 1、各科(室)按照要求,对本科(室)所有行政权力进行全 面清理,编制职权目录和覆盖权力运行全过程的流程图,并在推进 办备案; 2、结合质量管理体系内部审核工作,各科(室)按照要求, 对本科 (室) 职权分责到岗, 明确每个岗位的工作职责和工作流程, 并在推进办备案; 3、各科(室)明确行政权力公开透明运行工作联络员,按时 提供有关公开资料,按要求完成公开工作任务; 4、各科(室)建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政 权力公开透明运行情况登记表》,随时记录公开运行情况; 5、推进办联合政策法规指导组制定具体的质量管理体系内部 审核实施方案,对我局涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权 力制定总体的考核内容和评定标准,制定《行政权力公开透明运行 工作绩效考核检查表》;在此基础上,围绕行政权力公开透明运行工 作对各科(室)分别设定科学、全面、有效的考核指标,制定《内 部审核检查表》,进行绩效考核。 (三)具体内容和分值评定 绩效考核实行百分制考核办法, 满分为 100 分。 由两部分组成, 即《内部审核检查表》和《行政权力公开透明运行工作绩效考核检 查表》,两项各占 100 分,然后再按照 8:2 的比例折算。

1、《内部审核检查表》按照 ISO9000:2000 标准对内部审核 的要求制定,对各科(室)分别制定具体的审核内容和分值标准。 2、《行政权力公开透明运行工作绩效考核检查表》主要对行 政审批、行政处罚、内部管理等方面制定考核内容和分值标准。计 分方法采取扣分制, 满分为 100 分, 通过扎差计算出得分, 再按 20% 的比例折算出此项的最后分数。具体考核内容和分值标准如下: (1)在实施行政审批管理过程中应扣分的情形(需要追究行 政责任的,按照市局责任追究办法执行) ①对符合规定条件的申请应予受理、 许可而不予受理、 许可的, 每次扣 8 分; ②不予受理、许可而不告知理由的,每次扣 3 分; ③未在规定或者承诺时限内完成许可事项的,每次扣 8 分; ④擅自增加办理程序、办理条件或延长办理时间不能限时办结 的,每次扣 5 分; ; ⑤不作为或乱作为、 造成不良影响或严重后果的, 每次扣 5 分; ⑥对本职工作敷衍塞责、 效率低下、 作风粗暴、 服务态度生硬, 造成影响的,每次扣 5 分; ⑦故意刁难、吃拿卡要、以权谋私的行为,每次扣 5 分; ; ⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力 公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗 箱操作的,每次扣 3 分。 。 (2)在实施行政处罚过程中应扣分的情形(需要追究行政责 任的,按照市局责任追究办法执行)

①无法定依据实施行政处罚的,每次扣 8 分; ②无法定依据调整处罚幅度的,每次扣 5 分; ③不按法定程序实施行政处罚的,每次扣 8 分; ④不使用省财政部门统一制发的罚没票据实施处罚的,每次扣 8 分; ⑤违法规定处置罚没物品的,每次扣 3 分; ⑥未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的,每次扣 3 分; ⑦投诉处理不及时,不向群众公开处理结果,造成集体上访和 群体性事件的,每次扣 5 分; ⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力 公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗 箱操作的,每次扣 3 分。 。 (3)在内部管理过程中应扣分的情形(需要追究行政责任的, 按照市局责任追究办法执行) ①大宗物资和设备采购未经局长办公会研究决定而进行采购 的,每次扣 5 分; ②编制大宗物资和设备采购计划,未经主管财务局长批准,未 报市政府采购办审批而进行物资采购的,每次扣 5 分。 ③在大额资金使用上,未经局党组研究审批的,每次扣 5 分; ④未组织评估,并经省局计财处审批而进行资产处置的,每次 扣 8 分; ⑤在人事任免、奖惩等方面,未经局党组研究决定或公示的, 每次扣 5 分;

⑥明察暗访和纪律作风检查每年未进行两次并及时作出通报, 每次扣 5 分; ⑦行政监察立案案件,未经局党组研究决定而擅自作出行政监 察决定或建议的,每次扣 5 分。 ⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力 公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗 箱操作的,每次扣 3 分。 五、考核组织及考核方法 1、考核组织 成立考核工作领导小组。组长由局长担任(名单附后)。考核工 作由市局质量管理体系建设及行政权力公开透明运行推进办公室 负责组织牵头,考核组成员由政策法规指导组和内审员组成。 以科(室)为单位,结合质量管理体系内部审核一并进行,每 半年一次。 2、考核方法 建立健全考核制度,实行周记录(各科室对每周工作都要按要 求填写相关工作记录) 、月抽查(推进办负责组织检查组每月对各 科室行政权力公开透明运行工作进行抽查,抽查面不低于三分之 一) 、季汇总(各科室每季度将工作情况向领导小组办公室汇总一 次) 、半年初核、年终总评的方法。同时建立考核档案。 半年初核和年终总评工作按照内部审核程序进行。考核前由局 推进办公室下发考核工作通知,明确考核的具体时间、主要内容、 方法步骤和考核组人员组成、联系方式等。 具体考核方法:

(1)内审员培训。对内审员进行 ISO9000:2000 标准和业务 知识培训,要求内审员了解被审核部门的主要工作职责及其各项工 作要求、工作程序、政策法规、质量方针、目标等,确保审核工作 项目明确。 (2)制定《内部审核检查表》 。内审员根据质量手册、程序文 件、作业指导书中的有关规定和行政权力公开透明运行工作有关要 求具体制定内部审核提纲即《内部审核检查表》 。审核提纲对每项 工作、每个问点和应看记录、表册都要逐一准确具体提出,包括各 项工作、每个工作环节上的分数标准。审核项目的每个记分标准由 审核办公室确定,写在检查表上,每个具体工作环节的打分标准由 审核小组拟定,并征求被审核部门意见。 (3)有效沟通。各项工作的内审提纲拟定后,要与被审核部 门见面,征求意见,统一思想,达成共识,使内审检查提纲的内容、 给分标准更趋于科学、公正、公平,具有可操作性。然后经由审核 工作领导小组批准执行。 (4)现场审核。主要采取问、看、查、议、记方法。问:询 问,泛指政策法规、质量方针目标、应知应会管理等内容;看:看 工作记录、各种报表、相关资料是否体现主要工作,是否符合作业 指导书要求; 查各项工作记录与实际工作及相关资料是否符合、 查: 真实,可采取抽样方法,原则抽一至二样为宜;议:即审核小组在 组长的组织下,集体对某项工作或某个记分点的审议,包括确定具 体的记分数标准。记:做好现场审核记录。 (5)汇总。主要是形成内部审核结论,包括各部门的实得分

数、各档项的个数,编制内部审核报告。 3、考核步骤 (1)先由各科(室)根据市局有关规定,对自身行政权力公 开透明运行工作进行认真总结和自查自纠; (2)考核组按照质量管理体系文件和行政权力公开透明运行 工作要求,依据《内部审核检查表》和《行政权力公开透明运行工 作绩效考核检查表》对被考核单位进行现场审核; (3)考核组及时将审核结果反馈给被考核部门; (4)由考核组向局务会提交考核结果(分数)。 六、考核结果运用 绩效考核结果评定分为优秀、先进、达标和不达标四个档次。 档次评定先由考核小组提出初步意见,经推进办审核后,报市 局行政权力公开透明运行工作领导小组审定。全年发生行政复议被 变更或撤销案件、行政诉讼被变更或撤销案件和投诉经查实有行政 效能责任的科(室) ,不得评为优秀科(室) 。具体要求和结果运用 情况如下: 1、行政权力公开透明运行优秀科(室) :总分 95—100 分。获 得优秀科(室)的,作为年度评先选优的重要依据,并给予表彰; 2、行政权力公开透明运行先进科(室) :总分 85—94 分。获 得先进科(室)的,予以通报表扬; 3、行政权力公开透明运行达标科(室) :总分 70—84 分; 4、行政权力公开透明运行不达标科(室) :总分低于 70 分。 获得不达标科(室)的,本年度不能列入评先选优考评,并需针对 存在的问题进行分析研究,提出书面整改措施,连续三年被评为不

达标科(室)的,科室负责人及科(室)工作人员将根据需要做出 必要调整。

附件:1、领导小组名单 2、内部审核检查表 3、 现场审核记录 4、 《行政权力公开透明运行工作考核检查表》

二 00 八年十月二十九日

附件 1

铁岭市质量技术监督局行政权力 公开透明运行工作考评领导小组



长:王耀辉(局长) 王耀辉(局长) 郭柏军(副局长) 张宝玉 郭柏军(副局长) 雷诵 高敬哲 王晓峰

副组长: 副组长:孙长韧 刘放 成

员:冯德成 陈维雅 曹永光 肖伟光

王允军 刘耀东

高礼 李佳君

张佰和(各科室负责人) 张佰和(各科室负责人)

下设办公室 主 任:刘放 张淑华 王欣 周志 张晓曼

副主任:张玉娟(总工程师) 副主任:张玉娟(总工程师) 刘国臣 成 员:马赫卿 刘玉红 王凯(内审员) 王凯(内审员) 高敬哲 庞敏

附件 2 内部审核检查表 被审核部门 审核 条款 审核项目 负责人
共 页 第 页

审核日期 满分 标准

审核内容及方式 拟询问查看问题、活动、文件、记录, (拟询问查看问题、活动、文件、记录,包 括抽样安排) 括抽样安排)

被审部门签字

内审员签字

审核组长签字

附件 3 现场审核记录
共 页 第 页

被审核部门 内审员 审 核 条 款 审

负责人

审核日期 基 本 符 合 项







符 合 项

不 满 实 得 符 分 分 合 项 数 数

附件 4 行政权力公开透明运行工作 考评检查表 考评检查表 被审核部门 内审员 审 核 内 容 审 核 记 录 满 扣 实 分 得 数 分 分 数 负责人
共 页 第 页

审核日期

铁岭市质量技术监督局开展质量管理体系建设 及行政权力公开透明运行工作责任追究办法
第一条 为了推进我局质量管理体系建设及行政权力公开透

明运行工作,依据《国家公务员暂行条例》、市委市政府批转的市 明运行工作,依据《国家公务员暂行条例》、市委市政府批转的市 》、 纪委、监察局《关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见》 纪委、监察局《关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见》 和《铁岭市质量技术监督系统工作效能责任追究办法》,制定本办 铁岭市质量技术监督系统工作效能责任追究办法》,制定本办 》, 法。 第二条 本办法所称责任是指市局机关、 稽查队工作人员行使 本办法所称责任是指市局机关、

行政权力时, 违反开展质量管理体系建设及行政权力公开透明运行 行政权力时, 违反开展质量管理体系建设及行政权力公开透明运行 工作的制度和有关规定, 造成不良影响或构成严重后果所应承担的 工作的制度和有关规定, 责任。 责任。 第三条 市局纪检组、监察科负责协调、 市局纪检组、监察科负责协调、监督违反开展质量管

理体系建设及行政权力公开透明运行工作行为责任追究工作。 理体系建设及行政权力公开透明运行工作行为责任追究工作。 第四条 责任追究应坚持以下原则: 责任追究应坚持以下原则:

1、依法追究,“谁有错,谁担责”; 依法追究, 谁有错,谁担责” 2、实事求是,客观公正; 实事求是,客观公正; 3、权责统一; 权责统一; 4、追究责任与改进工作相结合; 追究责任与改进工作相结合; 5、惩处与教育、预防相结合。 惩处与教育、预防相结合。 第五条 责任追究的范围与对象

市局机关、稽查队全体工作人员, 市局机关、稽查队全体工作人员,违反开展质量管理体系建设 及行政权力公开透明运行工作制度规定,具有下列情形之一的, 及行政权力公开透明运行工作制度规定,具有下列情形之一的,追 究主要领导 主管领导和直接责任人的责任: 究主要领导、主管领导和直接责任人的责任: (一)违反行政权力公开透明运行工作有关规定 未按规定清理本科室的行政权力, 1、未按规定清理本科室的行政权力,并全面公开本科室的职 责和管理权限。 包括部门职责、 办事人员的职务及名称、 工作范围、 责和管理权限。 包括部门职责、 办事人员的职务及名称、 工作范围、 权限等; 权限等; 公权私化行为。 2、公权私化行为。个人负责的行政权力隐瞒不报或私留印鉴 暗自行使谋取私利的行为; 暗自行使谋取私利的行为; 3、不公开行政权力运行过程及结果,暗箱操作、以权谋私的; 不公开行政权力运行过程及结果,暗箱操作、以权谋私的; 擅自增加办事程序,办事条件、办事时间、 4、擅自增加办事程序,办事条件、办事时间、收费项目和收 费标准的; 费标准的; (二)在实施行政许可管理过程中应追究责任的情形 对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、 1、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可 的; 2、不予受理、许可而不告知理由的; 不予受理、许可而不告知理由的; 3、未在规定或者承诺时限内完成许可事项的; 未在规定或者承诺时限内完成许可事项的; 4、无法定依据或超越法定权限实施许可的; 无法定依据或超越法定权限实施许可的; 5、其他违反许可工作规定的情形。 其他违反许可工作规定的情形。 (三)在实施行政检查过程中应追究责任的情形 1、无法定依据实施检查的; 无法定依据实施检查的; 2、不按法定权限、程序和时限实施检查的; 不按法定权限、程序和时限实施检查的; 对管理范围内的违法违规行为, 3、对管理范围内的违法违规行为,未及时纠正而造成不良后 果的; 果的;

4、损害检查对象合法权益的; 损害检查对象合法权益的; 5、其他违法法律、法规规定实施检查的情形。 其他违法法律、法规规定实施检查的情形。 (四)在实施行政处罚过程中应追究责任的情形 1、非执罚主体实施行政处罚的; 非执罚主体实施行政处罚的; 2、无法定依据实施行政处罚的; 无法定依据实施行政处罚的; 3、无法定依据设立处罚种类或者调整处罚幅度的; 无法定依据设立处罚种类或者调整处罚幅度的; 4、不按法定程序实施行政处罚的; 不按法定程序实施行政处罚的; 5、不使用省财政部门统一制发的罚没票据实施处罚的; 不使用省财政部门统一制发的罚没票据实施处罚的; 6、违法规定处置罚没物品的; 违法规定处置罚没物品的; 7、未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的; 未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的; 8、其他违法实施行政处罚的情形。 其他违法实施行政处罚的情形。 (五)在采取行政强制措施过程中应追究责任的情形 1、无法定和事实依据,对行政相对人财产采取查封(封存)、 无法定和事实依据,对行政相对人财产采取查封(封存)、 扣押等强制措施的; 扣押等强制措施的; 2、查封、扣押财物未给当事人开具清单的; 查封、扣押财物未给当事人开具清单的; 3、应予返还扣押财物而未按规定时限返还的; 应予返还扣押财物而未按规定时限返还的; 4、擅自使用或者丢失、损毁扣押财物的; 擅自使用或者丢失、损毁扣押财物的; 5、其他违反规定实施行政强制措施的情形。 其他违反规定实施行政强制措施的情形。 定实施行政强制措施的情形 (六)在监督管理中应追究责任的情形 监督管理中应追究责任的情形 违反质量技术监督系统“十不准” 八严禁”规定, 1、违反质量技术监督系统“十不准” “八严禁”规定,野蛮 、 执法、收受索要礼品和各种有价证券的; 执法、收受索要礼品和各种有价证券的; 2、违反“禁酒令” 酒后上岗、执法的; 、违反“禁酒令” 酒后上岗、执法的; , 4、打击报复监管服务对象的,侵犯行政相对人合法权益的; 打击报复监管服务对象的,侵犯行政相对人合法权益的; 投诉处理不及时,不向群众公开处理结果, 5、投诉处理不及时,不向群众公开处理结果,造成集体上访

和群体性事件的。 和群体性事件的。 (七)在履行行政复议职责过程中应追究责任的情形 在履行行政复议职责过程中应追究责任的情形 1、对符合条件应予受理的复议申请不受理的; 对符合条件应予受理的复议申请不受理的; 2、不按法定程序组织复议的; 不按法定程序组织复议的; 3、在法定时限内不作出复议决定的; 在法定时限内不作出复议决定的; 4、其他不正确履行复议职责的情形。 其他不正确履行复议职责的情形。 情形 (八)权力运行不规范,服务意识薄弱 权力运行不规范, 1、不按照质量管理体系文件要求和已经公开的权力运行程序 行使权力,擅自增加办理程序、 行使权力,擅自增加办理程序、办理条件或延长办理时间不能限时 办结的; 办结的; 3、在权力运行中不按照质量管理体系文件要求正确履行岗位 职责、不作为或乱作为、造成不良影响或严重后果的; 职责、不作为或乱作为、造成不良影响或严重后果的; 对本职工作敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、 4、对本职工作敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、方法简 单、作风粗暴、服务态度生硬,造成影响的; 作风粗暴、服务态度生硬,造成影响的; 5、故意刁难、吃拿卡要、以权谋私的行为。 故意刁难、吃拿卡要、以权谋私的行为。 第六条 责任的界定

1、未经主管领导审核批准或虽经审核批准但未按照执行而作 出的违反质量管理体系建设及行政权力公开透明运行工作有关规 出的违反质量管理体系建设及行 政权力公开透明运行工作有关规 定的行为,由承办人负直接责任。 定的行为,由承办人负直接责任。 2、经主管领导审核批准或同意后作出的违反质量管理体系建 设及行政权力公开透明运行工作有关规定的行为, 由主管领导负直 设及行政权力公开透明运行工作有关规定的行为, 接责任,承办人负间接责任; 接责任,承办人负间接责任;承办人向主管领导说明了行为错误或 提出了正确意见的,可减轻或免于责任追究。 提出了正确意见的,可减轻或免于责任追究。

3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反质量管理体系建设 及行政权力公开透明运行工作有关规定的行为, 由主要领导负主要 及行政权力公开透明运行工作有关规定的行为, 责任,班子其他成员和承办人负次要责任; 责任,班子其他成员和承办人负次要责任;承办人或班子其他成员 向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的, 可减轻或免于责 向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的, 任追究。 任追究。 第七条 责任追究方式、 责任追究方式、方法

1、告诫或批评; 告诫或批评; 2、通报批评; 通报批评; 3、取消当年评先选优资格; 取消当年评先选优资格; 4、调离原工作岗位或待岗; 调离原工作岗位或待岗; 5、免除行政职务; 免除行政职务; 6、行政辞退。 行政辞退。 根据情节轻重、损害后果和影响大小, 根据情节轻重、损害后果和影响大小,可以单处或并处以上追 究种类: 究种类: 情节轻微,给本单位、 1、情节轻微,给本单位、行政管理相对人造成损害后果和影 响较小的,对直接责任者,单独给予或合并给予告诫或批评、 响较小的,对直接责任者,单独给予或合并给予告诫或批评、通报 告诫或批评 批评、取消当年评先选优资格、调离原工作岗位或待岗等处理; 批评、取消当年评先选优资格、调离原工作岗位或待岗等处理; 等处理 情节严重,给单位、 2、情节严重,给单位、行政管理相对人造成损害后果和影响 较大的,对直接责任者,合并给予调离原工作岗位或待岗、免除行 较大的,对直接责任者,合并给予调离原工作岗位或待岗、免除行 调离原工作岗位或待岗 政职务等处理; 职务等处理; 情节特别严重,给单位、 3、情节特别严重,给单位、行政管理相对人造成损害后果和 影响极大的,对直接责任者, 影响极大的,对直接责任者,给予行政辞退处理

监察科要切实加强对责任追究工作的组织协调, 第八条 监察科要切实加强对责任追究工作的组织协调,及时 研究解决工作中存在的新情况新问题, 对重大问题要及时向局领导 研究解决工作中存在的新情况新问题, 小组报告。 小组报告。 第九条 监察科对违反开展质量管理体系建设及行政权力公开 透明运行工作的行为,应当全面、客观、公正地调查取证, 透明运行工作的行为,应当全面、客观、公正地调查取证,查清事 实,并根据情节和后果,准确界定责任,经局党组研究后,作出相 并根据情节和后果,准确界定责任,经局党组研究后, 应处理,并下达书面通知。 应处理,并下达书面通知。 第十条 对违反开展质量管理体系建设及行政权力公开透明

运行工作的行为实施责任追究的提起、 运行工作的行为实施责任追究的提起、调查、责任界定、处理决定 责任界定、 的作出及下达、权利救济等工作程序,依照《国家公务员条例》 的作出及下达、权利救济等工作程序,依照《国家公务员条例》的 有关规定办理。 有关规定办理。 第十一条 监察科不仅要及时纠正违反开展质量管理体系建

设及行政权力公开透明运行工作的行为,还要将改正情况、 设及行政权力公开透明运行工作的行为,还要将改正情况、处理情 况以书面报告形式及时向市局及市行政权力公开透明运行工作领 导小组办公室和市纪委、监察局反馈。 导小组办公室和市纪委、监察局反馈。 第十二条 本办法由市局质量管理体系建设及行政权力公开

透明运行工作领导小组负责解释。 透明运行工作领导小组负责解释。 第十三条 本办法自发布之日起施行。 本办法自发布之日起施行。

二 00 八年七月八日


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