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孔城镇农业综合开发土地治理项目标准文本


安徽省国家农业综合开发土地治理项目 申报标准文本

项 目 名 称 桐城市孔城镇土地治理项目 项 目 年 度 2007 年 度

项目申报单位(盖章)桐城市农业综合开发办公室 项目申报文号 项目申报日期 2006 年 12 月 6 日

安徽省农业综合开发局制

一,项目基本信息
项目名称

项目年度 总投资(万元) 其中财政:1)中央 名 项目执行单位 (乡镇等) 地 2007 年度 900 410 称 址 张星生 项目类别 财政资金 2)省级 164 桐城市孔城镇土地治理项目 中低产田改造 614 3)市级 治理任务(万亩) 自筹资金 20 4)县级 1.8 286 20

桐城市孔城镇人民政府 桐城市孔城街 职务(职称) 经 办 人 桐城市农业综合开发办公室 桐城市和平路 崔家旺 经 办 人 镇长

负 责 人 联系电话 名 称 址

项目管理单位 (县农发办)



负 责 人 联系电话

注:项目类别分中低产田改造项目,生态综合治理项目,中型灌区节水改造项目,灾毁工程项目填写

二,项目概要
桐城市孔城镇土地治理项目,范围涉及金地,复东,桐梓,桐溪,跃进等五村,项目区总面积 27.22km2,总人口 1.63 万人,其中农业人口 1.63 万人,耕地面积 1.80 万亩,其中水田 1.267 万亩, 旱地 0.533 万亩.本次土地治理项目计划改造中低产田 1.80 万亩. 项目区为孔城镇粮食主产区,灌区由于配套不全,工程设施老化,加上田间配套工程空白,导 致灌排系统不畅,串灌漫灌,水肥流失现象严重,制约了当地农业生产的发展,因此,干群迫切要 求治理改造中低产田. 本项目总投资 900 万元,申请中央财政资金 614 万元,地方各级财政配套 204 万元(省级 164 万元,地市级 20 万元,县级 20 万元) ,镇级自筹资金 286 万元. 主要建设内容按照治理规划,扩建,加固水源工程小水库 1 座和塘,塥 9 口,改良土壤 0.6 万 亩, 开挖拓宽清淤灌排沟渠 66 km, 防渗衬砌硬化渠道 31 km, 完善灌排渠系和配套建筑物 228 处 (座) , 新建机电排灌站 13 座,修建田间砂石机耕路 35 km,兴建农田防护林网 38 km,控制水土肥流失, 做到灌得进,排得出,促进生态环境的改善. 通过开发治理,建设高标准旱涝保收农田 1.80 万亩,农田沟渠,村庄林网覆盖率达 95%,优质 高产良种覆盖率达 95%,农村道路通车率达 100%,预计增产粮食 1875 吨,油菜 125 吨,农民人均 增加纯收入 183.8 元.整个项目区真正实现农田高产稳产,旱涝保收,农业增效,农民增收,着力 推进了社会主义新农村建设.

三,基本情况
项目区社会经济情况 涉及乡镇数(个) 总人口(万人) 耕地面积(万亩) 地形,地貌 水库:数量(座) 灌排渠道(公里) 排灌站(座) 机电井(眼) 农电线路(公里) 建筑物(座) 喷灌(亩) 45 20 1 1.63 1.80 较为平坦 1 20 5 行政村(名) 农业人口(万人) 林地面积(万亩) 年降水量(mm) 金地,复东,桐梓,桐溪,跃进等五村 1.63 0.86 1355 农业劳力(万人) 中低产田面积(万亩) 水资源总量(m3) 9.4 90 10 其中:10KV 以下 地下管道(公里) 35 1.14 1.80 15496400

项目区资源概况 兴利库容(万立方) 其中:衬砌(公里) 装机容量(千瓦) 其中:配套(眼) 其中:10-35KV 变电站(座) 滴灌(亩)

四,项目建设的必要性和可行性
1,项目区缺乏统一规划,渠系配套建筑物不完善,已建工程年久失修老化,现有土渠道渗漏严 重,水资源浪费严重.项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不配套,自流灌溉保证率 低;境内未建固定灌溉站,灌溉效益低,抗旱能力十分脆弱.沿河圩畈区由于河沟淤塞,排水系统 不畅,缺少固定排涝泵站,农田涝渍灾害严重,产量低.农田机耕道路缺乏,大多数耕地农机不能 下田,农业的机械化普及率仍然较低.农业种植结构单一,科学种田含量低,不能适应现代农业发 展的需要. 为了保证农田旱涝保收,粮食高产稳产,农业增效,农民增收,项目的实施对解决上述问题起 着十分重要作用,该项目的建设是必要的. 2,本项目区光热资源丰富,具有一年两熟制农业生产条件.水资源充足,灌排骨干工程具备, 区内地势较为平坦,治理集中成片,且多为中低产田,增产增收潜力大.区内国道,县道,乡道, 村道相互连接沟通,交通极为便利.本工程所需建筑材料市场货源充足,可就近购买.项目建成后, 对改善当地农田小气候,调节土壤水肥状况,控制水土肥流失,加上农田沟渠,村庄林网绿化和节 能建设,可促进生态环境的改善. 此项目农民欢迎,积极性高,孔城镇党委,政府高度重视该项工作,并积极投入前期准备工作. 鉴于以上情况,该项目的建设是可行的.

农业措施: 1,平整土地,改土培肥 0.6 万亩; 2,秸杆还田,扩种绿肥 17000 亩,项目区内绿肥种植面积达 95%; 3,建立优质粮油示范基地,大力推广优良品种,建立良种基地 800 亩,提供优质高产良种 38 万 kg,项目区内优良品种覆盖率达 95%. 4,改善农业生产条件和农民生存环境,提高农业生产机械化水平.修建砂石路面机耕路 35km, 购置大中型农业机械 5 部,改水改厕,新建沼气池 400 立方米.

林业措施: 新建农田防护林带长度 38 km,苗圃 20 亩.

科技推广措施: 1,开展技术培训工作,由镇政府组织属地农民分期分批进行技术培训,全面提高项目区农民科 技素质.每年办班 4-5 次,预计培训人数达到 3600 人次. 2,大力推广农业新技术,新品种,提高科技含量.如推广节水灌溉,优质高产品种栽培等技术. 3,为搞好项目区运行管理和技术服务,组建灌区农民用水协会和农业,农技服务网络,为农民 及时提供技术咨询服务.

建设标准: 1,防洪:按二十年一遇设计标准; 2,灌溉:设计保证率达到 85%; 3,除涝:自排按 7-10 年一遇设计标准; 4,防渍:达到雨后三日将地下水降低 0.5m 以下; 5,道路:路面宽 3-6m,通车率达 100%; 6,良种推广:良种推广覆盖率达 95%; 7,土壤有机含量提高 0.2 个百分点.

五,主要制约因素分析
1,现有灌排渠系建筑物不配套,工程设施老化,渠系水利用率不足 30%,水资源浪费严重;田 间配套工程空白,串灌漫灌,水土肥流失严重;提水设施陈旧,排水不畅,渍害严重,旱涝灾害频 繁. 2,土地不平整,跑水跑肥,耕作田块小,农机无法下田,中低产田面积大. 3,农村道路通车率低,不能适应新农村建设的需要; 4,农业种植结构单一,品种老化产量低,农民缺乏适用科学技术.

六,水资源供需平衡分析
可供水量(万立方米) 合 合 合 计 计 计 558.19 643.53 -85.34 地表水 农 业 558.19 643.53 -85.34 地下水 工 业 过境水 生 活 需水量(万立方米) 余缺水量(万立方米) (+,-) 地表水 地下水 过境水 (文字说明): 本项目区与孔城雨量站毗邻,用 1951-1990 年四十年序列资料,多年平均降雨量为 1089.1mm, 径流深 387.1 mm,水资源总量为 1053.68 万 m3. 项目区现有水利工程蓄水量为 369.66 万 m3,根据 2005 年水平年分析年可供水量为 453 万 m3, 现状需水量 643.53 万 m3 ,不足水量由孔城河提水补给. 根据《桐城市水资源开发利用现状报告》资料分析,项目区现状按设计水平年 50%和 75%可供 水量为 813.12 万 m3 和 558.19 万 m3,需水量为 516.85 万 m3 和 643.53 万 m3. 预测 2015 年水平年与现状水平相比,项目区经过水利等措施开发治理后,随着农业种植结构的 调整,推广浅湿晒,防渗等节水灌溉措施,农田灌溉定额也随之减少,预计 2015 年农田灌溉需水量 维持 2005 年水平. 预测 2015 年可供水量,通过扩建,加固现有库,塘,塥,新建,改造电灌提水站 12 座,按 50% 和 75%水平年分析,新增可供水量 170 万 m3 和 210 万 m3,可供水量达到 983.12 万 m3 和 768.19 万 m3. 结论:项目区水资源在实行中低产田改造后,在新建和完善配套一批水利工程设施的情况下, 一般干旱年份(P=75%)供需能够保持平衡.

七,主要治理措施
规划布局: 本次规划本着"高起点,高标准,建设一片,成效一片"的原则,以治水改土为中心,以水利 措施为重点,采取工程,生物等措施改造中低产田,坚持集中连片治理. 规划布局利用现有骨干灌排渠系,对水土田林路进行综合治理.自流灌溉以红旗水库,龙庄大 塘等为水源,顺自然地势自北向南,从东往西布置.提水灌溉沿孔城河布置提水站,按站布置灌排 渠道.斗渠间距 100-200m,控制面积 300-500 亩不等,农渠间距按 200m 设置.采用沟路渠相间布 置,两侧供排水,田间机耕路沟通各耕作区.农渠以下设固定毛渠(沟)单侧供排水,间距 30-50m. 为满足灌排系统要求, 沟渠土方开挖达到设计断面, 同时搞好渠道防渗衬砌等配套建筑物, 建成 "田 成方,林成网,渠相连,路相通,机下田"的旱涝保收农田,达到农业增效,农民增收,村容整洁 的目的.

水利措施: 按照项目区规划要求,重新布置沟渠路,旱能灌,涝能排,做到排灌自如,完善灌排系统的引 水,分水,排水,交通等建筑物配套要求,并对沟渠进行防渗衬砌,硬化.开挖拓宽灌排渠道(沟) 达到设计标准,总长度 66 公里,扩建,整修,加固库,塘,塥 10 座;新建,改造排灌站 13 座(其 中:排涝站 1 座,抗旱站 12 座) 型渠道防渗衬砌 31 公里(其中 D100 渠道 5 公里,D60 渠道 15 ;U 公里,D40 渠道 11 公里) ;渠系配套建筑物 228 座(其中桥 25 座,涵闸,节制闸 29 座,过路涵 81 道,渡槽 2 座,放水口 90 座,倒洪吸 1 座) .

八,预期效益情况
农业生产条件改善情况(万亩) 灌溉 面积 农田林网 防护面积 优质粮种 植面积 现状 1.0 现状 预期 1.8 预期 1.8 现状 预期 1.8 林木覆盖 率(%) 除涝面积 现状 1.0 现状 预期 改善灌溉 面积 1.8 预期 改良土壤 面积 95 预期 渠系利用 现状 100 系数(%) 30 1.8 改善除涝 面积 完善服务 体系(个) 预期 扩大良种 面积 60 1.8

0.6

1

农业机械 现状 化程度(%) 30

0.08

新增主要农产品生产能力(万公斤) 粮 食 现状 585 预期 773 现状 1500 棉 花 现状 预期 油 料 现状 2400 现状 42 预期 2584 30.62% 预期 55 其 他 现状 预期

农业总产 值(万元)

预期 1810

项目区农民人均纯 收入现状(元) 财务内部收益率

比非项目区高 (元) 投入产出比

183.8 1:1.88

经济内部收益率 (文字说明) 经济效益

30.62%

本项目经过开发治理后, 农业总产值净增加值为 300 万元, 增产粮食 188 万 kg, 油料 12.5 万 kg, 人均增加纯收入 183.8 元. 社会效益 1,项目区建成后,不仅大幅度增加农民纯收入,整个项目区做到农田节水灌溉,粮食高产稳产, 旱涝保收,农村面貌一新,加快了社会主义新农村建设的步伐. 2,农业科技含量增加,农民科学种田水平提高,逐步向规模,集约化发展. 3,项目区已实现"田成方,林成网,渠相通,路相连,机下田,推广种植优质高产良种"的要 求,因此,降低了生产成本,节约了大批劳动力,可以外出务工经商,直接增加了农民经济收入. 生态效益 1,项目区开发治理后,农田水土肥流失得到解决控制,加上生态防护林带的建设,改变了当地 农田小气候,调节了土壤水肥状况,促进生态环境的明显改善. 2,通过改水改厕,节能建设,村庄绿化,极大地改善了农村卫生状况,具有很好的环保效益, 节能效益,预防传染病效益.

九,组织实施和运行管护
为了保证本项目的实施,由孔城镇人民政府成立土地治理项目工程指挥部负责实施,镇长担任 指挥长,成员由财政,水利,农业,林业,项目村等单位抽调专人组成.项目区用水管理成立灌区 农民用水者协会,负责区内水量调配,排灌渠道和建筑物的维护,管理和控制,搞好科普宣传. 工程施工实行招投标,由具备水利工程施工资质的专业队负责施工,工程质量实行全程监理, 跟踪施工,重点工程请市水利局派技术干部驻工地技术指导,并不定期的组织专人检查,质量监督, 采取经济,行政等手段强化施工管理. 工程运行管理和维护建立长效机制,由灌区管理所负责,征收水费,做到以水养水,以工程养 工程.排灌渠道,电灌站,建筑物管理和控制,林网设施等由专人管护,农技部门负责为农民提供 技术服务.

十,申报单位负责

项目执行单位(盖章):

负责人(签字):

开发县农发办(盖章):

负责人(签字):

土地治理项目建设内容与投资估算表
建设内容 合计 一,水利措施 1,小型水库 新建 扩建加固 2,拦河坝 3,排灌站 新建 改建 4,机电井 新打 修复配套 5,输变电线路配套 6,灌排渠系工程 开挖疏竣渠道 衬砌渠道 埋设管道 渠系建筑物 (1)桥 (2)节制涵闸 (3)过路涵 (4)放水口 (5)渡 槽 (6)倒虹吸 7,喷灌 8,微,滴灌 9,小型蓄水工程 新建 扩建加固 10,沟道治理 谷坊 淤地坝 溪流护岸 11,工程管护设施 12,测水量设施 13,其他水利措施 二,农业措施 1,改良土壤 (1)平整土地 (2)深耕土地 工程量 单位 计划数 投资(万元) 总投资 财政资金 900 614 630 429.8 25 17.1 25 104.4 25 79.4 17.1 71.3 17.2 54.1 主要建设内容

座 座 座 座 座

1 1 13 1 12

土方 1 万立方米, 砌石护坡 1260 立方米

电机 1 台×55kw,水泵,变压器,铸铁管 电机 24 台×7.5kw,水泵,变压器,铸铁管

眼 眼 眼 公里 430.6 公里 公里 公里 座 座 座 座 座 座 座 万亩 亩 座 座 座 座 座 66 31 228 25 29 81 90 2 1 160.9 269.7 82.5 130.5 47.4 1.8 5.5 2 293.7 土方 19.8 万立方米 109.7 184 56.3 89 32.3 1.23 3.75 1.42
U 型槽衬砌(D100=5KM,D60=15KM,D40=11KM)

启闭机 38 台

9 9

70 70

47.7 47.7

万亩 万亩 万亩

0.6 0.6 0.6

191.3 35.7 12 8

119.8 23.5 7.5 5.5

土地平整,格田成方,土方量 21 万方等 土地深耕深度 0.3(米)

土地治理项目建设内容与投资估算表
建设内容 工程量 单位 计划数 万亩 0.6 万亩 0.6 投资(万元) 总投资 财政资金 8 5.5 7.7 5 10 4 6 6 2 4 主要建设内容 秸杆还田方式施种,品种为红花草 测土化验,配方施肥,三元复合肥 田块内清除石块或树根杂物等

(3)秸杆还田 (4)平衡施肥 (5)其它 2,良种繁育 良种基地 万亩 良种仓库 平方米 良种晒场 平方米 其它 3,购良种 万公斤 4,购置设备 台,套 5,机耕路 公里 砂石路 公里 土路 公里 6,农(牧)业机械 台,套 购置农(牧)用动力机械 台,套 配套农(牧)机具 台,套 购置植保机械 台,套 其他农(牧)业机械 台,套 7,推广旱作农业 万亩 8,梯田埂 公里 9,其他农业措施 (1)农村能源生态建设 沼气池 立方米 (2)其他农业措施 三,林业措施 1,造林 万亩 防护林 万亩 经济林 万亩 水源涵养林 万亩 水土保持林 万亩 2,苗圃 万亩 3,其他林业措施 亩 四,科技推广措施 1,技术培训 人 2,仪器设备 台,件 3,示范推广 万亩 4,扶持农民协会 个 五,其他工作及措施 1,项目管理费 项 2,其他 项

0.08 200

20*10 米

38 35 35 5 1 1 2 1

20 103.3 103.3 12.3 2.4 1.5 4.5 3.9

12.6 59.4 59.4 12.3 2.4 1.5 4.5 3.9

早籼 18,早籼 35,80 优 1027 等

宽度 3~6(米)

400 0.053 0.021 0.021

10 8 8 2 45 29.75 29.75

6 5 5 1 30.7 20.23 20.23 林种及措施 林种及措施

0.002 300 6500 5 1.8

5.25 10 12.3 2.3 4 6 21.4

3.67 6.8 12.3 2.3 4 6 21.4

林种及措施

主要设备种类 具体扶持内容

土地治理项目申报标准文本注解
1,项目概要:简述项目背景,项目范围,内容与规模. 2,项目建设的必要性和可行性:简述项目建设的必要性和可行性. 3,主要制约因素:主要从"旱,洪,涝,渍,水土流失,土壤脊薄,盐碱化,道 路,农业种植模式,科技含量,农业机具等"方面分析. 4,水资源评价及供需平衡分析:项目区水资源概况:总量,构成,特点及可利用 水资源量.项目区现有水利工程可供水量,现状需水量及供需平衡情况.项目区设计水 平年(p=50%,75%)可供水量,需水量预测及供需平衡分析. 5,规划布局:概述项目区的规划布局,是否结合实际,坚持"集中连片" . 6,水利措施:简述治理思路及水源,机电排灌站,机电井,灌排渠道,节水灌溉 等工程建设情况. 7,农业措施:简述治理思路及改良土壤,良种基地,道路建设,购置农业机械, 旱作农业,沼气等工程建设情况. 8,林业措施:简述治理思路及营造农田防护林,水源涵养林,水土保持林及苗圃 建设情况. 9,科技推广措施:简述治理思路及技术培训,品种示范情况,仪器设备及站点建 设改造,协会建设情况. 10,建设标准:根据项目建设实际情况,从《国家农业综合开发土地治理项目建设 标准》 (国农办[2004]48 号)中选取具体标准(如实现"田成方,林成网,渠相通,路 相连,旱能灌,涝能排,渍能降" ; "排涝设计标准不低于 3-5 年一遇,主要建筑物防 洪设计标准不低于 10-20 年一遇" ,等等. 11,预期效益情况说明:简述经济效益:主要分析通过开发治理,项目区新增农产品 生产能力和农业产值情况;社会效益:主要分析农业生产条件改善,农民增收,地方财力 增加,巩固完善农村承包经营机制,技术贡献等情况;生态效益:主要分析防护林防护面 积,森林覆盖率,控制水土流失面积,减少盐碱化面积,改良土壤等指标变化情况. 12,组织实施和运行营护:简述当地政府对农业综合开发的重视情况.组织机构设 置,每一机构要明确有多少人或负责人,运行管理与维护机制.

评估报告编号:

安徽省国家农业综合开发土地治理项目评估报告(格式) (续)
2,建设任务,投资规模和建设内容及治理措施的评估(建设任务和投资规 模配比,水利,农业,林业,科技措施科学合理,比例协调)

3,项目投资估算准确性,资金配套与农民筹资投劳可靠性的评估

评估报告编号:

安徽省国家农业综合开发土地治理项目评估报告(格式)
项目名称 申报单位 建设年度 项目建议书批准文号 承建单位 建设地点(村) 评估时间 组织评估单位(盖章) 项目类型

1,项目建设必要性和技术可行性的评估(基本情况,主要制约因素,资源条件,规划布局集中连片, 水资源评价与供需平衡分析,设计方案合理科学程度,建设标准,技术风险度)

注:评估报告编号=省或市(部门)名称汉语拼音的两位首写字母+年度+3 位数字编码

评估报告编号:

安徽省国家农业综合开发土地治理项目评估报告(格式) (续)
4,项目预期效益及财务评价的评估(经济,社会,生态效益,财务评价)

5,组织管理方面的评估(组织机构,征求农民同意,领导重视,项目管理, 建后管护)

6,评估结论

评估小组签名:

签名日期







土地治理项目评估论证表
项目名称: 序号 内 基本情况 项目建设 1 必要性和 技术可行 资源条件(水,电,耕地,土壤, 气候等) 规划布局,集中连片 容 分值 2 5 5 5 5 5 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 2 2 2 2 2 4 4 4 4 4 评审专家: 0.8-1 清楚 好 合理 行 详尽 申报单位: 分档系数 0.5-0.7 较清楚 较好 较合理 可行 较详尽 0.4 以下 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 一般 不可能 不明显 小 一般 不健全 无 一般 一般 一般 评分

水资源评价与供需平衡分析 性(30 分) 主要制约因素 设计方案合理科学程度 建设标准 建设任务 建设任务和投资规模配比

科学合理 较科学合理 高 合理 科学合理 比例的得 科学合理 比例的得 科学合理 比例的得 科学合理 比例的得 科学 准确 科学 合理 好 可能 改善明显 巨大 合理 健全 好 高 严格 明确 达标 较合理 较科学合理 较科学合理 较科学合理 较科学合理 较科学 较准确 较科学 较合理 较好 较可能 较明显 大 较合理 较健全 一般 较高 较严格 较明确 总得分: 时间:

投 资 规 模水利措施 2 和 建 设 内农业措施 容及治理 措施 林业措施 (20 分) 科技措施 项 目 投 资项目投资估算 估算准确 性, 资金配项目投资估算的准确度 套与农民 筹 资 投 劳资金筹措方案 可靠性 (20 分) 群众投工投劳 项目实施后经济效益 项 目 预 期实施经济效益的可能性 4 效益及财 务评价 生态环境

3

(10 分) 社会效益 财务评价 组织机构 组 织 管 理征求农民同意 5 效果 领导重视 (20 分) 项目管理 建后管护 参数得分:各参数分值×分档系数 注:×项为否决项

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