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关注食品安全


关注食品安全,关爱生命健康
烟工 10-2 班 袁秀秀 1018102044 从三鹿的三聚氰胺事件到蒙牛的 OMP 事件, 近一个时期食品安全问题引起了 国内外的广泛关注, 也暴露了我国在食品安全监管方面存在着监管体制与监管标 准的缺失。刚刚通过的《食品安全法》能不能解决这些方面的问题呢?有专家分 析说: “食品安全虽然不完全是监管出来的,但想要确保食品安全又离不开高标

准严要求的监管。 监管部门的工作应该不仅仅是出了问题才去解决,更关键的是 如何去定性、定量以及拥有先进的设备和技术去检测和监管。 ”足见,依法保证 食品安全势在必行。 为进一步增强我们对食品安全的意识,提高食品安全的保障水平,切实保障 我们的生命健康,连日来,开展了“关注食品安全,关爱生命健康”食品安全教 育周的系列活动。 “民以食为天,食以安为先,食品安全无小事” “如何科学地选择食品”等 展开了介绍, 通过这次主题教育活动, 我校广大师生和相关从业人员对食品卫生安全有了更深 层次的认识, 真正意识到要从平时的点点滴滴做起,从根本上杜绝我校食品卫生 安全隐患。 在中国经济实力日益赶超发达国家之时,食品安全却成为公众心头永 远的痛,成为国人幸福感提升的阿喀琉斯之踵。食品“打黑”与官场反贪一样, 形成某种“指哪打哪、到此为止”的吊诡局面,实在值得深刻反思。 监管体制整体滞后,是食品安全问题频发的“时代语境” 。一有食品问题,大家 习惯性就会批评监管失职。 而一个更深远的问题是: 当整个食品监管网络的理念、 思维、标准都还停留于计划经济时代“能吃饱”阶段,又怎奢望“放心工程”能 在某一类食品上单兵独进?时代在迅猛发展,尽管监管理念也有所跟进,但食品 的 “人工改造与添加技术” 显然魔高一丈。 如果我们的监管永远只被问题推着走, 而缺乏系统性预防功能,便只能永远陷于被动。 乡卫生院刘医生就食品卫生安全系列知识给全体师生作了深入浅出的讲 解, 并结合日常生活中的实际, 介绍了一些食品卫生安全防范措施和应急处理方 法,告诫学生把住“病从口入”这道关,不要在校外、街上买小摊的三无食品, 喝水时不要和别人用同一个杯子等,从而切实提高学生的自我健康保护能力。 。 职责不清和权责不明是长期以来我国食品安全监管中存在的突出问题。因 此, 在食品安全立法过程中, 许多人建议将食品安全问题, 交一个部门统一监管, 以解决食品监管“九龙治水、各管一头”问题。但是,食品生产的链条较长,从 农田到餐桌,在现阶段没有哪一个部门能承担起全程监管之责。在这种情况下, 《食品安全法》确立了分段监管与统一协调相结合的原则。 《食品安全法》重新 明确了各个部门的监管职责,确立了分段监管体制,主要是卫生、农业、质检、 工商和食品药监各司其职,分别负责对食品安全风险的评估、食品标准的制定, 对初期农产品、食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务方面的监管,即从原料 到产品、从生产到流通、餐饮的全程监管。在此基础上,设立国务院食品安全委 员会, 加强对各个监管部门监管工作的协调和指导。这种模式是当前最适合我国

国情的模式,既能解决部门信息无法共享、公共资源浪费,重复执法增加企业经 济负担的问题, 又能在全程监管分段实施的过程中, 能锁定责任, 实现无缝对接。 加大处罚力度,民事赔偿优先 我国有食品生产加工企业、食品经营企业近 80 万家,还不包括 200 多万家 个体工商户。如此多的生产经营企业,单靠监管部门完全实现监管是很困难的, 只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任,主动把住安全关时,我们 的食品安全才有保障。同时还必须依靠法律, 《食品安全法》特别强化了食品生 产者和经营者的法律责任。 法律的第 3 条明确规定生产者要对公众、 社会负责任。 在这一前提下又规定了一些具体的制度,比如食品生产经营许可制度,要取得许 可,就要达到法律规定的条件。另外,还规定了索票、索证制度,生产者生产食 品,采购食品、食品添加剂和食品相关的产品,要有记录,要索票、索证,要建 立台账,这将有利于建立责任追溯体系。 同时加大处罚力度,让企业有所畏惧。 《食品安全法》确立了食品生产经营 许可、食品安全信用档案、不安全食品召回等一系列制度,在此基础上,严惩食 品安全领域中的违法行为。与现行相关法律相比, 《食品安全法》还明显加大了 对违法行为的处罚力度, 将现行的最高处以违法所得5倍的罚款提高为货值金额 10 倍的罚款。在民事责任方面, 《食品安全法》突破目前我国民事损害赔偿的理 念,确立了惩罚性赔偿制度。 《食品安全法》第 96 条还规定,生产不符合食品安 全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品, 消费者除要求赔偿损 失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 惩罚性赔偿制度的确立, 有利于提高消费者维护自身权益的积极性,加大食 品生产经营者的违法成本。与此同时, 《食品安全法》还对监管部门和认证机构 人员失职、渎职的行为规定了处罚措施:出现重大食品安全事故、造成严重社会 影响的, 对县级以上地方政府的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记 大过、 降级、 撤职或开除的处分; 对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、 玩忽职守等,造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分,主要责任人应当引咎 辞职。 值得一提的是, 《食品安全法》明确了民事赔偿优先的原则,也就是说,当 食品企业出现问题时,在对其可能进行的民事、行政,甚至刑事处理中,在企业 能力有限的情况下,民事赔偿要首先获得满足,这体现了对公民权利的保障。 统一国家标准,不允许“试错” 食品安全事故一旦发生, 后果将不可逆转, 因此, 维护食品安全重点在预防。 《食品安全法》 首先就规定了食品安全风险的监测和评估制度,可以发现食品中 的潜在风险,做到预防在先。因为食品安全和其他的安全有所不同,它的特殊性 就在于不能有“试错”机制,因为错了就有可能危害人身健康和安全。所以《食 品安全法》把食品的安全监测和评估放在重要位置。 《食品安全法》采取了三个 措施,将监管关口前移:首先,统一了食品安全国家标准。今后,我国只有一套 食品安全国家标准,除此之外,不得制定其他的食品强制性标准。其次,确立了 安全风险评估制度。 《食品安全法》明确规定,国家建立食品安全风险监测、评 估制度, 由国务院卫生部门会同其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测 计划;由国务院卫生部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、 食品、 营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会,进行食品安全风 险评估。对可能具有较高程度安全风险的食品,应及时提出食品安全风险警示, 并予以公布。最后,加强对食品添加剂的管理。

《食品安全法》着重加强了对食品添加剂的监管,第 45 条规定,食品添加 剂只有经过风险评估证明安全可靠,且技术上是确有必要的,方可列入允许使用 的范围。 46 条又规定, 第 “在食品生产中不得使用食品添加剂以外的化学物质和 其他可能危害人体健康的物质。 ”这是进一步的规范。没有进入食品添加剂名录 的,不管是什么,都不允许作为添加剂添加。 杜绝虚假广告,明星代言问题食品承担连带责任 社会名人、明星代言会使广告的效应叠加,增加消费者对产品的信任度,明 星在拿走数额可观的代言费、 广告费后,却心安理得地把问题和伤害留给社会和 民众,对此, 《食品安全法》也给予了高度关注,第 54 条规定,食品安全监督管 理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或 者其他形式向消费者推荐食品;第 55 条规定,社会团体或者其他组织、个人在 虚假广告中向消费者推荐食品, 使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经 营者承担连带责任。 食品安全没有零风险,不是立了法,食品就自然而然地安全了。但是法律如 果能切实落到实处, 就一定能有效预防和控制食品安全事故的发生。我们期待这 一关系民生的法律能得到切实执行,为民众的食品安全提供一个可靠的法律保 障。


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