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旧城改造和农村住房建设实施方案


附件二:

旧城改造和农村住房建设实施方案
为切实加快旧城改造和农村住房建设工作,改善城乡 人居环境,提高我市城镇化水平,根据上级政策精神,结 合我市实际,制定如下实施方案。 一、工作目标及安排 (一)城区村庄及旧片区改造工作目标及安排 1.工作目标。2010 年至 2012 年,利用 3 年时间,对城 区 42 个村庄及旧片区进行分期、 分批改造,

拆迁 14959 户, 建设住宅 61340 户,建筑面积 661.27 万平方米,达到城区 布局更加合理,城市面貌明显改善,群众生产生活条件明 显提升,城镇化工作快速推进的目标。 2.工作安排。2010 年,计划对经济开发区南龙湾庄、 房家疃、谭家院西、黄花观、刘家院西、三里庄、水磨观, 望城街道后塔、刘家庄,水集街道水集二村、隋家屯、水 集一村、北庄村等 13 个村庄以及任家疃西小区、长平街小 区、月湖商城二期、市联社、明星瓶盖厂等 5 个旧片区实 施改造,拆迁 1656 户,建设 4860 户,建设面积 89.97 万
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平方米(不含市联社片区) 。 2011 年,计划对经济开发区南龙湾庄、房家疃、谭家 院西、黄花观、三里庄、北马庄、草泊、水磨观,望城街 道韩家屯、刘家庄、后塔、前塔,水集街道周家岭、岚上、 夏屯、前疃、北庄、水集三村、水集二村、隋家屯、李家 疃、岗河头、义谭店、水集一村、沙岭、展格庄、凤台埠、 炉上村、史家疃、南七、北七、敬格庄、圈子等 33 个村庄、 4841 户进行拆迁改造,建设 22070 户,建设面积 226.9 万 平方米。 2012 年,计划对经济开发区南龙湾庄、房家疃、谭家 院西、黄花观、北马庄、星河庄、臧家院西、沟上、草泊、 水磨观,望城街道大望城、南望城、田格庄、韩家屯、后 塔,水集街道周家岭、岚上、夏屯、前疃、北庄、水集二 村、隋家屯、李家疃、任家疃、岗河头、义谭店、水集一 村、沙岭、沙旺庄、炉上村、展格庄、史家疃等 32 个村庄、 8462 户进行拆迁改造,建设 34410 户,建设面积 344.4 万 元平方米(具体项目见附件) 。 (二)农村住房建设目标及安排 1.加快小城镇建设步伐。加大镇驻地改造力度,在镇 驻地规划建设商业网点、商品房及农民经济适用房。年内,
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姜山镇、南墅镇分别开发 6 万平方米农村经济适用房小区 一处,其他镇分别开发 3 万平方米的农村经济适用房一处。 2.加快村庄改造步伐。省、市确定的重点镇每年改造 村庄不少于 2 个, 其余镇每年至少改造 1 个村庄。 年内, 姜山镇、南墅镇各完成两个村庄的改造工作。 二、严格审批程序 (一)城区村庄及旧片区改造按照“一事一议”的原 则审报,由市加快推进城镇化工作领导小组研究确定。 (二)各镇(街道、经济开发区)根据工作计划,编 制村庄及旧片区改造修建性详细规划和建设方案,报市加 快推进城镇化工作领导小组办公室审核后,提交市长办公 会研究。 (三)各镇(街道、经济开发区)负责按规定程序组 织办理规划、房屋拆迁、环评、土地等相关审批手续。 (四)确需周转用地的改造项目,完成审批程序后, 要按照改造规划和实施方案制定拆迁方案,与村民签订拆 迁协议,与市政府签订《村庄改造目标责任书》 ,方可建设 周转房,实施滚动拆迁。村庄及旧片区改造项目建而不拆 或不能按实施方案拆除的,停止项目手续办理,不享受村 庄改造的优惠政策。
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三、加大政策扶持力度 (一)村庄及旧片区改造项目(不含商品房部分) ,给 予前期启动贷款(不超过项目总投资的 40%)50%的贷款贴 息补助,贴息期限一年。 (二)经济适用房项目按照建筑面积 40 元/平方米的 标准给予镇财政补助,用于项目配套基础设施建设。 (三)旧城改造项目,免收城市基础设施配套费(供 热、供气、供水和其他项除外)等行政事业性收费(代收 费、保证金及上交青岛市以上费用除外,其中,水土保持 设施补偿费和散装水泥专项资金按 20%的标准收取, 防空地 下室易地建设费按 10%的标准收取) 镇驻地改造开发项目, ; 城市基础设施配套费(供热、供气、供水和其他项除外) 等行政事业性收费(代收费、保证金及上交青岛市以上费 用除外)实行先征后返。其他经营服务性收费打包按 34 元 /平方米在行政服务中心集中收取,由行政服务中心管委会 负责分配。 (四)旧城改造项目,土地出让政府收益部分扣除相 关税费后的剩余部分返还给开发单位,用于拆迁安置补偿。 镇驻地改造开发项目,土地出让金政府收益部分扣除相关 税费后的剩余部分返还给相关镇政府(街道办事处) ,用于
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镇驻地基础设施建设。 (五)金融机构要对旧城改造项目和农村住房建设项 目给予优先贷款。 (六)镇驻地总体规划修编费用由市财政负责。 四、完善保障措施 (一)加强组织领导。旧城改造及农村住房建设工作 统一由市推进城镇化工作领导小组负责组织实施,实行市 级领导包帮城区村庄及旧片区改造以及联系镇办制度。各 镇(街道、经济开发区)要成立坚强有力的工作班子,把 旧城改造和农村住房建设工作列入重要议事日程。要按照 “因村制宜、循序渐进、拆旧建新、合理整合”的原则, 高起点编制建设规划,严格按工作计划推进实施。旧城改 造和农村住房建设工作将纳入对市级领导、各镇(街道、 经济开发区)和有关部门年度目标绩效考核内容。发改、 城建、国土、环保、房管等部门要加强协调配合,一方面 要严格把关,确保规划方案、拆迁方案切实可行;另一方 面要尽可能简化审批流程,提高办事效率。 (二)强化监督检查。监察、审计、财政、城建、国 土等部门要对旧城改造项目和农村住房建设项目的土地处 置、工程招投标、建设资金运转、工程验收等工作环节,
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实行全过程监督,确保建设工作顺利、有序开展。要严格 控制村庄土地和建筑现状,坚决制止乱搭乱建、索取补偿 等违法建设行为。凡未经审批以及借旧城改造和农村住房 建设名义实施的违法开发建设工程,必须坚决予以拆除; 情节严重的,要依法追究有关单位主要负责人和施工企业 的行政、法律及经济责任。 (三)加强宣传引导。要加大对旧城改造和农村住房 建设工作的宣传力度,坚持正确的新闻舆论导向。要把宣 传引导工作作为第一环节,采取灵活多样的形式,积极向 群众宣传国家的有关法律法规和政策措施,宣传旧城改造 和农村住房建设的重要意义,引导群众树立正确的改造理 念,营造良好的社会舆论氛围。

附件:1.城区计划改造村庄名单 2.2010 年至 2012 年城区村庄及旧片区改造计划表 3.2010 年至 2012 年城区村庄改造计划明细 4.2010 年城区村庄改造计划表

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附件 1:

城区计划改造村庄名单
一、水集街道(23 个) 城区村庄(19 个) :水集二村、隋家屯、水集一村、北 庄、周家岭、岚上、夏屯、前疃、水集三村、李家疃、岗 河头、义谭店、沙岭、展格庄、凤台埠、炉上村、史家疃、 任家疃、沙旺庄 库区村庄(4 个) :南七、北七、敬格庄、圈子 二、望城街道(7 个) 后塔、刘家庄、韩家屯、前塔、大望城、南望城、田 格庄 三、经济开发区(12 个) 南龙湾庄、房家疃、谭家院西、黄花观、刘家院西、 三里庄、北马庄、草泊、星河庄、臧家院西、水磨观、沟 上

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附件 2:

2010 年至 2012 年城区村庄及旧片区改造计划表
拆迁 年度 单位 拆迁村庄 户数 经济开发区 望城街道 2010 水集街道 旧片区 小计 南龙湾庄、房家疃、谭家院西、黄花观、刘家院西、三里庄、水磨观 后塔、刘家庄 水集二村、隋家屯、水集一村 、北庄 任家疃西小区、月湖商城二期、长平街小区、明星瓶盖厂片区、市联社片区 13 个村庄,5 个片区 663 210 106 677 1656 4860 户数 2850 1200 810 (万平) 30 12 9.1 38.87 89.97 建设 建设面积

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年度

单位 经济开发区 望城街道

拆迁村庄 南龙湾庄、房家疃、谭家院西、黄花观、三里庄、北马庄、草泊、水磨观 韩家屯、刘家庄、后塔、前塔 周家岭、岚上、夏屯、北庄、前疃、水集三村、水集二村、隋家屯、李家疃、岗河

拆迁 户数 1035 1003

建设 户数 3860 4700

建设面积 (万平) 41.5 47

2011 水集街道

头、义谭店、水集一村、沙岭、展格庄、凤台埠、炉上村、史家疃、南七、北七、 敬格庄、圈子

2803

13510

138.4

小计 经济开发区 望城街道 2012 水集街道

33 个村庄 南龙湾庄、房家疃、谭家院西、黄花观、北马庄、星河庄、臧家院西、草泊、水磨 观、沟上 大望城、南望城、田格庄、韩家屯、后塔 周家岭、岚上、夏屯、前疃、北庄、岗河头、水集二村、隋家屯、李家疃、任家疃、 义谭店、水集一村、沙岭、炉上村、沙旺庄、展格庄、史家疃 32 个村庄 42 个村庄,5 个旧片区

4841 1991 1657

22070 7470 7950

226.9 74.9 79.5

4814

18990

190

小计 合计

8462 14959

34410 61340

344.4 661.27

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附件 3:

2010 年至 2012 年城区村庄改造计划明细表
序号 单位 村庄名称 村庄 户数 拆迁 户数 年度 2010 1 南龙湾庄 1340 580 项目位置 村前 占地面积 (万平) 3.7 5.5 6 4.7 2.5 4.2 3 2.3 4 1.1 1.8 1.4 拆迁建筑 拆迁 建设面积 建设 (万平) 5.5 8.5 9 7 3.8 6.5 4.5 5.6 6 1.8 2.8 2.7 户数 500 800 1000 750 350 650 400 500 600 200 220 200 面积(万平) 户数 0.8 1.4 1.8 0.7 0.7 1.1 0.9 0.6 0.46 0.4 0.47 0.47 110 210 260 100 100 180 130 100 170 50 80 60 开工时间 竣工时间 2010.9 2011.11 2012.11 2010.9 2011.11 2012.11 2010.8 2011.9 2012.9 2010.9 2011.9 2012.9 2011.11 2012.12 2013.12 2011.9 2012.12 2013.12 2011.9 2012.12 2013.12 2010.11 2012.11 2013.12

2011 公园前公园西路以西 2012 公园前公园西路以东 2010 苏州路西 苏州路西 苏州路东 村东、村南 村中心街南 村中心街北 滨河路北 滨河路北 滨河路北

2

经 济 开

房家疃

410

380

2011 2012 2010

3

发 区

谭家院西

430

400

2011 2012 2010

4

黄花观

400

190

2011 2012

10

村庄 序号 单位 村庄名称 户数 5 6 刘家院西 三里庄 310 311

拆迁 年度 户数 28 240 2011 2011 村东 村前 村前 村东南 村西南 村西 村内 村西南 村内其它旧房区 村内旧房区 村内旧房区 2010 2010 村前 村东 项目位置

占地面积 (万平) 1.2 1.7 3.9 4.5 5 4.7 8.5 3.2 6 1.4 7.7 7.3 7.5

拆迁建筑

拆迁

建设面积 建设 开工时间 竣工时间 (万平) 1.8 2.6 6 6 7.1 6.8 7.9 2.5 5.8 0.9 12.5 11 11.8 户数 200 200 350 550 600 600 800 220 600 90 1200 1200 1200 2010.9 2010.9 2011.8 2011.5 2012.9 2010.9 2011.4 2012.5 2012.5 2011.5 2012.9 2012.8 2012.1 2011.11 2011.9 2012.11 2012.12 2014.1 2011.12 2012.12 2013.11 2014.12 2012.11 2014.12 2014.12 2014.12

面积(万平) 户数 0.25 0.6 1.1 0.9 0.9 1.5 2.25 0.9 1.7 0.3 1.8 1.38 1.8 28 75 165 120 128 170 210 90 200 50 276 324 303

7 经 济 8 开 发 9 10 11 12 区

草泊

248

248 2012 2010

水磨观

470

470

2011 2012

沟上 北马庄 星河庄 臧家院西

200 326 324 303

200 326

2012 2011 2012

324 303

2012 2012

11

村庄 序号 单位 村庄名称 户数 13 14 15 望 大望城 南望城 韩家屯 611 299 227

拆迁 年度 户数 611 299 204 2012 2010 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 2012 2012 2011 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区 项目位置

占地面积 (万平) 19 10 4 3 5.4 5.3 2.6 7.5 9 15 12

拆迁建筑

拆迁

建设面积 建设 开工时间 竣工时间 (万平) 29 15 6 4.5 8 8 4 11 13 22 18 户数 2900 1500 600 450 800 800 400 1100 1300 2200 1800 2012.3 2012.4 2011.3 2012.3 2010.8 2011.3 2010.10 2011.6 2012.3 2011.3 2012.3 2013.11 2013.9 2012.11 2013.11 2011.11 2012.8 2011.11 2012.11 2013.11 2012.11 2013.11

面积(万平) 户数 6 3 1.2 1 1.4 1.5 0.5 2.8 3 4.5 3.5 611 299 127 100 160 160 50 262 283 454 364

16

城 街

刘家庄

320

320 2011 2010

道 17 后塔 595 595 2011 2012 18 19 前塔 田格庄 454 364 454 364 2011 2012

12

序号 单位 村庄名称 20 周家岭

村庄 户数 220

拆迁 户数 137

年度 2011 2012 2011 2012 2011 2012

项目位置 办公室南 河南滨河旧村区 村内旧房区 村内旧房区 重庆路南 重庆路北 村内旧房区

占地面积 (万平) 1.4 2 1.9 7 1.1 2 5.5 7.5 4.5 1 0.75 9.5 9.3 0.68 1.4 10.9

拆迁建筑 0.45 0.97 0.87 3.8 0.67 1.2 2 4.3 2 0.5 0.55 5.5 4.6 0.23 0.73 6.5

拆迁 40 97 57 243 8 34 158 270 142 28 26 312 300

建设面积 建设 (万平) 2.2 3 3 9.8 1.2 3.8 6.8 12 6 1.5 1.4 15 13 1 1.7 户数 220 220 300 1000 120 340 700 1300 700 150 150 1580 1300 市场 超市 1600

面积(万平) 户数

开工时间 竣工时间 2011.3 2012.4 2011.9 2012.6 2011.1 2011.1 2012.5 2011.3 2012.6 2010.9 2011.9 2012.6 2011.3 2010.6 2011.9 2012.5 2012.3 2013.4 2012.5 2013.6 2012.1 2012.1 2012.12 2012.3 2013.6 2011.9 2012.6 2013.7 2012.4 2010.12 2011.4 2013.9

21

岚上

650

300

22 水 23 集 街 道 24

夏屯

340

200

前疃

672

412

2011 青岛路东、文化路南 2012 青岛路西村内旧房区 2010 村内旧房区 村内旧房区 村内旧房区

北庄

547

366

2011 2012

25

水集三村 780

300

2011 长岛路西、蓬莱路南 2010 水沟头农贸市场“三 角地”

26

水集二村 838

528

2010 原铝制品厂、面粉厂 2012 村内旧城区

479

16

13

序号 单位 村庄名称

村庄 户数

拆迁 户数

年度

项目位置

占地面积 (万平) 2.3 3 7.6 6.4 7

拆迁建筑

拆迁

建设面积 (万平) 4 4.5 12 3(不包括

建设 户数 400 460 1400 360

面积(万平) 户数 1.3 3 4.3 4.5 5.6 26 50 274 170

开工时间 竣工时间 2010.8 2011.6 2012.9 2011.8 2012.9 2012.3 2012.6 2013.12 2012.11 2013.11

2010 青岛路东,北京路南 27 隋家屯 435 350 2011 青岛路东、北京路南 2012 青岛路东、北京路北 2011 28 水 2012 集 738 (不 街 29 道 小区) 2011 30 岗河头 430 300 2012 杭州路东、北京路北 2011 31 义谭店 353 209 2012 村内旧房区 村委办公室南 烟台路东 任家疃 包括西 600 2012 村内旧房区 村内旧城区 李家疃 850 500 村中心街以南

广场) 330 12 1200

12

5

600

20

2100

2012.5

2014.11

4 7 1.6 4

3.3 5.5 0.8 3.3

120 180 65 120

6 12 2.6 6

600 1200 280 600

2011.6 2012.3 2011.4 2012.5

2012.12 2013.11 2011.12 2012.9

14

序号 单位 村庄名称

村庄 户数

拆迁 户数

年度 2010

项目位置 石岛路南一期 石岛路南二期 莱西四中东 石岛路北 红岛路南 村内旧房区 杭州路东旧村区 村前旧村区 村内旧房区 村内旧房区

占地面积 拆迁建筑 拆迁 (万平) 面积(万平) 户数 1.8 2.2 1.9 6.5 3 12 5.5 2 9.3 6.6 11 3 6.5 15 10 8 8 11 0.7 0.8 0.8 2.3 1 5.5 4 1.1 3.4 2.6 6 2.1 2.3 7.5 3.6 2.8 2.8 4 50 70 83 200 60 400 200 80 380 160 376 123 200 493 180 139 143 195

建设面积 (万平) 2.6 3.4 2.9 14 4.5 17 4.5 3.5 10 10 16 4.5 14 23 9 7 7 9.6

建设 开工时间 竣工时间 户数 260 280 280 1200 460 1700 450 280 1000 1000 1600 460 1200 2300 900 700 700 960 2010.10 2011.7 2012.7 2012.3 2011.5 2012.5 2012.5 2011.3 2012.3 2011.6 2011.3 2012.5 2012.3 2013.9 2011.6 2011.6 2011.6 2011.6 2012.10 2012.8 2013.12 2013.12 2013.5 2015.5 2013.5 2012.3 2014.3 2012.12 2012.11 2013.11 2013.11 2014.11 2012.9 2012.9 2012.9 2012.9

32

水集一村

824

403

2011 2012 2012 2011 2012 2012 2011 2012 2011

33 34 水 35 36 37 38 39 40 41 42 集 街 道

沙岭 沙旺庄 展格庄 凤台埠 炉上村 史家疃 敬格庄 圈子 北七 南七

560 360 518 160 672 911 300 139 143 195

460 200 460 160 499 693 180 139 143 195

2011 黄海路南、深圳路西 2012 深圳路东村内旧房区 2011 2012 2011 2011 2011 2011 村内旧房区 村内旧房区 村东 村内 村内 村内

15

村庄 拆迁 序号 单位 村庄名称 户数 户数 月湖商城 43 二期 44 45 长平街改造 任家疃小区 建行西 任家疃 客运公司及家属区、 46 47 市联社片区 商业集团周边区域 明星瓶盖厂 厂区 月湖商城 年度 项目位置

占地面积 (万平)

拆迁建筑

拆迁

建设面积 (万平) 18.62 5.25 8

建设 开工时间 竣工时间 户数 2010 70 市民 2010.9 2010 中心 2011 2010.12 2012

面积(万平) 户数 300

24

208 170

4.68 4.2

2.53 6 7

超市 700 2010.11 2012.12

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附件 4:

2010 年城区村庄改造计划表
村庄 户数
838 435 824 547

序 号
1 2 3 4 5

单 位

村庄名称
水集二村 隋家屯 水集一村 北庄

项目位置
水沟头农贸“三角地” 青岛路东,北京路南 石岛路南一期 村内 客运公司及家属区、商业 集团周边区域 厂区 建行西 任家疃 月湖商城

拆迁 户数

建设面积 (万平)
1

建设 户数
市场 400 260 150

开工 时间
2010.6 2010.8 2010.10 2010.9

竣工 时间
2010.12 2012.3 2012.10 2011.9

包帮 领导
逄增波 于永才 李兴伟 张 锐 衣立渊 李 勇

26 50 28

4 2.6 1.5 超市

水 集 街

市联社片区

6 7 8 9



明星瓶盖厂 长平街小区 任家疃 月湖商城

7 208 170 300 5.25 8 18.62

700

2010.11 2010.9

2012.12 2010.12 2012 2011

姜水清 王仕坤 邴国裔 王志强 柳 杰 张升山

市民中 心

2010 2010

17

序 号
10

单 位
望 城 街 道

村庄名称

村庄 户数
595

项目位置

拆迁 户数
50

建设面积 万平) (万平)
4

建设 户数
400

开工 时间
2010.10

竣工 时间
2011.11

包帮 领导
赵 燕

后塔

村内旧房区

11 12 13

刘家庄 南龙湾庄 房家疃

320 1340 410 430 400 310 311 470

村内 村前 苏州路西 村东、村南 滨河路北 村前 村东 村东南

160 110 100 130 50 28 75 170

8 5.5 7 4.5 1.8 1.8 2.6 6.8

800 500 750 400 200 200 200 600

2010.8 2010.9 2010.9 2010.8 2010.9 2010.9 2010.9 2010.9

2011.11 2011.11 2011.9 2011.9 2010.11 2011.11 2011.9 2011.12

王宝善 苏安平 赵希胜 孙永高 刘居梅 王仁臣 张建东 吴永利

经 14 15 16 17 18 济 开 发 区 三里庄 水磨观 谭家院西 黄花观 刘家院西

18

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