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和谐视域中的我国职业教育管理体制创新_论文

今 日观 察 J R G A CA I I UN H  N  和谐视域中的我国职业教育管理体 ̄f新  J tU l 口 王念 哲  摘 要: 随着 我 国职业 教 育事 业的发展 壮 大 , 业教 育 管理领 域存 在 的一 些 问题也 日益 凸现 出来 。 碍 了职业教 育管理 功能 的 职 妨   有 效发 挥 , 影响 了职 业教 育 的和谐 发展 。因此 , 创新 职 业教 育管理 体 制 , 顺职 业教 育 管理 架构 , 理 建立 一个 统一 、 干 、 精 高效 、 协调 、 具  有 中国特 色的 职业教 育 管理 体 系就成 为职 业教 育 改革 的主要 内容 。 也是 促 进职 业教 育和 谐发 展 的重要 保 障 。   关键 词 : 职业 教 育 : 和谐 ; 理体 制 ; 新  管 创 .   作者 简 介 : 念哲 (9 2 )男, 东梁山县人 , 泽学 院副教 授 , 王 16 一 , 山 菏 主要研 究方 向为教 育教 学研 究等 。   中 图分 类号 : 7 0 G 1  文献 标识 码 :   A 文章 编号 :0 l 7 1 (0 9 2 _ o 4 o   1 0 _ 5 8 2 0 )3 o 0 _ 2 近 年 来 . 国 职业 教育 在 国 家“ 我 大力 发 展 ” 的方 针 指弓 下 , I   获得 了长 足 的发展 。随 着我 国职 业教 育事 业 的发展 壮 大 . 职业  调 。职业 教育 的业 务 管理 主要 是教 育行 政部 门 的责任 . 经费 是  计 划 和财 政部 门的 事情 。从财 政归 属看 。 教育 事业 费属 于财 政  部 门. 教育 基本 建 设 费属 于计 划 部 门 . 教育 事 业 的发 展计 划 属  于教育 部 门 。尽管 《 国务院 关 于大力 推进 职业 教育 改革 与发 展  的决定 》 中提 出“ 国务 院领导 下 。 立 职业教 育工 作部 际联 席  在 建 会 议制 度 . 研究 解 决 职业 教 育工 作 中 的重 大 问题 ” 。但这 样 的  领 导 体制 与 组织 形 式也 存在 明 显弊 端 .主要 是 缺乏 权 威性 与  战斗力 和 缺乏 执行 主体  ( ) 四 上下级 政 府的权 责 分 配不对 称  教育 领 域所 存 在 的一些 问题 日益 凸 现 出来 .影 响 了 职业 教育  的 和谐 发展 。 这些 问题 涉 及观 念 、政 策 与就 业 形 势 等不 同方  面 。 症 结是 我 国 职业 教育 管理 体 制 的 障碍 。因此 , 新 职业  其 创 教育 管 理体 制 。 理顺 职 业教 育 管 理架 构 , 立一 个 统 一 、 干 、 建 精   高效 、 调 、 协 具有 中 国特 色 的职 业 教育 管 理体 系就 成 为职 业教  育 改革 的主要 内容 , 是促 进 职业 教育 和谐 发展 的重 要保 障 。 也   一 、 我 国现 行职 业教 育管 理体 制 的弊端  职 业 教育 管 理体 制 是指 职业 教 育事 业 的组 织 领 导 、管 理  机构 、 管理 职 能 以及运 行机 制 等 。建 立一 个 高效 、 精干 . 既能 加  强 宏观 管 理 、 于统 筹 协 调 、 调 动各 业 务 部 门 积极 性 。 便 能 又有  主要 表现 在 市县两 级 政府 之间 。《 国务 院关 于大力 推 进职  业 教 育改 革 与发 展 的决 定》 规定 。 政 府 在职 业 教育 管 理 中的  县 权 责 主要 是发 展农 村职 业教 育 和培训 。但是 。 际上普 遍存 在  实 县财 政 支 出经 费发 展职 业教 育 、城 市 无 偿 吸纳 毕业 生 就业 的  利 于微 观 管理 、 办学 单位 有 较 大 自主 权 的管 理体 制 , 职 业  使 是 教 育包 括 政府 管理 和 学校 内部管 理 两 大体 系 形成 和 事业 发 展  的 重要 环节 。建 国以来 , 国职业 教 育管 理体 制随 着经 济社 会  我 的 发展 而 发展 . 经波 折 . 几 形成 了 目前 以 中央 统一 领 导下 的分  级 管理 为 基本 形式 的现行 体 系 .这 一体 系 对 我 国职 业教 育 的  发 展起 了重要 作用 .但该 体 系也 存 在着 诸 多 弊端 和 不 和谐 因  素 . 响着我 国职 业教 育 的和谐 发 展 。 影   ( ) 一 学历教 育 管理 上不协 调  违背 投资— — 受 益原 则 的现象 。 外 , 职业 学校 的领 导体  此 一些 制也存 在 不协 调 。如一些 省份 部分 高 等职 业技 术学 院 . 务归  业 市教 育 行政 部 门主 管 .而学 院领 导班 子 中 的党 政一 把 手 归省  委组 织部 门管 理 . 等等 。   ( ) 五 社会 参与 度不 高  从 行 政 管 理 高层 到职 业 学 校 。 行业 企 业 、 家 、 生 等社  专 学 会力 量 没有 普 遍参 与 到职 业教 育 管理 当 中。职 业 教育 既 具有  教 育 的一般 属 性 ,又具 有 其特 殊 性 。没 有社 会 各 界 的广 泛参  与 , 有专 家 、 没 学生 的广 泛 主持 , 实现 和谐 健康 发 展将是 非 常  要 困难 的 。   目前 我 国 职业 学校 学历 教 育 由教 育部 门和 劳动 保 障部 门   分 别 主管 、 规划 . 而 容易 出现 管理 分 散 、 策不 一 、 学重 复 、 从 政 办   资 源 浪费 等 问题 。 如一 些地 区 教育 部 门计 划 建设 若 干 职业 教  育 公共 实 训 中心 .而劳 动保 障 部 门也计 划 建 设一 批 公共 实 训  基地 , 这势 必造 成资 源浪 费 。   ( ) 同

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