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外商直接投资现状及对环境影响的原因分析_图文

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 外商直接投资现状及对环境影响的原因分析 作者:龚辰滢 来源:《现代商贸工业》2017 年第 03 期 摘 要:随着国际贸易和投资的发展,国际经济交流趋向频繁,外商直接投资是促进一国 经济发展的重要力量,然而同时,外商直接投资也会对一国的生态环境产生不容忽视的影响。 为此,从国际产业转移的机理入手结合中国引进外商直接投资的实际情况,对外商直接投资造 成环境影响的原因进行了深入的分析,得出结论:传统经济增长衡量方式的缺陷,导致我国在 改革开放中过分追求引资规模而忽视了环境保护,于是在较低的环境标准下,外商投资者具有 向我国转移污染密集型生产的倾向,进而导致环境效率的下降。 关键词:外商直接投资;环境效应;国际产业转移;经济增长 中图分类号:F74 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.03.021 20 世纪 80 年代以后,在全球化背景下,资本的国际流动日趋频繁,直接投资也成为发展 中国家利用外部资本生产要素的主要方式。改革开放以来,我国利用外资规模迅猛发展,FDI 在弥补资本形成不足、推动技术进步、促进就业、增加税收等方面功不可没。然而,在充分肯 定外商直接投资对我国经济发展的积极作用的同时,也应注意到外商直接投资也给我国环境带 来一定的负面影响。我国已逐渐成为“世界工厂”并由此极大的促进了国内产业发展和出口扩 张,但是由此导致的副产品——污染排放也为我国的环境承载力提出了严峻的考验。 1 国际产业转移的机理和原因分析 从近代经济史来看,人类社会共发生过 5 次大规模的国际产业转移,其中最近一次就是 20 世纪 90 年代以后全球制造业向中国的转移。经济全球化的趋势和中国的改革开放为这次国 际产业转移提供了可能,而中国巨大的成本优势和潜在的庞大市场是国际产业转移的根本动 因。 1.1 低廉的劳动成本 一直以来,外商直接投资是我国接受国际产业转移的主要方式。国际产业转移的发展经历 着不同的阶段,最初,国际产业转移主要集中于劳动密集型产业,如纺织业、化纤业。20 世 纪 90 年代以后,随着世界经济和跨国公司的迅猛发展,发达国家的企业纷纷抢占国际市场, 而本国制造业成本的不断上升给发达国家的企业造成了很大困境。与此同时,中国正经历着城 市化的最初阶段,经济还不发达,城市中涌入大量从农村走出来的低成本劳动力。由于产业转 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 移的重点是低附加值的制造加工业,操作简单机械,不需要很高的教育程度和知识积累,因此 一般的工人经过简单的培训就可以上岗工作。劳动力作为企业生产的主要生产要素之一,劳动 力成本的高低直接影响着企业的利润空间,低廉的劳动力成本是全球制造业向中国转移的主要 原因之一。 1.2 宽松的政策环境 经济的发展需要强大的资本推动,改革开放以后,为了更多地利用外资,弥补我国资本形 成不足的缺口,我国为外商投资创造了极为宽松的投资环境,各省市也纷纷出台各项优惠政 策。例如,免交土地使用费,减免企业所得税等。在环境管制方面,也采取了较为宽松的环境 标准。由于发达国家的环境标准日益严格,从事污染密集型产品生产的企业要承担高昂的治污 成本,特别是石油加工、造纸、金属冶炼等行业,污染控制费用已经占到企业总成本的 30%左 右。因此,为了节约成本,许多跨国公司都将这些高污染行业转移到发展中国家,从而形成了 在国际产业转入国和转出国生产执行不同的双重环境标准。据悉,日本已将 60%以上的高污染 产业转移到东南亚和拉美国家,美国也转移了 40%以上。 1.3 潜在的发展空间和庞大市场 在经历了上世纪五六十年代的战后恢复和其后二十年的迅速发展后,发达国家开始将国内 已经或即将陷入比较劣势的“边际产业”逐渐转移到发展中国家。这里的边际产业可以是指在投 资国已经处于衰退期的产业,也可以指在生产过程中的某一生产环节,如研发、加工、营销、 售后等属于边际性生产环节。由于投资国在技术、资本上的领先优势,这些“边际产业”对于投 资国来说是即将被淘汰的夕阳产业,而对于发展中国家来讲,则是有着良好的发展潜力的朝阳 产业,企业更有可能得到政府的政策支持和巨大的市场空间。发达国家通过将“边际产业”依次 转移到发展中国家,保留发展尖端技术和高附加值的产业,从而调整产业结构使其得到优化升 级,提高企业的国际竞争力。 2 中国外商直接投资和环境质量的现状分析 随着上世纪末大规模的国际产业转移,我国目前已经成为接受外商直接投资最多的国家, 与此同时,我国环境污染也越来越严重,环境质量令人堪忧。 2.1 外商直接投资的区域和产业特点 在投资区域方面,我国外商直接投资主要集中于东部,如表 1 所示,从 2010 年到 2015 年 间东部地区集中了百分之八十以上的外商直接投资,而中部地区和西部地区接受外商投资较 少,几乎不足 10%,中部地区外商投资额有所增加,西部地区没有明显的增加趋势。 在产业分布上,我国吸收的外商直接投资大部分集中于第二产业,尤其是制造业。由表 2 可以看出,截至 2015 年底制造业外商直接投资项目有 442249 个,占所有 FDI 项目的 70%,制 造业实际使用外资金额 10788.68 万美元,占全部 FDI 金额的 62%。由此可知,制造业是我国 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn FDI 的主要投资对象。而事实上,工业是被公认的环境污染的主要来源,而第一、三产业产生 的环境污染比较少,因此,为了探究 FDI 是否由于大量投资于污染密集型产业而带来环境污染 的转移效应,下面将继续观察 FDI 在污染密集型行业的投资情况。 2.2 FDI 在污染密集型行业中的分布 在参考夏友富(1999)对污染密集型产业和严重污染密集型产业的定义和分类的基础上, 结合中国引进外资的实际情况,可计算出在各个污染密集型行业中(包括严重污染密集型行 业

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