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森林经营实施方案


1、基本情况
1.1 自然环境 1.1.1 地理位置 xx 县位于黔东南州中部,地理位置东经 108°06′至 108°30′,北 纬 26°24′至 26°53′之间,处于云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡上。 东与剑河县交界,西与凯里市、雷山县接壤,北面与黄平县、施秉两县毗 邻。南北长 50.4 公里,东西宽 22.6 公里。全县总面积 104170 公顷。辖 六乡二镇,

156 个行政村,807 村民组。 1.1.2 地质构造 在大地构造上属于扬子准地台东部江南台隆主体部分之雪峰台拱。 出 露地层为晚元古宇下江群浅变质岩组成,岩性主要为板岩、千枚岩、变余 砂岩、变余粉砂岩、变余凝灰岩。其地质年代距今约 6 亿—10 亿年,岩 石的力学性质比较硬脆,极易产生破裂形变。 区内出露地层自上而下分为两组: (1)番召组,上段为浅灰、灰色板 岩,千枚岩夹少量变余砂岩、变余凝灰岩,厚度 400—900m;下段为浅灰、 灰色变余砂岩、变余粉砂岩夹板岩,或为变余砂岩夹板岩互层,厚度 400 —1900m。分布北侧及西南角,面积较小。 (2)清水江组,分布于区内的 大部分地区,以具有较多的凝灰质岩石为特色,厚度大于 2000m。区内构 造上位于北东方向雷公山复式背斜东翼,总体为一向南东倾斜的单斜构 造。岩层倾角 22—25 度,北东向、北西向及南北向三组节理裂隙发育, 控制着河流、沟谷的延伸方向,对该区地形及水系的发育有十分重要的影 响。 1.1.3 地形地貌 xx 县处于云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡上, 地处江南古陆东北沿,
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扬子江台地东南部,在燕山期形成的三穗、镇远大背斜的西南边缘,地质 构造复杂,断层发育折皱,主要有施洞大断层,为东北走向。境内出露地 层,按地质年代先后有震旦系板溪群、老留系及第三、四系地层。其中板 溪群变质岩系地层分布最广,约占全县总面积的 81%,寒武系可溶性白云 质灰岩分布较少,仅革一、台盘两乡的部分地区可见。地貌以山地为主, 地貌类型为中山、低山、丘陵及河谷阶地四种类型。最高海拔 1980 米(交 密与雷山交界的掌水坪) ,最低海拔 465 米(xx 猫鼻岭村与剑河五岔村交 界的清水江面) ,高差达 1515 米。雷公山脉向县境内延伸到西南边境的石 灰河村、南刀村,进而廷伸至红阳、登交、方召一带,为南北的分水岭, 地势西高东低。 1.1.4. 气候 气候属亚热带季风湿润气候。xx 县气候特点是:季风气候明显,气 候温和, 冬无严寒,夏无酷暑,雨量充沛,水热同季无霜期较长,垂直 气候明显。由于受雷公山脉的影响,致使南、北地区的气温、降水有明显 的差异。 南部地区降水多于北部, 而气温因南部海拔较高、 雨日及云雾多、 光照少而相对于北部要低,北部地区则光照和热量条件比南部地区好,但 降雨却比南部地区少,常有伏旱。全县年平均气温 15.7℃;最热月 7 月, 平均气温 25.4℃;最冷月 1 月,平均气温 4.7℃;极端最高气温为 37.1℃, 极端最低气温为-10.3℃;≥10℃积温在 4455℃~5154℃之间,无霜期 247-287 天,年降水量 1174mm,年降水总量 14.21 亿立方米,年平均相对 湿度 81%,年日照时数 1236.6 小时,太阳辐射年平均在 67 千卡。 1.1.5. 水文 xx 县属于长江流域沅江水系,有大河一条——清水江,中等河流 3
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条(巴拉河、翁你河、巫密河) ,大小河流共 20 条,总长 594.8 公里,河 树枝状排列分布,水资源较为丰富。清水江经革一乡、施洞镇后流入剑河 县境,其干流在县境内长 58.6 公里,流域面积 238 平方公里,巴拉河由 西南向东北汇入清水江,流经台盘乡、老屯乡,长 80 公里,流域面积 265 平方公里;巫密河发源于雷公山,是南部林区的主要河流,由西向东横穿 南宫乡后流入剑河县境,长 21.7 公里,流域面积 283 平方公里。 1.1.6.土壤 1.1.6.土壤 由于不同的母岩及受内外力的影响, 形成不同的土壤母质, 从而形成 不同的土壤。母岩主要以砂页岩、页岩、碳酸岩为主,土壤主要以红黄壤、 黄壤、红棕壤、石灰土为主。砂页岩、页岩形成的土壤土层深厚、疏松、 湿润,土壤保水保肥能力强,立地条件好,宜林条件高,植被覆盖度大, 林木生长迅速,是 xx 县森林主要分布的土壤类型。 1.1.7 森林植被 xx 属亚热带常绿阔叶林带, 以常绿阔叶林与常绿针叶林为主要植被。 常绿阔叶林主要以樟、栲、栎类为主,其次为杨梅、山茶等。常绿针叶林 主要有马尾松、杉木。南部以杉为主,北部以松为主。次要植被主要有青 冈、枫香、化香、白栎、板栗、盐肤木、油桐、梨、苦丁茶、杜英等,还 有蕨类、铁茫箕、巴茅草、梭草等。 生物多样性比较丰富,据考察,有各类生物共 1553 种以上,列为国 家重点保护的有 41 种。 其中植物资源 244 科 612 属 1062 种, 动物 491 种。 列为一类保护植物有南方红豆杉、钟萼木;森林景观类型有常绿阔叶林、 常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林、针叶林、灌木林、灌丛草坡等,森林 健康等级评定为健康,主要森林灾害有火灾、气候灾害(以风、雪、旱灾
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为主)和森林病虫害等。 1.2 社会经济 1.2.1 行政区划 xx 县隶属黔东南州管辖,县政府驻地台拱镇苗疆大道,距州府凯里 50 公里。全县现设台拱、施洞 2 个镇,南宫、方召、排羊、台盘、革一、 老屯 6 个乡,156 个行政村,807 村民组。 1.2.2 人口与劳动力 截止 2008 年底,全县现有人口 14.77 万人,其中农业人口 12.91 万 人,占总人口的 87.4%,苗族等少数民族 13.44 万人,汉族 1.33 万人, 农村 15 周岁以上劳动力 7.7 万人。 1.2.3 国民经济 2008 年全县国内生产总值 64975 万元,其中第一产业 22852 万元, 第二产业 19083 万元,第三产业 23040 万元。全县农业总产值完成 32079 万元,其中种植业 18726 万元,牧业 7378 万元,林业 5975 万元,林业总 产值占全县农业总产值的 18.62%,占全县总产值的 9.20%。全县财政总 收入 5251 万元,其中地方财政收入 3295 万元。农民人均纯收入 2365 元, 与 2007 年比,增长 15.9%。 1.2.4 交通 xx 县交通以公路为主, 号高速公路与 320 国道从东至西贯通全境。 65 至 2008 年底,全县通车公路里程已达 1178 公里。其中国道 41 公里,县 乡道 212 公里,高速公路 17 公里,村道 908 公里。 1.3 1.3 林业建设 1.3 1.3.1 管理体系与技术力量
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xx 县自 1956 年 7 月成立林业局以来, 机构一直稳定。 现内设人秘股、 林政股 2 个职能股室,局下属单位有 xx 县公安局森林派出所、xx 县林业 种苗和技术推广站、xx 县森林病虫害防治站、xx 县造林绿化站、xx 县森 林资源管理站、xx 县木材检查林业站、排羊木材检查林业站、8 个乡镇林 业站。 全县从事林业管理、技术人员有 443 多人。在管理、技术队伍中,大 学以上学历的有 14 人,大专学历的有 42 人,中专学历有 64 人;中职职 称 8 人。 1.3 1.3.2 林业生态 xx 县对林业生态建设非常重视,县政府及相关职能部门制定了一系 列有关生态建设的法规和政策,加强生态环境保护方面的宣传教育,建立 健全相应的管理机构,民众生态环境保护意识日益增强,先后启动和实施 了天然林资源保护工程、退耕还林工程、绿色通道建设工程等一批生态建 设项目。目前,xx 县共建立自然保护小区 2 个,总面积为 22266.7 公顷, 省级森林公园 1 个。 1.3 1.3.3 林业产业 98 年天然林保护工程实施后,xx 县大力调整林业结构,特色林产业 得到了发展,2008 年底,全县经济林发展到 3530 公顷(包括零星分布), 占有林地面积的 4.81%,其中金秋梨面积 1605 公顷。以金秋梨、枇杷为 主的经果林已成为林农增收致富的有效途径,特色产业成效初显。 1.3 1.3.4 林业科技推广 xx 县已建立起以县林业技术推广站、森防站和 8 个乡镇林业工作站 为主体的县、片、乡镇三级林业科技推广体系,推广了一批林业科技成果
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和先进技术, 使林业科技成果和技术在林业生产中得到了成功转化和推广 应用,促进了科技与生产的结合,促进了林业增效和农民增收,有力地推 动了农村经济的发展。全县先后建立林业先进技术推广示范基地 14 个。 在科技推广的同时,举办技术培训班 500 多期,直接参加培训农民 3.2 万 多人次,印发技术资料 5 万多份,辐射人数 5 万人。板栗、金秋梨丰产稳 产、马尾松工业原料林栽培技术、竹林害虫综合防治等 18 项先进技术在 全县范围内都得到了普遍推广,取得了显著效果。 1.3 1.3.5 森林经营形式 xx 县 80 年代初实行山林承包责任制,开展山林定权发证;1990 年在 此基础上进行了完善;1995 年起初步建立和完善山林流转机制;2008 年 在贵州省开展核发林权证工作,全县山林承包期延长 70 年不变,共发放 到户《林权证》2 万余本,占应发农户的 90.8%。目前集体所有的森林(含 疏林)主要有集体、合作、个人三种经营形式。林地经营权可通过拍卖、 租赁、承包、联营等合法途径进行流转。 1.3 1.3.6 森林保护 1.3.6.1 森林防火设施 xx 县是贵州省 10 个重点林区县之一,全县范围均属一类森林火险等 级区域。据统计,2000-2008 年期间共发生火灾 104 次,过火面积 106.8 公顷,受害森林面积 81.3 公顷,损害林木蓄积 5648 立方米,烧毁幼林 125600 万株。 全县的林火隔离网络总长 109 公里,其中林区道路 54 公里,防火线 45 公里,生物防火林带 10 公里,用于林火监测的瞭望台 5 座,扑救森林 火灾的机具 761 件, 各类防火用车 3 辆, 有专业半专业的森林消防队 8 个,
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队员 177 人,义务消防队 156 个,队员 3200 多人,有专职防火巡查队 2 支, 队员 60 人, 兼职护林防火巡查员 328 人。 森林火灾发生率控制在 0.3‰ 以内。 1.3.6.2 森林病虫害防控 xx 县设有国家级森林病虫害赤腹松鼠中心测报点一个, 县级松褐天牛 (含松材线虫病预防)和思茅松毛虫治理项目各一个,乡镇测报点 8 个, 村级测报点 156 个, 松材线虫病常年疫情监测点 8 个。 有专职检疫员 2 人, 兼职检疫员 15 人, 测报员 1 人, 初步形成了一个多层监测预报体系。 2005 —2008 年全县森林病虫害防治率达 80.4%,防治效果达 90%。

2、森林资源分析与经营评价
本章中的森林资源数据,采用 2006 年 xx 县第三次森林资源规划设计 调查成果数据,通过补充调查,将 xx 县森林资源数据进行更新(包括 2006~2009 年采伐、更新造林以及 2008 年 1 月森林资源凝冻灾害损失资 源情况等内容) 以更新后的森林资源数据作为 xx 县集体林森林经营方案 , 编制的依据。 xx 县集体所有(100815.53 公顷)和集体代管的国有(1334.47 公顷) 二部分(不含单独编案的县国营林场和雷公山国家级自然保护区在 xx 县 的部份) ,以下均称为集体所有。 2.1 森林资源分析 2.1.1 森林资源 2.1.1.1 林地面积 全县林地面积 76376.25 公顷。其中:有林地面积 58863.3 公顷,占林 地面积的 77.07%; 疏林地面积 1602.59 公顷, 2.72%; 占 灌木林地 10449.89
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公顷,占 17.75%;未成林造林地 5154.05 公顷,占 6.75%;苗圃地 12.74 公顷,占 0.02%;无立木林地 36.72 公顷,占 0.0005%;宜林地 256.95 公 顷,占 0.005%。 2.1.1.2 林木蓄积 全 县 活 立 木 总 蓄 积 量 3271868.56 立 方 米 , 其 中 : 乔 木 林 蓄 积 3250467.28 立方米,占活立木总蓄积的 99.36%;疏林蓄积 19870.34 立方 米,占 0.006%;四旁树蓄积 311.20 立方米,占 0.00009%;散生木蓄积 1219.74 立方米,占 0.0004%。 2.1.1.3 森林覆盖率 全县集体林森林覆盖率 56.75%,林木绿化率 56.75%。 2.1.1.4 野生动植物及古树名木 (1)野生动物 xx 县野生动物资源丰富,共记录有脊椎动物 266 种,其中,兽类 48 种、鸟类 130 种、爬行类 26 种、两栖类 20 种、鱼类 42 种。属国家二级 保护动物有 28 种。 (2)野生植物 全县野生植物资源较丰富,共记录有 1062 种,仅种子植物有 447 种; 列为国家保护的种子植物 14 种。 (3)古树名木 据初步调查, 县有古树、 xx 大树 4771 株。 按分布地统计, 革一乡 2003 株,南宫乡 1427 株,排羊乡 546 株,台盘乡 451 株,老屯乡 189 株,施 洞镇 83 株,番召 53 乡株,台拱镇 19 株。主要树种为南方红豆杉、秃杉、 翠柏、杉木、柏木、侧柏、银杏、马尾松、长苞铁杉、柔毛油杉、榉木、
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木荷、朴树、灯台树、皂角树、香樟、枫香、山核桃、白栎、水青冈、槐 树、红麻栎、香果树、化香、泡桐、厚朴、板栗、锥栗、楠木、甜储栲和 丝栗栲等,分属红豆杉科、杉科、柏科、银杏科、松科、木兰科、樟科、 山茱萸科、金缕梅科、壳斗科、胡桃科、榆科和茜草科等。 。 2.1.1.5 森林生态景观 xx 县境内地貌类型复杂,海拔高度相差悬殊,有南宫省级风景森林公 园。山色、巨树、峡谷等形成了 xx 独特的森林生态景观。主要森林生态 景观系统有:①垂直地带性森林景观。包括常绿阔叶林、针阔混交林、针 叶林、经济林森林景观生态系统;中低山常绿、落叶阔叶林、针阔混交林、 针叶林森林景观生态系统;中山矮林灌丛、山地草甸森林景观生态系统。 ②森林季相景观。包括森林景观生态系统;山地彩色林相景观生态系统。 ③复合景观。复合景观是本县森林景观的固有特色,类型丰富,有森林– 峡谷景观生态系统;森林–岩溶地貌景观生态系统;森林–库面景观生态 系统等。 2.1.2 森林资源结构 2.1.2.1 森林使用权结构 森林面积: 集体 27637.77 公顷, 股份合作 1070.41 公顷, 个人 30155.12 公顷,结构比 47︰2︰51。 各类林木蓄积:集体林活立木蓄积 1663127 立方米,股份合作林 49889.41 立方米,农户个人所有 1558852 立方米,结构比 51︰2︰47。 毛竹株数:集体 6 万株,个人 57 万株,结构比 10︰90。 2.1.2.2 森林起源结构 (1)各类森林起源结构
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人工、天然林面积结构比为 55︰45,蓄积结构比为 71︰29。 各类森林面积、蓄积按起源构成详见表 2-1。
表 2-1

各类森林面积、 各类森林面积、蓄积按起源构成表
合计 人工

单位:公顷、立方米

天然

地类 面积 蓄积 面积 比重 蓄积 比重 面积 比重 蓄积 比重

合计

76069.83

3270337.64

39227.58

51.57%

2326939.5

71.15%

36842.23

48.43%

943398.12

28.85%

乔林

58805.04

3250467.3

32690.92

55.60%

22311871

71.10%

26114.12

44.40%

938597.03

28.90%

竹林

58.26

43.33

74.40%

14.93

25.60%

灌 木 10449.89 林 130.44 1.20% 10319.45 98.80%

疏林

1602.59

19870.34

1208.84

75.40%

15069.25

75.80%

393.73

24.60%

4801.09

24.20%

未 成

造 林

5154.05

5154.05

100%



(2)乔木林优势树种组起源结构 乔木林优势树种组人工、天然面积结构比为:松类 86︰14、杉类 100 ︰0、阔叶树类 0.2︰98.8;人工、天然蓄积结构比为松类 83︰17、杉类 100︰0、 阔叶树类 0.2︰98.8。 乔木树种面积、 蓄积按起源构成详见表 2-2。

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表 2-2

乔木树种面积、蓄积按起源构成表 乔木树种面积、蓄积按起源构成表
人 工 天

单位:公顷、立方米





种 面积 比重 蓄积 比重 面积 比重 蓄积 比重

合计

31503.54

56.05%

2306745.45

71.22%

24698.84

43.95%

931984.39

28.78%

马尾松

20258.48

85.77%

1459192.47

82.66%

3360.86

14.23%

306114.43

17.34%

栎类

336.31

7.32%

3155.58

10.79%

4261.07

92.68%

26103.22

89.21%

杉木

10734.35

100%

840378.88

100%

枫香

390.93

100%

20503.52

100%

柏木

154.53

56.49%

2922.42

47.06%

119.04

43.51%

3287.7

52.94%

硬阔类

19.87

0.2%

1096.1

0.3%

12929.85

99.8%

42632.37

99.7%

软阔类

3589.42

100%

138241

100%

阔叶混

476.94

100%

14392.15

100%

(3)乔木林分龄组起源结构 乔木林各龄组人工、天然面积结构比为:幼龄林 27︰73,中龄林 52 ︰48,近熟林 39︰61,成熟林 42︰58,过熟林 18︰82;人工、天然蓄积 结构比为:幼龄林 28︰72,中龄林 55︰45,近熟林 40︰60,成熟林 41 ︰59,过熟林 15︰85。乔木树种面积、蓄积按起源构成详见表 2-3。

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表 2-3

乔木林分各龄组面积、 乔木林分各龄组面积、蓄积按起源构成表
人工

单位:公顷、立方米

龄组

天然

面积

比重%

蓄积

比重%

面积

比重%

蓄积

比重%

合计

31503.54

54.67

2306745.5

70.96

26120.91

45.33

943848.7

29.04

幼龄林

3851.22

23.33%

73296.2

28.67

12658.54

76.67

182483.06

71.33

中龄林

14895.97

69.25

1062166.4

71.31

6613.38

30.75

427376.75

28.69

近熟林

11009.93

79.94

999597.13

88.79

2762.76

20.06

126231.27

11.21

成熟林

1729.51

30.28

170169

46.18

3981.11

69.72

198346.53

53.82

过熟林

16.91

13.86

1516.73

13.88

105.12

86.14

9411.09

86.12

2.1.2.3 林种结构 在有林地、疏林地和灌木林地面积中,防护林 12764.65 公顷、特用 林 8041.7 公顷、用材林 33228.08 公顷、经济林 1204.71 公顷,结构比为 22︰14︰56︰8。 在 有 林 地 和 疏 林 地 蓄 积 中 , 防 护 林 553215.33 立 方 米 、 特 用 林 315472.97 立方米、用材林 2385573.49 立方米、经济林 54.92 立方米, 结构比为 17︰10︰72.9︰0.1。 2.1.2.4 乔木林资源结构 (1)乔木林优势树种组结构 在乔木林面积中,松类 23619.33 公顷、杉类 10734.33 公顷、阔叶树 类 16539.13 公顷,结构比为 46︰21︰33。 在乔木林分蓄积中,松 1765306.9 立方米、杉 840378.88 立方米、阔叶树 类 565679.47 立方米,结构比为 56︰26︰18。 (2)乔木林龄组结构
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在乔木林面积中,幼龄林 16509.76 公顷、中龄林 21509.35 公顷、近熟林 13772.69 公顷、成熟林和过熟林 5832.65 公顷,结构比为 29︰37︰24︰ 10。 在乔木林分蓄积中:幼龄林 255779.25 立方米、中龄林 1489543 立方 米、近熟林 1125828 立方米、成熟林和过熟林 379443 立方米,结构比为 8︰46︰34︰12。 2.1.2.5 竹林资源结构 (1)竹林林种结构 在竹林面积中,防护林 29.27 公顷、特用林 1.8 公顷、用材林 27.13 公顷,结构比为 50︰3︰47。 在毛竹株数中,防护林 497200 株、特用林 5300 株、用材林 124200 株、经济林 4479 株,结构比为 79︰0.8︰20.2。 (2)竹林竹种结构 在竹林面积中,毛竹面积 23.33 公顷、杂竹 33.6 公顷,结构比为 40︰58。 (3)毛竹株数各龄组结构 在毛竹株数中,幼龄竹 0 株、壮龄竹 81200 株、老龄竹 60600 株,结 构比为 0︰57︰43。 2.1.2.6 灌木林资源结构 (1)灌木林林种结构 在灌木林地中,防护林 5554.53 公顷、特用林 184.73 公顷、薪炭林 4657.73 公顷、经济林 52.87 公顷,结构比为 53︰2︰44︰1。 (2)灌木林树种结构 茶叶 49.28 公顷、油茶 3.62 公顷、其它灌木树种 10396.99 公顷,结
13

构比 0.5︰0.03︰99.47。 2.1.2.7 用材林资源结构 (1)用材林地类结构 在用材林面积中, 乔木林 33200.93 公顷、 竹林 27.13 公顷、 疏林 1297.8 公顷,结构比 96.16︰0.08︰3.76。 在用材林蓄积中,乔木林 2369747 立方米、疏林 15827 立方米,结构 比 99︰1。 (2)用材林亚林种结构 短周期工业原料林面积 17211.8 公顷、速生丰产用材林 396.8 公顷、 一般用材林 15619.53 公顷,结构比 52︰1︰47。 短周期工业原料林蓄积 1360184 立方米、 速生丰产用材林 22194 立方 米、一般用材林 1003195 立方米,结构比 57︰0.9︰42.1。 (3)用材乔木林优势树种组结构 用材林乔木优势树种组面积:松 19378.07 公顷、杉 9640.2 公顷、阔 叶树 7830.87 公顷,结构比 53︰26︰21。 用材林乔木优势树种组蓄积:松 1498826.33 立方米、杉 771226.89 立方米、阔叶树 110916 立方米,结构比 63︰32︰5。 (4)用材林乔木树种龄组结构 用材林乔木树种龄组面积:幼龄林 5924.2 公顷、中龄林 15630.53 公 顷、近熟林 9954.67 公顷、成熟林和过熟林 1691.53 公顷,面积结构比 18︰47︰30︰5。 乔木树种龄组蓄积:幼龄林 92908 立方米、中龄林 1123630 立方米、 近熟林 971536 立方米、成熟林和过熟林 181672.6 立方米,蓄积结构比
14

4︰47︰41︰8。 2.1.2.8 经济林资源结构 (1)经济林亚林种结构 经济林亚林种面积:果树林 1226.97 公顷、食用原料林 71.25、林化 工业原料林 40.81 公顷、其它经济林 5.53 公顷,结构比 91︰5︰3︰1。 (2)经济林树种结构 经济林树种以梨桃面积为主,有 737.17 公顷,占经济林面积的 54.83%。其次是板栗,有 261.03 公顷,占 19.42%。经济林各树种面积构成 详见表 2-4。 (3)经济林龄期结构 经济林龄期面积:产前期 275.84 公顷、初产期 402.56 公顷、盛产期 665.98 公顷,结构比 20︰30︰50。
表 2-4

经济林各树种面积构成表
面积 比重 树种 面积 比重 树种 面积 比重 树种

单位: 公顷

树种

面积

比重

板栗

261.03 19.42% 梨桃类 737.17 54.83% 柑桔类

44.32

3.3%

盐肤木

25.8 1.92%

苦丁茶 49.27

3.66%



108.07 8.04%

油茶

38.15 2.84%

杜仲

1.68 0.12%

油桐

78.89

5.87%

2.1.3 森林资源动态变化 2.1.3.1 林地面积变化 林地面积与 1992 年调查数同比(下同) ,16 年间净增了 4607.76 公 顷,年均增加 287.98 公顷,年均净增率 0.4%。其中: 在林地面积中,有林地、苗圃地和未成林造林地面积增加,疏林地、其它 地类面积减少。地类面积增减情况详见表 2-5。
15

表 2-5

各地类面积动态变化表
目 调查时间 增减量 年均增减量

单位:公顷



年均增减率%

1992 年

2008 年

林地

71768.5

76376.27

4607.76

287.98

0.40%

有林地

36807.7

58863.3

1378.47

86.15

0.23%

乔木林地

36610.6

58805.04

22194.44

1387.15

3.79%

竹林

13.3

58.26

44.96

2.81

21.13%

疏林

11896.5

1535.93

-10360.56

-647.53

-5.40%

灌木林地

3665.7

10449.86

6784.16

424

11.57%

其中:特灌

0

250.43

250.43

15.65

未成林造林地

1823.3

5154.07

3330.76

208.17

11.42%

苗圃地

0

12.75

12.75

0.79

其它地类

18170.4

293.67

-17876.73

-1117.29

-6.15%

森林覆盖率

36.30%

56.75%

20.45%

2.1.3.2 各类活立木蓄积变化 活立木总蓄积比 1992 年净增 493464 立方米, 年均净增 30841 立方米, 净增率 1.28%。 由于乔木经济林上期调查未计蓄积, 四旁树上期未作调查, 而本次调查二者蓄积有 3250467 立方米, 若按同比年均净增 35801 立方米, 年净增率为 1.3%。 各类蓄积一增三减。乔木林分蓄积增加,四旁树、疏林、散生木蓄积 减少。各类蓄积增减情况详见表 2-6。

16

表 2-6

各类活立木蓄积变化情况表
调查时间 项目 1992 年 2008 年 3271869 3230288 19870 311 1920 493464 815137 -271700 -11842 -28125 30841 50946 -17606 -740 -1758 增减量 年均增减量

单位:立方米

年均增减率

活立木总蓄积 乔木林分蓄积 疏林蓄积 四旁树蓄积 散生木蓄积

2758226 2415151 301571 12153 29345

1.12% 2.11% -5.9% -6.1% -5.99%

2.1.3.3 乔木林动态变化 (1)优势树种组面积、蓄积动态变化。
表 2-7

乔木林优势树种组面积、 乔木林优势树种组面积、蓄积变化情况表
面积

单位:公顷、立方米

蓄积

年均 优势树种 1992 年 2008 年 增减量 增减 减率 量 年均增 1992 年 2008 年 增减量 减量 减率 年均增 年均增

马尾松

24802.5

23619.3

-1063

-66.5

0.27%

1084046

1765307

681261

42579

3.90%

杉木

7675.2

10734.3

3059.1

191.2

2.50%

624976

840379

215403

13463

1.20%

柳杉

1023.13

390.93

-632.2

-39.5

-3.90%

90490

20504

-69986

-4374

-23.30%

柏木

43.13

273.6

230.47

14.4

33.40%

1055

6210

5155

322

49.80%

17

续表 2-7

乔木林优势树种组面积、 乔木林优势树种组面积、蓄积变化情况表
面积

单位:公顷、立方米

蓄积

优势

年均 年均增 年均增 1992 年 减率 量 2008 年 增减量 减量 减率 年均增

树种

1992 年

2008 年

增减量

增减

软阔

3591.2

3589.4

-1.8

-0.13

0.00%

208685

138241

-70444

-4403

-8.20%

经济 183.8 林种 1258.2 1074.7 67.2 36.50% 55 55 3

栎类

1636.93

4597.4

2960.5

185

11.30%

138292

29259

-109033

-6815

4.90%

硬阔

9824.73

12949.7

3125

195.3

2.00%

549304

427438

-121866

-7617

-5.20%

乔木林分优势树种组与 1992 年比,面积五增三减,杉木、柏木、硬 阔、经济类、栎类树种增加,松、枫香、软阔减少。蓄积四增四减,松、 杉、柏木、经济类树种增加,枫香、硬阔、软阔、栎类减少。 (2)龄组面积、蓄积动态变化 乔木林(不含经济林乔木树种)龄组面积全部增加,各龄组蓄积全部 增加。乔木林各龄组面积、蓄积增减情况详见表 2-8。

18

表 2-8

乔木林龄组面积变化情况表
面 积 蓄

单位:公顷、立方米


龄组

调查时间 增减量 1992 2008

年均

年均

调查时间 增减量

年均

年均

增减量 增减率

1992

2008

增减量 增减率

合计

37525.4

57624.47 20099.07

18843

3.3%

2415157

3250594

835437

52215

2.2%

幼龄林

15180.73 16509.73

1329

1246

0.5%

441111

255779

211668

13229

3%

中龄林

10986.53 21509.33

10522.8

9865

6%

728410

1489543

761133

47571

6.5%

近熟林

60669.8

13772.67

7702.87

7221

7.%9

538047

1125828

587781

36736

6.8%

成、过熟林

5288.4

5832.67

544.27

510

0.%6

707589

379444

-328145 -20509

-2.9%

(3)优势树种组单位面积蓄积动态变化

乔木林分单位面积蓄积(不含经济林乔木树种)16 年年均增加 0.1125 立方米/公顷,增率 0.2%。各树种单位面积蓄积除松增加外,其余全部减 少。各树种单位面积蓄积增减情况详见表 2-9。

19

表 2-9

优势树种组单位面积蓄积变化情况表
1992 年 2008 年 增减量

单位:立方米/公顷

优势树种

年均增减量

年均增减率

合计

55.65

57.45

1.8

0.1125

0.2%



43.95

74.7

30.75

1.92

4.4%

杉木

81.45

78.3

-3.15

-0.0195

-0.2%

枫香

88.5

52.5

-36

-2.25

-2.5%

柏木

24.45

22.65

-1.8

-0.1125

-0.5%

硬阔

55.95

33

-22.95

-1.44

-2.6%

软阔

58.05

38.55

-19.5

-1.215

-2.1%

栎类

84.45

6.3

-78.15

-4.89

-5.8%

(4)龄组单位面积蓄积动态变化 乔木林中龄林单位面积蓄积增长,乔木林幼、近、成、过熟林单位面 积蓄积减少。 各龄组单位面积蓄积增长情况详见表 2-10。
表 2-10

乔木林龄组单位面积蓄积变化情况表
1992 年 2008 年 增减量

单位:立方米/公顷

龄组

年均增减量

年均增减率

合计

64.35

56.4

-7.95

-0.495

-0.8%

幼龄林

29.1

15.45

-13.65

-0.855

-2.9%

中龄林

66.3

69.3

3

0.195

0.3%

近熟林

88.65

81.75

-6.9

-0.435

-0.5%

成、过熟林

133.8

65.1

-68.7

-4.29

-3.2%

2.1.3.4 竹林资源动态变化
20

全县集体所有列入森林面积统计的竹林面积 58.33 公顷, 占有林地面 积 0.08%。毛竹林面积比 1992 年增加 23.3 公顷,年均增加 1.45 公顷。 毛竹株数 14.18 万株, 年均增加 0.21 万株。 各竹种面积增减情况见表 2-11。
表 2-11

竹林各竹种面积变化情况表
调查时间 竹种 1992 年 2008 年 增减量

单位:公顷、百株

年均增减量

年均增减率

合计面积

13.3

58.33

45.03

2.81

21.2%

面积 毛竹 株数

0

23.3

23.3

1.45

0

1418

1418

14.53

小杂竹面积

0

1.4

1.4

0.09

杂竹(笋干竹)面积

13.3

33.6

20.3

1.27

9.5%

2.1.4 2.1.4 森林资源特点 2.1.4.1 用材林比重大 在防护林、 特用林、 用材林和经济林 4 个林种中, 用材林面积 32561.4 公顷、蓄积 2385573 立方米,占有林地、疏林地和灌木林地面积的 56%、 蓄积的 72.9%,而防护林、特用林二者合计面积只占 37.67%,蓄积只占 26.7%。根据本县“十一五”规划中提出的“生态立县”目标,今后还将 需对林种结构进行调整。 2.1.4.2 乔木树种结构趋于合理 在乔木林分面积中,松类、杉类、阔叶树类、经济林树种类结构比为 41︰18︰6︰29,从针、阔叶树种面积分布权重看,树种结构分布基本趋 于合理。但是,在林分中,纯林面积达 57916.4 公顷,占乔木林面积
21

(58805.07 公顷)的 98.4%,且乔木经济林以落叶阔叶树种为主,仅梨桃 类、板栗就达到 1118.93 公顷,占乔木经济林的 92.9%,占整个乔木林的 1.9%。由于乔木林分组成树种单一,降低了森林的综合效能,因此,在森 林经营中,应注重营造、培育针阔混交林。 2.1.4.3 森林蓄积量和林分单位面积蓄积同步增长 森林蓄积量 16 年间同比净增 493464 立方米, 年均净增 30841 立方米, 年净增率为 1.12%;乔木林分平均单位面积蓄积(不含乔木经济林分)由 1992 年 355.65 立方米/公顷提高到 2008 年的 57.45 立方米/公顷,16 年 间林分平均每公顷蓄积增长 1.8 立方米,年均增长率 0.2%。低于全省乔 木林分平均单位面积蓄积(43.8 立方米/公顷)42 立方米/公顷。 2.1.4.4 乔木林以幼、中龄林为主 乔木林分龄组幼、中龄林二者合计面积占乔木林分面积的 65.98%, 蓄积占 53.69%,近、成、过熟林面积仅占 34.12%,蓄积只占 46.31%。因 此,对林龄结构的的调整,将是森林经营的长期任务。 2.1.4.5 经济林以梨桃类为主 全县个人所有梨桃类面积 665.67 公顷,占经济林面积 55.3%,占有 林地面积的 0.9%。梨桃类是本县的传统特产,在林业产业经济中的地位 十分突出。 2.2 2.2 森林可持续经营能力评价 2.2 2.2.1 森林经营成效及存在问题 2.2.1.1 森林经营成效 (1)有林地面积、森林蓄积量实现双增长 到 2008 年底,全县林业用地 83792.83 公顷(含国有林场及部分雷公
22

山自然保护区在 xx 县境内的林地)比上期 , (66824.80 公顷) 增加 16968.03 公顷。增加的原因是:上期的非林业用地转变为林业用地。上期非林业用 地 40703.20 公顷,本期 24577.20 公顷,减少 16126.00 公顷。减少的 16126.00 公顷非林业地转化为林业用地。 活立木蓄积 3759416.39 立方米, 比上期调查(2715875.0 立方米)增加 1043541.39 立方米,其中:乔木 林 蓄 积 3737843.82 立 方 米 , 比 上 期 调 查 ( 2677645.0 立 方 米 ) 增 加 1060198.82 立方米。 森林覆盖率稳定在 56.0%左右。 表明该县在绿化造林、 生态环境建设等方面做了大量工作,取得了显著成效。 (2)生态环境明显改善 xx 县实施分类经营以来,通过全面实施了封山育林、天然阔叶林禁 伐、低效林改造、退耕还林及城乡绿化工程建设,着力构建多林种、多层 次、多效益、功能较完备的城乡一体化森林生态系统,使森林得到有效保 护, 水土流失状况明显好转, 生态功能不断增强, 城乡生态环境明显改善, 综合效益明显提高。 (3)林业经济稳步增长 xx 县林业产业逐步向区域化、规模化、特色化方向发展,98 年天然 林保护工程实施后,xx 县政府大力调整林业结构,特色林产业得到了发 展,2005 年底,全县经济林发展到 3530 公顷(包括零星分布) ,占有林 地面积的 4.81%,其中金秋梨面积 1350 公顷,以金秋梨、枇杷为主的经 果林已成为林农增收致富的有效途径,特色产业成效初显。 “十一五”期间,从外地成功引进了 5 家木材加工企业到 xx 落户,每 年完成木材采伐生产 3 万余立方米,并利用松脂资源优势,于 2006 年引 资创办了一家加工规模为 1000 吨的松脂生产厂。县域内有省级森林公园
23

1 个全年接待游客 12.8 万人次、旅游景点门票收入 120 万元。全县林业 产值逐年提升。 (4)森林资源安全保障能力不断增强 xx 县高度重视森林防火工作,防火机制由被动防火转为主动防火, 县政府设有森林防火指挥中心,有专业半专业的森林消防队 8 个,队员 177 人,义务消防队 156 个,队员 3200 多人,有专职防火巡查队 2 支, 队员 60 人,兼职护林防火巡查员 328 人。森林火灾发生率控制在 0.3‰ 以内。防火预警体系初步建立,防火设施配备逐步加强。生物防火林带建 设逐步完善,2000 年至 2009 森林火灾发生率控制在 1‰以内。森林病虫 害综合治理工作不断深化,森林病虫害预测预报与防治体系已基本建立, 松毛虫等有害生物得到有效控制。2005—2008 年全县森林病虫害防治率 达 80.4%,防治效果达 90%。森林公安、林政管理等执法队伍建设和依法 治林工作不断加强。森林限额采伐、林地征占用管理和生物多样性保护工 作进一步强化。 (5)林业科技支撑水平不断提高 xx 县林业科技源头创新能力不断增强,林业科技管理规范化,科技 与林业生产结合日益紧密,高新技术研发能力不断增强,企业自主创新能 力逐步提高。全县已建立起县、乡镇二级林业技术推广体系,举办林业实 用技术培训班 500 多期,辐射人数 3 余万人。建立林业先进技术推广示范 基地 6 个,其中获地县级以上林业科技成果奖 5 项。 2.3.1.2 存在的主要问题 (1)森林资源结构不够合理 主要表现在林分结构不合理,单层林多,复层林少,纯林多,混交林
24

少;树种结构不够理想。松、杉等树种与阔叶树种面积比例为 54:46,蓄 积比例为 65:35,针叶林资源比例过大,不利于维护森林生态系统的稳定 性; 龄组结构不均匀, 中龄资源比重大, 幼、 面积 46019.05 公顷, 72.54 %, 占 蓄积 2016840.50 立方米,占 64.87% ,近、成、过熟林比重偏小,不利 于森林资源的永续利用; 经济果木林所占比重较低, 经济林 1271.14 公顷, 仅占 2.18%。因此,改善林分结构,是森林经营的一项长期任务。 (2)林地生产力较低 由于森林资源结构不够合理,使得不少森林的林分质量较差,尤其是 天然林资源,普遍存在生产力低下的问题。乔木林(不含乔木经济林)平 均单位面积蓄积只有 48.9 立方米/公顷,比全省平均单位面积蓄积仅高 0.45 立方米/公顷。 (3)林业经济增长方式较粗放,林业产业组织化程度较低 首先表现在林业经营主体是千家万户分散的农户,组织化程度较低、 规模小、山区林农集约经营森林意识不强,停留在粗放型状态,或者不投 入任其自然生长,或者不遵循规律、不顾及生态环境盲目投入,致使林地 生产率低。其次是林产品加工业科技含量低,大多以初加工为主,林产品 档次不高,森林资源利用率不高,导致原料(尤其是木材)消耗量大,产 品附加值、产出与投入之比低。再是对发挥生态效益为主的森林,由于补 偿不足, 经营者的经济利益得不到应有的补偿, 经营公益林的积极性不高, 导致提升生态服务的供给能力难度大。此外,由于缺乏有效的制度保障和 激励机制,使科技、信息等现代经济增长要素在林业发展中的作用仍未充 分显现,林业经济增长仍然主要依靠劳动力等传统的生产要素。 2.2 2.2.2 森林可持续经营有利条件
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(1)丰富的自然资源 xx 县属中亚热带北缘季风气候区,气候条件优越,地貌类型多样, 森林面积比重大,森林覆盖率高,形成诸多适宜森林动、植物生长繁衍的 环境条件。境内生物多样性丰富,xx 县野生动物资源丰富,共记录有脊 椎动物 266 种,其中,兽类 48 种、鸟类 130 种、爬行类 26 种、两栖类 20 种、鱼类 42 种。属国家二级保护动物有 28 种。全县野生植物资源较 丰富,共记录有 1062 种,仅种子植物有 447 种;列为国家保护的种子植 物 14 种。特别是雷公山国家级自然保护区,素有“生物基因库”和“天 然植物园”之称。丰富的自然资源,对现代林业的持续发展,具有极大的 潜力。 (2)基础条件优越 优越的自然环境和独特的森林资源是林业可持续发展的基础条件。 xx 的光、热、水条件优越,有利各种林木生长;生物多样性较其丰富,生态 效益较高,是 xx 生态环境最根本的保障;已初步建成了以速生丰产用材 林和经济林为主的商品林基地,为林业的持续发展奠定了基础。 (3)良好的经济社会条件 全县 2008 年实现地区生产总值 6.49 亿元,林业总产值 0.59 亿元, 财政收入 0.52 亿元,城镇居民可支配收入 15860 元,农村居民人均纯收 入 2365 元。本县体制改革、机制创新、超前观念的先发优势,也为林业 发展提供强大的动力。林业建设的体制、机制创新不断加强。丰富的农村 劳动力, 较多的社会闲散资金, 发展非公有林业经济有较大的潜力和优势。 五十多年尤其是近十多年的林业建设成就也为今后林业发展奠定了坚实 的基础。
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(4)林业发展的新机遇 木材需求转向生态服务、文化消费需求。尤其是随着城镇化进程的加 快,城镇人口数量迅速增加,城镇居民对改善人居环境,满足休闲、旅游 等绿色消费方面的需求不断高涨。为满足新时期人们对林业的需求,创建 xx 和谐社会,xx 县提出“生态立县”的发展目标,把林业作为生态建设 的主体来抓,将现代林业的理论指导实践,促进林业跨越式发展,促进林 业建设由传统林业向现代林业转变,这是探索本县经济社会发展与人口、 资源、环境以及城乡统筹等协调的可持续发展之路的战略举措,标志着以 生态建设为主的新的时代已经到来,必将给 xx 林业发展带来新的机遇和 巨大发展空间。 (5)全民生态意识增强 森林的生态主体地位作用已愈来愈为人们所认识, 绿化意识逐步深入 人心。以“种树植草”为宗旨的全民义务植树活动正迅速掀起,成为全县 人民美化家园的自觉行动。 2.2 森林可持续经营制约因素 2.2.3 森林可持续经营制约因素 xx 是一个林地面积占土地总面积 77%以上的山区县,林业是 xx 经济 和社会可持续发展的重要基础,是 xx 人民生存发展的物质条件。森林作 为陆地生态系统的主体,林业作为一项重要的公益事业和基础产业,它所 承担着的生态建设和林产品供给的重要地位,在 xx 尤为显得突出,近十 年来,xx 林业在生态建设、产业发展、资源保护、体制改革等方面都取 得了长足的发展,但与全县社会经济发展的要求仍差距较大。目前制约 xx 森林可持续经营因素主要有: (1)林业建设资金投入不足
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由于林木生长周期长,对林业的投资回报时间长,直接经济效益不明 显,导致社会对林业的实际投入少,林业资金缺乏,难以对森林进行有效 的改造更新和培育,难以按林地面积相应配备护林人员,对森林公园和自 然保护区的建设也缺乏必要的投入,很难充分发挥应有的效益和作用。以 生态和社会效益为主的生态公益林, 由于目前生态公益林补偿资金标准与 生态公益林的建设和广大林农的合理要求差距又较大,影响了林农建设、 保护生态公益林的积极性。营造林的投资标准过低,与交通、城建等部门 同样的绿化造林在投资标准大相径庭,资金投入标准相差几倍甚至十几 倍,使林业工程造林无法按照工程项目开展正常的招投标、监理等工程质 量管理来实施,直接影响到造林质量和后备资源的培育,从而制约着森林 的可持续经营和林业可持续发展。 (2)用材林经营者的经营效益难以得到实现 用材林经营效益的实现,受森林培育目标和市场经济因素影响很大。 目前,森林资源的采伐限额以年度分解,不能跨年度调剂,很少考虑到市 场的变化和经营者的实际情况,当木材价格较好时,可采资源因受限额指 标制约而不能采,木材价格较低时,经营者又不愿采,无形中降低了经营 森林的效益。另外,木材加工业的发展,带动了小径材价格的上涨,大多 数林木所有者愿意培育小径材,一般都希望提前采伐林木,而用材林的主 伐年龄又受到政策的制约,经营者却不能按自己的经营目标进行利用,这 对于经济发展相对滞后,收入主要来源于林业,对森林资源的依赖性大的 山区森林经营者来说,财产处置权和收益权在不同程度上受到了侵害,从 而影响了经营者经营森林的积极性。 (3)森林灾害难以得到有效遏制
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森林火灾和森林病虫害是 xx 县的主要森林灾害。2000-2008 年期间 共发生火灾 128 次,过火面积 106.8 公顷,受害森林面积 81.3 公顷,损 害林木蓄积 5648 立方米,烧毁幼林 125600 万株。近五年中发生次数和受 害面积有逐年上升的趋势, 森林防火形势十分严峻。 森林病虫害称之为 “不 冒烟的森林火灾” ,全县主要森林病虫害有 30 多种,经常造成严重危害和 威胁的的 10 余种,而且每 2-3 年就有 1-2 新病虫害发生,近十年来平均 每年有近 2666 公顷的森林面积受到危害。此外,有“松树癌症”之称的 松材线虫病,一旦危及本县,将对森林安全构成重大威胁。因此,森林灾 害防控形势十分严峻。 (4)经营管理粗放,科技含量少,林业生产水平低。苗木质量差异大; 造林偏离技术要求的现象较突出; 造林后抚育管理和低产林改造措施跟不 上,任其自然生长,产量越来越低,丰产林不丰产。 (5)现有森林资源总量和质量不高。表现在森林天然更新能力不强、 社会经济效能维持能力仍然较弱;另外,现有林龄结构很不合理,森林中 近、成、过熟林比例偏低,无法充分发挥森林的生产能力;森林生态系统 破碎化程度高,林分结构不稳定、林种树种单一。 (6)资源开发方式不尽合理,生态系统出现退化趋势。资源是区域经 济发展的物质基础, 资源开发利用形式是决定资源配置和经济要素优化的 决定因素,短期化、掠夺式、低层次开发,不仅难于发挥资源优势,难于 产生持续的经济效益,而且会加剧环境的恶化,进一步制约经济的发展。 xx 县山区资源利用的不合理现象,集中表现在农林业生产过程中。农业 上滥垦,林业上乱砍滥伐,尤其是阔叶林破坏较严重,蓄积量日趋减少, 树种逐步地人为趋向单纯,造林地生产力下降和水土流失,生态系统呈现
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退化趋势。

3、森林经营方针与目标
3.1 经理期限 本经理的期限为 10 年, 2010 年至 2019 年, 即 其中: 前期 2010~2014 年,后期 2015~2019 年。 3.2 3.2 经营方针 经理期森林经营方针根据国家、地方有关对林业的方针政策,结合 xx 森林资源现状、经营特点、技术及基础条件水平等因素,统筹好当前 与长远、局部与整体,协调好森林多功能与森林经营多目标的关系,确保 森林资源的可持续经营以及生态、经济和社会等多种效益的充分发挥。 根据 xx 县的实际情况,结合大环境对林业的发展要求,制定本经理 期森林经营方针为: (1)实行以生态建设为中心、产业发展为重点、科学技术为依托、多 资源多功能综合利用为方向、可持续经营为目标; (2)实行分类经营、分区施策、分级保护、定向培育、集约管理的经 营管理策略; (3)优化森林结构、提高森林质量、提升经营效益、培育稳定健康的 森林生态系统以及高效益的林业产业体系为经营发展方向。 3.3 经营原则 (1)坚持资源、环境和经济社会协调发展的原则; (2)坚持分类经营、分区施策的原则; (3)林权林地相关的应用原则; (4)坚持保护、发展与利用森林资源并重,及时更新和培育后备森
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林资源,注重林种、树种配置的原则; (5)坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹,积极推进森林景观 改造的原则; (6)有利于优化森林资源结构,提高林地生产力; (7)有利于维护森林生态系统稳定,提高森林生态系统的整体功能; (8)有利于保护生物多样性,改善野生动植物的栖息环境; (9)有利于提高森林经营者的经济效益,改善林区经济社会状况, 促进人与自然和谐发展。 3.4 3.4 经营目标 无论是经理期目标或长期目标的制定都应具有针对性以及时效性, 要 融入到 xx 县国民经济总体发展规划中,体现出林业发展所带来的效益和 作用。xx 县林业经营目标的制定应充分考虑到现有森林资源状况、林地 生产潜力、森林经营能力和当地经济社会情况等,应纳入成为 xx 国民经 济发展目标的重要组成部分。 3.4 3.4.1 经理期目标 本经理期目标具体确定为: (1)森林覆盖率:由目前的 56.75%提高至 60.0%左右。 (2)有林地面积:由目前的 58863.3 公顷提高至 61039.6 公顷,增加 2167.3 公顷。 (3)林木蓄积量:由目前的 327.2 万立方米,至 2014 年提高到 335 万 立方米,至 2019 年提高到 400 万立方米,净增 72.8 万立方米。 (4)林木年净增量:由目前的 2.2 万立方米,至 2014 年提高到 2.5 万 立方米,至 2019 年提高到 2.8 万立方米。
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(5)林木年采伐量:目前为 11 万立方米,经理期内增加至年均 13 万 立方米。 (6)林业第一产业发展目标:木材生产收入到 2014 年达到 1.3 亿元, 经济林产收入到 2014 年达到 0.4 亿元。 (7)森林资源结构实现如下优化调整 ①林种结构:公益林目前的比例为 29.32%,至 2014 年调整为 32%,至 2019 年调整为 34%。有林地中,防护林、特用林、用材林、经济林、薪炭 林的面积比例由目前的 22︰14︰56︰8︰0 调整至 2014 年的 24︰14︰50 ︰10︰2,至 2019 年调整为 25︰14︰48︰11︰2 。 ②用材林树种结构:用材林中,杉木、松木、阔叶树的面积比例由目 前的 26︰53︰21,调整至 2014 年的 25︰55︰20,至 2019 年为 20︰60︰ 20。 ③用材林龄组结构:用材林中,幼龄林、中龄林、近熟林、成过熟林 面积比例将由目前的 18︰47︰30︰5 本经理期末调整(速丰林、工业原料 林按工艺成熟统计)为 16︰40︰30︰14。 (8)森林培育 ① 人工造林面积 9960 公顷。其中:前 5 年更新造林面积 6235 公顷, 后 5 年更新造林面积 3725 公顷。 ② 封山育林经理期内封山育林面积 3000 公顷。 ③抚育间伐面积为 10900 公顷,年均抚育间伐面积 1090 公顷。其中: 公益林抚育间伐面积 4500 公顷,商品林抚育间伐面积 6400 公顷。 ④低产低效林改造面积 1800 公顷。年均改造面积 360 公顷。 (9)森林经营安全指数
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①森林火灾率:发生火灾面积控制在总面积的 0.3‰以下。 : ②森林病虫害率:林业有害生物成灾率控制在 4‰以下。 ③造林成林率:当年造林成活率保持在 85%以上,未成林造林地转有 : 林地保存率达 80%以上。 3.4.2 长远目标 3.4 从 xx 长期的森林经营来看,无论是森林经营规划还是经营措施,都 应遵循人与自然和谐相处、资源良性循环的原则,坚持森林经营的可持续 性,森林生态体系的完善性。在今后的森林经营过程中,应努力从生态建 设和林业产业发展中找寻最大效益的平衡点, 尽可能发挥森林资源的多种 效益,获得森林经营过程中经济效益和生态效益的最大化。xx 县要建设 生态县、打造森林城县,应以森林景观、名胜古迹、人文遗产等自然资源 来吸引中外各界游客,将旅游业作为重要的支柱产业予以发展,这必然会 对森林景观、林地资源保护、生物多样性保护、森林健康和活力保持等方 面提出更高的要求。森林生态功能应体现其长期的整体效益,森林景观的 发展不能局限于风景林,防护林、特用林、用材林和经济林同样具有森林 景观的生态价值,特别是道路、河流、城县、旅游区森林,在实行森林经 营过程中都应注重其存在的观赏价值。因此,现有森林资源质量的提升、 森林景观的不断改造、生物多样性的保护、森林灾害的防控、森林文化内 涵的丰富、林地资源的保护及利用、林业保障能力的增强、森林生态功能 的健全、森林健康和活力的保持、林业产业的发展等方面都是 xx 县森林 经营所要长期坚持的经营目标。

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4、森林功能区划与分类经营 4.1 森林功能区划 基于森林多种功能,根据 xx 县各区域自然地形地貌、森林植被、生 态区位、经济发展、产业布局、土地利用方式等的差异性,而作出区划, 确定功能类型。xx 县集体林主要划分为 5 个森林功能区:森林集水区、 生态景观游憩区、生物多样性保护区、木质林产品经营区、非木质林产品 经营区。在功能区划的基础上,依据森林的生态脆弱级、生态价位级指标 及森林的经营利用方向与条件, 把对森林的管理分为严格保护、 重点保护、 保护经营、集约经营 4 个保护经营等级。 4.1.1 森林集水区 4.1.1.1 特征与分布 集水区是水生态系统的重要组成部分, 森林集水区是以流域为单元的 森林-水生态系统。xx 属黔东低中山区。根据 xx 县主要溪流流向特征以 及区位的重要性,集水区经营管理保护等级应以严格保护、重点保护和保 护经营为主。 xx 县境内的清水江集水区内两侧最大 1000 米以内第一重 对 山脊的林地,进行严格保护。分布乡镇为:革一乡、施洞镇。对下巫密河 两岸自然地形第一层山脊线以内的林地;对台拱镇打岩沟上延 20 公里和 排羊乡南刀河城镇饮用水源头极其沿线两测 1000 米范围内的林地,进行 重点保护。对其它源头水系沟道和小溪流沿岸的山体,以保护经营为主, 主要分布在山涧、小山塘等周边山体。集水区林种以水源涵养林为主。 4.1.1.2 森林经营措施 集水区经营措施:以生态系统保护途径为主线,采取封山育林、抚育 相结合的措施,在难以自然恢复时采取人工促进措施。遵循森林自然演替
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规律,封、造、补、管结合,乔、灌、草结合,以天然更新为主,辅以人 工促进天然更新,把森林集水区建成多树种、多层次相结合的混交林,增 加集水区的生物多样性和水源涵养功能。 4.1.2 生态景观游憩区 4.1.2.1 特征与分布 “生态景观游憩区”由两部分组成,一是生态景观区,指偏重生态保 护、景观培育、污染防治的区域。主要是通过控制这类区域的生产生活方 式、生态结构和功能用途,不宜随意改变土地的利用方式和景观。这类区 域通常不具备完善的游览管理和服务设施条件,不宜向游人开放,应进行 严格保护。二是森林游憩区,指具有较好的生态景观和较完善的游览、休 闲、游憩设施的大型自然风景区域,应进行重点保护。如风景名胜区、森 林公园、观光农业区、旅游度假区等。近年来,xx 县委、县政府又及时 作出了建设生态经济强县。根据 xx 生态旅游县的特征,生态景观游憩区 主要集中在台拱镇和南宫乡的南宫省级森林公园和方召乡反排旅游度假 区。生态景观游憩区以环境保护林、风景林为主。 4.1.2.2 森林经营措施 生态景观游憩区经营措施:生态景观游憩区应在维护好现有自然资 源、自然环境和风光资源优势的前提下,以森林生态学的理论为指导,遵 循森林群落自然演替规律,根据树种的生物学特性,从自然入手,对偏重 生态景观保护的区域以森林景观保护为主线,采取封育、补植、造林相结 合的营林措施;对偏重森林游憩的区域,应统一规划,合理布局,进行高 质量、高标准的建设,达到森林群落结构优化、生态功能稳定、景观特色 明显、生物多样性丰富、生态环境服务功能可持续的目的。
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4.1.3.生物多样性保护区 4.1.3.生物多样性保护区 4.1.3.1 特征与分布 该功能区主要包括大黑山、红阳山、东扛坡、南刀坡。区内原生植被 茂盛,植物种类较多,国家野生一、二级保护植物有:福建柏、伯乐树、 十齿花、樟树、楠木、鹅掌楸、格木、马尾树、异形玉叶金花、伞花木、 榉树、香果树、红豆杉、翠柏、观光木等;同时区域内栖息着五群近两佰 只猕猴,还有棕熊、娃娃鱼、穿山甲、小灵猫、林射、红腹锦鸡等众多国 家保护野生动物。为保护该区域的生物多样性和维持生态群落稳定,应实 行严格保护。 4.1.3.2 经营管护措施 区内加强林木管护、禁止采伐、猎狩。 4.1.4 4.1.4 木质林产品经营区 4.1.4.1 特征与分布 xx 地处亚热带,四季分明、雨量充沛、温和湿润,气候条件适宜培 育速生优质木材,除杉木、马尾松常规树种外,一些优良的家俱用材,如 木荷、马卦木、枫香、青冈、楠木、水青冈、榉木等阔叶树种在这里都能 达到速生、丰产、优质的要求。xx 有林地林地 76376.27 公顷,除生态公 益林和竹林、经济林所占面积之外,更多的仍是木质林产品经营区域,有 用材林面积 33228.08 公顷,在各个乡镇均有分布。木质资源区主要以集 约经营为主。 4.1.4.2 经营管护措施 木质资源区集约经营应遵循林业可持续发展的要求, 从木材资源战略 储备的高度,努力增加森林资源总量,提升以马尾松、杉木用材林资源质
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量,合理地发展以乡土珍稀阔叶树种,提升珍稀阔叶用材树种的比重,为 木材加工业的发展提供坚实的物质基础。木质资源区经营,应坚持因地制 宜,适地适树;坚持县场为向导,科技为依托为原则,做好种苗选择、植 树造林、林分改造、抚育、定向培育等工作。 4.1.5 非木质林产品经营区 4.1.5 4.1.5.1 特征与分布 非木质林产品是除木材以外来自森林(包括人工和天然)的生物资源 产品,包括水果、坚果、药材、香料、染料、观赏植物等。xx 非木质资 源主要有竹子、山苍籽、茶叶、白果、山茱萸、中草药等。 xx 的经果林产业在全县社会经济发展中占有重要地位,现已成为全县农 业和农村经济的支柱产业,几乎涉及到除番召乡以外的各个乡镇,非木质 产品经营区域主要以集约经营为主。 4.1.5.2 经营管护措施 根据 xx 非木质资源特点, 对非木质资源经营主要是针对 xx 县山苍籽、 经果林的经营。 山苍籽经营:根据 xx 县目前山苍籽产业的发展情况,对今后山苍籽 产业的经营方式是:1)以注重量的扩张和注重质的提高相统一,稳步发 展山苍籽基地建设,在经理内山苍籽基地面积达 2000 公顷;2)应追求经 济与生态效益的双赢;3)应追求可持续的经营发展,而不是短期经营效 益;4)应加强资源的开发利用能力和水平。 经果林经营:应以低产、低效林改造为重点,以科技为支撑,突破良 种苗木培育关,实施规模化、标准化、良种化栽培,实现粗放型向集约型 经营的转变。
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4.2 森林分类经营 森林分类经营又称为“森林多效益主导利用经营” ,即以发挥某一林 种某一效益为主,兼顾其它方面效益的经营模式。根据社会对林业生态效 益和经济效益的两大要求, 按照对森林多种功能主导利用的不同, 《国 依照 家级公益林区划界定办法》 (林资发[2009]214 号) 《贵州省重点公益林 、 区划界定办法》 (黔林资通(2005)245 号) ,把 xx 县集体林地区划为公 益林区和商品林区。 4.2.1 生态公益林 公益林 (地) 面积 29952.44 公顷, 占全区集体所有土地面积的 29.32%, 占林地面积的 39.21%。其中国家级公益林面积 22253.29 公顷,占公益林 总面积的 74.3%;省级公益林 7699.15 公顷,占 25.7%。 (1)水源涵养林 水源涵养林、生物多样性区:以涵养水源、改善水文状况、保护可饮 用水源、调节水的小循环和增加河水常年流量的同时,保护植物物种资源 和野生动物栖息地,维护和恢复良好的生态环境,逐步使生态步入良性循 环。在 xx 县的大黑山、红阳山、东扛坡、南刀坡、打岩沟上延 20 公里沿 线两测 1000 米范围内的林地以涵养水源、改善水文状况、保护可饮用水 源、调节水的小循环和增加河水常年流量为主要经营目的。 在适地适树原则指导下,水源涵养林的造林树种应具备根量多、根域 广、林冠层郁闭度高(复层林比单层林好) 、林内枯枝落叶丰富等特点。 因此,最好营造硬阔混交林,其中除主要树种外,要考虑合适的伴生树种 和灌木,以形成混交复层林结构。同时选择一定比例深根性树种,加强土 壤固持能力。在立地条件差的地方、可考虑以对土壤具有改良作用的豆科
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树种作先锋树种;在条件好的地方,则要用速生树种作为主要造林树种。 水源林在幼林阶段要特别注意封禁,保护好林内死地被物层,以促进 养分循环和改善表层土壤结构,利于微生物、土壤动物(如蚯蚓)的繁殖, 尽快发挥森林的水源涵养作用。当水源林达到成熟年龄后,要严禁大面积 皆伐,一般应进行弱度择伐。重要水源区要禁止任何方式的采伐。 (2)水土保持林 清水江集水区内两侧最大 1000 米以内第一重山脊重点水土保持林 区。该区林木加强管护、严禁采伐,区内荒山加快造林。 水土保持林的配置﹐应根据不同地形和不同防护要求﹐以及配置形 式和防护特点﹐因地制宜, 使各个水土保持林种间在其防护作用和其配置 方面相配合﹑协调补充。 由于大多数水土流失地区的生物气候条件和造林 地土壤条件都较差﹐造林时应选择抗性强和适应性强的灌木树种﹐造林 的初植密度宜稍大﹐以利提前郁闭。 xx 县台盘至革一段白云质半石漠化区,岩石裸露率高、土层薄、植 被大部分为灌木,易发生荒漠化,生态极其脆弱。对这一区域继续采取封 山育林的方法实施保护。 (3)环境保护林 xx 县环境保护林面积 71.63 公顷,环境保护林是以净化空气、防止 污染、减低噪音、改善环境为主要目的的森林、林木和灌木林。 经营措施以管护为主,封山育林为辅。对具有封育条件的疏林地、灌 木林地等实行全封的形式。封育年限为每轮 5 年,一般 2~3 轮。 (4)护路林 护路林是在道路旁、城市毗连处,为防止飞沙、积雪以及横向风流等
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对道路或行驶车辆造成有害影响而种植的林带。xx 县护路林面积 618.62 公顷, 分布在县内高速公路、国道等道路两旁。 护路林建设应选择树木寿命长,能长期稳定地发挥防护效益,树形美 观,有观赏价值和美化作用的树种。同时应根据不同类型的路段选择设计 相应的绿化模式。对于道路两边需改造的林分,应采取疏伐套种、补植套 种、更新造林、复合经营的改造方式进行林相改造。 (5)护岸林 护岸林地类主要以乔木林、竹林、灌木林为主。xx 县护岸林面积 11 5.17 公顷, 分布在县内清水江沿岸区域。 护岸林的经营模式应以保护生物多样性、 保持生态系统及自然景观的 完整性为主线,通过封禁管护,落实监管责任书,进一步完善功能,优化 森林结构,促进森林生态系统的稳定性和森林资源的可持续发展。 (6)风景林 风景林是以满足人类生态需求,美化环境为主要目的,分布在风景名 胜区、森林公园、度假区及其他游览场所内的森林、林木和灌木林。xx 县风景林面积 61.12 公顷, 分布在县内省级南宫森林公园和方召乡反排 旅游度假区。 4.2.2 商品林

xx 县现有商品林(地)面积 46423.83 公顷,占全区集体所有土地面 积的 45.45%,占林地面积的 60.78%。商品林蓄积 2380969.13 立方米,占 总蓄积的 72.77%,毛竹立竹量 12 万株,占全县毛竹立竹量的 19.05%。 4.2.2.1 用材林集约经营区 xx 县除生态公益林建设区域、经济林所占面积之外,更多的仍是用 材林建设区域。经理期内,用材林的建设应以可持续经营理论为指导,遵
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循分类经营原则,以增加森林资源总量,提升商品林资源质量为基础,以 木材的生产加工为突破口, 全面提升全县木材产业的总体水平和促进木材 产业的可持续发展。 用材林集约经营区分为短周期工业原料林和一般用材 林。 (1)短周期工业原料林 短周期工业原料用材林,是以生产木浆材(竹)及特殊工业用木(竹) 质原料为主要目的, 按照工程项目管理, 采取集约经营, 定向培育的森林、 林木和灌木林。xx 县“十二五”林业规划对用材林的发展要求,重点建 设 10 万亩速生丰产用材林培育改造项目,2 万亩优质丰产阔叶林基地建 设项目, 以中、 北部工业原料用材林区为主, 该区海拨较低且交通较方便, 以马尾松短周期工业原料林为主,分布在台拱、台盘、革一、施洞、老屯 等 5 个乡镇及排羊乡部分村。大力发展以马尾松、杉木、鹅掌揪为主的工 业原料林;通过定向培育、造林、迹地更新等措施,培育短周期工业原料 林。本经理期内,继续发展短周期工业原料林基地。 (2)一般用材林 以南部用材林区为主,该区包括南宫、方召等乡镇及排羊部分村。海 拨相对较高,气候较恶劣,交通不便,这一区域主要是发展杉木、楠竹、 马尾松一般用材林。 4.2.2.2 经济林集约经营区 以中部果品林观光区和香料林区为主, 320 国道纵贯本区,以台拱、 台盘、 革一等为主, 以扩大资源与低产林改造为重点; 以科学技术为支撑; 以产业化经营为手段; 以林业增效、 林农增收, 促进区域经济发展为目的, 加强现有金秋梨、枇杷、杨梅果品低产林改造,建成果品林景观区。同时
41

加快以山苍籽为主的香料林的建设步伐。
表 4-1

xx 县森林功能区划
森林功能区 规划区域

森林类别区

大黑山、红阳山、东扛坡、南刀坡、打岩沟上延 20 公 水源涵养林 里沿线两测 1000 米

清水江集水区内两侧最大 1000 米以内第一重山脊,台 水土保持林 生态公益林 盘至革一段白云质半石漠化区



环境保护林

工厂、厂矿周边

护路林

县内高速公路、国道等道路两旁

护岸林

县内清水江沿岸区域

风景林

南宫森林公园和方召乡反排旅游度假区

台拱、台盘、革一、施洞、老屯等 5 个乡镇及排羊乡部 北、中部工业原料用材林 分村

商品林区

中部果品林观光 区和油 料

台拱、台盘、革一等乡镇部分村



南部用材林区

南宫、方召等乡镇及排羊部分村

5、森林经营规划 5.1 立地分类与评价 5.1.1 立地分类 立地类型的划分立足于显著影响林木生长因子的正确选择, 划分因子 分级的科学合理,生产应用的直观、简捷原则。 根据贵州大学林学院研究和生产实践证明,地貌、岩性、成土母岩、 坡位、土壤(腐殖质)厚度对林木生长影响尤为显著,所以该我省立地类
42

型划分采用类型区-类型亚区-类型小区-类型组-类型五级划分系统。 1、立地类型区:以大地貌为划分依据,属黔东南山地丘陵立地区。 2、立地类型亚区:以中地貌和岩性为依据,划分为锦屏榕江变质岩、 碎屑岩低山丘陵立地亚区与剑河、雷山变质岩碎屑岩低山丘陵立地亚区。 3、立地类型小区:以小地貌为划分依据,分中山(海拔>1201m)小 区、低中山(海拔 1001-1200m)小区、低山(海拔小于≤1000m)小区、 山前丘陵小区和丘陵(一定连续区域内山体相对高差<100m 的山地)小 区。 4、立地类型组:划分依据为岩性(成土母岩) ,分砂页岩、碳酸岩、 变质岩三个组。 5、立地类型:以坡位和土层(腐殖质)厚度为划分依据,分上部薄 土层(腐殖质) 、中部中土层(腐殖质)和下部厚土层(腐殖质)类型。 划分结果详见附表 5-1

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表 5-1

xx 县林地立地类型分类表
宜林条件 代码 立地类型组 代码 立地类型 代码 评价 面积(公顷)

立地类型

小区

1

2

3

4

5

6

7

8

低中山小 A 区 砂页岩组 a

上部中层土类型

1

稍好

3878.47

中部中层土类型

2

较好

2088.47

上部中层土类型

3

稍好

10288.47

中部中层土类型 砂页岩组 b 中部厚层土类型

4

稍好

8323.46

5

较好

11117.67

下部中层土类型 B 低山小区 上部中层土类型

6

较好

4677.66

7

中等

1188.26

中部中层土类型 碳酸岩组 c 下部中层土类型

8

稍好

2400.27

9

稍好

20545.66

下部厚层土类型

10

较好

852.33

变质岩组

d

中下部中层土类

11

较好

11015.53

5.1.2 立地评价 依据土壤容量因子和质量因子进行评价,可把 11 个立地类型划分为 好、中、差三个等级,立地条件较好的有 5 个类型,面积 29751.66 公顷, 占林地面积的 38.95%; 稍好的有 5 个类型, 面积 45436.33 公顷, 59.49%; 占 中等的有 1 个,面积 1188.26 公顷,占 1.56%。详见表 5-2。

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表 5-2

立地条件等级面积分布表
立地等级 立地类型号 面积

单位:公顷

比 重

合计

76376.25

100



29751.66

38.95

中等

45436.33

59.49



1188.26

1.56

5.2 5.2 森林经营类型组织 5.2 5.2.1 组织目标 组织森林经营类型的目标是按照定向培育、 森林可持续经营的要求经 营森林, 建立与森林分类经营相适应的森林经营体系和科学的森林经营模 式,提高森林经营水平、完善森林结构,不断增加并充分发挥森林的生态 效益、社会效益、经济效益。 5.2 5.2.2 组织原则 森林经营类型的组织原则为: 分类经营、 科学管理的原则; 适地适树、 充分发挥林地生产力的原则;生态和经济兼顾、最佳效益的原则;优化结 构、规模经营的原则。 5.2 5.2.3 森林经营类型组织 根据 xx 县森林资源状况以及二类调查材料,按林种、树种,分不同 的培育目标或不同用途、不同起源、不同立地条件及不同经营集约度,将 全县归纳为 18 个森林经营类型,进行分类经营。分为生态公益林和商品 林,生态公益林按经营目的不同分为水源涵养林、水土保持林、环境保护 林、风景林、护路林、护岸林 6 个经营类型。 商品林分为用材林、经济林和竹林 3 个大类,用材林按主要树种、立
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地条件、培育材种和经营水平的不同划分为杉木中小径材一般林、杉木速 丰林、马尾松中小径材一般林、马尾松短工林、柏木中小径材一般林、阔 叶一般用材林、阔叶薪炭林、毛竹用材林 8 个经营类型。 经济林划分为油桐林、油茶林、果品林、其他经济林 4 个经营类型。 灌木林独立划分为一个经营类型。 森林经营类型措施设计详见附表 7。 5.3 造林更新 5.3 在分类经营的基础上,实施造林更新规划。造林更新是目前 xx 县森 林更新的主要方式之一,也是迅速恢复森林植被的主要措施。造林更新对 于提高林分质量,调整树种结构和林种结构具有重要意义。 5.3 5.3.1 造林更新对象 本经理期内进行造林更新的对象为现有的采伐迹地、火烧迹地、其他 无立木林地、宜林地、达不到预期效益的低产林及经理期内实施皆伐作业 的迹地等。 5.3 5.3.2 造林更新面积 本经理期,全县共规划人工造林更新面积 9960 公顷,其中宜林地造 林规划面积 380 公顷,占更新规划面积 3.8%,规划在 2010 年—2014 年全 部实现造林; 现有迹地面积 260 公顷, 占更新规划面积 2.6%, 规划在 2010 年—2014 年全部实现造林;其他无立木林地面积 95 公顷,占更新规划面 积 0.9%, 规划在 2010 年—2014 年全部实现造林;低产林改造需造林面 积 1800 公顷,占更新规划面积 18.1%,规划在 2010 年—2014 年全部实现 改造;测算在经理期内实施皆伐作业的迹地面积为 7425 公顷,占更新规 划面积 74.6%,规划在经理期内实现更新。
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5.3 5.3.3 造林更新措施 (1)造林更新规划应根据造林地的立地条件、更新条件、交通条件、 原植被等情况,按照森林经营布局、森林经营类型和适地适树等原则等要 求,对更新方式、需培育的森林经营类型、造林更新树种、密度等作出科 学的选择。 (2)认真做好造林更新作业设计,按作业设计规定要求进行施工;如 确有必要,可对造林更新作业设计作适当调整。 (3)按时下达造林更新计划,确保作业设计、监理、施工、管护经费 的落实。 (4)重视良种选育工作,造林种苗选择生长快,材质好,经济效益高 的珍贵树种和乡土树种。要加强苗圃基地建设,确保良种壮苗上山,以保 证造林成效。 (5)加强林木营造、经营管理等方面的技术指导,科技兴林,充分调 动造林户管护林木的积极性、主动性,扭转重造轻管的局面。 (6)强化林权意识,做好新造林地确权发证工作,巩固造林成果。 (7)建立完善的信息管理系统,及时进行数据更新,即时掌握造林更 新情况,统计造林数据。

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表 5-3

经理期人工造林按地类树种规划表
地类 总计 杉木 马尾松 阔叶树 经济林

单位:公顷

柏木

合计

9960

1725

5245

1430

1500

60

宜林地

380

120

260

迹地

260

80

150

30

其他无立木林地

95

35

60

低产林改造

1800

125

300

200

1175

主伐迹地

7425

1400

4500

1200

325

表 5-4

杉木按年度人工造林规划表
年度 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年

单位:公顷

2015-2019 年

合计

280

230

265

250

200

500

宜林地

50

70

迹地

80

其他无立木林地

低产林改造

60

65

主伐迹地

150

100

200

250

200

500

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表 5-5

马尾松按年度人工造林规划表
年度 2010 2011 2012 2013 2014

单位:公顷

2015-2019 年

合计

665

540

550

600

590

2300

宜林地

120

140

迹地

150

其他无立木林地

35

低产林改造

60

50

100

90

主伐迹地

300

400

500

500

500

2300

表 5-6

阔叶树按年度人工造林规划表 阔叶树按年度人工造林规划表
年度 2010 2011 2012 2013 2014

单位:公顷

2015-2019 年

合计

30

150

250

200

200

600

宜林地

迹地

30

其他无立木林地

低产林改造

100

50

50

主伐迹地

150

150

150

150

600

49

表 5-7

经济林按年度人工造林规划表
年度 2010 2011 2012 2013 2014

单位:公顷

2015-2019 年

合计

150

250

200

300

275

325

宜林地

迹地

其他无立木林地

低产林改造

150

250

200

300

275

主伐迹地

325

表 5-8

柏木按年度人工造林规划表
年度 2010 2011 2012 2013 2014

单位:公顷

2015-2019 年

合计

60

宜林地

迹地

其他无立木林地

60

低产林改造

主伐迹地

5.4 5.4 幼林抚育 幼林抚育是提高造林成活率和保存率,促进苗木生长,提前郁闭成林 的重要营林措施,是造林后到郁闭成林的重要森林培育工作。幼林抚育不 及时很容易产生幼林生长迟缓, 甚至不能郁闭成林而报废, 导致前功尽弃。 必须重视幼林抚育质量,要高标准,严要求,按时、高质量完成幼林抚育 任务。
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5.4 5.4.1 幼林抚育对象 幼林抚育对象为造林后郁闭至郁闭成林前的未成林造林地。 5.4 5.4.2 幼林抚育面积 (1)经理期内抚育商品林幼林面积共 5000 公顷,前 5 年抚育 2860 公 顷,其中杉木 560 公顷,占总面积 19.6%;马尾松 1860 公顷,占总面积 65.0%; 阔叶树 260 公顷, 占总面积 9.1%; 经济林 180 公顷, 占总面积 6.3%。 后 5 年规划按造林面积实施抚育,共抚育面积 2140 公顷。在实施幼林抚 育过程中可根据实际变化情况调整抚育面积。 (2)经理期内抚育公益林幼林面积共 1000 公顷,其中杉木 400 公顷, 占总面积 40%;马尾松 600 公顷,占总面积 60%。 5.4 5.4.3 幼林抚育技术措施 幼林抚育常采取的技术措施有:劈灌、除草(劈草、锄草和灌施除草 剂) 、松土、培蔸、灌溉(浇水) 、施肥、幼树管理、幼林保护等。 (1)松土、除草:造林后 1—2 年,每年抚育 2—3 次,第 3—4 年, 每年抚育 1—2 次。第一次在 6 月前后,第二次在 9 月前后。松土深度一 般以 5—20 厘米为宜。 (2)施肥:以氮肥为主,适当配施磷肥,对幼树生长很有利,为了增 加幼树的吸收率,林地施肥应与除草剂结合使用,也可间种绿肥,定期进 行埋青,增加林地有机质和养分。 (3)幼树管理:杉木栽植后多发生萌条,丛状并发,失去顶端优势, 势必影响主干生长,因此,要及时除蘖,确保通直良材的生长。对经济林 树种要进行合理修剪,促使冠形优良化,提高株产。 (4)幼林保护:主要是采取有效措施进行防火,防治病、虫、鼠、鸟、
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兽及人为破坏。 5.5 5.5 抚育间伐 5.5 5.5.1 抚育间伐对象 5.4.1.1 用材林抚育间伐 (1)幼林龄:郁闭度 0.9 以上,或分布不均郁闭度 0.8 以上的人工幼 龄林;郁闭度 0.8 以上,或分布不均郁闭度 0.7 以上的天然幼龄林; (2)中龄林:郁闭度 0.8 以上;郁闭度 0.7 以上,下层目的树种幼树 较多、分布均匀; (3)遭受轻度自然灾害、林分卫生状况较差林分。 5.4.1.2 防护林抚育间伐 (1)对封山育林、飞播造林形成的幼龄林,开始出现营养空间竞争时 进行定株抚育伐; (2)对坡度小于 25°、土层深厚、立地条件好,不会造成水土流失 和风蚀沙化,下层木或植被受光困难的中龄林,采用生态疏伐; (3)对密度大,竞争激烈,林木出现挤压现象,结构不符合防护要求 的林带进行株间间伐。 5.5 5.5.2 抚育间伐类型与方法 (1)透光伐:在幼林时期进行,林冠尚未完全郁闭或已经郁闭,林分 密度大,林木受光不足,或者有其他阔叶树或灌木树种防碍主要树种的生 长时,需要进行透光伐,保证目的树种不受非目的的树种或其他植物的压 抑。透光伐方法有全面、团状、带状抚育伐三种,可根据主要树种和伴生 树种的分布规律及生长情况正确选择。 (2)疏伐:林木从速生期开始,直至主伐前一个龄级为止的时期内,
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树种之间的矛盾焦点集中在对土壤养分和光照的竞争上, 为使不同年龄阶 段的林木占有适宜的营养面积而采取的抚育措施。疏伐方法有下层疏伐 法、上层疏伐法、综合疏伐法和机械疏伐法四种。不同方法的间伐对林分 的效果差异很大,必须依据树种特性、林分结构的特点和经营目的不同进 行选择。 (3) 生长伐: 在中龄阶段进行的抚育采伐。 主要是为了加速林木生长, 伐除生长过密和生长不良的林木,提高林分的经济和防护效益,促进林木 结实和天然更新。生长伐的方法和疏伐相似。一般,人工林主要采取下层 疏伐法,辅助采取透光伐和卫生伐。天然林则主要采取透光伐和卫生伐, 补充采取下层疏伐法。 (4)定株抚育伐:与调整树种结构相结合,根据防护林功能分 1~2 次 进行,伐除过密幼树,对稀疏地段补植目的树种。 (5)生态疏伐:应先将彼此有密切联系的林木划分成若干植生组(树 群) ,然后按有利于树冠形成梯度郁闭,主林层与次林层都能直接受光的 要求在每组内将林木分为优良木、有益木和有害木,伐除有害木、保留优 良木、有益木和适量的灌木与藤蔓,林分郁闭度保留在 0.6 以上,不能降 低其生态效益。 (6)林带间伐:间伐后疏透度在 0.4 以上,并保持原林带觉得总体结 构。 5.5 5.5.3 抚育间伐时间与强度 间伐起始期要综合考虑林分的生长发育特性,立地条件、造林密度、 生长状况等,一般情况下,凡林分密度偏大,林分生长受抑制,生长量下 降,尤其是胸径生长量明显下降时,就应进行首次间伐。抚育间伐蓄积强
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度低于 20%,间伐时应遵循“砍小留大、砍坏留好、砍密留稀”的原则, 伐后林分平均胸径不低于伐前林分平均胸径。 间隔期的长短主要取决于林分郁闭度增长的快慢。 抚育采伐的强度直 接影响着间隔期, 大强度的抚育采伐后, 林木需要较长时间才能恢复郁闭, 需要较长的间隔期;相反,小强度的抚育采伐,间隔期短。森林生长速度 和树种特性也影响间隔期,速生树种容易恢复郁闭,间隔期短;慢生树种 不易恢复郁闭,间隔期应长。另外,林龄小的林分间隔期短。 人工林首次间伐期杉木为第 6—9 年,马尾松、阔叶树为 7—10 年;间伐 强度杉木为 20—30%,马尾松 15—25%,阔叶树为 15%;间隔期杉木为 5 —7 年,马尾松、阔叶树为 7—9 年。天然林首次间伐期为 12 年,间伐强 度为 15%,间隔期为 10 年。 5.5 5.5.4 抚育间伐面积 2010-2019 年抚育间伐面积为 10900 公顷,年均抚育间伐面积 1090 公顷。其中:公益林抚育间伐面积 4500 公顷,商品林抚育间伐面积 6400 公顷;幼龄林抚育间伐 4450 公顷,占 40.9%;中龄林抚育间伐 6450 公顷, 占 59.1%。抚育间伐面积中,杉木 3100 公顷,占 28.4%;马尾松 7300 公 顷,占 67.0%;阔叶树 500 公顷,占 4.6%。

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表 5-9

2010- 2010-2014 年各年度抚育间伐面积表
合计 10900 7300 3100 500 4500 2800 1700 6400 4500 1400 500 500 300 200 630 500 130 650 400 250 630 500 130 650 400 250 630 500 130 650 400 250 630 500 130 2010 1130 800 330 2011 1280 900 380 2012 1280 900 380 2013 2280 900 380

单位: 公顷

年度 合计 马尾松 杉木 阔叶树 防护林计 马尾松 杉木 用材林计 马尾松 杉木 阔叶树

2014 1180 800 380

2015-2019 4750 3000 1250 500

550 300 250 630 500 130

1500 1000 500 3250 2000 750 500

5.6 5.6 林分改造 林分改造是为了提高林分质量而对不符合经营目的的森林实施的一 种营林措施,分商品林林分改造和公益林林分改造,其中商品林林分改造 分为低产乔木用材林和低产竹林,公益林林分改造以低效防护林为主。商 品林:凡是森林经营单位内慢生低产,没有培育前途的林分,都须实行林 分改造,否则会造成林地生产力的损失。公益林:应优先实施通道景观、 城镇绿屏、森林防灾减灾等阔叶林发展重点工程。坚持以封育、抚育改造 为主, 避免大砍大造, 结合适当的人工造林、 人工补植等阔叶化造林措施, 尽量培育异龄、复层、混交的健康、安全森林。 5.6 5.6.1 林分改造对象 (1)低产乔木用材林 ——林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低 30%以上的林分; ——林分郁闭度<0.3 的中龄以上的林分;
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——遭受严重病虫,干旱,洪涝及风,雪,火等自然灾害,受害死亡 木, (含濒死木)比重占单位面积株数 20%以上的林分(林带); ——因未适地适树或种源不适而造成的低效林分。 (2)低效防护林 ——植被覆盖度<40%的中龄林以上的林分(降水量低于 400m 以下的 区域,植被覆盖度<30%的中龄林); ——林地土壤侵蚀模数大于或等于中度(≥2500t/km2·a)的林分; ——受中度风蚀,沙质裸露,林相残败的防风固沙林; ——组成单一,结构不良,林相残败,防护功能低下,无培育前途的 林分; ——林分衰败,生态防护功能显著下降的成,过熟林。 5.6 5.6.2 林分改造方式 低产乔木用材林:①直接采取重新造林的方式或先皆伐后重新造林的 方式。②采取补植、抚育等必要的人工措施。 低效防护林:①对郁闭度较低,结构不合理的林分,应根据现有的林 分结构特征进行有目的性的人工造林、人工补植、抚育等林分改造措施。 ②对郁闭度 0.5 以上,林下阔叶目的树种较多但多受压的林分,宜采取适 度间伐、施肥和局部补植等定向培育措施,以改变林分结构,提高生态效 能。 5.6 5.6.3 林分改造技术措施 5.6.3.1 乔木低产林改造技术措施 乔木低产林改造的方式有全面改造、块状改造、林冠下人工造林,群
56

团状改造和带状改造等五种,具体采用哪种形式,要根据立地条件、目的 树种、林分现状及改造面积大小而灵活应用。 (1)全面改造和块状改造:都是在林地上保留少数小径级的珍贵树种, 将其他林木全部伐除,进行造林的一项营林措施,全面改造的面积一般不 超过 10 公顷,块状改造每块控制在 3.33 公顷以下。一般用于地势平缓或 植被恢复较好,不易引起水土流失的地方,发展树种不受限制。 (2)林冠下人工造林:在林冠下进行人工造林,一般适用于郁闭稀疏 的低价值林分。在采用这种造林法时,首先要考虑树种的耐荫性,在林冠 下如栽植阳性树种,会完全失败,其次在造林时,必须对上层林冠适当的 疏开, 以利幼树的生长, 第三是在砍伐上层木时, 必须严格控制树倒方向, 以免砸伤幼树。采伐时间最好在春、夏两季,因为这时幼树枝干比较软, 不易折断。此方式不易改变原来树种。 (3)群团状改造:适用于小面积林中空地,或主要树种呈群团状分布 的林分。在选择树种时,应以林间空地的大小和立地条件而异,一般林间 空地小于 0.2 公顷时宜用中庸性或阴性树种, 大于 0.2 公顷时可选用阳性 用材林树种或经济树种。 (4)带状改造:这种改造方式,是在被改造的林地上间隔一定距离呈 带状伐除带上的全部乔灌木,然后秋整地春造林,待幼树长大后,根据幼 树对环境的需要,逐次将保留带上的林木全部伐除,最终形成针阔混交林 或针叶纯林。 在采伐带上最好选择适合于该立地条件阔叶树种和针叶树种 进行混交,以便形成带状混交林。采伐宽度以立地而定,阳坡宜窄些,反 之宽度可稍大。采伐带的排列方向有三种,顺山带适用于坡度小于 20°, 水土流失弱的地形,这种排列便于作业,横山带或斜山带适用于坡度大,
57

易引起水土流失的山地,但作业有一定的困难。 5.6 5.6.4 林分改造面积 本经理期内需进行低产林改造面积为 1800.00 公顷, 安排 5 年内完成 改造。 5.7 5.7 封山育林 封山育林是扩大森林资源,保护森林植被,促进乔木、灌木和草本植 物生长,防止水土流失的一种重要措施,也是实行森林天然更新的一种有 效手段。 5.7 5.7.1 封山育林对象 (1)人工造林困难,具有母树飞籽或萌芽更新等封育条件的荒山荒地。 (2) 立地条件良好, 树种组成合乎经营要求, 通过封山可望成林的疏林。 (3)郁闭度未达到 0.5,达到封育条件的天然阔叶林。 (4)划分为生态公益林的林分。 5.7 5.7.2 封山育林技术措施 根据 xx 实际情况,在经理期内主要实施全封和半封。对 xx 县边远山 区、江河上游、水库集水区、水土流失严重地区、风沙危害特别严重地区, 以及恢复植被较困难的封育区,实行全封。禁止除实施育林措施以外的一 切人为活动的封育方式。对有一定目的树种、生长良好、林木覆盖度较大 的封育区,采用半封。在封育期间,林木主要生长季节实施全封;其他季 节按作业设计进行樵采、割草等生产活动的封育方式。 对国家及省级生态公益林, 尤其是分级区划中的严格保护区和重点保 护区,实行长期封育。 5.7 5.7.3 封山育林面积
58

目前,需进行封山育林的总计面积为 3000 公顷。公益林地封育面积 3000 公顷,其中防护林 2000 公顷,特用林 1000 公顷。 5.8 5.8 种苗 林木种苗是更新造林的物质基础,建立良种基地,培育良种壮苗,是 提高造林成活率和森林生长量的重要途径。目前,xx 县种苗的供求已走 向县场化,对种苗工程的建设应在满足自己造林需要的基础上,力争做大 做好,成为提高林业经济效益的一大支柱产业。 5.8 5.8.1 苗圃建设 苗圃是供培育绿化造林苗木的场所, 根据培育目标的不同可分为林业 苗圃和园林苗圃。林业苗圃是指培育的苗木主要用于山地造林绿化,苗木 规格以一、二年生为主;园林苗圃主要培育城镇绿化用苗木,其规格相对 较大。 xx 是我省的林业大县, 种质资源丰富, 共建有苗圃地面积 14.6 公顷, 花卉苗木种植面积已达 4 公顷,其中绿化苗木 3.2 公顷,盆景 0.5 公顷。 基本能满足主要树种的造林用苗,以及城镇绿化用苗的需要。 5.8 5.8.2 种苗培育 xx 县属中亚热带北缘季风气候区,地貌类型多样,形成许多小气候 环境。在 xx 所培育的花卉苗木南北兼容,适应性广,这为 xx 花卉苗木产 品提供了巨大的县场空间。今后 xx 花卉苗木县场化的发展应以县场为导 向,科技为支撑,效益为中心,合理布局,建立具有 xx 地方特色的绿化 苗木、天目盆景高山花卉基地。 在本经理期内, 林业苗圃苗木数量的储备应先满足本地造林更新所需 用苗量,根据造林规划对树种,苗木的要求,相应储备所需粗、壮苗。对
59

造林设计中涉及到本地稀有的种苗,应事先预定,在造林前几天再起苗运 苗。若因天气原因推迟造林,要及时搞好苗木假植。 依据本次造林更新规划面积,以杉木种植密度 2505 株/公顷,马尾松 种植密度 3300 株/公顷,阔叶树种植密度 1650 株/公顷,经济林 1110 株/ 公顷,柏木 4425 株/公顷为平均密度值,估算 10%为苗木补植需用量,计 算总需用苗木量。 2010-2014 年共需造林用苗 1244.1 万株,经理期共需造林用苗 2326.5 万株,苗木年均需要量为 232.6 万株。
表 5-10

造林更新所需种苗量规划表
合计
23265385

单位:株

总计 合计 杉木 马尾松 阔叶树 经济林 柏木

2010
2200660

2011
2417910

2012
2720465

2013
2517350

2014 2015-2019
2585000 10824000

5005825

514360

606210

486805

459250

551100

2388100

15112900

1609300

1548800

1573000

1694000

1669800

7018000

1730300

36300

181500

302500

242000

242000

726000

1221000

40700

81400

162800

122100

122100

691900

195360

195360

6、森林采伐设计 森林采伐设计应遵循中华人民共和国《森林采伐设计规程》《贵州省 、 森林管理条例》等法规与标准,按照森林可持续发展的要求,坚持“以营 林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”的林业建设方针, 根据森林资源状况、森林经营管理水平和社会经济条件等因素进行测算, 合理确定采伐量。通过合理采伐森林资源,达到调整、改善森林结构和提 高森林质量、促进林业生产力发展,实现森林资源的持续经营和长期利用
60

的目的。 6.1 森林采伐类型 根据本县森林资源与林业生产现状、 林业发展趋势和当地森林采伐的 传统习惯,本经理期内森林采伐类型主要有主伐、抚育伐、低产(效)林 改造采伐、更新采伐和其它采伐。 主伐:为获取木材而对用材林中的成、过熟林分所进行的采伐。 抚育采伐:从幼林郁闭起至主伐前一个龄级止,为促进留存木的生长,对 部分林木进行的采伐。 更新采伐:为恢复、提高或改善防护林和特用林的生态功能、进而为 林分的更新创造良好条件所进行的采伐。 其它采伐:对低产(校)林改造,以及薪炭林、疏林、四旁树的采伐。 6.2 主伐年龄 用材林主伐年龄根据国家林业局 《森林采伐更新管理办法》 有关规定, 结合本县的森林生长、资源现状和林业生产经营的实际,按经营目的分别 经营类型确定主伐年龄。 全县本经理期内用材林各经营类型的主伐年龄详 见表 6-1。

61

表 6-1

材林各经营类型的主伐年龄表
经营类型 龄级期限 主伐年龄

单位:年

轮伐期

杉木大径材速生林

5

26

杉木中径材速生林

5

21

杉木大径材一般林

5

26-30

杉木中小径材一般林

5

26

人工 31-50 松木大径材速生林 10 天然 41-60

32-51

42-61

人工 31-51 松木中小径材一般林 10 天然 41-61

32-51

42-61

松木短周期工业原料林

10

16

6.2.1 主伐对象与方式 (1)主伐对象 为了保护与发展生物多样性,确保阔叶林面积占有一定的比例,本经 理期内对阔叶一般用材林经营类型不进行皆伐。 从表中可以看出马尾松占 乔木林面积、蓄积总量的 40.99%、54.31%,杉木占 18.63%、25.85%,柏 木占 0.047%、0.019%,全县的树种主要以马尾松、杉木为主,所以全县 森林皆伐的对象为马尾松、杉木、柏木。 (2)主伐方式 目前全县符合择伐的天然马尾松林分面积为 2663.17 公顷,蓄积为 19605.97 立方米,即使按 40%的择伐强度,10 年实施进行测算,每年仅 可采伐 784.23 立方米, 考虑森林经营设计和相关政策对森林采伐的要求,
62

以及实施成本,在本经理期内主伐方式确定采用皆伐。 6.2.2 主伐计算 (1)皆伐 ① 皆伐对象 一般用材林的杉木林、松木林、柏木林均采用皆伐,工业原料林杉木 林、松木林均采用皆伐。一次皆伐面积在 75 亩以内。 ② 年皆伐量测算公式的选择 在选择皆伐公式时,分别采用成熟度公式、第一龄林公式、第二龄级 公式、按量连续采伐成熟林公式、面积轮伐公式、平均生长量公式、成熟 度结合生长量公式对一般用材林年伐蓄积量进行计算,并进行分析比较, 确定主伐年采伐量。见表 6-2:
表 6-2

一般用材林年伐量
按量连续 平均生长 成熟度结 第一林龄 量 采伐 合生长量

单位: 立方米



优势树

面积轮伐

第二林龄

成熟度



种 蓄积 蓄积 蓄积 蓄积 蓄积 蓄积
蓄积

合计 马尾松 人 杉木 工 柏木 天 然 马尾松 柏木

67134.90 34054.27 17584.35 27.56 15439.05 29.67

30986.62 16264.11 8528.78 10.87 6173.28 9.58

74967.49 36369.37 19668.80 33.39 18855.76 40.17

75241.53 36524.59 19768.42 33.39 18871.57 43.56

21626.99 11907.99 8222.03 11.53 1478.04 7.40

37633.46 16125.12 13218.87 7.68 8202.90 4.93

7015.30 1704.20 4567.92 0.00 729.47 13.71

该县一般用材乔木林中,幼龄林面积、蓄积分别占 5.92%和 1.27 % , 中龄林面积、蓄积分别占 61.54%和 61.48%、近熟林面积、蓄积分别占 28.14%和 32.21% ,成熟林面积、蓄积分别占 4.32 %和 4.99% ,过熟林
63

面积、蓄积分别占 0.07%和 0.05%。用第二林龄公式计算一般用材乔木林 年采伐量比较合理,每年采伐 37633.46 立方米。 全县一般用材乔木林中杉(除秃杉) 、松类、柏类每年理论皆伐面积 应为 819.44 公顷。 该县工业原料乔木林中,幼龄林面积、蓄积分别占 8.87%和 2.87% , 中龄林面积、蓄积分别占 45.81%和 41.88%、近熟林面积、蓄积分别占 38.71%和 46.73% ,成熟林面积、蓄积分别占 6.53%和 8.41% ,过熟林面 积、 蓄积分别占 0.08%和 0.10%。 计算工业原料乔木林年采伐量为 60502.23 立方米。 全县工业原料乔木林中杉(除秃杉) 、松类、柏类每年理论皆伐面积 应为 797.45 公顷。 6.2.3 抚育采伐 在本经理期内,用材林幼、中龄林需抚育采伐的面积为 3152.53,其 中透光伐面积 817.81 公顷,中龄林生长抚育采伐 3124.95 公顷。防护林 透光伐面积 1076.98 公顷,中龄林生长抚育采伐 2047.95 公顷。抚育采 伐量用以下公式计算。 年抚育采伐面积=需抚育采伐面积/间隔期(5 年) 抚育采伐蓄积=年采伐面积×采伐公顷蓄积×采伐强度 用材林幼龄林抚育采伐伐强度为 20%,中龄林为 25%;防护林幼龄林、 中龄林抚育采伐强度均为 15%。 经计算, 经理期内年抚育采伐面积 1255.50 公顷, 年采伐蓄积 9409.13 立方米,详见表 6-4。

64

年抚育采伐量计算表
表 6-4
合计 森林类别 面积 总计 商品林 公益林 1255.5 630.51 624.99 蓄积 9409.13 8703.82 705.31 面积 378.96 163.56 215.4 蓄积 1012.09 801.88 210.21 面积 876.54 466.94 409.59 蓄积 8397.04 7901.94 495.10 幼龄林

单位:公顷、立方米
中龄林

6.2.4 防护林更新采伐 (1)防护林更新采伐年龄 防护林的更新采伐年龄按大于各树种(组)进入成熟期的 1—2 个龄 级以上确定。各树种组更新采伐年龄见表 6-5。
表 6-5

防护林各树种组更新采伐年龄
树种 起源
人工

单位:年

龄级年限
10 10 5

成熟年龄
31 41 26

更新伐年龄
41 51 31


天然



人工

人工

10 20 10 10

51 81 31 51

61 101 41 61

硬阔
天然 人工

软阔
天然

(2)防护林更新采伐方式、间隔期和强度 防护林更新采伐方式采用渐伐或择伐方式。渐(择)伐间隔期为林分 优势树种组的一个龄级。渐(择)伐强度:松、杉为伐前林分蓄积量的 30%,阔叶树为伐前林分蓄积量的 25%,重点公益林的采伐强度不能超过 林分蓄积量的 15%。 (3)防护林更新采伐面积、蓄积计算 防护林更新采伐面积、蓄积计算公式:
65

年伐面积 = 经理期内需进行更新采伐的防护林面积 ÷ 间隔期 年伐蓄积 = 年伐面积×防护林成过熟林每亩蓄积 × 采伐强度 经理期内, 防护林需更新采伐更新的面积有 731.5 公顷, 蓄积 9691.8 立方米。按上述公式分别起源、树种组计算,经理期内,防护林年更新伐 面积 73.15 公顷,年更新伐蓄积 969.18 立方米。防护林各树种组年更新 伐蓄积详见表 6-6。

66

防护林各树种组更新采伐面积、 防护林各树种组更新采伐面积、蓄积计算结果表
表 6-6 单位:公顷、立方米

树种

面积

蓄积

合计

73.15

969.18

松类

0.48

8.45

杉类

0.58

9.26

硬阔

60.86

707.66

软阔

11.23

243.81

天然计

72.57

959.92

松类

0.48

8.45

硬阔

60.86

707.66

软阔

11.23

243.81

人工计

0.58

9.26

松类

杉类

0.58

9.26

硬阔

软阔

6.2.6 林分的其它采伐 6.2.6.1 低产林改造 本经理期,低产林改造主要针对郁闭度在 0.3 以下,中龄林以上的用 材林林分;遭受病虫、自然灾害,且每公顷蓄积 20 立方米(含)以下的 用材林林份,实行皆伐改造。
67

xx 县现有低产林面积 1800 公顷,安排 5 年内完成改。低产林改造采 伐量用以下公式计算: 年伐面积=需改造低产林面积÷改造期(5 年) 年伐蓄积=年伐面积×需改造林分单位蓄积 详见表 6-7: 2010年年均改造面积 面积、 2010-2019 年年均改造面积、蓄积计算表
表 6-7 单位:公顷、立方米

类型

面积

蓄积

总计

360

7523.99

郁闭度在 0.3 以下,中龄林以上的 24.79 用材林 292.5

遭受病虫、自然灾害,且每公顷蓄 335.21 积 20 立方米(含)以下的用材林 7231.49

6.2.6.2 其它类型采伐 为了满足群众生活能源和农民自用材的需求,以及因森林火灾、病虫 害和林业生产设施建设, 其它工程建设征占林地等诸多可测或不可测因素 所发生的采伐。测算方法如下: (1) 工程建设及征占用林地采伐林木依据近五年征占用林地年均数测 算。 (2)修建防火设施、火灾木清理依据年均发生火灾面积及防火设施建 设需要进行测算。 (3)防治设施建设、病虫木除治依据近十年来病虫害发生、防治、除
68

治面积及设施建设等进行测算。 (4)散生木、四旁木采伐 根据现有所需采伐的散生、四旁木蓄积采

用下式计算。散生木(四旁木)年采伐蓄积量=需采伐散生木蓄积/10 (5)农村居民薪材采伐 xx 县目前有薪炭林 8285.00 公顷,蓄积

14462.6 立方米,主要以栎类灌木林和杂灌为主。用薪炭材采伐公式计算 年薪材采伐量 178.55 立方米。 (6)其它采伐 包括林业生产设施建设,林道修建、难以预见的需要

采伐林木的事件等,以现有蓄积量的 0.2‰测算。 测算结果:林木其它采伐年伐面积 148.28 公顷,年伐蓄积 4147.95 立方米。分项测算结果详见表 6-8。
表 6-8

林木其它采伐面积、 林木其它采伐面积、蓄积测算结果表
名称 合计 年均蓄积 合计 4147.95 商品林 年均面积 131.78 年均蓄积 2707.95

单位:公顷、立方米 公益林 年均面积 16.5 年均蓄积 1440

工程建设及征占用林地 2430 15 1359.4 12 1080

修建防火设施、火灾木清理 540 4 360 2 180

病虫害防治设施建设、 病虫木除 60 治 0.5 30 0.5 30

散生、四旁 30 薪炭材 其它 178.55 900 102.28 10 30 178.55 750 2 150

6.3 森林合理年伐量的确定 6.3.1 森林合理年伐量的确定原则 (1) 林业年采伐量小于总生长量的原则, 用材林年采伐量小于年净增量。
69

(2)有利于调整林业产业结构及林种结构、龄组结构、树种结构; (3)主伐对象为达到主伐年龄的用材林; (4)优先考虑低产林皆伐和抚育间伐,以提高土地利用率和林分质量; (5) 原则上不允准采伐阔叶林, 只对受凌冻灾害的残败阔叶林进行清理。 (6)应充分考虑民用材的建房需求,以及生活能源的薪材需要,以调动 群众造林护林的积极性。 (7)适时采伐各类可利用资源,获得最佳综合效益。 6.3.2 林木合理年伐量的确定 遵循合理年伐量的确定原则, 针对本县森林资源幼、 中龄比重大, 成、 过熟林比重小的结构特点,根据上述计算的各类林木采伐量,考虑本县生 态、经济与社会发展对森林资源的需求,经综合分析后确定经理期前五年 和后五年各类林木的合理年伐量和后五年各类林木的采伐总量, 并编制全 县各采伐类型的合理年采伐蓄积汇总表(详见附表 3) 。 6.3.3 合理年伐面积 本经理期 2010 年—2019 年的森林合理年采伐面积为 2688.03 公顷。 其中:2010 年—2014 年年采伐面积为 3537.74 公顷,2015 年—2019 年年 采伐面积为 1838.32 公顷。 6.3.4 合理蓄积 本经理期 2010 年—2014 年年采伐蓄积为 120185.94 立方米, 2015 年 —2019 年年采伐蓄积为 114084.62 立方米。在本经理期前五年中,森林 资源总量、商品林、公益林年净生长量与采伐量差值、比率、倍数计算见 表 6-9。

70

森林年净生长量与采伐量差值、比率、 森林年净生长量与采伐量差值、比率、倍数计算表
表 6-9 生长量与采伐 项目 年生长量 年采伐量 量之差 总计 商品林 公益林 359800 168247 191553 120185.94 106474.96 13710.98 239614.06 61772.04 177842.02 生长量 0.3340354 0.6328491 0.071578 采伐量 2.9936946 1.5801556 13.970774 单位:立方米 年采伐量/年 年生长量/年

从表 6-9 中可以看出,商品林每年的采伐量均小于生长量,公益林每 年的生长量远远大于采伐量,均能满足永续利用的要求。 6.3.5 6.3.5 木材出材量 综合出材率按 65%计较为合理(薪材不计出材量) 。本经理期,各类 林木采伐总量为 1203426.25 立方米,出材量为 782227.06 立方米。其中: 杉木出材量为 335027.85 立方米,占出材总量的 42.83%,松材出材量为 432493.34 立方米,占 55.29%,柏木出材量为 4224.03 立方米,占 0.54%, 硬阔类出材量为 7978.72 立方米,占 1.02%,软阔类出材量为 2424.90 立 方米,占 0.31%。 6.4 年采伐量的分析评价 森林采伐量合理与否,是其是否符合永续利用的原则,是否能调整林 业产业结构,提高森林质量、符合社会需要。在满足生态效益的前提下, 提高社会效益和经济效益,改善山区人民的生产生活条件。本经理期,前 五年确定的采伐量为 600929.70 立方米,是否具有科学性和合理性,分析 论证如下: 6.4.1 生长量与采伐量 森林采伐必须遵循采伐量小于生长量的原则, 通过对前五年森林采伐
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量与生长量,以林分优势树种(组)杉、松进行差值、比率、倍数进行计 算,上述各优势树种(组)杉、松采伐量均小于生长量,比率均小于 1。 见表 6-12 各种林木年净生长量与采伐量差值、比率、 各种林木年净生长量与采伐量差值、比率、倍数计算表
表 6-12 生长量与采伐 项目 年生长量 年采伐量 量之差 合计 松 杉 353035.76 196426.76 156609 117926.44 61809.74 56116.7 235109.32 134617.02 100492.3 生长量 0.3340354 0.3146707 0.3583236 采伐量 2.9936947 3.1779257 2.7907735 单位:立方米 年采伐量/年 年生长量/年

在防护林更新采伐中的硬阔类、软阔类均为过熟林,部分树木基干已 开始枯萎腐烂,森林林分质量下降,整体抵御自然灾害的能力减弱,为了 提高森林林分健康度,可以适当地进行择伐,促进林木的更新。 森林蓄积量变化 6.4.2 森林蓄积量变化 在经理期末执行之前,全县森林蓄积有 3271868.56 立方米,在执行 期前五年,全县森林蓄积将有 4469938.86 立方米,比经理期前增加了 1198070.3 立方米,增加了 36.62%。 6.5 采伐管理 采伐管理应按照《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意 见》 (林资发[2009]166 号)执行。森林经营者伐前、伐中和伐后自主管 理,林业主管部门做好监督管理和指导服务。 6.6 6.6 伐区设计 6.6 6.6.1 采伐顺序与采伐方式 采伐顺序本着集材方便,降低成本,先易后难,同时兼顾便于护林, 尽量减少木材损失的原则进行合理安排。
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遵照《森林采伐更新管理办法》的规定,确定伐区的采伐方式为:主 伐实行小面积块状皆伐,采伐面积一般不超过 10 公顷;用材林幼龄林抚 育采伐强度为 20%,中龄林为 25%;防护林抚育采伐强度为 15%。公益林 更新采伐方式采用渐伐或择伐方式。松、杉渐(择)伐强度为伐前林分蓄 积量的 20%,阔叶树渐(择)伐强度为伐前林分蓄积量的 15%。低产林改 造采取更新与抚育间伐的方式进行改造,抚育间伐的强度为 30%。伐区生 产作业要按照伐区作业设计进行,不准越界采伐,不准采好留坏,凡长度 2 米,小头直径 8 厘米的木材和能利用的伐区剩余物全部运出,伐桩高度 不超过 10 厘米。 6.6 6.6.2 伐区生产 6.6.2.1 作业方式 伐区生产工艺流程分为准备、 采伐、 集材、 归楞装车和清林五个阶段。 全县森林采伐采用手工与机械相结合的方式进行伐区生产, 各阶段的主要 内容如下: (1)准备作业:内容包括伐区调查设计、修工棚、修便道等,为伐 区生产作好各方面的准备。 (2)采伐作业:采用油锯、手工作业方式,包括伐倒、打枝、剥皮、 造材等。 (3)集材作业:山上人工集材或索道集运。 (4)归楞装车:基本上为手工作业。 (5)清林作业:采用手工作业,一道工序完成伐区剩余物的清理和 收集。清林方式为全面清林,时间可安排在造林前进行。 6.6.2.2 伐区工艺流程
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根据采伐伐区相关规定,尽量采用先进工艺、先进技术,尽量缩短工 艺流程,避免重复作业,减少不必要的生产工艺和集运中转环节,选定出 下列伐区生产工艺流程方案,见图 6-1。

图 6-1

伐区工艺流程图

7、非木质资源经营与森林游憩 非木质资源主要包括竹子、干果、水果、茶叶、花卉、药材、食用菌 及其副产品以及森林景观等森林资源。xx 县自然条件优越,蕴藏着大量 非木质资源。由于生态建设的需要,部分森林将禁止或限制商品性采伐, 为此如何合理开发利用非木质资源对于森林能否可持续经营至关重要。 鉴 于 xx 县的实际情况,本章主要就山苍籽、其它干果、森林游憩作如下规 划。 7.1 山苍籽 山苍籽油属于我国独特的天然香料产品和医药基础原料, 由它分离出 的柠檬醛, 合成紫罗兰酮等系列产品广泛用于日化、 食用、 烟草等香精中, 也是合成维生素 A、E 的基础原料,山苍籽核油可替代价格昂贵的进口椰 子油, 在化工和医药领域用途十分广泛, 国际市场上显现供不应求的局面, 价格在不断上涨。 7.1.1 经营现状
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xx 县自 2008 年开始探索山苍籽基地化种植的路子,截止 2009 年 10 月,全县共有山苍籽种植示范基地 6 片 280 公顷。为做大做强 xx 县山苍 籽种植项目,县党委、政府按照“政府牵头、企业实施、实验示范”的运 作模式,政府出台相关的扶持政策,由凯里香料公司公司负责投资种植山 苍籽,凯里香料公司公司负责收购和加工成柠檬醛、紫罗兰酮,形成产、 供、销一条龙体系。xx 县林业局常年为山苍籽人工种植提供技术指导。 7.1.2 经营目标与措施 经理期内以营造和改造野生山苍籽林为重点, 将山苍籽基地面积发展 2000 公顷,大力推广规模化、立体化、标准化生产,全面实施无公害、 生态化丰产林经营技术,实现由粗放型向集约型转变,由数量扩张型向质 量效益型转变,促进区域经济的可持续发展。 7.1.3 经营布局 根据全县山苍籽产区分布情况, 结合历史经营状况及今后发展趋势将 全县山苍籽基地重点布局在台拱、番召、南宫、排羊乡镇。 板栗、油茶、 7.2 板栗、油茶、银杏 7.2.1 经营现状 xx 其它经济林树种主要有:板栗、油茶、银杏等。2009 年全县板栗 401 公顷,其中盛产期 353 公顷,年产板栗 30 吨;油茶 320 公顷,其中 盛产期 40 公顷;银杏 21 公顷,其中盛产期 8 公顷,年产白果 15 多吨。 7.2.2 经营措施 (1)油茶基地建设:规划在排羊、台拱等乡镇的适宜地方每年新发展 油茶面积 1000 公顷。到经理期末,全县油茶面积达到 1320 公顷,投产面

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积 300 公顷,年产量达到 50 吨以上。采用定点栽植、翌秋深翻扩穴、套 种绿肥、幼苗心形修剪、病虫害防治等一整套油茶栽培管理技术。 (2)板栗基地建设:巩固现有的基地面积,使全县的板栗面积稳定在 400 公顷,加大对低产林的改造,每年低改 80 公顷。可采取优化品种、 抑雄增雌、合理修剪、高接换种等主要低改技术进行改造。 (3)银杏发展建设:规划在现有的银杏重点乡镇台盘、革一等乡镇, 在稳定现有面积的基础上,大力发动全县人民广种银杏,结合通道绿化、 乡村绿化等工程,以零星四旁栽种为主,经理期内每年发展银杏 8000 株。 金秋梨、 7.3 金秋梨、枇杷 7.3.1 经营现状 金秋梨基地 1860 公顷, 分布全县乡镇, 盛产期 1050 公顷, 年产量 1104 吨,年产值 265 万元。枇杷 413 公顷,主要分布革一乡,盛产期 300 公顷, 年产量 110 吨。 7.3.2 经营措施 进一步加强现有金秋梨枇杷基地的水、肥管理,翌秋深翻扩穴、套种 绿肥、套袋和加强病虫害防治等技术,实施精品果园计划。 7.4 森林游憩 森林游憩是满足人们日益增长的精神、娱乐、休闲、环境教育需要, 充分利用森林服务功能的重要形式之一。开发和挖掘森林旅游资源,开展 森林游憩、 生态旅游等活动不仅可以带来良好的经济效益, 而且社会效益、 生态效益也十分显著。 7.4.1 经营现状

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据 2001 年 5 月贵州省林业厅组织的多学科专家组完成的《南宫自然 保护区科学考察》,经评价,南宫自然保护区风景资源质量总分为 38.09, 按 GB/T18005-1999 评价体系评价,符合国家二级森林公园风景资源, 其资源价值和旅游价值较高,主要景点有: ①红阳、南刀万亩草坡。海拨 1600-1700m,雄奇险峻,主峰高大, 连绵展布。当风和日丽,有“会当凌绝顶,一览众山小”之感,晨可赏雾 海、观日出,夕阳西照,晴日初雨之彩虹;雪凌时节,可领略北国雪原的 令英雄竞折腰之美。 ②交密“龙盘虎踞”田园风光,山绿险峻,溪水清沏,游鱼如织。 ③巫密河漂流,2009 年 7 月开漂,两岸植被保存完好,大树苍天, 漂流惊险刺激,已接纳 12000 余人次。 ④交下“高峡平湖”水库,水域面积 15KM2,泛舟垂钓、游泳。 ⑤拥党纯木吊脚楼,具有典型的森林文化风格。 ⑥巫匠千年古翠柏和娃娃鱼幽境。古柏胸径 2m,高 20m,冠幅 25m2, 伴生有红豆杉等珍稀古树群。溪深鱼肥,盛产娃娃鱼,最大单只重 7.5Kg。 ⑦展歹倒栽杉,胸径 2m,树高 16m,冠幅 15m,如巨伞一般但境内森 林旅游资源总体的空间分布较为分散,且没有得到全面有效的整合,各唱 各的调,没有形成群体优势,加上食、住、行、游、购、娱等要素总体上 配套分布不均衡,因而使 xx 旅游业的关联带动作用受到很大的限制。 7.4.2 经营目标 抓住黔东南州实施“旅游兴州”战略的机遇,将 xx 县打造成贵州森 林环境质量优越的山水风景旅游区域,使之成为南方都县群居民外出度 假、休闲、保健的森林生态旅游重要目的地。本经理期内,积极整合规模
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小、档次低的森林旅游景点,努力规划开发 2~3 个生态观光园区和民族 旅游村, 力争全县旅游接待人次年平均增长 8%, 人均消费年平均增长 10%, 旅游综合收入占 GDP 比例从 12%增加到 15%。到经理期末,基本建成生态 旅游大县。 7.4.3 经营原则 开发森林旅游资源,开展森林旅游,核心问题是要保护自然资源、保 护生态环境,使旅游风景长盛不衰,持续经营,因此在风景林经营上应遵 循以下几点原则: (1)应突出景观的多样性,植物资源以乔木为主,做到乔、灌、草搭 配,常绿落叶植物也要有适当的比例。必要时,可定向培育具有景观、休 憩、疗养、保护生态环境等多种旅游功能的风景林结构。 (2)景点布设时应尽量顺从自然,林分分布也要考虑自然状态,消减 人类对地带性森林植被的各种干扰破坏, 必要时采取封禁措施恢复天然森 林植被。 (3)坚持可持续发展的原则,根据各景点森林旅游环境容量,严格控 制游客数量, 把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的 限度之内。 (4)按照“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则,建立生态补偿机 制。 风景林应由受益者每年从旅游收入中提取一定森林资源管理费和育林 费,用于森林资源经营管理,做到专款专用。

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8、森林健康与生物多样性保护 8.1 森林健康 森林常常面临着多种威胁,如火灾、病虫害、林木与非木材产品过度 开采、不良的采伐和管理方式所导致的地力衰退等等。因此,如何保持健 康的森林对可持续森林管理至关重要。 8.1.1 森林防火 森林火灾是一种突发性强、破坏力大、扑救较难的自然灾害,是森林 的大敌。林火失控将导致森林火灾的蔓延,会使大片森林毁于一旦,生态 环境恶化,水土流失加剧,严重阻碍了人类社会和经济的可持续发展。因 此,森林火灾不可一处不防、不可一日不防。 8.1.1.1 基本情况 xx 县是贵州省十个重点林区(县)之一。据统计,2000-2008 年期间 共发生火灾 128 次,过火面积 106.8 公顷,受害森林面积 81.3 公顷,损 害林木蓄积 5648 立方米,烧毁幼林 125600 万株。 全县的林火隔离网络总长 109 公里,其中林区道路 54 公里,防火线 45 公里,生物防火林带 10 公里,用于林火监测的瞭望台 5 座,扑救森林 火灾的机具 761 件, 各类防火用车 3 辆, 有专业半专业的森林消防队 8 个, 队员 577 人,义务消防队 156 个,队员 3200 多人,有专职防火巡查队 2 支,队员 60 人,兼职护林防火巡查员 328 人。 多年的森林消防工作,在全县形成了一个良好得森林防火氛围,从县 到乡镇、从乡镇到村、从村到户,层层签订防火责任状,做到山有人管, 林有人护,火有人救,责有人担。但也存在着一些问题:一是个别乡镇仍 存在着防火重点时段管理松懈、值班不严,巡逻、设卡检查力度不大的现
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象;二是森林防火群防群治、齐抓共管的工作局面没有真正形成,森林防 火社会化程度不高; 三是乡镇的森林消防队伍专业化程度不高, 缺乏快捷、 灵敏、高效的预警机制和扑救能力;四是森林防火基础设施仍然很薄弱, 离“四网二化”标准有一定的距离。 8.1.1.2 防控目标 本经理期森林防火总目标为:以远程监控、瞭望、通讯、扑火、交通 设备建设为基础,以生物防火林带、森林消防队伍建设为重点,以森林防 火指挥中心建设为保障,坚持以人为本,强化灾前防范,提高应急能力, 科学处置火情,全面提升森林火灾科学防控水平。力争在本经理期内把全 县森林火灾受害率控制在 1‰以下,森林火灾发生率控制在每 2 万公顷 2 次以下,确保不发生重、特大森林火灾,杜绝人员伤亡事故,切实把森林 火灾降到最低程度。 8.1.1.3 建设内容 (1)预测监测体系建设 现代化的预警监控对于及时掌握森林火灾、科学组织扑救,具有十分 重要的作用,只有做到早发现,才能实现“打早、打小、打了”。因此, 本经理期间规划建立 1 座森林火险气象预测预报站,在南宫、老屯新建 3 座瞭望塔,在海拔高、偏、远的山头安装远程视频监控点 20 个,在建成 后使全县的森林监测覆盖面达到 70%左右。 (2)预防扑救体系建设 护林队伍建设:在现有防火巡查队的基础上,结合公益林建设,整合 护林员队伍与防火巡查队,建立一支一职多能的、高效的护林员队伍。建 设标准为平均 166 公顷森林 1 名护林员。
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消防队伍建设:组建好 2 支季节性专业森林消防队伍(南宫、施洞片 各一支),由县防火办统一指挥调度。各个乡镇都要建有 1 支以上的半专 职森林消防队, 有森林的村都要建立村级义务森林消防队。 在本经理期内, 扑火工具应改变原来单一落后状况,使全县配备扑火机具达到 6500 套(2 号工具 5000 套、灭火水枪 500 支、风力灭火机 150 台)。 组织指挥体系建设:建立县、片、乡三级森林指挥中心,新配备各类 防火用车 10 辆(县局 2 辆、各乡镇 1 辆)、指挥地图等设备,逐步推进 完善地理信息系统和视频监控系统建设,使指挥系统达到现代化标准,提 高指挥的科学性。 (3)林火阻隔网建设 在本经理期内, 要基本完成自然保护区、 重点用材林基地、 水库库区、 风景名胜区等重点部位的防火林带和生土隔离带建设。 规划营造生物防火 林带 300 公里,新开辟防火线 150 公里。生物防火林带造林树种以木荷、 山杜英、杨梅、茶叶等耐火烧树种为主,营造方式分三种类型。①新建型: 在宜林的无林地上或生土防火隔离带上新造防火树种, 与造林更新同步规 划、同步设计、同步施工,同步验收后建成林带。②改建型:通过分年度 伐除非目的树种,补植木荷、杨梅等防火树种进行改造培育而成的林带。 ③培育提高型:对未达到成带质量要求的原有林带采取抚育、补植、增宽 等措施提高其质量,并逐步培育成郁闭度 0.7 以上的防火林带。 8.1.2 林业有害生物防控 林业有害生物防控是森林保护的重要组成部分, 是现代林业发展的基 础。如何维护好现有良好的生态环境,保护好森林资源,全面推进林业现 代化步伐,加快有害生物防控体系建设具有十分重大的现实意义。
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8.1.2.1 基本情况 森林病虫害被称为不冒烟的森林火灾。xx 县设有国家级森林病虫害 赤腹松鼠中心测报点一个,县级松褐天牛(含松材线虫病预防)和思茅松 毛虫治理项目各一个,乡镇测报点 8 个,村级测报点 156 个,松材线虫病 常年疫情监测点 8 个。有专职检疫员 2 人,兼职检疫员 15 人,测报员 1 人,初步形成了一个多层监测预报体系。2005—2008 年全县森林病虫害 防治率达 80.4%,防治效果达 90%。 经过多年的摸索,已成功总结了杉木、马尾松、金秋梨等有害生物防 控行之有效的实用技术,仅马尾松、金秋梨病虫害防治就为林农每年挽回 经济损失达 200 多万元。但也存在着一些普遍性的问题:一是缺乏生态学 观点,长期使用化学农药,使环境受到一定程度的污染,森林自身调控功 能不足。 二是缺乏有效的施药工具, 不能快速、 彻底对有害生物进行防治。 三是公益林经济效益不明显,林农不愿意出钱防治,社会参与森防工作的 积极性没有得到充分调动。 8.1.2.2 防控目标 全面落实“预防为主、科学控制、依法治理、促进健康”的防治方针, 加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设,把林业 有害生物始终控制在有虫不成灾的水平,实现可持续控制。在本森林经理 期内实现“四率”指标 “一降三提高”,具体为森林病虫害成灾率控制 在 1‰以下、森林病虫害防治率达到 85%以上、森林病虫害监测覆盖率为 95%以上、种苗产地检疫率为 95%以上。严防松材线虫病传入,控制马尾 松危险性病虫害爆发。 8.1.2.3 建设内容
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(1)预警监测体系建设 ①稳定测报队伍,健全测报网络,搞好县、乡(镇)、村三级测报人 员的岗位培训,提高各级测报员的业务素质。②在本经理期内拟建森林植 物检疫执法大队,加强检疫执法队伍建设。对县乡二级专、兼职检疫员, 全面进行执法业务轮训。③建立和完善突发林业有害生物事件应急机制, 保障应急反应机制的正常运转。 ④发挥基层护林队伍在林业有害生监测工 作的作用,引导公众参与有害生物监测和举报。⑤应用先进测报技术,开 展信息监测松毛虫、天牛等技术试验和推广应用,准确预报病虫情动态。 ⑥结合省、县固定样地调查等,定期对有害生物蔓延和林木受害情况进行 监测。 (2)检疫御灾体系建设 ①合理调整道路检疫检查布局。按照不动(站)点,动人员为原则, 改善各(站)点办公条件,添置通讯设备,全面搞好边境关口检疫检查工 作。②充分发挥现有的木材检查站的作用,抓好疫木源头管理,通过内控 外堵,严防危险性病虫害的蔓延危害。③加强花卉苗圃的检疫检查,每年 要增加产地检疫次数,从原来的 1 次增加到 2 次,突出定时性,坚持长期 性。 (3)防治减灾体系建设 ①培育良种壮苗,加强对抗病虫优良品种的引进和选育,大力推广优 良抗性品系。②根据分类经营的原则,针对不同的林种制定相应的营造混 交林标准,生态工程造林混交林比例不得低于 30%。③加强公益林的动态 管理,适时更新改造,及时伐除轻度受害木,加强枯死木的采伐清理。④ 加大对生物防治的政策扶植力度。
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8.1.3 林地生产力维护 林地生产力是反映林业生产的能力,是衡量林业科技进步、林业发达 与否的一个重要指标,林地的生产力可分为生物产量和经济产量两类。如 何维护提高林地生产力将直接关系到林地资源能否可持续利用和区域可 持续发展。 8.1.3.1 林地生产力现状 2008 年调查统计,乔木林分单位面积蓄积 49.01 立方米/公顷,虽然 比全省的 43.8 立方米/公顷略大一点, 但只有全国林分平均水平的 46.7%。 8.1.3.2 经营目标 到本经理期末,全县乔木林分单位面积蓄积达到 55 立方米/公顷以 上,林种结构、龄组结构、树种结构更趋合理。累计改造低产抵效林 1800 公顷;积极培育阔叶林,使其面积占有林地面积的比例达到 35%。 8.1.3.3 经营措施 采用现代科学和管理方式, 从传统粗放经营林业向现代林业的集约经 营转化,维护提高林地生产力,积极实施抚育管理、低产低效林改造,大 力推广林业复合立体经营,调整优化林种、树种及龄组结构,废弃不合理 营林措施,提倡轮作休闲制度,实施生态系统管理等经营措施。 (1)加强低产低效林改造 低产低效林改造是维护提高林地生产力的最有效途径。 经理期内建立 各类低产低效林改造示范园区(杉木低产林改造、马尾松低产林改造、板 栗低产林改造等),树立样板,带动当地及周边乡镇林农跟着学、跟着做, 大幅度提高各类林产品的产量和质量。 (2)推广林业复合立体经营
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积极引导林农采用在金秋梨林、 板栗林中套种茶叶、 小竹等矮杆植物; 在茶叶、板栗等套种山苍籽等立体经经营模式,实现林地空间高效利用, 提高林地生产力。 (3)调整优化林种、树种及龄组结构 本着适地适树原则,适当增加防护林、特用林比重,大力营造阔叶树 和针阔混交林,以充分利用林地,提高单位面积的产量,保护天然阔叶林 资源,恢复和提高林地的肥力,改善生态环境,提高林业综合生产力。 (4)采取科学营林措施 ①造林尽量不炼山,提倡带状整地及块状抚育,尽可能保留不妨碍幼 林生长的草本、灌木,增加地表覆盖度,以减少土壤肥力的流失。②改大 面积皆伐为小面积块状皆伐或进行择伐、抚育伐等,同时尽量保存林地上 的采伐剩余物。③推广合理施肥与除草,以维持林地土壤的肥力,提高林 地生产力。④在杉木连栽 2~3 代后,应考虑轮作、休歇或进行间作生产, 待肥力恢复后再营造杉木林。 8.2 生物多样性保护 生物多样性包括物种、遗传、生态系统和景观的多样性,是人类赖以 生存和发展的基础。生物多样性的存在,使人类有可能多方面、多层次地 持续利用甚至改造整个世界, 生物多样性的丧失必然引起人类生存与发展 的重大危机。因此,实施生物多样性保护工程,不仅是环境保护的需要, 也是社会可持续发展的客观要求。 8.2.1 基本情况 xx 县地处亚热带季风区域,境内多丘陵山地,地形复杂,水热充沛, 自然条件优越,植物种类丰富,区系成份多样,是我国生物多样性较为丰
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富的地区之一。 全县有林地面积 65455 公顷, 森林蓄积量 373.7 万立方米, 森林覆盖率 60.81%。全县野生植物资源较丰富,共记录有 1062 种,仅种 子植物有 447 种;列为国家保护的种子植物 14 种。 野生动物中,共记 录有脊椎动物 266 种,其中,兽类 48 种、鸟类 130 种、爬行类 26 种、两 栖类 20 种、鱼类 42 种。属国家二级保护动物有 28 种。据初步调查,xx 县有古树、大树 4771 株。主要树种为南方红豆杉、秃杉、翠柏、杉木、 柏木、侧柏、银杏、马尾松、长苞铁杉、柔毛油杉、榉木、木荷、朴树、 灯台树、皂角树、香樟、枫香、山核桃、白栎、水青冈、槐树、红麻栎、 香果树、化香、泡桐、厚朴、板栗、锥栗、楠木、甜储栲和丝栗栲等,分 属红豆杉科、杉科、柏科、银杏科、松科、木兰科、樟科、山茱萸科、金 缕梅科、壳斗科、胡桃科、榆科和茜草科等。为了拯救珍稀濒危物种,保 护生物多样性,截止 2009 年,xx 县共建立自然保护小区 2 个,总面积为 22266.7 公顷,其中州级自然保护小区 1 个,面积为 22139 公顷,xx 县级 自然保护小区 1 个,面积 127.7 公顷。 8.2.2 保护目标 完善或升级现有自然保护小区建设;加强对全县古树名木就地、迁地 保护工作,积极复壮生长势较差和濒死的古树;对现实的非林地进行植被 恢复。到经理期末,建立以南宫州级自然保护区为主体,保护小区、湿地 公园为补充的自然保护网络, 实现野生动植物和自然湿地生态系统的有效 保护。

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8.2.3 保护措施 生物多样性保护以生态系统的保护为中心, 注重对生态系统、 (特 物种 别是珍稀濒危物种)、种质基因等不同层次多样性的保护,构建“点、线、 面”相结合的保护网络体系。 8.2.3.1 自然保护区建设工程 加强自然保护小区的建设, 可以使有代表性的物种及生境都得到应有 的保护,确保全县生物多样性的延续。在本经理期内,应加强对已建的 2 个自然保护区的防火林带、防护林道建设,并做好管理、引导、扶持等工 作, 促进这些自然保护小区环境优化, 为野生动植物生长提供条件。 同时, 要积极规划新的保护小区,重点放在湿地的保护上。 8.2.3.2 古树名木保护工程 按照《贵州省森林管理条例》,贯彻其中有关古树名木保护管理的条 款,指定专人管护,依法保护古树名木。积极开展古树名木的复壮保护, 县财政应落实一定的专项资金对生长势较差和濒死的古树进行复壮, 并在 现有森林资源管理地理信息系统的基础上,建立动态监测体系,对古树名 木的生境、生长势、保护现状等项目进行定期动态监测,跟踪管理评价。 同时要重视因修建基础设施而遭受危害的古树名木,应尽力实施迁地保 护,将它们就近迁移于公园、保护区、植物园等处进行保护。有条件的乡 镇、企业或个人,鼓励以履行义务植树的方式,认管认养古树名木。 8.2.3.3 种质资源保护工程 种质资源是遗传多样性的载体, 是生物多样性和生态系统多样性的基 础。林木种质资源是林木良种繁育的原始材料,是林业生产力发展的基础 性和战略性资源。因此,在 2009年基本查清 xx 县林木种质资源的种类、
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分布、居群状况的基础上,应着重研究原生保存、异生保存及离体保存的 技术体系;努力建立种质多样性、信息监控和监测系统,进行林木种质资 源的特性鉴定和利用评价,积极进行种质创新,使之能更有效地为育种和 生产服务。 8.2.3.4 城镇绿化美化工程 按照《xx 生态县城建设规划》、《xx 县城总体规划》的要求和标准, 加强城区及主要风景区,主要交通要道附近乡镇的绿化、美化、花化、香 化、果化建设。 8.2.3.5 植被恢复工程 针对不同程度的水土流失情况,采取工程措施与生物措施结合的方 法,选择植被破坏比较严重,林相较差,或山核桃林中水土流失严重的林 地,采用封山育林、人工补植、栽树种草、套种绿肥等措施恢复森林植被。 9、基础设施与经营能力建设 9.1 基础设施建设 林业基础设施建设是实现森林可持续经营的基础, 在继续巩固、 完善、 提高现有基础设施的基础上,经理期内将对森林保护、林业社会化服务、 林业信息化能力加大建设力度。鉴于前文对防火、病虫害防控已规划,本 节只对林道、生物防火林带、信息化等基础设施建设作如下规划。 9.1.1 林道建设 林区道路作为人类开发利用森林资源的一项基础工程, 是实现现代林 业经营的重要基础条件,全县现有林道 54 公里,在木材采运、森林经营 管理以及资源综合利用等活动中都起着重要的作用。在经理期内,全县拟

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新建林区道路 50 公里,改建林区道路 20 公里,维护林区道路 34 公里, 为林业生产提供较为便利的生产条件。 9.1.1.1 建设原则 林道建设应遵循以下原则: (1)林道密度要满足森林经营的基本要求; (2)新建林道应尽量结合防火道、巡护路网等布设; (3)新建林道应避开高保护价值森林区域、缓冲带和敏感地区; (4)优先考虑竹林道、山核桃林道建设; (5)林道线形应顺从自然,一般不要进行大填大挖,尽量少破坏地表 植被和自然景观。 9.1.1.2 建设内容 综合考虑各乡镇现有林道的布设情况、 财力状况以及需新建林道的迫 切性,在本经理期内,林道建设作如下安排:
表 9-1

林道建设规划表

单位:公里

2015

类型

现有

合计

2010

2011

2012

2013

2014

-

2019

合 计

134

34

40

30

30

新建

80

20

30

30

改 建

20

20

维 护

34

34

9.1.2 生物防火林带建设

89

营造生物防火林带,是国内外预防森林火灾发生的发展趋势。根据近 十年森林火灾发生的特点、蔓延规律和地形地貌、林分结构特征,大力营 造生物防火林带,是一项带有战略性的防火技术措施,不仅具有重要的现 实意义,而且具有深远的历史意义。 9.1.2.1 建设原则 生物防火林带建设应遵循以下原则: (1)突出重点。建设主要安排在自然保护区、城区、公墓周围、重 点用材林基地、风景名胜区等重点部位。 (2) 林带控制网络由大到小,先易后难,突出重点,循序渐进,原 有林带改造、新建林带建设、防火线有机结合的原则。 (3)质量优先。选用先进的技术措施,采取科学的管理办法,确保 生物防火林带建设质量。 (4)先进性、实用性、可操作性相结合。 (5)防火林带与效益林业建设、森林旅游建设相结合的原则。 9.1.2.2 建设内容 2010 年--2019 年,全县建设生物防火林带 300 公里,将形成较为完 整的林火阻隔网络,实现重点火险区不发生重、特大森林火灾。
表9-2
类型 合 计 新 建 型 合计 300 300

生物防火林带建设规划表
2010 15 15 2011 30 30 2012 30 30 2013 30 30 2014 45 45

单位:公里

2015 2019 150 150

改 建 型 培育提高型

90

9.1.3 信息化建设 林业信息化是广泛使用信息技术、提高林业综合发展实力的过程,林 业信息化是林业发展的必然趋势,是林业现代化的一个重要标志。到经理 期末,基本能把信息化技术手段融入各项林业业务,大幅度提高林业现代 化管理水平;实现各业务应用系统与省林业厅的衔接;使林业资源信息成 为地方信息化的一个有机组成部分。 9.1.3.1 办公自动化系统建设 充分利用 xx 县政府网、公共数据网等社会资源,推进内部办公自动 化、公文交换无纸化,使众多的工作更加规范,更利于协调,主要应包括 办公管理系统,个人办公系统和信息服务系统等。 9.1.3.2 重点业务应用系统(生产、管理)建设 (1)林政管理系统建设:包括森林采伐与运输管理、林地林权管理、 征占用林地管理、古树名木管理、造林绿化工程管理等业务应用系统。该 系统部分模块尚未建立,如征占用林地管理系统等。在本经理期内应加强 对该系统的完善、开发及对林业从业人员普及推广应用工作。 (2)森林资源地理信息系统建设:以一类、二类调查数据为基础,建 立 1:5 万和 1:1 万基础数据库和与其对应的属性数据库, 并通过 GIS 的功 能对全县范围的森林资源分布、林龄结构、树种分布、土壤类型等状况进 行分析。目前,该系统已建立并在进一步完善之中,xx 县林业局应充分 利用森林资源地理信息系统,定期向社会公布森林资源变化数据(包括文 本、统计报表、森林现状图等),以提升林业的社会地位。 (3)森林防火系统建设:对以往各种森林火灾发生时的地理环境、气 象因子、森林状况、受灾害程度等数据充分分析,建立火灾预警、火情仿
91

真、灾后评估等模型,主要利用 GIS 实现森林防火指挥的基本功能。在本 经理期内重点对森林火灾远程视频监控系统的研建, 利用林火卫星地面接 受终端,对全县林火热点实行快速监测定位。 9.1.3.3 硬件配置 基于各类信息系统的研建、资料保密、应用的需要,在本经理期前 5 年需配置专用电脑 13 台(乡镇、片站各 1 台,局 5 台)、大型打印机一 台。 9.2 经营能力建设 加快实现林业现代化,全面推进 xx 县生态经济强县建设,提高广大 林业干部和林农的经营能力已成为当务之急。 9.2.1 机构建设 随着林业建设任务日益繁重,经理期内应大力加强乡镇林业站建设, 增设生态公益林管理办公室、森林资源调查队等机构。 (1)加强乡镇林业站建设 乡镇林业站是最基层的林业管理机构,是林业各项工作的落脚点。但 是由于体制问题,全县乡镇林业站面临着前所未有的生存压力,乡镇林技 员处于双重领导(业务接受林业局领导,行政上归乡镇领导),其工作精 力、工作热情度难以满足 xx 建设现代林业的要求。经理期内,应理顺管 理体制,稳定乡镇林业站队伍,积极探索试点独立乡镇林业站的可行性, 使乡镇林业站成为县林业局的派出机构, 林业站人员的工资和经费全部纳 入县财政预算。 (2)设立生态公益林管理办公室

92

xx 县共实施集体所有生态公益林 29952.44 公顷,占全区集体所有土 地面积的 29.32%。随着人们对森林生态需求的日益增加和生态公益林建 设体系的逐步完善,势必增加林业局对生态公益林建设的技术指导、技术 服务的任务。因此,本经理期内有必要在林业局内设立生态办并安排专业 人员从事生态公益林经营管理的有关工作。 (3)成立森林资源调查队 随着人们对森林资源状态和变化关注度的提高及提升林业自身地位 的需要,森林资源年度动态监测将成为一项常规性的工作。按以事设岗的 原则,应成立森林资源调查队(隶属林业局),安排多名专业人员从事森 林资源动态监测、森林资源普查、森林资源规划设计等工作。 9.2.2 管理队伍建设 目前林业局在岗人员 91 名,其中本科以上 12 名,大专 18 名,中专 42 名,高中及以下 19 名。目前全县从业人员存在知识老化,结构不合理, 复合型人才和指导型实用专业人员缺乏, 林技员管理体制不顺等诸多现实 问题。 (1)培训 以继续教育为核心,采取集中培训和分散自学相结合的办法,分批 对全县林业专业人员进行基础理论知识、基础操作技能、林业实用技术的 培训,全面提升专业队伍的整体素质。 (2)人才引进 在经理期内,县局应重点引进林业建设紧缺人才 3 名以上,主要以计 算机专业、法律专业、文秘专业为主;片站应根据实际需要及时充实林业

93

队伍,做到分工合理;每个乡镇站根据面积大小和工作需要至少安排 3 人 以上专职林业技术人员。 (3)表彰和奖励体系 定期表彰在山苍籽、工业原料林产业、种苗、病虫害防控等作出一定 贡献的骨干人员,在继续教育上优先到大专院校深造,还可通过增加该类 人员福利奖金等方式提高他们的工作积极性和工作热情。
表 9-3

具体业务培训规划安排表
年份 培训内容 培训方式 培训对象

期数

1

2010

森林资源动态监测技术

集中培训

相关专业人员

2

2010

山苍籽集约化经营

集中培训

相关专业人员

3

2011

营造林技术规程

集中培训

全体林业专业人员

4

2012

森林资源地理信息化操作

集中培训

相关专业人员

5

2012

生态公益林经营管理

集中培训

相关专业人员

6

2013

林业政策法规

集中培训

全体林业专业人员

7

2014

森林资源普查

集中培训

相关专业人员

8

2014

病虫害防控

集中培训

相关专业人员

9

2014

现代林业经营

集中培训

相关专业人员

10

2014

工程项目编制

集中培训

相关专业人员

9.2.3 林农技能建设 通过技术培训、 发放资料、 信息服务、 现场指导等多种科技服务形式, 让众多林农掌握一门或几门林业实用技术, 使林农科学素质在整体上有大 幅度的提高,适应林业现代化建设的需要。
94

(1)技术培训 利用广播、电视、讲座、发放资料、现场指导等多种形式,普及推广 各种实用技术,积极培养科技二传手。
表 9-4

林业实用技术培训计划
份 培训班期数 培训人次 培养科技二传手







42

2170

310

2010

2

120

20

2011

4

180

30

2012

6

210

30

2013

6

230

40

2014

6

230

40

2015-2019

18

1200

150

10、 10、投资概算与效益分析 10.1 投资概算 10.1.1 主要技术经济指标 (1)森林单位面积生产成本 造林更新投资按用工量和工价、苗木量和苗价、用肥量和肥价等计算 单位面积投资金额;林分改造按造林价 80%计单位投资价;抚育间伐、森 林采伐按成本价;日工资标准: 50 元/人·天。

95

经理期森林单位面积生产成本表
表 10-1
造林更新、幼抚

单位:工/公顷,株/公顷,元/株,元/公顷,元/公斤,公斤/公顷

用工 林分改造单 抚育间伐单 森林采伐单 森林管护 树种 位成本 苗木 探穴 幼抚补 整地 栽植 植 计 工资计 苗价 苗金合计 施肥量 肥价 肥金 造林单价 位成本 位成本 投资

单位 马尾松 杉木 阔叶树 山苍籽

工/公顷 工/亩 工/亩 45 45 60 45 75 75 60 75 75 75 75 120

工/亩 195 195 180 240

元/亩 9750 9750 9000 12000

株/亩 3480 2670 1815 1815

元/株 0.2 0.2 0.5 0.5

元/亩 675 600 900 900

公斤/亩 150 150 600 900

元/公斤 1 1 1 1

元/亩 150 150 600 900

元/亩 10575 10500 10500 13800

元/亩 8460 8400

元/亩 1200 1200 1500 1800

元/亩 1200 1200 1500

元/亩

600 600 600 750 750 750 450

油茶 其它经济树 柏木

45 45 45

90 90 90

135 120 75

240 255 210

13500 12750 10500

2670 1200 4500

05 1 0.2

1350 1200 900

1050 1200

1 1

1050 1200

15900 15150 11400

12720 12000

2250 2250 1200

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(2)基础设施建设与森林保护 新建生物防火林带:2 万元/公里。 新修林区道路:10 万元/公里。 防火线维修:0.2 万元/公里·年。 林区道路养护:2 万元/公里·年。 瞭望塔:6 万元/座。 (3)木材生产 ① 有关税费 育林基金:按木材统一计征价的 10%计取; 森林植物检疫费:按调运木材统一计征价的 2‰计取; 伐区设计费:按每立方米木材(出材)10 元计取。 ② 采运成本 经理期内每立方米木材出材量采运成本按每立方米 120 元计取。 10.1.2 概算依据 (1)各项建设工程量; (2)xx 县近几年的经济定额指标与现行价格; (3)国家现行林业税费政策与标准; (4)xx 县相关建设工程投资概算指标。 10.1.3 建设投资经费 经理期建设工程总投资 43859.61 万元,年均投资 4386.0 万元。 按建设期分: 2010-2014 年投资额 21052.11 万元,占 48.0%; 2015-2019 年投资额 22807.5 万元,占 52.0%。 按建设工程项目分:
97

基础设施与能力建设投资额 529.92 万元,占 1.21%; 造林更新与抚育投资额 16723.4 万元,占 38.13%; 抚育间伐投资额 10436.8 万元,占 23.8%; 森林保护投资额 2237.52 万元,占 5.10%; 非木质资源经营投资额 12981.97 万元,占 29.6%; 管理费等投资额 950 万元,占 2.16%。

98

总投资规划表
表 10-2 投资额/ 2010 分项目 合计 小计 造林 29705.37 更新 未成 营林 林造 投资 林地 抚育 森林 2237.52 保护 小计 基尾 林业 300 站建 设 苗圃 地基 基本 础 建设 防火 及生 产基 础设 施 办公 23.17 设备 管理费 不可预见费 800 150 80 15 80 15 80 15 80 15 80 15 400 75 2.61 4.92 5.2 3.7 3.04 3.7 44.75 3.2 26 3.2 3.2 3.2 5.95 162 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 79.5 60 60 60 60 60 529.92 82.31 107.42 84.9 83.4 82.74 89.15 223.75 223.75 223.75 223.75 223.75 1118.77 10436.8 606.78 927.31 1151.07 1117.25 1105.73 5528.66 2577.73 2983.73 2849.33 2849.33 2849.33 15595.92 合计 43859.61 42379.69 3585.57 3408.26 4337.21 4134.79 4404.05 4224.15 4368.73 4190.33 4356.55 4178.81 22807.5 22243.35 2011 2012 2013 2014 2015-2019 单位:元

99

10.1.4 资金来源 资金渠道: 1、农民林业再生产投入,包括两个方面:一是农民投工投劳,二是资金 投入。 2、育林林金; 3、社会投资造林; 4、营造林项目专项资金; 5、上级拨付基础设施建设专项资金。 10.2 效益分析 10.2.1 经济效益 10.2.1.1 木材生产 本经理期规划生产商品材出材量 782200.00m3。详见表 10.3。 商品材 木材产量分年度规划表
表 10-3 单位:立方米

年度 采伐 量 出材量 782200 78220 78220 78220 78220 78220 391100 合计 2010 2011 2012 2013 2014 2015-2019

(1)木材收入 根据集体林区本经理期间木材销售价格,确定木材综合价按照目前市场 预计本经理期间木材销售收入 21901.6 万元。 详 平均价格约 460 元/m3 计算。 见表 10.4。

100

木材销售收入分年度统计表
表 10-5 单位:万元

合计 21901.6

2010 2190.16

2011 2190.16

2012 2190.16

2013 2190.16

2014 2190.16

2015-2019 10950.8

销售价按近三年平均价 460 元/m3。 (2)生产利润 经理期内木材生产总利润 21901.6 万元,年均利润 2190.16 万元。 10.2.1.2 非木质林产品成本与收入 经济林产品生产成本与收入 经理期内经济林生产总收入 20485 万元,年均 2048.5 万元。 经理期内经济林生产总利润 4506 万元,年均 450.6 万元。 10.2.2 生态效益 本经理期对现有宜林地实行全面绿化,对采伐迹地和火烧迹地及时更新 造林, 同时重视搞好退耕还林、 植被恢复工作,国土绿化程度将进一步提高。 到本经理期末增加到 60%左右。经过林种结构的合理调整,到 2015 年公益林 面积比例将由目前的 29.32%调整为 32%,将有效改善森林生态环境质量。 (1)水源涵养效益 森林的水源涵养包括土壤蓄水量、枯落物持水量、林下灌木持水量及乔 木林冠截留量。 与无林地相比, 有林地平均可多蓄水 322.5 立方米/公顷· 年, 到本森林经理期末蓄水量增加 1000 万 m3。 (2)固土保肥效益 森林植被不但水源涵养效益大,其固持水土、保护和改良土壤等方面的 功能也相当突出。据研究,无林地土壤侵蚀模数平均为 3000t/km2·a,而有 林 地 的 保 土 率 平 均 在 95% 以 上 , 据 此 计 算 森 林 防 止 水 土 流 失 量 为

101

28.5t/hm2·a。到本森林经理期末森林覆盖面积增加约 3333 公顷,则保土能 力增加 9.5 万吨/年。 (3)净化大气效益 森林净化大气的功能主要包括森林吸收空气中有害气体 SO2、NOx、CL2, 滞留 TSP,减少病菌,减弱噪音等。到本经理期末,初步测算吸收 SO2 能力平 均每年可增加 400 吨,吸收氟化物的价值每年可增 3000 单位,吸收 NOx 能 力平均每年可增加 20 吨。 (4)生物多样性保护效益 通过迹地更新、湿地保护利用、自然保护小区建设、阔叶林改造等一系 列工程,使阔叶林资源和动植物资源得到保护,地带性植被得到较好的恢复 和发展。阔叶林的比例得到显著提高,林分结构更趋复杂,为各种动物、微 生物、珍稀植物提供良好的生存、栖息环境,从而有效地保护生物物种及其 遗传多样性。与此同时,森林生态系统中各种生物之间、生物与非生物之间 的物质循环、能量流动和信息传递将保持相对稳定的平衡状态,从而有效地 保护生态系统多样性,维护生态平衡。 10.2.3 社会效益 在本经理期内,主要从森林经营管理、生态和环境保护、社区关系协调 等方面促进森林可持续经营。通过实施生态公益林工程、阔叶林发展工程、 特色产业发展工程、兴林富民示范工程、森林旅游休闲观光工程、森林灾害 防治工程 6 大工程,推动新农村建设,实现农村社会经济可持续发展。 (1)增加就业机会 本经理期内各大工程的实施可以为当地居民提供许多直接和间接就业 机会,如人工造林、林分改造、林区道路建设、竹木、山核桃加工销售、农 家乐等等。据初步估计,本经理期内需年投入各类技术工作约 10 万人,在

102

一定程度上可以缓解农村劳动力就业。另外,项目开展后将直接带动种苗、 旅游、服务、交通等的发展,从而带来间接的就业机会。 (2)构建和谐社会 森林可持续经营是实现人与自然和谐相处的重要途径。该方案的实施将 逐步提高森林质量,提升竹木、山核桃综合利用水平,拓展森林生态旅游产 业空间,使产业结构指数、产业效率指数稳步提高,从而提高人们的生活质 量。与此同时,生态林业体系的建成,将有效地抵御自然灾害,减少台风暴 雨、风暴潮、泥石流、干旱、森林火灾、森林病虫害等自然灾害对人民生命 财产的威胁,维护人民群众正常的生产、生活秩序和安定团结的社会局面, 为构建和谐社会作出贡献。 (3)提高林业地位 本经理期内通过各种形式使当地居民依法参与森林经营决策、经营活 动,不仅能提高人们的生态建设意识、环境保护观念,同时也培养和锻炼了 一大批林业专业技术人员,提高了他们的专业技术水平,而且通过项目招投 标、施工监理等一系列先进管理手段、先进管理经验的引入,从根本上改变 区域林业生产和管理的综合水平,同时也使林业的社会地位得到提高。 11、 11、保障措施 森林经营的实施要以森林经营方案为先导,以科技为支撑,以国家的法 律法规、管理和监督机制为保证,建立完善的林业生态体系和发达的林业产 业体系,尽最大努力取得生态和产业之间的最佳效益。 11.1 法制政策保障 11.1.1 法律法规保障 现代林业的发展离不开法律法规的保障。在森林经营的过程中应严格遵 守所涉及到的法律法规,在法制的保障下顺利完成森林经营工作。 《中华人民共和国森林法》
103

《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《森林防火条例》 《贵州省林地管理办法》 《工伤保险条例》 11.1.2 政策支持 当前,xx 县林业发展正面临着难得的历史机遇和严峻的时代挑战。xx 县政府部门应根据目前林业发展现状和国家、省、州有关加快林业发展的精 神,结合本次森林经营方案,在林业生态建设、产业结构优化、新产品开发、 林地保护、森林景观优化、森林游憩等领域给予强有力的政策支持和保障, 要在认真贯彻法律法规的同时,及时制定和完善相应的规章制度,弥补法律 法规与实际发生的新情况不相适应的问题。 要继续深化改革,不断增强林业发展活力。特别是要加快对林业产权制 度的改革,建立“产权归属清晰,经营主体到位,责权划分明确,利益保障 严格,流转规范流畅,监管服务有效”的现代林业产权制度。放手发展非公 有制林业,鼓励各行各业、千家万户参与林业开发。按照生态产业化、产业 生态化的思路,正确处理生态建设和林业产业发展的关系,把林业生态建设 的成果与增加农民收入结合起来,大力发展农家乐等“资源良性循环型” 。 产业和竹林经济林、花卉苗木、野生动物驯养等“生态友好型”产业,促进 林业经济结构调整,实现森林经营的多效益性,形成生态建设与林业产业发 展良性互动的局面。 要严格依法治林,优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权 威和社会公信力度,健全林业执法体系,防止林业行政权力的缺失和滥用。
104

要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用,加强林业行政管理,按照 “把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理,坚持林 木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度,确保木竹县场规范有序。依法实行 林地用途管制,坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地。严厉打击毁 林犯罪及乱挖滥猎野生动植物等违法行为,始终保持对犯罪分子的高压态 势。 11.2 资金保障 xx 县集体林森林经营工作是一项牵涉面广、工作量大、工作时间长的森 林经营工作,要实现经营目标,必须投入大量的人力、物力和财力。政府部 门应根据投资估算结果,提早落实资金来源,要多渠道、多层次、多形式筹 集资金。 建立以公共财政为主的多渠道投资方式,根据林业的公益性特征,林业 支出占财政支出的比例应达 3%以上。保证林业基层单位与队伍(尤其是乡镇 林业站)的稳定和业务的正常开展。 完善森林生态效益补偿政策,提高生态公益林补偿标准,充分调动森林 经营者参与生态公益林建设的积极性。 按照“资源有偿使用”的原则,对旅游、电力、自来水等行业征收森林 资源保护开发补偿费,完善森林资源的开发利用、节约和保护机制。 建立鼓励社会资本投资林业建设的激励机制,吸引更多企业或个人对林业的 投入。 积极推进生态建设项目的市场化、产业化进程,充分发挥市场机制在资 源配置中的作用,扩大多元化的投融资渠道。 林业主管部门和各级林业部门要主动争取同级部门的支持、配合,把林 地保护、开发、公益林补偿、火灾扑救、林业科技创新等的各种资金集中起

105

来,建立新型的林业发展基金,并按级别制定相应的基金制度,纳入各级财 政预算,并逐步增加和扩大资金规模,由林业部门支配使用。 对林业重点工程和林业企业应争取中长期信贷扶持,适当放宽贷款条 件,扩大从事林业多种经营生产的小额信贷。 创新全民义务植树机制,鼓励公民联合出资委托林业专业机构或企业进 行造林的方式。 构建林业资金安全机制,使各级政府和林业主管部门对林业资金安全运 行的全过程进行跟踪监督。 建立健全林业资金运行的绩效评价机制,制定评价的方法、标准和指标 体系,建立起政府组织评价与非政府机构评价相结合的机制,以确保林业资 金的使用效益。 11.3 技术保障 林业的发展,森林经营的实施都离不开科学技术的保障,要牢固树立科 技兴林的观念,加强对林业建设中关键技术问题的研究,运用先进的科学技 术,解决森林经营过程中的实际问题,实现 xx 林业的高速发展。 大力推广和利用先进的、成熟的育苗、造林技术、加大营林科技含量, 加快林业科技成果推广进程。 加强与林学院以及其他林业技术部门的协作,利用他们的科技优势,进行各 种高技术人才培训、技术交流,建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水 平的林业技术队伍。 重点突破贫瘠地造林、针叶林改阔叶林、重大林业有害生物防治、林木 良种选育、森林灾害防控、竹材高效加工、森林生态效益监测、数字林业建 设等技术问题。 在林业生态建设、标准化产业、资源综合利用、林业产业等方面,积极 开发、引用和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。
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加快构建林业科技创新体系,提升区域创新能力,充分发挥区域科技创 新中心的技术优势,积极开展新技术、新产品研发推广服务,举办各类科技 培训班,把林业技术带入广大农村。 加强重点林业工程的科技支撑,制定切实可行的科技实施方案,提高工 程建设的质量和管理水平。 建立林业信息网络。强化信息处理技术和计算机管理技术,建立森林资 源数据库、森林监测体系、信息管理体系和信息网络体系,实现森林经营的 动态管理、实时监控和资源共享,为各级林业部门快速检索、查询和充分利 用有关信息以及自身林业资源信息的及时掌握提供高质量、高效率的服务。 11.4 管理与监督保障 县级林业主管部门应切实加强对森林经营方案实施的管理,森林经营方 案的实施情况和效果进行定期监督检查。通过完善法律法规、政策规范,逐 步确立森林经营方案的法律地位和权威,理顺森林经营的利益分配关系,促 进森林经营方案实施的法制化、规范化和科学化。 11.4.1 管理保障 林业主管部门应充分认识到森林经营方案的重要性,切实做到认识到 位、责任到位、政策到位、工作到位,各司其职,密切配合,精心实施。 坚持经营任务分解到各个经营单位、资金分配落实到位、责任明确到人的管 理制度。 11.4.2 监督保障 林业主管部门应加强对森林经营过程的质量监控,对质量事故实施责任 追究制度。对经营过程中的实施情况,要定期检查,定期通报。实施工程挡 案管理制度,使森林经营工作标准化和信息化。

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在县场需要对林业资源配置起导向性作用的今天,要强化政府在生态和 林业产业发展中的综合协调能力,要在合理评估、森林可持续性经营理念的 指导下切实解决在林业产业发展和生态保护起冲突时,两者的平衡问题。

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1、基本情况............................................................................................................1 1.1 自然环境...........................................................................................................1 1.2 社会经济...........................................................................................................4 1.3 林业建设...........................................................................................................4 2、森林资源分析与经营评价 ...............................................................................7 2.1 森林资源分析...................................................................................................7 2.2 森林可持续经营能力评价 ............................................................................22 3、森林经营方针与目标 .....................................................................................30 3.1 经理期限.........................................................................................................30 3.2 经营方针.........................................................................................................30 3.3 经营原则.........................................................................................................30 3.4 经营目标.........................................................................................................31 4、森林功能区划与分类经营 .............................................................................34 4.1 森林功能区划.................................................................................................34 4.2 森林分类经营.................................................................................................38 5、森林经营规划..................................................................................................42 5.1 立地分类与评价 ............................................................................................42 5.2 森林经营类型组织 ........................................................................................45 5.3 造林更新.........................................................................................................46 5.4 幼林抚育.........................................................................................................50 5.5 抚育间伐.........................................................................................................52 5.6 林分改造.........................................................................................................55 5.7 封山育林........................................................................................................58 5.8 种苗.................................................................................................................59 6、森林采伐设计..................................................................................................60 6.1 森林采伐类型.................................................................................................61 6.2 主伐年龄.........................................................................................................61 6.3 森林合理年伐量的确定 ...............................................................................69 6.4 年采伐量的分析评价 ...................................................................................71 6.5 采伐管理........................................................................................................72 6.6 伐区设计.........................................................................................................72 7、非木质资源经营与森林游憩 .........................................................................74 7.1 山苍籽............................................................................................................74 7.2 板栗、油茶、银杏 ........................................................................................75 7.3 金秋梨、枇杷.................................................................................................76
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7.4 森林游憩.........................................................................................................76 8、森林健康与生物多样性保护 .........................................................................79 8.1 森林健康.........................................................................................................79 8.2 生物多样性保护 ...........................................................................................85 9、基础设施与经营能力建设 .............................................................................88 9.1 基础设施建设.................................................................................................88 9.2 经营能力建设.................................................................................................92 10、投资概算与效益分析 ...................................................................................95 10.1 投资概算.......................................................................................................95 10.2 效益分析.....................................................................................................100 11、保障措施......................................................................................................103 11.1 法制政策保障 ............................................................................................103 11.2 资金保障.....................................................................................................105 11.3 技术保障.....................................................................................................106 11.4 管理与监督保障 ........................................................................................107
附表:1xx 县 2009 年各类土地面积统计表 2-1xx 县集体林林分及其它资源分面积、蓄积统计表 2-2xx 县用材林近成过熟林面积蓄积按可及度统计表 3xx 县集体林合理年采伐量统计表 4xx 县集体林森林培育规划统计表 5xx 县集体林立地类型表 6xx 县集体林造林类型表 7xx 县集体林经营管理措施类型表 附图:xx 县森林资源分布图 xx 县森林分类区划图 xx 县林种分布图 xx 县森林经营区划示意图 xx 县旅游景区规划示意图 附件:xx 县 2008 年资源数据更新报告

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