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香港启德机场改造规划


目? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 簡介 ?想及規劃原則 填海問題 規劃及城市設計框架 城市設計建議 園景設計建議 道?、鐵?及?人設施的?接 土地用途建議 主要發展建議 P.1 P.5 P.5 P.6 P.8 P.9 P.10 P.15 P.18 P.21

10. 總結

經修訂的初步發展大綱圖<

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1.

簡介

1.1. 背景 1.1.1. 在 2002 ? 6 月 25 日,?政長官會同?政會議核准啟德(?部)及(南部)分 區計劃大綱草圖,為東南九?的發展提供法定的規劃架構。在 2004 ? 1 月 9 日,終審法院對灣仔?分區計劃大綱草圖作出判決,澄清?保護海港 條?背後的法?原則,並訂定海港填海計劃必須通過「?駕性公眾需要」 的測試,才得以推?。由於核准的啟德分區大綱圖內涉及約 133 公頃的填 海面積,該?張分區大綱圖須作全面的檢討,以確保符合法?要求。 1.1.2. 啟德規劃檢討於 2004 ? 7 月展開。檢討的目的是以 「?填海」作為起點, 擬備初步發展大綱圖,並讓公眾?與其中的過程。初步發展大綱圖的建議 以技術評估為依據,確保其概括的可?性。完成的初步發展大綱圖將用作 進?下一階段全面檢討的工程可?性研究,以及為修訂法定分區計劃大綱 圖提供基礎。全面檢討及啓德規劃檢討的?程圖分別展示於圖一及圖二。

圖一:全面檢討的?程圖

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經修訂的初步發展大綱圖

圖二:啟德規劃檢討的?程圖

1.2. 公眾?與 1.2.1. 為促進公眾對規劃檢討和當中所提出的主要建議建?共?和支持,一系? 公眾?與活動分別安排在三個階段的公眾?與計劃中進?: 第一階段:公眾對啟德的?想-確?規劃目的、主要討?點、發展項目、 公眾的期望及研究方法(2004 ?底) 第二階段:概?規劃大綱圖-討?各發展概?及土地?用建議(2005 ? 底)
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經修訂的初步發展大綱圖

第三階段:初步發展大綱圖-為發展概?及詳細的土地?用方案提出建議 (2006 ?中) 1.2.2. 第一階段公眾?與的目的主要是為?解市民對啟德發展的?想。在這一階 段的過程中,除?收集到寶貴的意?外,亦就啟德規劃和發展的工作上, 與市民大眾建??持續溝通的基礎。 1.2.3. 以第一階段公眾?與中構思的土地?用主題為基礎,第二階段公眾?與的 目的是制定概?規劃大綱圖(圖三) ,並誠邀公眾對當中的發展概?發表 意?。

概?圖一「?茵都市」 (居住方案)
- 建設?個別具特色的住?區。?停機坪地區將發展為高密?住?/體育 館區,而跑道小島上則作中密?住?發展。

概?圖二「魅?啟德」 (商務及?遊方案)
- 重現這前機場用地昔日所擔當的經濟發展角色。在?停機坪將發展高密 ?的辦公大?,毗鄰建設多用途體育館,跑道小島則為中密?住?發 展,而跑道末端將興建郵?碼頭及?遊中心。

概?圖三「體藝之都」 (康?方案)
- 將這片位於都會區的土地,發展成為體育及康?中心,以康?設施毗鄰 低至中密?模式發展住?項目,加強其活?盎然的?化市區形象。 1.2.4. 因應初步研究結果及收到的公眾意?,我們擬備?初步發展大綱圖。第三 階段公眾?與以讓公眾能在完成初步發展大綱圖之前,討?草擬的大綱 圖。 1.2.5. 經過這三個階段的公眾?與活動,公眾普遍接受初步發展大綱圖內提出的 發展?想、規劃原則及發展方案,?如郵?碼頭、多用途體育館及都會公 園等。大多?意?/方案都是改進/修改初步發展大綱圖中的土地使用/運輸 方案,及加強啟德與周圍地區的?接。 1.3. 目的 1.3.1. 本報告的內容是勾劃經修改的初步發展大綱圖內的重要建議。完成的初步 發展大綱圖將提供基礎,以修改現時已核准的啟德分區計劃大綱圖,並隨 即進?工程可?性研究及環境評估研究。根據《城市規劃條?》 ,修訂後 的啟德分區計劃大綱圖將作展示並進?公眾諮詢。

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經修訂的初步發展大綱圖

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經修訂的初步發展大綱圖

2.

?想及規劃原則

2.1. 所收集的公眾意?/建議與啟德的?想及規劃原則大致相同。初步發展大 綱圖將採納這些?想及原則,作為規劃及發展啟德未?的指引。 2.2. ?想

維港畔富有特色、朝氣蓬勃、優美動人及與民共享的啟德
2.3. 規劃原則 ? 讓公眾?與整個規劃和發展啟德的過程 ? 規劃啟德作為可持續及環保的發展,以鞏固香港國際都會的地位 ? 發展啟德為本地居民和外?遊客提供一個體育、康?、?遊、商業及優 質房屋的中心 ? 締造啟德為香港城市及園景設計的典範 ? 提倡???人的環境、整合公共空間及開放海濱供公眾享用 ? 保?啟德獨有的?史文化和昔日啟德機場及其跑道的特色 ? 將啟德與周邊地區融合,增加機會活化周邊地區,促進本土及多元化的 經濟

3.

填海問題

3.1. 保護海港 3.1.1. 根據終審法院在 2004 ? 1 月的裁決,保護海港條?確??海港作為香港 市民一個特殊資產以及天然遺產的法定原則,並訂明海港須受保護及保 存。這個?准填海的推定只能在證明填海工程有?駕性的公眾需要時,才 可以推翻。這需要(包括經濟、環境和社會需要)必須是當前迫?的,同時 又沒有另一個合?的解決方法。填海的範圍?能超越?駕性公眾需要所訂 定的最少限?及所有填海的要求必須得到充分?據的支持。就?駕性公眾 需要而作出填海的決定,亦必須建基於?實及具?服?的?據。 3.1.2. 鑑於法定原則要保護及保存維港,本研究以「?填海」方案為起點,制訂 各發展建議。而現有啟德分區計劃大綱圖有關填海的發展建議的檢討結 果,已於第二階段公眾?與活動中向公眾匯報。就早前公眾?與活動的意 ?顯示, 「?填海」方案受廣泛市民的支持。儘管如此,部分市民卻認為 啟德明渠進口應該被填平,而這亦是填海是徹底解決啟德明渠進口道環境 問題的方法。 3.2. 啟德明渠進口道 3.2.1. 啟德明渠進口道主要的環境問題是?自積聚於明渠進口道及觀塘避風塘
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經修訂的初步發展大綱圖

的污水,以及海床下沉澱物所產生的臭味問題。根據 《環境影響評估條?》 啟德發展屬於指定工程項目,所有緩解環境問題的措施及土地用途建議, 也受該條?的法定程序所規範。 3.2.2. 在第三階段公眾?與期間,初步的研究經已展開,以探討用生物除污法處 ?啟德明渠進口道海床下之沉澱物問題。這個方法曾成功處?城門河及三 家村避風塘的環境問題。建議亦包括在跑道打開一個闊 600 米的缺口,促 進水?及改善水質。現時有關啟德明渠進口道的研究仍在進?中。預計各 種緩解措施的成效估計將在 2006 ?底完成。

4.

規劃及城市設計框架 (圖四)

4.1. 規劃主題:嶄新的海濱,滙集?史文化、?茵、體育及?遊特色的新焦點 4.1.1. 眾所皆知,中環及灣仔是香港的商業和?政中心,銅鑼灣是購物及娛?中 心,而西九?則是未?的文化中心。我們建議啟德建設為一個滙集?史文 化、?茵、體育及?遊特色的新焦點。 4.1.2. 香港作為亞洲國際都會,?但爭取?融和物?業的卓越成就,亦致?發展 ?遊及體育活動,從而提昇本地居民的生活質素。啟德作為維多?亞港畔 最大幅可發展的土地,相信是體現以上?想的最佳地方。 4.2. 主要元素 ? 以體育為主–焦點在於多用途體育館,配以綜合的休憩用地網絡,包括 都會公園、多個室內康?中心,以及設於海濱長?的單?徑及緩跑徑。 ? 以人為本–啟德規劃的??是以人為本。大部分的海旁地帶將預?作公 園或海濱長?之用,實?與民共享。我們亦致?設計方?及舒適的?人 網絡,?接啟德及毗鄰地區,並以沙田至中環線(沙中線)的啟德站把? 同的活動焦點互相?接起?。 ? 可持續發展–住?、辦公室、?售及酒店的用途會與體育及休閒活動設 施互相配合,以確保任何時間都有?同形式的活動,為啟德增添動感。 香港的?史特別是啟德的航空文化,將被突顯及延續於啟德的未?發展 中。 ? 環境保護–以「?填海」的發展概?及配合緩解啟德明渠進口道的水質 及沉澱物污染的措施,體現環保及可持續發展的原則。此外,土地會預 ?作?旁?化及區域?卻系統之用,亦會採用集體運輸系統、緩減噪音, 以及改善空氣?通等措施。

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Figure 4 Urban Design and Landscape Illustrative Plan

經修訂的初步發展大綱圖

? 富有特色的城市設計–啟德的魅??單?自多樣化的活動及發展,其獨 特及具吸引?的城市設計亦會使人?下深刻的印象。我們建議以「重踏 昔日跑道 - 奔往未?:嶄新的海濱,滙集?史文化、?茵、體育及?遊 特色的新焦點」作為城市設計的??。 4.3. 整體規劃及城市設計框架

重新整合城市結構
4.3.1. 啟德作為未?東南九?的中心,與毗鄰地區的?繫及融合,對重整現時周 邊社區的發展是十分重要的。啟德擁有五公?長的海濱及一大幅有待發展 的土地,將為市民提供方??達的海濱及廣寬開揚的休憩場所。 4.3.2. 與啟德相鄰的?個地區: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 土瓜灣/馬頭角 : 商業、住?混合區 九?城 : 富有地區特色的住?區,地面多為餐廳食肆 新蒲崗 : 商業、住?及商貿混合區 九?灣 : 以商貿、展覽及購物為中心,配以住?發展 牛頭角 : 商業、住?及商貿混合區 觀塘 : 滙集商貿及購物活動的市中心,配以住?與商業發展

4.3.3. 啟德的整體特性必須建基於其最顯著的特徵上,即豐富的?史遺產及擁有 廣闊的?茵休憩用地。我們建議把啟德分為多個分區,並由休憩用地的網 絡緊密?繫起?。 4.3.4. 啟德?個分區:(圖五) 1. 啟德城中心 - ?站廣場作為中心地帶 - 鄰近啟德站作主要辦公室、?售用途及住?混合發展以創造一個充滿 朝氣的市中心 - 促進社區鄰?關係的街道網絡 - 促進九?城及新蒲崗的市區?新 2. 體育場館區 - 以體育館作為海灣地帶的地標 - 作為休憩用地網絡、?史文物和遊客海灣區的中心點 - 眺望獅子山和維多?亞港的觀望點 - 作為推動土瓜灣和九?城市區?新發展的動?,並為區內居民提供體 育及康?設施 3. 都會公園 - 作為香港的海港公園,並提供機會進?海濱活動 - 彰顯前機場跑道的?史特色 - 善用跑道缺口上的平台
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經修訂的初步發展大綱圖

- 經由多用途體育館伸延至?停機坪,與整個休憩空間網絡?接 4. 跑道休閒區 - 面向海港的酒店帶具?展第三個郵?停泊位置的彈性,而面向啟德明 渠進口道的住?發展以休閒生活為主題 - ?接海濱購物街及休憩空間,為都會公園至?遊及休閒中心沿途增添 色彩 - 眺望飛鵝山及港島的山脊線/山頂景觀 - 着重人?分隔 5. ?遊及休閒中心 - 具有足夠空間及?展潛?,是發展郵?碼頭的最佳選址 - 可眺望維多?亞港和鯉魚門的景色 - 結合酒店(設有觀景?的地標酒店) 、?售和娛?設施,在維多?亞 港締造一個嶄新的?遊景點 - 跑道公園以突顯啟德的航空?史 6. 南停機坪角 - 把握?靜海景的優勢,藉着?同形式的商業、政府機構及社區設施, 優化海旁 - 協助重整九?灣及觀塘為商貿區

5.

城市設計建議

?繫毗鄰社區
5.1. 加強啟德與毗鄰社區的?繫是重建周邊地區的重要關鍵。?輛、?人及環 保交通系統能夠暢通往?啟德及毗鄰社區,實在有助東南九?的重建發 展。在規劃這些?繫社區的設施時,將考慮現時及計劃中活動樞?的位置。

締造城市樞?
5.2. 創造豐富及多元化的區域及地區樞?是締造一個成功的啟德新城的關鍵所 在。大型區域樞?的設施,包括多用途體育館、郵?碼頭、都會公園、主 要的辦公室及商業區。至於地區樞?的設施,則包括多個公園及社區中心。

使維港?富朝氣
5.3. 透過提供形式多樣的海濱活動,包括在自然優美的海濱公園漫步,及於海 濱發展商業活動如餐廳、咖啡室及酒吧等設施,把活?重新注入啟德的海 濱。

締造?想的?人環境
5.4. 提供一個?想的?人環境是使整個啟德規劃得以成功的一個重要元素。這 個以?人為本的方案,是要確保公共設施設於以公共交通點為中心的五分 鐘步?距?範圍內。除?一條?貫的海濱長?外,初步發展大綱圖會建造
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N

SAN PO KONG BUSINESS & RESIDENTIAL AREA

KOWLOON CITY RESIDENTIAL & GOURMET AREA

KAI TAK CITY CENTRE

KOWLOON BAY BUSINESS & RESIDENTIAL AREA

MA TAU KOK / TO KWA WAN RESIDENTIAL & COMMERCIAL AREA

NGAU TAU KOK

METRO PARK MA TAU KOK WATERFRONT SOUTH APRON CORNER

KWUN TONG WATERFRONT RUNWAY PRECINCT

KWUN TONG BUSINESS & RESIDENTIAL AREA

VICTORIA HARBOUR

TOURISM & LEISURE HUB

CHA KWO LING WATERFRONT

Figure 5 Sub-areas of Kai Tak and Adjacent Neighbourhoods

經修訂的初步發展大綱圖

一條貫穿都會公園及宋皇臺公園的?史文物徑,以豐富?人的體驗。可能 興建的單軌鐵?將減低啟德的交通??,並進一步改善?人環境。

締造富動感的都市??線
5.5. 透過組合?同規模的社區、?同形式及高?的?宇建築,以及一些地標性 建築,為啟德締造一條富動感的都市??線。?宇以城中心的商業大廈為 最高點,沿着沙中線?廠及毗鄰的住?區向體育館區逐漸減低高?,最終 於都會公園回歸「大自然」 。在公園以南的跑道休閒區,?高再?級而上, 以?遊及休閒中心的地標作終點。而?接觀塘及跑道末端的大橋將成為這 條富動感的??線下的另一個特點。

景觀無限,與眾共享
5.6. 能夠遠眺毗鄰社區以外的景觀可以使身處於城市中心的人們仍能辨認方 向。啟德的規劃致?讓遊人及居民可以毫無阻礙地觀看山脈 (包括獅子山、 飛鵝山及柏架山) 、海港(包括維多?亞港及鯉魚門)及啟德以外(包括港 島及九?都會)的景色。

城市門?,開創新姿
5.7. 在初步發展大綱圖中將會有?同形態及種?的城市門?。從維多?亞港進 入啟德,郵?碼頭正是一個主要的城市門?,而較遠處的都會公園及體育 館則成為沿岸的視覺門?;從火?站進入啟德,?樹成蔭及擁有?化休憩 空間的?站廣場,正正標誌着另一個重要的城市門?;從鄰近地區步?至 啟德,富有地區特色的?人天橋、?人道及地標性建築將會成為重要的標 誌;從其他地區駕?駛入啟德,特色的街道設施、園?設計及?標都成為 ?可或缺的視覺標記。

6.

園景設計建議

6.1. 園景設計主要的概?是締造一個「可持續發展的?化網絡」 ,透過建設公園 和園?網絡,作為設計住?和商業發展的基礎,從而加強社區關係,及展 示啟德的獨特性。 6.2. 主要園景休憩用地包括都會公園、體育館廣場、跑道公園、?站廣場、? 停機坪休憩空間、宋皇臺公園,及現時的海心公園。 6.3. 園景設計的主要元素如下︰ ? 互相?貫的?化空間,以?繫毗鄰地區包括土瓜灣、九?城、新蒲 崗、觀塘和?果?。 ? 廣泛種植樹木以減少微氣候的轉變及帶?生態效益,藉此創造一 個 可持續性的生活環境。

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經修訂的初步發展大綱圖

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以完善的休憩空間網絡結合都會公園及體育館附近的休憩空間和? 站廣場,實踐「?茵場館」的概?。 締造全面性及系統性的園景網絡,加強區內公園、花園、廣場和海 濱等之間的?繫,以優化市容。 具暢達性的都市環境,各分區以?化的園景?人道互相?接。 優化毗鄰九?灣、觀塘和?果?地區的園景設施。 引入嶄新方法?化現有建設及工程結構,如天橋、?人隧道、高架 ?和沉?道?。文物徑貫穿和?接都會公園、宋皇臺公園和毗鄰地 區的休憩用地。

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6.4. 整體的園景設計將強調其優美、雅緻及舒適的特色,致?創造一個具代表 性的地方。以人性化的園景設計,創造一個優美的環境,供公眾享用。

7.

道?、鐵?及?人設施的?接

7.1. 道??接 7.1.1. 策?性道?(圖?) 7.1.2. 啟德發展位於東九?的中心地帶,將?接現時及未?策?性主要道?。建 議的 6 號幹線包括中九?幹線、T2 幹?及將軍澳-?田隧道,特別是中九 ?幹線將提供快捷的??幹道?接東、西九?。6 號幹線的其中一段將接 駁啟德的南、?停機坪。 7.1.3. 地區性道?(圖七) 7.1.4. 市民可透過現時主要及地區道?由九?中部及東部的地區前往啟德。以下 是主要的道??接點︰ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 土瓜灣道/宋皇臺道交匯處 世運道經世運公園迴旋處 太子道東(九?城段) 太子道東(新蒲崗段) 宏光道/宏照道轉入啟東道 啟祥道轉入啟成街 祥業街

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Figure 7 Railway & Road Connections - Local Context

經修訂的初步發展大綱圖

7.2. 鐵? 7.2.1. 啟德的發展主要是沿鐵?而建,並集中於?停機坪位置。未?沙中線的啟 德站將會位於啟德市中心,成為啟德發展主要的鐵??站。乘客可轉其他 鐵?抵達香港各地區包括香港島及新界。 7.3. 單軌鐵?及與觀塘?接的大橋 7.3.1. 擬議在修訂的初步發展大綱圖內預?作單軌鐵?為區內環保交通系統,與 周邊地區?接(?如觀塘市中心、牛頭角及九?灣地鐵站等) 。初步發展 大綱圖亦預?土地興建天橋?接系统,為?人及?輛提供?接觀塘海旁至 啓德角,作為單軌鐵?系統的其中一部分。這些建議需作進一步研究。 7.4. ?人設施的?接(圖八) 7.4.1. 現時及建議的?人設施 7.4.2. 啟德現時被?同的主要道?所圍繞着,包括太子道東及觀塘繞道,並有? 少?接毗鄰地區的現有設施。為加強啟德與周邊地區的?繫,初步發展大 綱圖建議一個完善的地下街系統,以?接啟德與九?城及新蒲崗地區,為 ?人帶?一個方?、舒適、有活?的步?體驗。建議中的?人設施亦包括 高架園景橋、?人天橋及經改善的?人過?處。 A. 土瓜灣 A1: 於土瓜灣道及宋皇臺道交匯處擬建地面過?處,以作為進入體育場館 區的主要入口

從土瓜灣沿?人道前往啟德,多用途體育館將展現眼前 11

經修訂的初步發展大綱圖

A2: 於宋皇臺道擬建地面過?處,以方??人橫過九?城道 A3: 於世運道擬建地面過?處 B: 九?城 B1: 改善及伸延現時於世運公園的?人隧道經太子道東附近商業?宇地 下層作為「地下購物街」 ,以?接沙中線啟德站

改善於世運公園的?人隧道以伸延至地下購物街

B2: 改善現時太子道東的?人隧道 B3: 擬建「地下購物街」?接九?城衙前圍道及位於體育場館區附近的沉 ?式廣場,並經由太子道東附近的商業帶地下層?接到沙中線啟德站 B4: 擬建高架園景橋橫跨太子道東、以?接九?城的石鼓?道遊?場及啟 德城中心

C: 新蒲崗 C1: 改善現時太子道東及彩虹道交匯處的?人隧道,以?接擬建的政府辦 公大? C2: 擬建高架?人天橋,包括?售設施(需作詳細設計)?接?遠街附近、 前新蒲崗法院與啟德城中心內擬建的政府辦公大? C3: 擬建地下?人街,?接位於新蒲崗現有的房屋署工廠大廈地盤及沙中 線的啟德站

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SAN PO KONG BUSINESS & RESIDENTIAL AREA
MORSE PARK
SAN PO KONG FLATTED FACTORY
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RHYTHM GARDEN CHOI HUNG ESTATE
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KOWLOON CITY
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TUNG TAU ESTATE

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KOWLOON BAY

KOWLOON TSAI PARK KOWLOON WALLED CITY PARK
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PING SHEK ESTATE
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KOWLOON CITY RESIDENTIAL & GOURMET NGA TSIN WAI ROAD AREA
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ONG ROAD

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HERITAGE TRAIL & CYCLE TRACK
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CATTLE DEPOT ARTIST VILLAGE

LEGEND
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AT-GRADE CROSSING/ PEDESTRIAN STREET/ CONNECTION AT GROUND LEVEL
SHEUNG YEE ROAD

MA TAU KOK / TO KWA WAN RESIDENTIAL & COMMERCIAL AREA
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1

EXISTING SITES OF HISTORICAL/CULTURAL INTEREST

CHEUNG YIP STREET

1. FISHTAIL ROCK
FOOTBRIDGE/ ELEVATED WALKWAY/ LANDSCAPED DECK

2. CATTLE DEPOT ARTIST VILLAGE 3. HAU WONG TEMPLE

METRO PARK M K

NGAU TAU KOK
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SUBWAY
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4. KOWLOON WALLED CITY 5. NGA TSIN WAI TSUEN

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(PLEASE REFER TO MAIN TEXT FOR IMPROVEMENT PROPOSALS)

6. WONG TAI SIN TEMPLE 7. CHI LIN NUNNERY

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OUTSIDE CONNECTION
(VIA EXISTING / PLANNED FOOTPATHS / FOOTBRIDGES / SUBWAYS)

South Apron Corner

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8. HONG KONG FLYING SCHOOL BUILDING 9. LONGIN BRIDGE ARCHEOLOGICAL SITE

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KWUN TONG BUSINESS & RESIDENTIAL AREA
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10. KAI TAK RUNWAY

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HERITAGE TRAIL EXTENSION (PEDESTRIAN CONNECTION)

11. OLD WINDPOLE 12. AIRPORT PIER

RUNWAY PRECINCT

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P YI AI W ET RE ST HU NG TO

13. EX-FIRE STATION
CYCLE TRACK

14. KOWLOON ROCK
MTR STATION

OPEN SPACE IN EAST KOWLOON

POSSIBLE LEISURE BOAT RIDE

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SHATIN-TO-CENTRAL LINK

PROPOSED SITES OF HISTORIAL/CULTURAL INTEREST

P YI AI W NE LA

VICTORIA HARBOUR

TOURISM NODE AND CRUISE TERMINAL

1.
MAJOR ACTIVITY NODE

LONGIN BRIDGE SUNG WONG TOI INSCRIPTION ROCK (REINSTATED TO ORIGINAL POSITION) KAI TAK PARKWAY RUNWAY PARK EX-AIR TRAFFIC CONTROL TOWER

2.

RUNWAY PARK

LAGUNA CITY

3. 4. 5.

PEDESTRIAN CONNECTIONS PLAN Figure 8 Pedestrian Connections and Cycle Track

經修訂的初步發展大綱圖

擬建新蒲崗地下購物街

C4: 建議以高架園景橋?接太子道東及東啟德遊?場 C5: 建議興建?人天橋?接太子道東(近采頤花園)至啟德

擬建在采頤花園附近的高架園景?人橋

D: 彩虹 D1: 改善太子道東近坪石邨/彩虹邨現有的?人隧道
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經修訂的初步發展大綱圖

D2: 改善?晶花園前往啟德的現有地面過?處,方??人往返鄰近的公共 房屋及啟德城中心

?晶花園附近改善?人過?處

E: 九?灣 E1: 建議於啟東道、啟華街、啟信道設?地面過?處,?接於啟德城中心 擬建的公共房屋至九?灣 E2: 建議於啟福道近國際展貿中心以?人隧道?接南停機坪及九?灣 E3: 建議擴建啟福道現有的?人天橋,方??人往返九?灣及南停機坪角

九?灣天橋的伸延

E4: 改善於祥業街至啓德現時的地面過?處
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經修訂的初步發展大綱圖

F: 觀塘 F1: 改善現時海濱道的地面過?處,以?接觀塘海濱 F2: 擬議往?跑道及觀塘海濱興建天橋系统(包括單軌鐵?) ,?接觀塘海 濱及啟德角作?人及??設施 F3: 擬議的休閒小艇遊,往?跑道末端及觀塘海濱

8.

土地用途建議(圖九)

8.1. 研究範圍佔地約 328 公頃,當中包括舊機場附近約 48 公頃已發展的土地。 為?迎合公眾的需求及期望,同時亦要符合各政府政策的發展方向,及考 慮整體規劃發展及城市設計的框架,我們擬議以均衡發展的模式把啟德建 ?為一個嶄新的都市匯點。主要發展包括商業/辦公室地帶、住?區、多元 化政府、機構及社區設施、面向維港的多用途體育館、位於前跑道末端的 郵?碼頭及?遊中心,以及位於九?灣海濱的都會公園。擬議的主要土地 用途包括︰ ? 住?發展(37.2 公頃)– 住?區主要是設於啟德城中心作中等密?房屋 (地 積比?為 5.0 倍)及位於跑道休閒區中靠近啟德明渠進口道的低密?房屋 (地積比?為 3.0 倍)。 位於?停機坪區的?個公共房屋則以較高的地積比 ?發展由 5.5 至 6.3 倍。一些小型的住?區則設於體育場館區(地積比? 為 5.0 倍)及馬頭角海濱(地積比?為 4.0 倍) 。 ? 商業發展(18.2 公頃))– 擬議的商業用途發展密?則視乎實地情況而有所 ?同,包括︰ -啟德城中心的?面沿太子道東伸延至宋皇臺公園的一帶地方將發展成優 質的辦公室大?,並設有酒店及?售店舖,沙中線的啟德站將位於這個商 業地帶的中心位置。擬議於南停機坪九?灣的海濱作商業用地以作為鄰近 現有工商業區的伸延 擬議的辦公室發展預計可提供約為 850,000 平方米的 。 非住??面面積,以滿足香港遠期的辦公室需求。 - 除?辦公室地帶外,經修訂的初步發展綱圖亦建議在?遊及休閒中心、跑 道休閒區沿海地帶及體育場館區附近發展酒店,以配合?遊設施及體育活 動的發展。經修訂的初步發展大綱圖內所有的酒店項目預計可提供 6,300 個酒店房間。 - 主要購物中心將位於市中心的商業地帶和?遊及休閒中心。為?增加街道 的活?及特色,?售店舖將分別設於體育館廣場附近、面向次場館的住? 區及跑道休閒區沿岸。擬議的?售用途預計可提供約 427,400 平方米的非 住??面面積。

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經修訂的初步發展大綱圖

? 多用途體育館(23.2 公頃) –多用途體育館包括一個設有 45,000 個座位, 配有開合式天幕及可移動草地的主場館,以及一個設有 5,000 個座位的次 場館。此外,還有一個設有 4,000 個座位,配有游泳池、球場、健身室和 活動室等的室內體育館,以及其他休閒及康?設施。以上各個場館將構成 一個體育場館區的焦點。體育館的整體設計將建議提供直接及方?的通 道,以高架園景橋?接啟德站和都會公園。 ? 郵?碼頭(7.6 公頃)– 將設有?個靠岸泊位及一座郵?碼頭大?,?高約 是主水平基準面上 35 米,非住??面面積約 50,000 平方米,提供商業及 ?售設施。郵?碼頭將設有園景平台,方?公眾直達海濱。 ? ?遊中心(6.1 公頃)– 將包括一個綜合酒店、?售、休閒和娛?發展的中 心,並設有觀景?及公共交通交匯處。這個分區將成為維港畔的一個地 標,並提供 190,000 平方米的非住??面面積,以把商業及娛?設施容納 在多座大廈內。建築物最高的高?約為主水平基準面上 200 米。該中心將 設置?化區及?人設施,以配合附近公園的整體設計。 ? 都會公園和休憩用地網絡 (109 公頃)1 除?擬建的都會公園作為東九?區主要的休憩用地之外,啟德發展將設? 區域及地區性休憩用地。 都會公園︰ 24.3 公頃 ?站廣場︰ 8.1 公頃 宋皇臺公園︰ 5.9 公頃 跑道公園︰ 8.6 公頃 海濱長?︰ 24.8 公頃 其他休憩用地︰ 37.7 公頃 ? 政府、機構及社區設施 (37.5 公頃) - 南停機坪角將設有區域性醫院(約 7 公頃) ,而啟德城中心將興建政府服務中心及政府辦公室大?,還有其他 地區性設施,包括學校、社區中心、室內康?中心、警署、消防局,以及 救護站等。 ? 交通設施 - 包括及沙中線啟德站,以及中九?幹線、T2 主幹?和?接啟 德和九?灣的交匯處。另外,亦將設有?接土瓜灣及新蒲崗的道?。 ? 航空設施 - 保?啟德航空文化的特色,?如保存機場跑道的外貌及現時 位於宋皇臺道的航空及體育設施,以及設?以航空為主題的公園,並且於 跑道末端設?跨境直昇機場。 ? 海事設施:土瓜灣和觀塘避風塘將被保?。部分?果?公眾貨物裝卸區將 會擬作海濱長?,而剩餘土地則用作興建 T2 公?及政府設施,這些用途

1

包括園景平台/高架園景?人橋,但?包括體育場館

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經修訂的初步發展大綱圖

的詳細規劃需作進一步的研究。長遠而言,觀塘公眾貨物裝卸區將發展作 海濱長?之用。 ? 環保設施 - 擬建單軌鐵?貫通啟德各重要景點,?接沙中線啟德站及觀塘海濱, 並計劃伸延至觀塘、牛頭角及九?灣地鐵站,需作進一步可?性研究。 - 區域?卻系統及其他措施需作進一步研究。

表一 主要土地用途

建議土地用途
商業用地 (辦公室/酒店/?售) 混合用途 (住?及商業) 高至中等密?住? 低密?住? 政府、機構及社區/學校/其他指定用途 多用途體育館 郵?碼頭和?遊中心 休憩用地(包括園景平台/園景?人天 橋,但?包括體育場館) 道?網* 美化市容地帶 總面積
*包括 : 14.9 公頃 40.4 公頃 4.4 公頃 現有道? 新建道? ?人街道

面積(公頃)

%

18.2 5.1 31.2 6 53.2 23.2 13.7 109.3 59.6 8.5 328

5.5 1.5 9.5 1.8 16.2 7.1 4.2 33.3 18.2 2.6 100%

表二 主要發展?? 人口 住?單位?目 ** 住?地積比? * 住??面面積** 就業人? 非住?地積比? 辦公室?面面積** ?售?面面積 ** 酒店?面面積 酒店房間?目

86,000 30,300 3.0 至 5.0 1,964,000 79,600 4 至 9.5 850,000 427,400 400,900 6,300

* 已承?建設的?個公共房屋地積比?約由 5.5 至 6.3 倍 **包括現有在馬頭角的住?發展及在九?灣的新太平洋貿?中心及 國際展貿中心的商貿用途

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經修訂的初步發展大綱圖

9.

主要發展建議

9.1. 啟德城中心 商業地帶及?站廣場 9.1.1. 在<<香港 2030:規劃遠景與策?>>中,啟德被視為具有潛?成為優質的次 辦公室樞?,以滿足香港遠期的辦公室需求。因為啟德擁有廣闊的發展空 間,加上沙中線鐵?的?接,以及商場和酒店的興建及發展,一個嶄新的 商業地帶將可在啟德站周圍上蓋逐步形成,沿太子道東一直伸延至宋皇臺 公園。 9.1.2. 透過一系?有組織的園景平台、地下購物街及地面過?設施,商業地帶將 會與九?城及新蒲崗緊密?接起?,帶給舊區?新的動?。界限街東向而 ?的?輛,遠遠?能以商業地帶作為地標,指引??的方向,以回應公眾 人士提出的意?,提供一個避免平台式建築具有?好的通風設計,並與舊 區的城市結構互相呼應。由維港遠眺啟德,獅子山的山脊成為商業地帶的 雄偉靠山。從環保的角?而言,商業地帶能夠作為隔音屏障,紓緩交通噪 音。 9.1.3. 經修訂的初步發展大綱圖把啟德政府合署遷移至毗?太子道東的用地 上,並會以天橋?接系統?接附近的發展項目。此舉可方?目前及日後的 居民前往政府合署,享用各項政府服務。 9.1.4. 位於啟德城中心的中心位置是一個設於啓德站、附有咖啡室及餐廳的大公 園,這個大公園被各式各樣的建築物所圍繞,?但能夠成為通往都會公園 及體育館廣場的門?,亦能成為區內的焦點。 啟德坊 9.1.5. 在過去的公眾?與活動中,公眾很清楚表達?啟德應有住?發展的意願, 他們同時亦希望住?的發展地塊較小,避免平台式建築,具有?好的通風 設計,並與舊區的城市結構互相呼應。啟德坊的建議,正正是為回應公眾 的期望而規劃的。 9.1.6. 考慮到空氣?通評估得出的結果,由天然的東南風所形成的通風?將成為 啟德坊的骨幹所在。啟德坊是一個由多條闊十米的?人街道所組成的住? 小區,這些?人街道種滿樹木,設有街道設施,正好為住戶提供公共的休 憩用地。 9.1.7. 香港典型的屋邨設計是用鐵?圍繞着整座屋邨,公眾人士難以接近。啟德 坊正要突破這種傳統。由美國、歐洲及澳洲等地社區規劃而得到的經驗, 再配合本地獨有的文化及居住環境,啟德坊相信會是香港最獨特的小區之 一。啟德坊的規劃概?是希望把鄰近地區那種人性化及較親?的社區特色 伸延至住?小區內。在種滿樹木的?人街道?旁,將會以?高三層的小屋
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經修訂的初步發展大綱圖

為主。雖然沒有或只有少許的商舖,但由於?人街道是住戶的公眾地方, 相信?人街道會是活潑盎然。摒除平台式建築兼可坐享海港及群山景色的 ?宇將遍佈整區,為市民提供?多的?宇選擇。停?場將設於地庫,只可 通往主要的道?。啟德坊的設計?但突破香港住?小區的傳統規劃,亦能 為物業發展帶?新的?感與創意。 次要發展區 9.1.8. 在以住的規劃中,九?城及體育場館中間的地區為沙中線?廠位置所在。 ?廠搬?啟德後,這個地區將可藉機會發展成一包含商業及住?原素的次 要發展區域。這個發展區的結構與九?城舊區互相呼應,符合?好的通風 要求,當中每條闊 10 米的步?街充當?通風?及?化?接小徑。從環保 的角?出發,位於太子道東旁的商業發展則減輕?噪音的影響。 9.2. 體育場館區與小海灣 9.2.1. 於啓德興建多用途體育館將可實現政府的體育政策。在體育界及地區人士 (包括區議會)的鼎?支持下,多用途體育館將成為彰顯啟德以體育及休閒 為主題的發展特色。這所多用途體育館,設有主、次場館。主場館有 45,000 個座位,可供舉辦國際的體育比賽、大型的本地賽事,以及盛大的文化娛 ?表演。次場館則可容納 5,000 人,提供熱身的場地給?賽者,亦可作為 舉辦地區賽事及訓?的場地。主、次場館的整體設計均有園景平台?接。 此外,還有一所容納 4,000 個座位的室內體育館,提供各種體育活動的場 地,包括游泳池、籃球場、排球場、手球場,以及體操訓?場等。體育館 還有其他的設施,包括餐飲、體育用品的?售、?冰場、保齡球場和桌球 室等,以?支持整個體育館的運作,滿足市民的需求,增加體育館的動感 與活?。 9.2.2. 多用途體育館的主場館位處顯赫的地段,將成為東南九?的新標記。?單 從維港可以看?體育場館,同時觀眾在體育場館內,亦能享受?人陶醉的 海景,像世界其他海濱地方的市內體育館,如美國匹茲堡的三河體育館、 澳洲墨爾本的澳訊圓頂體育場、英國加的夫千禧球場,相信將?在體育場 館區內舉?的各種盛事,能夠為這片海濱地帶重新注入新的活?。 9.2.3. 多用途體育館的位置?繫整個休憩空間網絡,規劃容許足夠的空間讓觀眾 疏散。除?地面過?處外,位於體育館高層的觀眾可從橫跨?條大?的園 景平台,安全舒適地走到鄰近的啟德站及跑道上的都會公園。體育館亦? 接到九?灣畔的餐飲小海灣區,那?正是土瓜灣及都會公園海濱長?的交 匯處。另一高架園景平台則?接體育場館區至商業地帶及九?城。 9.3. 都會公園及相?的海濱 9.3.1. 在舊跑道上興建都會公園,是為回應公眾希望擁有一個真正維港公園及對 舊啟德機場保?一個集體回憶而規劃的。為充分?用跑道闊 600 米缺口上 的平台位置,都會公園可提供空間予一系??同的活動,包括熱氣球升
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經修訂的初步發展大綱圖

空、模型飛機場、探險?園、可持續主題公園、雕塑區及多用途草坪等, 但這些建議有待進一步的研究。 9.3.2. 為?讓都會公園?接近現有社區,公園將進一步伸延至?停機坪,並與體 育場館區及一系?有組織的休憩空間包括宋皇臺公園、?站廣場和啟德? 公園互相?接。 9.3.3. 都會公園沿海旁?接著在舊跑道?旁及南停機坪的海濱長?。將?土瓜灣 的石腦油碼頭設施及觀塘/?果?的公眾貨物起卸區停用後,海濱長?可 以向?邊再伸延。廣泛伸延的單?徑及緩跑徑能穿過海濱長?及都會公 園,為市民提供康?設施及比賽場地。 9.4. 跑道休閒區 9.4.1. 公眾人士希望將舊跑道與民共享,但要維持一定的吸引?,跑道上應有多 種的土地用途。跑道?段的都會公園及南段的郵?碼頭/?遊中心當然是 最具吸引?,但跑道全長 2.5 公?,中段規劃成混合住?/酒店/商店/ 文化用途,正好維繫遊人探?的興緻。 9.4.2. 休閒區內面向海邊的地區,是一條長 950 米、混合娛?、會議及?售設施 的酒店帶(地積比?為 4.0 倍) ,在這?可欣賞維港的景色。在區內另一 面向啓德明渠進口道的地方,低密?及中層?高的住?將興建於?高一層 的停?場平台上(地積比?為 3.0 倍) ,住?並設有各自的私家花園。這 些住?形成??彎曲的建築主體,由都會公園一直伸展到?遊中心的高 點。 9.4.3. 公眾人士可在這?休閒購物、享用美食及欣賞街頭文化展覽和表演。在這 ?亦可欣賞到?人震撼的維港、太平山,及香港島的景色。彎曲的園?大 道貫通休閒區的中部,?接都會公園至?遊及休閒中心。而在啟德明渠進 口道,則有一段高架的海濱長?,既可作為紓緩公?交通噪音的設施,亦 可?接明渠進口道?邊的海濱長?。?人通道穿梭跑道休閒區,?接跑道 ?邊的海濱長?。我們會在跑道休閒區沿用高?分級概?,建築物的高? 介乎主水平基準以上 45 米至 65 米。 9.5. 郵?碼頭、?遊中心及跑道公園 9.5.1. ?遊業界已多?渴望香港有一個世界級的郵?碼頭,而啟德是維港?唯一 的地方具備擴建的潛?,以應付長遠的需求。擬建的郵?碼頭配合適當的 地盤平整工程將可停泊?艘超級郵?及容納必要的郵?設施。 9.5.2. 在跑道西南端,接?郵?碼頭是一個地面的跨境直昇機場,旨在服務跨境 ?客,郵?碼頭所提供的海關、過境及檢疫等設施,正好同時為直昇機? 客服務。一些緩解措施?如透明的隔音屏障等,將減少對往?跑道的遊客 造成的噪音影響。

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經修訂的初步發展大綱圖

9.5.3. 在郵?碼頭旁邊是?遊中心,提供多樣化的商店及娛?設施。在這?亦建 議興建一座高層?高的酒店,在頂層設?公眾觀景?。這座建築物將俯瞰 維港美景,成為維港內的矚目地標。?遊中心亦會配合跑道公園,設置? 人通道及園?景觀。 9.5.4. 跑道公園是跑道南端的主要用途,並以香港航空?史為主題,重置前航空 交通管制塔、展覽退役飛機及所有與啟德機場有關的文物,包括提供有關 颱風訊息的氣候站。遊人?能分享過去在啟德機場起飛時機師眺望鯉魚門 的景色。 9.6. 文物徑 (圖八) 9.6.1. 啟德、土瓜灣和九?城擁有濃厚的文化遺產。土瓜灣有魚尾石、藝術村及 宋皇臺;九?城有城寨公園、各種各式的佳餚美食,和位於黃大仙、?史 悠久的衙前圍村;其他如飛?總會的會所、飛機倉庫、風向風速儀、舊消 防局、前航空交通控制塔,及跑道等都是香港社會極為珍貴的文化遺產。 9.6.2. 在?人網絡中,特別挑選及優化部分?線作為啟德文物徑,介紹給本地及 海外的遊客。文物徑會穿過公園和購物街等,使遊人享有多層面的經?及 ?趣。經修訂後的初步發展大綱圖亦擬建單?徑作休閒用途。

10. 總結 10.1. 是次修訂的初步發展大綱圖,是經過?多重公眾?與、規劃、設計及技術 研究的成果。經修訂的初步發展大綱圖內提出的建議將作為修改核准的啟 德分區計劃大綱圖的基礎。修改後的啟德分區計劃大綱圖將會提交城規會 考慮,並依據《城市規劃條?》的法定規劃程序進?展示及公眾諮詢。

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