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玉林市2010年政府工作报告


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5Y k J. c oM 玉林市2010年政府工作报告
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年,我们坚持以科学发展观为统领,按照“统筹城乡发展,推进三个集中,促进三化联动,创建三个示范”的思路要求,以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,迎难而上,共

克时艰,全市经济保持平稳较快发展,社会和谐稳定,人民安居乐业,较好完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。 (一)经济发展逆势上扬,综合实力加快提升。初步统计,全年地区生产总值682.04亿元,增长14.8%;财政收入54.67亿元,增长14.5%;全社会固定资产投资444.61亿元,是“十五”时期5年总和的1.32倍,增长52.9%;社会消费品零售总额262.92亿元,增长19.8%;城镇居民人均可支配收入15827元,增长11.8%;农民人均纯收入4531元,高出全区平均水平551元,增长9.9%。第一产业增加值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标增速列全区第一,规模以上工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速和招商引资到位资金进入全区前三位。 (二)统筹城乡稳步开局,经济结构优化升级。坚持统筹城乡发展,全面优化城乡经济结构,全市三次产业结构由2008年的24.8∶38.2∶37调整优化为22.4∶40.6∶37。工业化水平进一步提高。预计全市规模以上工业实现总产值485.47亿元,增长30.4%;实现增加值147.42亿元,增长26.4%。全市工业完成投资188.71亿元,增长44.6%。“强柴兴玉”战略取得新成效,玉柴集团全年销售收入269亿元,增长28%;机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大产业集群进一步壮大,预计实现工业增加值100.02亿元,增长32.3%。农业产业化水平加快提升。全市土地流转面积达38.55万亩;全市农业龙头企业发展到560家。全市共建设4个国家级、6个自治区级粮食高产示范片,推广超级稻126.63万亩。全年粮食产量182.63万吨、水果总产量48.83万吨、肉类总产量68.57万吨、水产品产量10.21万吨。全年实现农林牧渔业总产值257.87亿元。集体林权制度改革超额完成自治区下达的任务。开展农业生产技能和转移就业培训37.74万人次,新增转移就业5.4万人。银丰国际中药港、宏进农副产品批发市场正式开业,龙船市场经过改造后重新开业,建成“万村千乡市场建设工程”标准化农家店280个,商贸业加快发展,获国家商务部批准为全国首批流通领域“现代物流示范城市”。全市家电下乡销售额和补贴额稳居全区前3位。 (三)城镇建设步伐加快,城市功能日益完善。实施新区带动,大力抓好新区建设。玉东新区完成组建并实行特区式管理,努力打造统筹城乡发展、推进城乡一体化的样板,投资23亿元的新区“三纵三横”路网已开工建设。玉柴工业园、龙潭产业园路网等综合承载能力明显增强。城乡一体化基础设施建设市层面开工建设了21个重点项目,完成投资26.56亿元。旧城改造稳步推进,实施玉林城区民主北路、民主南路、大南路北段改造;投入资金1811.8万元,硬化小街小巷106条。全市累计完成市政公用设施项目投资21 亿元,增长41%;迎宾大道二期、南江桥重建、为民路、江滨路东段堤园路及灯光工程建成投入使用,玉福大道改造、二环南路建设进展顺利。城市绿地率达29.49%,绿化覆盖率达32.26%。玉林城区建成区面积扩大到54.1平方公里。 (四)投资拉动效果明显,项目建设硕果累累。把扩大投资作为应对金融危机最直接、最有力、最有效的措施,强力推进项目建设。全年全市投资50万元以上在建项目3404个。投资对经济增长的贡献率达78.09%。玉柴股司国三技术改造、玉柴动力机械公司小缸柴油机、容县南方食品糊类产能扩建、玉林500千伏变电站扩建等130个重大项目实现竣工或部分投产。玉柴铸造中心一期、玉林污水处理厂二期、陆川华润水泥等重大项目加快推进。获得国家下达资金项目共1246个,中央资金11.7亿元。

(五)开放合作日益深化,发展空间不断拓展。重点参与广西北部湾经济区开放开发,总投资9.45亿元的龙潭产业园11个基础设施项目加快推进,开工建设了龙潭进口再生资源加工利用园区一期、广西银亿镁盐一期等重大产业项目;铁山港东岸码头及玉林产业园前期工作有效开展。洛湛铁路玉林段建成通车,结束了北流、容县不通火车的历史;玉林至铁山港铁路、玉林海关监管区开工建设;玉林至铁山港高速公路、龙潭至山口一级公路等重大交通设施建设加快推进。绣江复航工程纳入了自治区《西江黄金水道建设规划》。成功承办了桂台农业合作研讨会。第六届玉博会合同投资额236.51亿元,比上届增长24.35%。全市招商引资到位资金244.7亿元,增长28%。 (六)节能减排成效显著,生态环境明显优化。突出抓好重点耗能行业和企业的节能降耗。预计全年万元生产总值能耗1.29吨标准煤,比上年下降6.6%;化学需氧量排放总量7.39万吨,比上年下降14.9%;二氧化硫排放总量6.52万吨,比上年下降11.9%。生活污水垃圾处理项目建设进展顺利。全市环境空气质量优良率达98.6%;集中式饮用水源地水质达标率平均值99%。全民义务植树695万株,全市植树造林23.07万亩,森林覆盖率59%。 (七)民生保障全面加强,社会事业协调发展。全年全市民生投入33.14亿元。为民办十件实事工程全面完成。实施积极的就业政策,全市城镇新增就业2.3万人。投入8000多万元扶持农民工就业创业,培训返乡农民工3.8万人,帮助46.6万返乡农民工重新就业。养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数116万人,发放保险金8.97亿元;城镇基本养老保险制度实现了全覆盖;城镇居民基本医疗保险参保人数达37.25万人;新农合参合率91.21%;城乡低保实现了应保尽保。实现了乡乡镇镇有敬老院。全市新增廉租住房1440套,8273户家庭获廉租住房保障。投资3亿多元,完成了200多公里的乡村道路硬化。解决了20.87万人的饮水安全问题。投入5940万元,建设移民新村30个,改造移民旧危房481户,新(改)建移民村屯道路228.15公里。财政投入教育支出25.81亿元,增长17.2%;投资2.44亿元,实施农村初中校舍改造和农村中小学校舍安全工程406个;动工兴建了玉林特殊教育学校和玉东小学;资助贫困生3.84万人。提前完成1206个村点村村通广播电视直播卫星覆盖工程建设。科技创新加快推进,获国家级科技立项8 项,专利授权达280件。医疗卫生事业健康发展,高致病性禽流感和甲型H1N1流感疫情防控工作取得阶段性成效,顺利通过容县国家卫生县城和玉林市自治区卫生城市复审验收。开展“百镇千村万户”平安创建活动,市、县两级领导带头大接访,集中解决了一批关系群众切身利益的难题;全年没有发生大的群体性事件,保持了社会和谐稳定。 (八)政府建设有效推进,行政效能有新提升。共办理代表建议90件,政协提案213件,已全部办理完毕。依法治市扎实推进,普法、法律监督和法律服务迈出新步伐。强化政务服务建设,便民惠民服务网络进一步完善,集中办理行政审批成效显著,重点企业(项目)直通车服务有效实施,机关作风明显改进,行政效能不断提升,企业和群众办事更加便捷,市、县两级政务服务中心共受理审批事项21.67万件,办结21.65万件,办结率99.9%,发展环境明显优化,荣获首届“中国创业之城”称号。 二、2010年发展形势和目标任务 当前,我市发展面临复杂的外部形势,世界经济形势总体向好与不确定性并存,国际金融危机的负面影响还未消除,对我市经济特别是外向型产业的冲击还在延续,解决我市发展中的矛盾和问题还面临较多的困难。但辩证地看,我们面临的机遇更为难得,加快发展的积极因素更多:一是国家今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,继续保持投资适度增长,进一步增加居民消费,将有力促进我市投资和消费需求。二是国务院颁布实施《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,有关政策措施和资金支持将惠及我市。三是中国-东盟自由贸易区建成,零关税、投资和贸易自由化、便利化,将有力促进我市出口贸易和对外开放合作。四是自治区实施“两区一带”发展战略,我市作为广西北部湾经济区和西江经济带成员,面临多区域合作发展的机遇。五是市委三届七次全会通过的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》深入实施,指明了全市发展方向,明确了发展思路,振奋了精神,凝聚了力量;玉东新区建设加快推进,舞起了全市城乡一体化发展的龙头。六是我市综合经济实力不断增强,工业化、城镇化、农业产业化快速推进,具备了加快发展的基础和条件。 2010年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见,抓住国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成的重大机遇,继续保持应对国际金融危机政策措施的稳定性和连续性,坚持统筹城乡发展,加快推进城乡一体化,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重扩大内需保增长,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推进改革和自主创新,更加注重深化对外开放和对内合作,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,全力建设广西现代农业示范市、广西非公经济示范市和广西东部产业转移示范市,努力实现“十一五”规划和科学发展三年计划目标任务,为建设富裕文明和谐新玉林而努力奋斗。 经济社会发展主要预期目标为:全市生产总值比2009年增长12%,全社会固定资产投资增长30%,财政收入增长13%,社会消费品零售总额增长18%,技术改造投资增长47%,金融机构新增贷款增长14%,招商引资到位资金增长51%,外贸出口总额增长10%,城镇登记失业率控制在4.03%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长7%,人口自然增长率控制在10‰以内。万元GDP能耗、化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量控制在自治区下达的“十一五”期末控制指标之内。 三、2010年主要工作部署 围绕今年经济社会发展目标,要着重抓好以下工作。 (一)全面统筹城乡发展,加快推进城乡一体化。围绕“推进三个集中,促进三化联动,创建三个示范”的发展思路,按照“一年开好局”目标和“六个一体化”的要求,全面统筹城乡发展,加快推进城乡一体化。 坚持新区示范带动。按照以城带乡、以工促农的要求,加快推进玉东新区、玉柴新区、龙潭新区规划建设。集中力量推进玉东新区建设,加快编制玉东新区发展概念性规划,突出抓好玉东新区13平方公里核心区建设,积极推进新区“三纵三横”路网及配套设施建设,加快建设一批标志性建筑,尽快把玉东新区建成功能完善、品位较高、环境优美的玉林城市“窗口”;着重整合市经济开发区、海峡两岸农业合作试验区的优势,加快发展高新技术产业、新兴现代服务业等低碳产业和循环经济,提升新区经济支撑力,把玉东新区建设成为玉林低碳经济发展的“样板”和生态文明示范区;统筹推进玉东新区城乡基础设施建设,推进新区核心区、产业园区基础设施向农村延伸,增强新区对周边农村的带动力,把玉东新区建设成为我市统筹城乡发展先行先试的典型、示范和样板。以玉柴工业园、龙潭产业园为核心,抓好玉柴新区、龙潭新区规划,大力推进区城同建,完善园区、新区一体化设施,尽快形成三化互动、城乡互动发展的良好局面。 加快完善城乡一体化基础设施。加快推进教育东路延长线、秀水路、文体路等21个市层面已开工项目的建设进度;抓好总投资39亿元、计划今年开工建设的33个项目的前期工作。充分利用投融资平台筹措资金,逐步把融资合作延伸到县、乡,解决城乡建设资金不足的问题。加快农村道路建设步伐。大力推进农田水利建设、病险水库除险加固、电网改造,为推进三个集中创造条件。 促进城乡公共服务均等化。以新机制激发新活力,大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施的一体化。积极推进简政放权,依法探索将部分县级行政管理职能和社会管理权限向乡镇延伸;深化农村基层综合改革,推进农村社区建设,完善和推广“农事村办”。 (二)做大做强做优工业,推动经济发展方式转变。坚持工业主导地位和核心战略不动摇,建立健全促进工业发展的体制机制,推动全市工业跨越发展,促进经济结构优化升级。 全力培植百亿元产业。抓住国家重点发展战略性新兴产业、自治区培育14个千亿元产业和4个新兴产业的契机,谋划发展我市百亿元产业。坚持以大企业、大品牌、大项目提升大产业,加快做大做强玉柴集团、三环集团、广西银亿等企业集团。全力策划和储备一批产业带动力强的重大工业项目,抓好玉柴铸造中心、广西银亿镁盐、广西万象镍铬合金项目、兴业海螺水泥二期等重点项目的建设,加快培育发展机械、水泥陶瓷、健康、矿冶、再生资源加工等五个年销售收入超百亿元的产业。实施“中小企业成长工程”,支持中小企业向规模化和高、精、尖、专特色化发展。 深入实施“强柴兴玉”战略。在项目规划、用地、资金以及人才引进等方面给予玉柴更大的支持和更优质的服务。支持玉柴做强做大柴油机产业,进军汽车产业,进行多元化投资,建设国际性汽配生产、采购基地。加快玉林国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心规划建设,支持玉柴工程研究院、玉柴企业博士后科研工作站和人才小高地建设,不断提升玉柴核心竞争力。 加快工业向园区集中。今年多渠道投入园区发展资金100亿元,其中基础设施建设资金20亿元,加快完善园区路、水、电和污水处理设施,以及商务、物流配送等综合服务设施,把园区建设成为布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成的城乡经济发展“洼地”。重点抓好市经济开发区、玉柴工业园、龙潭产业园等10个重点园区的建设,加快培育百亿元园区。强力推进工业向园区集中,力争全年落户园区项目170个以上,全市园区工业总产值达到555亿元,工业增加值166亿元,分别增长30%。 强化企业自主创新。今年组织实施新建、续建技改项目1020个,其中投资3000万元以上重点项目118个,力争完成技改投资170亿元。大力扶持强优企业建设具有国内先进水平的技术研发中心、工程中心、检验检测中心,鼓励企业积极参与国家标准、行业标准制订。加快重大科技攻关项目建设和工业信息化步伐,打造一批创新型企业。积极实施企业家队伍、工业专业技术人才队伍、产业工人队伍建设工程和工业人才储备工程,为工业发展提供强有力的人才支撑。 (三)继续强化投资拉动,着力夯实跨越发展基础。继续把扩大投资作为促进增长的主要措施,进一步深化“项目建设年”活动,力争项目建设再上新台阶。 统筹推进重大项目建设。今年全市计划新开工重大项目218个,年度计划投资150亿元;续建项目340个,年度计划投资170亿元。重点推进玉柴铸造中心、北流永达陶瓷二三期等重大产业项目建设。 掀起交通建设新高潮。重点加快玉林至铁山港高速公路、玉林至铁山港铁路、龙潭至山口一级公路、玉林火车站改造等重大交通项目建设;全力做好玉林至荔浦高速公路、钦州到宝圩高速公路玉林段的前期工作;在构建玉林与周边城市高速路网的同时,加快形成玉林环城高速公路。加快南宁至玉林城际铁路、玉林支线机场、绣江复航、山心至贵港大圩二级公路等重大交通项目的前期工作。今年完成农村公路通畅里程400公里以上。 全力推进项目前期工作。列入今年前期工作的重大项目405个,项目总投资915亿元。重点做好广西农机集团、玉林商贸物流专业市场、北流陶瓷博览展贸城、广西黑五类粮食仓储物流等重大项目的前期工作。 扩大政府投融资和民间投资。坚持政府投资和民间投资并举,制定完善鼓励和促进民间投资的政策措施。继续发挥玉林市城投公司、开投公司等政府投融资平台作用,通过向银行融资、发行债券等形式,力争融资35亿元以上。 (四)积极推进规模经营,加快建设现代农业示范市。发挥海峡两岸农业合作试验区平台示范作用,积极推进土地向规模经营集中,提升农业产业化水平,加快创建广西现代农业示范市。 稳步发展农业生产。实行严格的耕地保护和节约用地制度。推行粮食生产行政首长负责制,落实市、县两级粮食储备规模,确保粮食安全。实施超级稻示范、秋冬种开发、间套种三个“百万亩增粮增收行动计划”和科技增粮增收支撑工程。积极发展优质稻、中药材、优质蔬菜、优质水果等特色优势产业,做大做强优势农业品牌。 加快提升农业产业化。着力发展农产品精深加工业,培育一批年销售收入超5亿元、10亿元的农产品加工龙头企业。积极引进和孵化推广先进技术、品种和经营模式,抓好生态农业、信息农业、品牌农业建设和现代农业园区建设,推进农业规模化、专业化、集约化,加快形成“大产业、大基地、大市场”的现代农业发展格局。 千方百计增加农民收入。今年全市安排支农资金7.1亿元。搞好产销衔接。加强农民职业技能培训、就业指导和用工信息服务,抓好劳务输出,促进农民创业和转移就业,力争年内完成农业生产技能和转移就业培训25万人次以上,新增转移就业4万人。力争全年农民人均纯收入实际增长7 %。 深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制,探索建立土地承包经营流转服务市场,积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社和种养大户集中,促进农业向规模经营转变。全面推进集体林权制度改革,今年完成改革任务的60%以上。 (五)着力扩大消费需求,提升现代服务业水平。以荣获全国流通领域现代物流示范城市为契机,用足用好国家有关配套扶持政策,加快发展现代服务业,重振“岭南都会”雄风。 着力扩大城乡居民消费。认真落实促进消费的各项政策,深入推进家电和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新工作。积极引导和发展住房、汽车等大宗消费,稳步扩大餐饮、购物等传统消费,大力发展社区商业、物业、家政等便民消费,加快发展旅游休闲消费,扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。 大力发展现代商贸业。以大建市场、建大市场和大建物流、建大物流为抓手,加快商业街区、专业市场和物流园区等商贸基础设施建设,重点做强做大中药材市场、农副产品批发市场,整合做大工业品服装市场、建材市场等专业市场,规划建设城北商贸区、江南物流园区、玉林交通物流基地等一批重大市场及物流园区;以“万村千乡”、“双百市场”和“新农村现代物流”工程为载体,新建和改造一批农贸市场、农家店及农村商品配送中心,不断完善城乡市场体系和物流体系。 加快提升现代服务业。逐步发展信息和科技服务业,推进银行、证券、保险等金融服务业同步发展,积极发展咨询、评估等中介服务业。整合旅游资源,加快江心岛开发建设,大力推进大容山国家森林公园、佛子山旅游度假区、梦幻水乡等旅游项目建设,做强做大旅游业。 (六)加快城镇建设步伐,提升城市功能和品位。坚持走新型城市化道路,稳妥推进农民向城镇集中,努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面。 加快中心城市建设。坚持以新区建设带动旧城改造,深入推进“玉—北—福”一体化。完善城市路网,进一步拓展城市框架。重点推进玉东新区和玉柴新区、江南片区开发建设。加大旧城改造力度,稳妥推进城中村改造,突出解决群众关注的“路不平、灯不亮”的问题;加快完善城区道路硬化、绿化和照明亮化、排水等配套设施,优先发展公交,改善市民生活环境和出行条件。加快城市绿化、美化景观建设,重点打造南流江百里景观长廊。力争全市房地产投资完成70亿元以上。继续抓好廉租住房建设和公房改造。 加快完善城镇体系。加快县(市、区)城区和重点镇的规划建设。突出区位、产业、人文等特色优势,不断提高各县(市、区)城区的城市水平和品位。加快完善重点镇、区域中心镇的总体规划,城镇居民安置小区、农民新村等分区规划,集约推进城镇建设,着力提高城镇的综合承载能力;加快发展城镇特色优势产业,打造一批经济强镇。 稳妥推进农民向城镇集中。进一步放宽城镇户籍限制,降低农民进城门槛,鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民的职业技能培训和创业培训,支持农民工进城就业、创业。加快研究完善购房落户政策,促进有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口,纳入城镇社会保障、教育卫生等公共服务体系。进一步加强征地拆迁失地农民的保障。 (七)继续深化开放合作,加快建设东部产业转移示范市。抓住中国-东盟自由贸易区建成、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》实施等政策机遇,积极融入泛珠三角经济区、广西北部湾经济区和西江经济带,全面提升开放合作水平。 积极参与广西北部湾经济区开发建设。加强与北海市的合作,协同推进铁山港(龙潭)组团开发建设。进一步理顺管理体制,全面推进龙潭产业园开发建设,加快完善园区路网、水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂等设施,大力推进广西银亿硫磺和石膏制取硫酸、龙潭进口再生资源加工利用园区等重点项目建设,做好一批能源、化工等重大项目的前期工作,尽快把龙潭产业园建设成为我市经济增长新一极。 主动融入西江经济带开发建设。加快玉林港口总体规划编制工作,组织开展绣江流域建设、综合交通体系、沿江现代物流、沿江产业布局等10项规划编制。推进联结西江干流地区的交通物流基础设施建设,加强产业对接与协作,共同打造新兴制造业基地、现代农业示范基地。 做好招商引资和承接产业转移工作。大力开展专业招商、产业招商、以商引商。加强与桂东各市协作,积极主动承接产业转移。全面落实招商引资优惠政策,加快推进招商引资项目大兑现,力争全年实现区外境内到位资金280亿元。 加强对外经贸合作与交流。进一步加强引导服务,优化外贸进出口结构,扩大高附加值产品出口。积极扩大对东盟的出口。全力服务好第七届中国—东盟博览会,高质量办好第七届玉博会和第二届中医药博览会暨中药材交易会。 (八)大力推进改革创新,加快建设非公经济示范市。以全民创业为载体,以改革创新为动力,进一步激活民间投资,推动全市非公经济总量增加、质量提升,加快建设非公经济示范市。 深化机制体制改革。加强国有资产管理。全面推进医药卫生体制改革。深化资源性产品价格和环保收费改革。稳步推进水价改革。改革污水处理、垃圾处理收费制度。加快推进垄断性行业改革,积极探索公用事业改革。深化财税和金融体制改革。 全面推进全民创业。把营造环境、激励全民创业作为今年经济工作的重点。制订出台推进全民创业的实施意见,完善激励全民创业的政策措施,市财政安排500万元设立市级创业基金,加大创业扶持力度。大力支持外出务工经商人员返乡创业,鼓励各类人才以技创业,扶持转业干部、退伍军人、高校毕业生及下岗人员自主创业,扶持农民种养创业。 (九)切实抓好节能减排,加快推进生态文明建设。以人与自然和谐发展为目标,大力抓好节能减排和生态文明建设,努力实现经济社会发展与生态环境保护双赢。 切实抓好节能减排工作。加强宣传教育,增强资源环境意识,把节能减排转化为全市人民的自觉行动。突出抓好有色金属、陶瓷等重点耗能行业和68家重点耗能企业节能降耗,关闭、淘汰不符合环保要求的小纸厂、小水泥厂,完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理,促进污染源达标排放;加快城乡污水和生活垃圾处理设施建设,确保所有县(市)的城镇污水处理厂在自治区规定时间内建成投入使用,力争今年底全市城镇污水集中处理率达到60%,城镇垃圾无害化处理率达到80%以上,全面完成“十一五”节能减排任务。 全力创建国家森林城市。以城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁三大工程为载体,在申报广西园林城市的基础上,大力创建国家森林城市。以南梧高速公路沿线、玉东新区及玉林城区广场东路等四条街道的“一带一区四路”为重点,加快推进以“竹筒房”改造为重点的城乡风貌改造。大力开展造林绿化,抓好天然林、水源林保护,动员全民植树造林,力争玉林城区建成区绿化覆盖率达35%,绿地率达33%。 (十)全力保障改善民生,让人民群众得到更多实惠。进一步加大投入,统筹发展社会各项事业,让广大人民群众共享发展成果。 大力实施为民办实事工程。继续集中人力、财力和物力,调动受益群众和社会各界的积极性,办好、办实与民生密切相关的10项实事:一是实施教育惠民工程。二是实施医疗卫生保障以及人口和计划生育惠民工程。三是实施社会保障惠民工程。四是实施文化惠民工程。五是实施安居工程。六是实施农村基础设施建设工程和水源林保护工程。七是实施城乡风貌改造和城市基础设施建设工程。八是实施百万亩超级稻种子补贴工程。九是实施农村物流服务体系工程。十是实施“放心肉”工程。 健全城乡社会保障体系。积极扩大就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。提高住房保障水平。完善残疾人社会保障体系和服务体系。 大力发展教育、文化、卫生、人口和计划生育等社会事业。坚持优先发展教育,推进我市教育发展三年目标和中小学校长任期制。大力推进市文化会议中心、市博物馆以及县、乡文化设施建设,积极发展先进文化,推进城市先进文化向农村辐射。广泛开展全民健身活动。实施人才强市战略。继续推行村村派驻科技特派员制度。加快城乡医疗卫生服务体系建设。进一步提高人口发展质量。 加强安全生产和产品质量监管。强化企业安全生产主体责任和各级政府监管责任,加强法制体制机制、保障能力和监管队伍建设,切实防范重特大事故发生。强化产品质量安全监管,落实产品质量安全责任制,加强食品、药品等重点产品质量的源头监控和市场监管,严肃查处产品质量安全违法违规案件,让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。 全力维护社会和谐稳定。强化社会维稳第一责任。坚持预防为主、调解为先,加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设,深入开展“大接访、大排查、大调处、大防控”工作,从源头上解决影响社会稳定的突出问题。加快建设综治信访维稳中心,强化综治维稳队伍建设。深入开展平安玉林、平安县区创建活动及“百镇千村万户”平安创建活动,加强社会治安综合治理,狠抓“黄赌毒”等突出治安问题和重点地区的专项整治,深化打黑除恶、命案侦破、打击“两抢两盗”等专项行动,维护良好治安秩序。 积极支持部队和国防建设。积极支持驻玉解放军、武警部队建设,抓好国防动员、人民防空和后备力量建设。落实军人优抚政策,做好军队转业干部、复员退伍军人安置工作。
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