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16 工程建设若干违法违纪行为处罚办法


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工程建设若干违法违纪行为处罚办法
建设部 监察部令
第 68 号

建设部 监察部 1999 年 2 月 3 日
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

第一条为了惩处工程建设违法违纪行为 建筑法 和有关法律 法规 规章<

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维护建筑市场秩序

确保工程质量

根据

制定本办法 管道 其他

第二条本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路 设备的安装活动 专业建筑工程 建筑装修装饰活动 可以参照执行 从其规定 以及城市基础设施的建造和安装活动

地方性法规

规章对工程建设违法违纪行为处罚调

整范围另有规定的 第三条工程开工前

建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政 未依法取得施工许可证的 责令改正 否则 不得擅自施工 并处罚款 建设

主管部门申请领取施工许可证 一

对违反本条规定的建设单位的处理

停止施工

单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组 施工许可证 二 1 2 对违反本条规定的施工单位的处理 并处罚款

建设行政主管部门不予办理

资料编号

予以警告

中华人民共和国建设部令

将违法行为记录在案 三

作为资质年检的重要依据 对于未取得施工许可证擅自施

对违反本条规定的建设行政主管部门的处理 给予通报批评

工而不依法予以纠正的 第四条勘察 设计

施工

监理单位必须按照其拥有的注册资本

专业技术人员 专

技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件 业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书 以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书 一 1

依法取得相应等级的资质证书

任何单位和个人都不得违法颁发或

第 68 号

对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理 颁发机关收回所

对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的 并由上级机关给予通报批评

发的资质证书

第1页

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2

徇私舞弊 二

滥用职权颁发资质证书的责任人 设计 施工

不得继续从事资质管理工作
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对违反本条规定的勘察

监理单位的处理 并处罚款 降低原资质等级一级 两年

1 2

对于以欺骗手段获取资质证书的 对于以欺骗手段获得资质升级的 并处罚款

吊销资质证书 升级的资质作废

内不得升级 三

对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理 并处罚款

吊销执业资格证书

五年

内不予注册

第五条建设单位对按照规定应该实行施工招标或施工公开招标的工程 工招标或施工公开招标 凡按照规定应该实行施工招标的工程不招标 实行议标的工程不按照规定的范围

必须实行施 应该实行施
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

工公开招标的工程不公开招标 限实施的 一 1 2

程序和审批权

建设行政主管部门不得颁发施工许可证

对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理 由上级机关责令改正 给予通报批评

对于违反规定颁发施工许可证的

徇私舞弊 滥用职权颁发施工许可证的责任人 不得继续从事施工许可管理工作 二 对违反本条规定的建设单位和责任人的处理 责令停止施工 并处罚款 责令改正 对于以欺骗手段领 施工 监理单

取施工许可证的 位无效 重组

已确定的勘察

设计

已领取的施工许可证作废 否则

建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或

建设行政主管部门不予重新办理施工许可证 设计 施工 监理单位将承包的工程或承接的工作转包或违法分

第六条禁止勘察 包 一 1

资料编号

对违反本条规定的勘察

设计

施工单位的处理 并处罚款 责令停业整顿 将违

责令改正

勘察设计文件无效

没收违法所得

中华人民共和国建设部令

法行为记录在案 2 级 3

作为资质年检的重要依据 除依照前项规定处理外 降低资质等级 两年内不得升

再次转包或违法分包的 发生重大事故的

吊销资质证书 与接受转包或违法分包的单位承担连带

对于不符合规定的质量标准造成的损失

赔偿责任 二 1 对违反本条规定的监理单位的处理 责令改正 没收违法所得 两年内不得升级 处以罚款 责令停业整顿 再

对于转让监理业务的

第 68 号

次转让监理业务的 证书 2

降低资质等级

发生重大事故的

吊销资质

对于发现转包工程或违法分包而未报告的

予以警告

处以罚款

并将该行为记
第2页

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录在案 三 1 2

作为资质年检的重要依据
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对违反本条规定接受转包或接受违法分包单位的处理 并处罚款 作为资质年检的重要依据

予以警告

将违法行为记录在案 四

对违反本条规定的建设单位的处理 未予纠正的 予以

1

对于接到监理单位关于承包单位转包工程或违法分包的报告 并处罚款 对于与承包单位串通转包工程或违法分包的 并处罚款

警告 2

责令改正

责令停止施工

已领取
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

的施工许可证作废 否则

建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组

建设行政主管部门不予重新办理施工许可证 设计 施工 监理单位必须依法取得资质证书后 方可从事相应的建 未取得相

第七条勘察 筑活动

建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位 不得从事相应的建筑活动 责令改正 并处罚款

应专业资质证书的 一 设计

对违反本条规定的建设单位的处理 施工或监理单位无效

已确定的勘察 建设

勘察设计文件无效

已领取的施工许可证作废 否则

单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组 办理施工许可证 二 1 2 对违反本条规定承接勘察 勘察

建设行政主管部门不予重新

设计业务的单位和个人的处理

依法予以取缔 没收违法所得 三

设计文件无效
资料编号

并处罚款

对十违反本条规定承包施工和承接监理业务的单位和个人的处理 并处罚款 予以没收

1 2

依法予以取缔 有违法所得的 四

中华人民共和国建设部令

对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理 由

1

对于向不具有相应专业资质证书的单位承包或承接的工程颁发施工许可证的 给予通报批评

上级机关责令改正 2

徇私舞弊 滥用职权颁发施工许可证的责任人 不得继续从事施工许可管理工作 勘察 设计 施

第八条建设单位应将工程发包或委托给具有相应资质等级的单位 工 监理单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动

不得越级或超范围承

第 68 号

接工程任务 一 设计 对违反本条规定的建设单位的处理 施工或监理单位无效 责令改正 并处罚款 已确定的勘察

已领取的施工许可证作废

建设单位还应对建设项目
第3页

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管理班子作出调整或重组 二 1

否则

建设行政主管部门不予重新办理施工许可证
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对违反本条规定的勘察 予以警告

设计单位的处理 没收违法所得 并处罚款 责令停业

责令改正

勘察设计文件无效

整顿 2

将违法行为记录在案

作为资质年检的重要依据 除依照前项规定处理外 降

对于再次越级或超范围承接任务或发生重大事故的 两年内不得升级 造成特大事故的 监理单位的处理 并处罚款 责令停业整顿

低资质等级 三 1

吊销资质证书

对违反本条规定的施工 没收违法所得

责令改正

将违法行为记录在案


工程建设若干违法违纪行为处罚办法

为资质年检的重要依据 2 对于再次越级或超范围承接工程的 发生重大事故的 除依照前项规定处理外 降低资质等级 两

年内不得升级 四 1 正 2

吊销资质证书

对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理 由上级机关责令改

对于向越级或超范围承包或承接的工程颁发施工许可证的 给予通报批评

徇私舞弊 滥用职权颁发施工许可证的责任人 不得继续从事施工许可管理工作 设计 施工 监理单位及其人员转让 出借资质证书 执业资格

第九条禁止勘察 证书 一 所得 职称证书

或者以其他方式允许他人以本单位或本人名义承接工程任务 设计单位的处理 责令停业整顿 降低资质等级 责令改正 予以警告 没收违法 作为资质

对违反本条规定的勘察 设计文件无效

并处罚款

将违法行为记录在案 两年内不得升级

资料编号

年检的重要依据 故的 二 的处理

造成重大事故的

造成特大事

吊销资质证书 对违反本条规定的勘察设计执业注册人员或非执业注册的其他专业技术人员 对于转让 出借执业资格证书 职称证书 允许他人以本人名义执行业务 责令停止违法行 情节严重的 处以罚款

中华人民共和国建设部令

或者在非本人执业单位编制的勘察设计文件上加盖印章和签字的 为 没收违法所得 处以违法所得五倍以下罚款 五年内不予注册

并处停止执业一年

吊销执业资格证书 三 1

对非执业注册的专业技术人员

对违反前款规定的施工 予以警告

监理单位的处理 并处罚款 责令停业整顿 将违法行为记

责令改正

没收违法所得

录在案 2 的

作为资质年检的重要依据 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程 降低资质等级 两年内不得升级 发生重大事故的

第 68 号

对于再次转让

除依照前项规定处理外

吊销资质证书
第4页

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第十条勘察

设计文件应符合有关法律

行政法规的规定和工程质量

安全标准
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勘察设计技术规范以及合同的约定 准施工 程质量 一 1 2 建设单位不得以任何理由 安全标准的规定

施上单位必须按照工程设计图纸和施工技术标 要求设计 施工单位违反法律 行政法规和工

对违反本条规定的建设单位的处理 并处罚款 建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组 除依照前项规定处理外 将其违法行为记录在房地产开发

责令改正

对于房地产开发企业

项目手册 二 1 2

作为资质年检的重要依据 设计单位和责任人的处理
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

对违反本条规定的勘察

勘察设计文件无效 造成重大事故的

予以警告

没收违法所得

并处罚款

责令停业整顿 两年内不得升级 造

除依照前项规定处理外

降低资质等级

成特大事故的 3

吊销资质证书 停止执业一年 造成

对于不执行强制性技术标准负有直接责任的执业注册人员 吊销执业资格证书 五年内不予注册

重大事故的 三 1

对违反本条规定的施工单位的处理 不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的 要负责返工 修理 责令改正 并处

对于偷工减料

罚款 损失 2

造成工程质量不符合规定的质量标准的

并赔偿相应的

发生重大事故的

除依照前项规定处理外

降低资质等级

两年内不得升级 吊销资质证书


资料编号

令停业整顿 四 1

发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的

对违反本条规定的监理单位的处理 末及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准 造成损失的 赔偿监理费的二至五倍 除依照前项

对于不履行监理职责 责令改正

中华人民共和国建设部令

施工的 2

处以罚款

对于与施工单位串通

不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的 两年内不得升级 造成重大事故的

的规定处理外

降低资质等级

吊销资质证书

第十一条设计文件选用的建筑材料 构配件和设备 应当注明其规格 型号 性能等 技术指标 其质量要求必须符合国家规定的标准 对建筑材料 施工单位必须按照工程设计要求 不合格的不得

施工技术标准和合同的约定 使用 一 1

构配件和设备进行检验

第 68 号

对违反本条规定的建设单位的处理

对于强令施工单位使用不合格建筑材料 构配件 设备的 责令改正 并处罚款 2 给施工单位造成损失的
第5页

建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组

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承担赔偿责任
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二 1 的 2

对违反本条规定的勘察

设计单位和责任人的处理 构配件 设备

对于在设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料 责令改正 处以罚款 责令停业整顿

造成损失的应承担相应的赔偿责任 降低资质等级 两年内不得升级 对

造成重大事故的

除依照前项规定处理外 造成特大事故的

执业注册人员停止执业一年 证书 三 1 个人五年内不予注册

吊销资质证书和责任人的执业资格

对违反本条规定的施工单位的处理
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

责令改正 并处罚款 造成工程质量不符合规定的质量标准的 负责返工 修理

并赔偿因此造成的损失 2 发生重大事故的 除依照前项规定处理外 责令停业整顿 降低资质等级 吊销资质证书 两年

内不得升级 四 1

发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的

对违反本条规定的监理单位和责任人的处理 弄虚作假 在工程上使用不符合设计要求和强 责令改正 处以罚款 承担连

对于与建设单位或施工单位串通

制性技术标准的建筑材料 降低资质等级 带赔偿责任 2 发生重大事故的

构配件和设备

降低工程质量的 予以没收

两年内不得升级

有违法所得的

造成损失的

除依照前项规定处理外

吊销监理单位资质证书和责任人的监

理工程师证书
资料编号

第十二条凡按照规定应当实行质量监督的工程 续 可证 一 1 正 2 对于未按照规定办理工程质量监督手续的

建设单位必须办理工程质量监督手 建设行政主管部门不得颁发施工许

工程质量监督机构及其工作人员不得为不合格的建筑工程出具质量合格文件 对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理 由上级机关责令改

中华人民共和国建设部令

对于向未办理工程质量监督手续的工程颁发施工许可证的 给予通报批评

徇私舞弊 滥用职权颁发施工许可证的责任人 不得继续从事施工许可管理工作 二 对违反本条规定的建设单位的处理 责令改正 并处罚款 否则 责令停止施工

建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组 重 新办理施工许可证 三

建设行政主管部门不予

第 68 号

对违反本条规定的工程质量监督机构和责任人的处理 责令改正 由上级机关给予通报批评

对于为不合格工程出 直接负责的主管人员和

具质量合格文件的

其他直接责任人员不得继续从事工程质量监督工作

再次为不合格工程出具质量合
第6页

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格文件的

对该机构进行改组
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第十三条工程竣工经验收合格后 方可交付使用 未经验收或验收不合格的 不得交 付使用 一 1 的 2 对违反本条规定的房地产开发企业的处理 责令限期补办验收手续 逾期不补办验收手续

对于未经竣工验收就交付使用的 处以罚款

对于将验收不合格的工程交付使用的 给购买人造成损失的

责令限期返修

并处罚款

情节严重的

依法吊销营业执照 3

依法承担赔偿责任 购买入有权退房 给购买人造
工程建设若干违法违纪行为处罚办法

交付使用的商品房

确属主体结构质量不合格的

成损失的 二

应当依法承担赔偿责任 责令改正

对违反本条规定的除房地产开发企业外的其他建设单位的处理 重新组织验收 对他人造成损失的 承担相应的赔偿责任

并处罚款

第十四条在建筑物的合理使用寿命内 因工程质量不合格而受到损害的 有权要求责 任者负责赔偿 第十五条任何单位和个人都有权对建设违法违纪行为 向建设行政主管部门及其他有 关部门进行检举和控告 举和控告 第十六条建设 勘察 设计 施工 监理单位和建设行政主管部门及其所属机构的直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 分的 应依法给予行政处分或纪律处分 有违法违纪行为需给予行政处分或纪律处 对涉及监察对象违法违纪行为的 有权向监察机关进行检

资料编号

构成犯罪的

依法追究刑事责任 资格 证书等的处

第十七条本办法中的责令停业整顿 罚 由颁发资质 资格

降低资质等级和吊销 资质 其他行政处罚

证书的机关执行

由建设行政主管部门或 行政处分或纪律处分 本办法 本办 本

中华人民共和国建设部令

者有关部门依照法律 由监察机关 中的罚款

法规和国务院规定的职权范围决定

其行政主管机关或其所在单位按人书管理权限依法予以处理 法律 法规有幅度规定的从其规定 无幅度规定的为三万元以下

法中的停业整顿

是指在六个月以上一年以下的期限内不得承接新的工程任务

办法第七条中的相应专业资质证书 资质证书

是指与承接工程任务的专业类别要求相符合的

第十八条对于按照 行政处罚法 的规定应实行听证制度的行政处罚 建设行政主管 部门在作出行政处罚决定之前 证的 应当组织听证 应当告知当务人有要求听证的权利 当事人要求听

第 68 号

第十九条违反本办法给予纪律处分的 由监察部负责解释 其他处罚 由建设部负责
第7页

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w w w. s i n o a e c . c o m 工程建设若干违法违纪行为处罚办法 资料编号

中华人民共和国建设部令

第 68 号

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建设部以前颁发的有关规定与本办法不一致

第二十条本办法自发布之日起施行

解释



以本办法为准

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