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中国引进外商直接投资政策沿革及总体情况-PPT课件_图文

目 录 0 第一节 改革开放至20世纪末中国引进外资的实践和政策调整 ? ? 1979-1991年:中国引进外资摸索阶段的政策“试水” 1992-2019年:中国引进外资大发展阶段的政策调整 0 第二节 进入新世纪以来中国对外资的全面开放及引资战略的调整 与优化 ? ? 中国入世后对外资的逐渐全面开放 进入“十一五”后中国引资战略的调整优化 0 第三节 中国吸收外商直接投资总体情况及其对中国经济的整体影 响 ? ? ? ? 外商直接投资的发展历程 外商直接投资在中国利用外资中的地位 中国吸引FDI在全球跨境投资中的地位 外商直接投资规模对中国经济的整体性影响 2 第一节 改革开放至20世纪末中国引进外资的实践和政策调 整 一。1979-1991年:中国引进外资摸索阶段的政策“试水” 0 1979年《中外合资经营企业法》? 中国吸引外资从少到多,从小到大。 0 1983年《中国中外合资企业法实施条例》? 规定限制合资企业可以允许 设立的六种行业。 0 1984年进一步开放沿海城市 ? 大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连 云港、上海、宁波、广州温州等等14个沿海城市。 0 1985年陆续开放 ? 长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半 岛、辽东半岛、河北、广西等为经济特区。 0 1990年中国政府 ? 开发上海浦东新区,进一步开放长江沿岸城市。 这使得外商在中国利用优惠政策投资的地域不断扩大。 3 “试水”初期 0 中国的外商直接投资方式:中外合资、中外合作、外商独资、合 0 0 0 0 作开发 在吸引外商直接投资初期:中外合资和中外合作。 开放投资初期,不允许设立外商独资企业。此后较长时期一直处 于合资和合作两种经营方式。 20世纪80年代,外商态度:观望、试探、摸底 外商投资特点:投资数额较少。中小型劳动密集型加工企业为主, 对中国技术进步和产业升级无带动作用。 中外合资经营企业与中外合作经营企业最主要的区别在于, 中外合资经营企业是股权性合营企业,合资各方按注册资 本比例分享利润和分担风险及亏损,而中外合作经营企业 是契约式合作企业,各方可按照合作企业合同的约定分享 收益或者产品的分配、分担风险和亏损等。 4 二。1992-2019年:中国引进外资大发展阶段的政策调整 0 92年邓小平南巡讲话后,中国对外商投资,进行政策重新审查和调整, 减少了对外商投资的一些限制规定。此时,中国吸收的外商直接投资 的数额急剧增长。 0 投资环境也相对宽松。 5 0 20世纪90年代中期,产业结构的角度,对华投资外商出现了问 题: 1. 外商对中国高科技产业的投资太少。 2. 外商投资项目中,存在有碍环保的项目。 3. 重复引进的情况时有发生。 0 在这种局面下,2019年出台《直到外商投资方向暂行规定》, 将外商投资项目分为鼓励、允许、限制、禁止等四类。 0 2019年颁布《外商投资产业指导目录》,对外商投资的产业做 更具体的规定引导外商投资方向。但对外商来说,这些规定则 增加了他们来华设厂的难度,因而在一定程度上影响了其对华 投资的积极性。 6 0 2019年以后:一般加工工业→基础产业、基础设施和高新技术 领域,资金、技术密集的大型项目 0 2019年:进一步扩大开放、做好利用外资工作的任务 0 2019年:开始允许外商以更多的方式参与,包括兼并、收购和 其他方式的重组。 0 20世纪90年代末:重视高新技术产业的发展。跨国公司投资最 密集的行业有:汽车制造业、家用电器业、通 讯设备等。 7 第二节 进入新世纪以来中国对外资的全面开放及 引资战略的调整与优化 一.中国入世后对外资的逐渐全面开放 0 进入21世纪,中国利用外资的重点将出现四大变化: 1) 利用外资的重点:引进国外资金-引进国外先进技术、现代化 管理和专门人才转变。 2) 利用外资的领域:加工工业为主-服务领域 3) 利用外资的方式:吸收外商直接投资为主-同时多种方式吸引 外资 4) 政府对利用外资的管理:行政性审批为主-依法规范、引导、 监督 8 “十五”期间我国在利用外资方面的六大任务: 1) 以吸收外商直接投资为重点,促进利用外资进一步发展。 2) 积极引导外商投资方向,促进国内产业结构调整和优化升级。 3) 大力引入国外跨国公司投资和其他外资方式,促进国有企业 战略性改组改造。 4) 积极扩大中西部地区利用外资,促进地区协调发展。 5) 合理利用国外贷款,提高质量和效益。 6) 加强外债全口径管理,完善外债借用还机制。 9 1)扩大服务业对外开放方面公布了很多办法 2) 引进外资投资新方式,拓展外商投资企业的服务功能方面, 中国允许外国投资者设立有限责任公司或不具有法人资格的中 外合作企业向未上市的高新技术企业进行股权投资。 3) 为了配合国民经济的战略性调整,引进先进管理经验、资 0 2019年12 月中国正式加入世贸组织。标志着中国开放型经济进 金和技术,对国有企业进行技术改造,促进国有企业改革和现 代化企业制度建立。 入了一个新的发展阶段。入世对中国吸收外商直接投资起了推 0 0 0 0 0 0 0 动作用,使中国吸引外资达到了新的高潮。 中国政府顺应WTO的规则要求,就对外经济贸易法律制订了完 备统一的体系: 制定了一些列新政策。 中国政府对部分原有的政策条例进行了适当的调整。 中国进一步扩大了服务业领域的对外开放。 中国进一步扩大了服务业领域的对外开放。 配合我国的西部大开发和“中部崛起”战略,引导、鼓励外商 到中西部投资。 允许外商并购国内企业。 10 0 经过上述各方面有关政策法规的调整和完善, 得出的效果: 外商对华投资的产业结构进一步优化,高技术领域吸收外资 持续大幅增长,外商投资设立研发中心和地区总部数量迅速 增加,众多外商在电子、交通运输、医药制造、化学原料等 行业以多种投资方式在中国设立了研发中心。 11 0 到2019

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