当前位置:首页 >> 农林牧渔 >>

关于加快推进农民专业合作社规范发展的意见


关于加快推进农民专业合作社规范发展的意见
为进一步规范全县农民专业合作社建设,促进农民专业 合作社健康、有序、稳步发展,让更多合作社成为省、市级 示范合作社,更好地调动农民参加合作社的积极性,切实维 护好合作社成员利益,根据《农民专业合作社法》、《农民 专业合作社示范章程》和省农委《关于印发<安徽省农民专 业合作社示范社评选办法>的通知》(皖农合[2009]

228 号) 精神,结合实际,现就加快推进农民专业合作社规范发展提 出如下发展意见。 一、充分认识加快推进农民专业合作社规范发展的重要 意义 近年来,在县委、县政府的高度重视下,我县农民专业 合作社得到了较快的发展,已经成为农业增效、农民增收的 重要组织载体。但从总体发展情况看,我县农民专业合作社 普遍存在内部管理不民主、股金设置不科学、利益分配不合 理、发展规模较小、辐射带动能力较弱等问题,影响了农民 专业合作社的健康发展。委属各单位、各农业综合服务站要 从贯彻党的十七大精神,实践“三个代表”重要思想,落实 科学发展观的战略高度,深刻认识发展农民专业合作社的重 要性和紧迫性,增强责任感和使命感,把引导和扶持农民专 业合作社的发展作为建设社会主义新农村的重要内容,作为 新时期农村工作的重要抓手,抓紧抓好,抓出成效。

通过争创省、市、县三级示范合作社活动,发挥合作社 典型引路、辐射带动作用,引导合作社加强制度建设,完善 运行机制,提高服务水平和带领成员闯市场的能力,切实提 高合作社生产力和发展后劲。做大做强一批产业基础牢、经 营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农 户多、社会效果好、产权关系明、分配机制好的专业合作社, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代经营组织,从 而,促进我县农村经济又好又快发展。 二、进一步依法规范我县农民专业合作社的发展 农民专业合作社要严格按照 《农民专业合作社法》 规定, 建立健全合作社章程和制度,合理设置组织机构、成员股金 结构,规范财务制度和会计核算,设置成员账户,健全档案 管理,实行社务公开,接受成员监督。重点在农民专业合作 社的组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理等方 面严格依法办事。各农民专业合作社要在规范发展中切实做 好以下几个方面的工作: (一)完善合作组织形式 1、规范注册登记。按照《农民专业合作社法》和《农 民专业合作社登记管理条例》的规定办理注册登记,领取农 民专业合作社法人营业执照。法律实施前以其它形式登记的 合作社要变更或重新登记,特别在合作社名称、注册资金、 经济性质、 业务范围等方面加以规范。 工商登记名称核准后, 应在 15 个工作日内到县农委备案。

2、规范合作社名称。合作社名称应当依次由行政区划、 字号、产业类别和“专业合作社”字样组成。合作社名称要 突出产地优势、体现产品特色。各乡镇在培育农民专业合作 社的前期工作中,应主动为农民专业合作社在工商部门办理 登记手续时提供帮助。 3、规范合作社成员身份。农民专业合作社的成员中, 农民至少应占成员总数的 80%。严格依法查实成员身份,维 护合作社的声誉,保护农民成员利益。规范健全成员入退社 手续,核发成员证,健全成员管理及其生产档案。 4、规范股权证书。合作社向成员签发股权证书,加盖 合作社公章,作为所有者权益和盈余分配的依据,并以记名 方式进行登记;合作社向成员发放二次分配资金时,应当加 盖合作社财务章。 (二)健全经营服务体系 1、统一生产经营服务场所和设施。合作社应具备一定 的生产经营和为成员提供产前、产中、产后服务的场所与设 施。 2、统一农业生产资料的采购和供应。合作社应根据生 产经营与成员的需要,统一组织采购、供应农业生产资料, 努力减少成员的生产成本。 3、统一生产质量安全标准和技术、培训服务。合作社 应按照质量安全要求,统一制订实施生产技术规程和产品质 量标准,以此组织生产,逐步建立产品质量追溯、检测、监 督等制度。

4、统一加工、运输、储藏等服务。合作社应根据生产 经营和成员的需要,统一开展成员产品加工、运输、储藏等 服务。 5、统一品牌、包装和组织销售。合作社要注册商标, 统一品牌、统一包装、统一销售,统一组织销售成员农产品 要占成员户农产品销售总量的 80%以上。 6、统一产品和产地的认证认定。合作社应统一认证认 定、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌、著名 商标等,提升产品品牌与档次。 (三)明确法定合作内容 1、成员要有真正意义上的出资。合作社成员必须有以 现金、实物作价等形式的出资,而且成员出资必须取得真实 有效的出资证明。 2、成员真正享有一人一票、民主管理的权利。在制定 章程、民主选举理事会、监事会成员、重大决策、利益分配 等方面, 成员能够全方位、 全过程的参与并发表各自的意见, 坚持少数服从多数的原则,农民成员意见能够充分得到尊 重,合作社管理真正做到公平、公正、公开。 3、成员通过合作得到的实惠和现实利益,应高于同类 型非成员的获利,可分配盈余主要按交易量(额)进行分配, 比例不得低于 60%,并带动周边非成员农民增收。 (四)建立科学运行机制 1、规范制定章程。章程是合作社的根本纲领,必须体 现全体成员的意愿。合作社在制定章程时应以农业部示范章 程为范本,本着精简、实用、有效的原则,由全体成员讨论

确定,特别是合作内容、管理机构、利益分配、民主权利等 关键性内容要经全体成员充分讨论、反复磋商、票决确定, 使章程符合自身实际,体现本社特色,不允许章程由个别人 或部分人说了算, 章程的讨论记录、 会议纪要等要归档保存, 妥善保管,正式文本要全体成员共同签名或盖章。 2、规范成员账户。合作社要为成员设立账户,记载成 员出资、股金、公积金份额以及与合作社交易情况,以此作 为界定私人产权、成员利益分配、成员退社和承担责任的重 要依据。 3、规范入社股金。合作社成员必须按章程规定认购股 金, 其中, 从事生产的农民成员持有的股份必须占优势比例, 单个成员持有的股份最多不超过 20%,防止一股独大。为鼓 励社会资金投资合作社,股金设置分资格股和红利股,资格 股持有者拥有一人一票的民主管理权利和按股金分配的获 利权,红利股持有者没有民主管理权利,不参与合作社经营 管理,仅享有按股金分配红利的权利。合作社应向成员签发 股权证明,作为盈余分配的依据。 4、规范设置机构。规模较大的合作社要将决策机构、 执行机构、监督机构分设,起到权力制衡作用。建立合作社 成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。健全财务 制度、分配制度、会议制度、培训制度、社务公开、领导职 责分工、档案管理等制度,各种管理制度要集体讨论制定并 张榜公布,以便监督。

5、规范民主管理。合作社实行民主决策、民主管理和 民主监督。成员大会选举和表决实行成员各享有一票的基本 表决权,充分体现成员地位平等。合作社内部制度建设要充 分发挥全体成员的主动性和积极性,制度的建立要广泛听取 成员意见,成员(代表)大会每年至少召开 1 次,成员培训每 年不少于 2 次,理事会、监事会每季度至少召开 1 次,并有 会议记录。重大事项实行民主决策。成员(代表)大会实行 一人一票制。出资额或者与本社交易量(额)较大的成员可 以享有附加表决票, 但不得超过本社成员基本表决票的 20%。 表决必须真实记录每个投票人的票数和具体意见。 6、规范财务管理。要切实加强农民专业合作社的财务 管理工作,独立建账,规范会计核算,定期向社员公布财务 状况。重大财务活动,要通过成员大会决策。(1)执行财 政部制定的农民专业合作社财务会计制度,准确、及时、完 整地编制会计报表;做到人员岗位分离、科目设置合理、核 算及时准确、凭证合法有效、收支手续齐全、会计资料归档 管理。(2)农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提 供服务的非成员的交易,应当分别核算。(3)依照国家规 定合理使用国家财政扶持资金和他人捐赠资金,并依法平均 量化到各成员帐户。(4)会计人员持证上岗,规范核算。 会计和出纳不得相互兼任,正副理事长、理事、监事及其亲 属不得担任本社的财会人员。(5)合作社定期进行财务公 开,每年进行内部审计,并向成员(代表)大会报告审计结 果。

7、规范盈余分配。合作社盈余按章程规定决定是否提 取公积金和提取比例,并按规定用途使用。所提公积金必须 按章程规定量化为每个成员的份额。合作社的可分配盈余应 按成员与本社交易量(额)比例分配给成员,分配比例不得 低于可分配盈余的百分之六十,其余部分按成员出资额和公 积金份额等按比例分配给本社成员。不得先按出资额或完全 按出资额分配,避免挫伤成员的生产积极性。 (五)提高信息应用能力 创办“蒙城县农民专业合作社网” ,通过网络平台发布 合作社优质农产品的供求信息,加强合作社的信息共享与合 作。 培育合作社信息员队伍, 每个合作社明确 2—3 名专 (兼) 职信息员,做好农民专业合作社在互联网上信息采集、数据 库录入宣传推介、产品营销等工作。 三、强化保障措施,确保农民专业合作社又好又快发展 (一)明确工作责任。县农经站负责全县合作社发展的 规划、指导、扶持、协调、信息采集和管理等工作。各农业 综合服务站要安排专人具体负责合作社的指导、管理和技术 推广、培训等服务,各专业合作社要按照生产目标、产业特 点及工作重点,搞好自身建设,促进本身发展。并将工作任 务完成情况纳入年终目标考核内容。 (二)强化对接服务。为促进合作社规范化发展,各合 作社要采取与企业对接的形式,积极完善“企业+合作社+农 户”。县农委属各股室、各乡镇农业综合服务站积极参与对 接服务,对合作社进行“一对一”的指导、协调、帮扶等服

务,重点是按规范化建设内容督促合作社逐一进行完善和规 范。 (三)开展创建活动。对各合作社规范化建设情况,年 底将组织考核验收。通过验收的专业合作社,将授予县级规 范化示范合作社称号,并优先推荐申报上级的示范合作社。 同时,每年推选出 20 个县级示范合作社,给予一定的奖励, 对获得前“十佳”称号的合作社,县里实行重点奖励。部、 省、市、县级示范合作社实行动态管理,每年定期进行验收 考核工作,优胜劣汰。 (四) 实行项目倾斜。 对合作社实行项目倾斜扶持政策, 我县获取的农业项目和从相关部门争取的涉农项目,最大限 度的通过合作社组织实施,同时,对获得县“十佳”称号的 合作社将获得下年度示范项目优先申报权。 (五)加强监督检查。充分发挥行政监督、群众监督、 舆论监督的作用,及时发现和坚决纠正侵害合作社及成员合 法权益的行为。对国家财政扶持合作社项目资金使用情况要 加强审计监督,审计结果要向合作社全体成员公开,提高合 作社事务的公开透明度。要及时总结规范合作社发展的经 验,培育先进典型,加大宣传力度,为合作社发展营造良好 的社会氛围,促进合作社健康、快速发展。


相关文章:
关于加快推进农民专业合作社规范发展的意见
关于加快推进农民专业合作社规范发展的意见为进一步规范全县农民专业合作社建设,促进农民专业 合作社健康、有序、稳步发展,让更多合作社成为省、市级 示范合作社,更好地...
《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》
关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》_法律文书_实用文档。农业部等九部门下发意见 农民合作社有了新规范 附:《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》(全...
规范农民专业合作社发展的建议
规范农民专业合作社发展的建议_农学_农林牧渔_专业资料。规范农民专业合作社发展的...关于加快农民专业合作社... 6页 免费 关于加快推进农民专业合... 8页 免费 ...
农业部、国家发展和改革委员会、财政部等关于引导和促进农民合作社规范发展的意见全文-国家规范性文件
农业部、国家发展和改革委员会、财政部等关于引导和促进农民合作社规范发展的意见全文-国家规范性文件_法律资料_人文社科_专业资料。综合法律门户网站 www.fae.cn ...
加快推进农民林业专业合作社规范化发展
二是依法推进农民林业专业合作社规范化建设。 县政府及时 出台了《关于加快推进林业专业合作社发展的意见》 ,从统一认 识、规范发展、加大扶持、组织领导等方面提出了...
规范提升 创优服务 强力推进农民专业合作社发展
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 规范提升 创优服务 强力推进农民专业合作 社发展 作者:楚建军 来源:《农民致富之友· 下半月》2013 年第 10 期 [摘要]...
中共酒泉市肃州区委酒泉市肃州区人民政府关于促进农民专业合作社发展的意见
中共酒泉市肃州区委酒泉市肃州区人民政府关于促进农民专业合作社发展的意见 为进一步提升全区农民专业合作社规范化建设水平,加快推进现代农业发展进程,促进农业增效、农民...
规范运作促进农民专业合作社健康发展
如要投诉违规内容,请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意见建议,请点击此处...规范运作促进农民专业合作社健康发展 农民专业合作社是在农村改革中,伴随着家庭联...
关于对农民专业合作社加大扶持力度的建议
关于对农民专业合作社加大扶持力度的建议_制度/规范_...市场化和标 准化的发展,农民抵御自然灾害和化解市场...关于加快推进农民专业合... 8页 免费 ©...
更多相关标签:
农民对合作社有啥意见 | 农民专业合作社 | 农民专业合作社法 | 农民专业合作社章程 | 农民合作社 | 中国农民合作社网 | 中国农民专业合作社网 | 农民合作社法 |