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第二课 第三框 民主管理:共创幸福生活课件


第二课 公民的政治参与

民主管理: 共创幸福生活

我们经常到村委会或居委会办事,你知道 到村委会或居委会可以办理哪些事情呢? 村委会或居委会是个什么性质的机构?

一、最广泛的民主实践 (一)村民自治
1、村民委员会的含义:村民委员会作为村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 是村民民

主管理村务的机构。 ①村委会性质:是村民的自治组织。 ②设立的目的:是让村民自我管理本村日常事务, 切实行使民主权利。 ③村委会产生:都是由村民直接投票产生,其最高 代表是村委会主任。 ④法律的依据:《中华人民共和国村民委员会组织 法》

村主任的丢官之惑
陆义宝的丢官之惑,不在于丢官的原因,而在于 丢官的程序。 1998年陆义宝被选为宜兴市鲸塘镇南庄村村委会 主任;2001年12月第二次选举,陆义宝以高票获得连 任。村民说:“我们选他,因为他做人实在。” 2002年10月12日,鲸塘镇党委要他去镇政府谈工 作。等他从镇政府出来的时候,他已经啥都不是了。 原来镇党委集体研究决定让他辞职。陆义宝辞职以后 一段时间,越想越觉得自己吃了亏。去市人大、民政 局反映,市里说镇里的做法是错误的。

为什么说镇党委让陆义宝辞职是错误的?

【特别提示】
① 村委会是村民的自治组织,不是国家政权基层组 织,不是一级政府,不是国家机关,也不是政府的派 出机关。 ② 村委会干部不是国家公务员,村委会成员都是由 村民直接投票选举产生,其最高代表是村委会主任。 ③ 村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事 务。 ④ 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种 指导关系。 ⑤《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。

2、村民自治的内容
①民主选举:村民直接投票选举村民委员会成员, 是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要 途径。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条村 民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产 生。任何组织或 者个人不得指定、委派或者撤换村 民委员会成员。

华西村的事情,要全体老百姓说了才算。华西村 每周要召开全体村民大会,每天都开关键人碰头会。 村民们说:“因为我们的会是分析会、决策会。会议 主要任务有两条:一是提出问题;二是集中大家的智 慧解决这些问题,效率很高。村党委副书记瞿全兴说 :“我们几乎每天晚上开会,讨论怎样才能使华西科 学发展,我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲,然 后定决策,这不是民主吗?其实,会议不在多少,关 键是能否产生效益,发挥作用。”

根据上述材料,你能找出华西村 成为天下第一村的原因吗?

2、村民自治的内容
②民主决策:村民可以通过村民会议等形式,发表意 见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡 涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论 决定。 村民会议由本村18周岁以上的村民组成,既可以 由全体村民组成,也可以由每户派代表参加。

③民主管理:通过村民自治章程或村规民约等形式, 规范村民和村干部的行为。 温岭市某村订立了村民行为规范、依场所进行全面清 理、绿化,为村民提供一个良法管理制度、村务公开 制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员 会设置了理财小组,定期对村里的帐目进行检查,查 账后,还要张榜公布结果。

④民主监督:通过村务公开、民主评议村干部、村委 会定期报告工作。保证村民切实监督村委会好人村干 部的行为,使村民自治逐步制度化、规范化。 在华西村,“阳光村务”随处可见。新书记吴协恩坦 言:“华西村的账,从1961年到现在的45年,都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆,不管是普 通村民还是村干部,每户的资产情况和收入待遇等一 一公示,村务公开、村委会定期报告工作,让人心服 口服。

1、 元宵节当日,某街道的居委会工作人员为社区 里的空巢老人和退休老人摆“饺子宴”,邀请他们一 起过节。居委会主任表示:“平时老人们的子女都不 在身边,生活上很需要帮助。社区今后还会经常举办 这样的集体活动,让老人们感受到更多温暖。” 这 次开展的公益慰问活动,得到了居民的好评。 2、在某社区,十几户居民合用一块水表,每月的 水费由居民轮流收取,再交到自来水公司。有的居民 向居民委员会提出,收费是自来水公司的事情,群众 代收水费不合理。要求每家重新安装一块水表。居委 会通过各种渠道向上级反映此事,市政府进行一户一 表改造。该社区居民成为第一批受益者。

城市居委会在市民生活中发挥着哪些作用?

(二)居民自治
1、含义:城市居民委员会是城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民的 自治组织。 2、性质:城市居民自治组织。 3、内容:居委会干部有居民民主选举产生;凡涉及 居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决 定;居委会实行办事公开制度,定期向居民会议汇 报工作,接受居民的监督和质询。 4、依据:《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 5、作用:维护居民的合法权益,办理本地居民的公 共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会 治安,反映居民的意见、要求和提出建议。

居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督

下列材料分别体现了居委会的什么作用?
1、住顶楼的李某将公用的天台圈起来变成“私家花 调解居民纠纷 园”,其他居民和李大爷打了起来。 2、小区治安差,居民提议装闭路电视。 协调维护社会治安 3、小区周边生活设施少,没有公交站台,交通不 便,居民希望能够完善小区的建设。 反映居民意见、建议和要求 4、开发商看重了这片小区,想要进行旧区改造, 但是给予居民的补偿不合理。 维护居民合法权益 5、小区用户的自行车没统一的地方停放,用户随 意摆放 管理居民公共事务和公益事务

总结:比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不 同 点 居民委员会

农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践

相 同 点

是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
我国实行基层民主自治的机构,不是国家机关 机构的领导由选民直接选举产生

李庄村往年每到冬季打牌赌博的人特别多,由此 产生了不少的纠纷。为此,该村村委会多次召开村民 会议,经过讨论,决定结合本村乐器演奏能人多的实 际,举办“李庄村冬季器乐擂台赛”,请本村艺人和 外村有特长的人参加,丰富村民的文化生活。如今的 李庄村,冬季农闲时打牌赌博的少了,村民的文化生 活水平得到了很大的提高。

实行村民自治和居民自治具有哪些重要意义?

二、实行基层民主自治的意义
1、发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主 权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实 行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直 接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是 人民当家作主最有效的途径。 2、扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事 情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最为广泛 而深刻的实践,是发展社会主义民主的基础性工作。

三、共建祥和文明社区
青年学生即将步入社会,开启人生新阶段,需要有 参与民主管理的经历。应自觉投身到广泛的民主实 践中去。 1、多种参与方式: 进行社会调查;观摩居民(村民)会议;参加社区 活动;提出合理建议等等。 2、参与基层民主管理的意义: 在参与民主管理的过程中,可以学习民主管理的技 能和知识,体验民主管理的意义和价值,从而在民 主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任 意识和实际本领。

【特别提示】
1、人民当家作主两个途径:一方面,由人民选出代表 组成人民代表大会,统一行使国家权力;另一方面, 实行基层群众自治,由人民群众直接行使民主权利。 这两个方面相辅相成。 2、正确理解民主与基层民主 (1)在我国现实政治生活中,存在着党内民主、国家 事务领域的民主和社会事务领域的民主。 (2)基层民主属于社会事务领域的民主。基层民主是 人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公 益事业,依法进行自我管理、自我服务和自我发展的 主要形式。农村村民自治、城市居民自治、企事业单 位职代会和职工大会等,都是基层民主管理的重要方 式。

小结
村民 自治 基层民主自 治的形式

自治机构 ---村民委员会 村民选举
自治内容

村民决策 村民管理
村民监督 性质

民 主 管 理

自治机构 ---居民委员会

作用

居民 自治
自治内容

居民选举

居民决策 居民管理
居民监督

共建文明 发展基层民主自治的意义 祥和社区 自觉参与基层民主管理活动



1、 在我国的现有政治体制中,农 村村民委员会是我国的( ) A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、基层社会团体 D、基层经济组织

2、村民自治的主要途径是(



A、村民通过村民会议等形式,发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式 监督村委会工作 C、村民制定村规民约,规范村干部的行 为 D、村民选举自己满意的当家人

3、近年来在我国广大农村地区进行的村委 会干部直接选举,取得了良好效果。这表 明( )

A、我国具有完善的社会主义民主制度 B、直接选举是我国选举制度的特色 C、我国公民具有直接管理国家事务的权 力 D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛 的实践

4.我国目前有69万多个行政村,每个村 都有一位村长(即村委会主任)。下列表 述正确的是 ①村长是我国基层政权的组成人员 ②村长是村民自治的领头人 ③村长是村民直接选举的当家人 ④村长是村公共事务的决定者 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

5、某村在网上开办的“村民博客” 不仅方便了村民直接参与村务管理, 而且创新了农村基层管理模式。“村 民博客”有助于村民( ) A.行使国家权力 B.行使选举权 C. 行使民主权利 D. 履行政治性义务

6、.“四议两公开”工作法,就是所有村级重大事项 都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公 开”的程序决策实施。“四议”即:党支部会提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或 村民会议决议;“两公开”即:实施决议公开、实 施结果公开。“四议两公开”的工作方法( ) ①提高了政府的管理和服务水平 ②有利于人民群众依法直接行使民主权利 ③推进了政府决策的科学化、民主化 ④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合 起来 A.①③ B.②③ C.①② D.②④

7、(2013· 上海卷)在城乡社区治理、基层公共事 务和公益事业中,实行群众自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主 权利的重要方式。这种方式( ) ①增强了人民群众的民主意识 ②提高了人民群众的民主素质 ③提升了政府直接管理社区的能力 ④更好地保障了人民群众最直接的利益 A.①②③ C.①③④ B.①②④ D.②③④


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