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尔王庄水库至津滨水厂供水工程委托运营管理协议书


尔王庄水库至津滨水厂供水工程 委托运营管理协议书

委托方:天津南水北调水源工程建设投资有限责任公司

法定代表人:

(以下简称甲方)

受托方:天津市滨海水业集团有限公司

法定代表人:

(以下简称乙方)

甲方作为南水北调天津工程的建

设主体, 肩负着天津市南水 北调工程建设的重大责任。乙方作为天津市水务局供应原水、自 来水等多种水源的供水公司,十多年来始终为滨海新区安全供 水,在管线工程建设、供水管理、维护运营等方面积累了一定的 经验。现甲乙双方根据《中华人民共和国水法》 、 《国务院关于印 发 “水利产业” 的通知》 、 《水利工程供水价格管理办法》 等法规, 多方开源。本着节省投资原则,经充分协商,双方同意由引滦入 津滨水厂管线及聚酯管线联合调度解决津滨水厂 25 万 m /d 的用 水需求。为了便于工程管理,确保供水安全,就工程建设运营管
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理的若干问题达成如下协议,双方共同遵守。 一、委托内容 甲方委托乙方负责尔王庄水库至津滨水厂供水工程的运营 管理。 二、供水规模 按照《天津市南水北调中线市内配套工程规划》 ,作为南水 北调中线市内配套工程中引滦完善工程的一部分, 经对聚酯泵站 及管线改扩建后,向津滨水厂供水 25 万 m /d(其中引滦入津滨 水厂管线供水 20 万 m /d,聚酯管线调配 5 万 m /d) 。 三、供水工程内容 供水工程从引滦入津的尔王庄水库引水, 包括对聚酯泵站的 改造及自尔王庄水库至津滨水厂之间的供水工程。 四、供水工程建设资金 供水工程建设资金由甲方投资。 五、工程投资建设 供水工程由甲方负责组织立项、设计、招标、施工及验收, 确保工程质量并如期通水供水。 乙方参与工程质量管理。 六、工程运营管理 1.乙方按相关规范要求对建成后的供水工程进行维护管理 和运营,确保供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。 2.供水价格由乙方根据水资源费、 工程投资建设及运营成本
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等因素,参照南水北调工程两部制水价、 《城市供水价格管理办 法》 、 《水利工程供水价格管理办法》规定测算,经甲方同意后报 市物价局批准。 3.南水北调 2014 年来水后,应充分发挥本项工程的效能。 在确需统筹水资源、统一调配引江水的情况下,为保证该工程正 常运转,容量水费的征收问题待有关部门另议。 七、利润分配 该工程本着补偿运营成本、 偿还贷款并合理获得利润的原则 申请水价。乙方向甲方的支付费用包括:工程折旧费、贷款利息 和年固定利润。经测算,工程日供水量 12 万 m 为盈亏平衡点, 在此之上的供水量才产生运营利润。( 日向甲方支付上述费用。 八、甲乙双方的权利与义务 (一)甲方的权利与义务 1.甲方有权要求乙方做好供水工程的维护管理和运营, 确保 供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。 2.甲方负责供水工程建设实施工作,负责供水工程的立项、 向市政府相关部门的申请报批等方面的工作。 (二)乙方的权利与义务 1.乙方有权要求甲方为该工程的投资运营创造必要的条件。 2.乙方有权参与工程的质量控制。 3.乙方按相关规范和要求对供水工程进行维护管理和运营, )。乙方在每月 15
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确保负责供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。 4.在工程运营管理过程中,凡遇管路大修、切改等,乙方需 向甲方提交报批手续,经甲方批准后乙方可实施。工程抢险应在 及时抢修的同时告知甲方。 5.当甲方接受外部审计,并需向乙方延伸审计时,乙方有责 任做好配合工作。 九、不可抗力 1.不可抗力是指协议签订后, 非任何一方的过失而产生的不 可预见、不可避免、无法克服的意外事故。 2.一方由于不可抗力的原因导致不能履约, 应及时向对方通 报不能履约的理由,并根据情况部分或全部免除承担的违约责 任。 3.当事人未及时向对方通报,造成对方损失扩大的,其损失 扩大部分应负法律责任。 十、争议的解决 甲乙双方在履行协议期间,如发生争执,双方应友好协商解 决;协商不成时,任何一方可向有管辖权的人民法院起诉。 十一、其它条款 1.本协议包含附件 “尔王庄水库至津滨水厂供水工程运营管 理安全保障方案” ,该方案与本协议具有同等的法律效力。 2.本协议未尽事宜,由甲乙双方协商,另行签订补充协议; 补充协议与本协议具有同等的法律效力。

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3.本协议一式六份,甲乙双方各留存三份。

委托方:天津南水北调水源工程建设投资有限责任公司

法定代表人(或委托代理人) :

日期:







受托方:天津市滨海水业集团有限公司

法定代表人(或委托代理人) :

日期:







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附件

尔王庄水库至津滨水厂供水工程 运营管理安全保障方案

天津市滨海水业集团有限公司 二〇〇九年十月





1 引言 .................................................. 1 2 工程建设期提前介入工作 ................................ 1 3 管道运营管理方案 ...................................... 3 3.1 管道管理综合措施 .................................. 3 3.2 管道管理人员配置 .................................. 8 4 泵站调度管理方案 ..................................... 10 4.1 空港二级加压泵站建成前水量调度方案 ............... 10 4.2 空港二级加压泵站建成后水量调度方案 ............... 12 4.3 聚酯泵站科学管理和人员配置方案 ................... 15 4.4 输水调度工作制度 ................................. 19 4.5 水质管理工作制度 ................................. 20 5 运营水价方案 ......................................... 22 5.1 概述 ............................................. 22 5.2 编制原则 ......................................... 22 5.3 制定依据 ......................................... 23 5.4 供水成本 ......................................... 23 5.5 水价 ............................................. 28 6 结论 ................................................. 31

1 引言
尔王庄水库至津滨水厂供水工程是天津市南水北调中线配 套工程的组成部分,原列入引滦扩建二期建设项目。鉴于南水北 调工程近期不能实现,为解决津滨水厂近期原水供应问题,现提 前建设本工程。 在南水北调通水后, 津滨水厂原水由引江水供应, 本工程再恢复为向塘沽、大港地区补充引滦原水。 尔王庄水库至津滨水厂供水工程从引滦入津的尔王庄水库 引水, 包括对聚酯泵站的改造及自尔王庄水库至津滨水厂之间的 供水工程。结合南水北调配套工程整体规划,考虑到准备建设的 王庆坨水库可为津滨水厂提供备用水源,为节省投资,本工程供 水规模为 25 万 m /d,其中由本工程起点至聚酯管线~引滦入津 滨水厂管线进水口处供水规模 20 万 m /d,聚酯管线~引滦入津 滨水厂管线进水口后聚酯管线向本工程补充 5 万 m /d。 为加强尔王庄水库至津滨水厂供水工程的运营管理, 确保津 滨水厂的用水安全,特制定本方案。
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2 工程建设期提前介入工作
供水管线故障原因是多方面的, 其中技术方面的因素所占比 例很高,设计的周密合理性、主材和施工质量的优劣直接决定了 运营期的安全供水保障率, 如果工程建设阶段按照管道安全维护 运营标准提前介入, 因势利导、 因地制宜组织好工程的设计施工, 将为今后的安全运营奠定一个良好的基础。 提前介入工作方式:

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(1)安排专人参与设计评审、施工、验收的各个阶段,了 解整体设计思路、施工队伍水平、工程质量,从满足今后安全运 营的角度提出建议。 (2)管线巡视人员和水政监察人员在施工过程中,利用可 直观、 近距离接触的时机, 全面掌握管线路由、 地下地上的设施、 障碍情况,取得第一手资料,为今后的运营管理奠定基础。 (3)采用与管线施工工作同步的管线测量方式,测量人员 与现场施工人员及时进行沟通协调, 按照工程推进速度每三天或 一周到场测量一次, 为管线建成后纳入输水管网地理信息管理系 统,进行管线的数字化管理做好前期准备。 (4)及时与施工单位、源头供水泵站和津滨水厂等进行好 沟通协调, 配合做好现场输水计量设备的安装、 调试和校验工作, 实现用水时管线流量计、压力计和液位计等设备的正常运转。同 时提前做好相关准备工作, 确保输水测控系统所用的现场测站能 及时搭建以及通水后管线数据的及时上传,实现水情的 24 小时 实时监控。 (5)运营管理所需资料清单:①管线工程项目准备阶段文 件 (主要包括设计文件、 审批文件、 规划许可证、 征占地文件等) ; ②设计、监理、施工文件(主要包括勘察、设计、施工、监理、 建设等各有关责任主体的技术管理档案和质量合格文件等) ;③ 竣工验收文件(各阶段竣工验收报告、施工单位签署的工程质量 保修书、质量监督单位出具的质量监督报告、竣工图纸等) ;④

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管线竣工测量成果; ⑤其他归档资料 (管线电子文档、 工程照片、 录像等) 。 (其中提供完整竣工图原件,其它为复印件) 。 (6)管线保修期为一年。保修期内如出现质量问题,运营 管理单位与建设单位查实后通知施工单位返修。

3 管道运营管理方案
3.1 管道管理综合措施 滨海水业集团目前担负着引滦入滨海新区供水工程包括引 滦入港、引滦入开发区(双线) 、引滦入汉、引滦入逸仙园、引 滦入聚酯、引滦入塘(双管)共八条供水管线及泵站的运营维护 管理工作。 可以说滨海水业集团自始至终将保障供水安全确定为 单位的中心工作,将管线安全管理作为一个系统工程,分析研究 解决与供水安全密切相关的各方面问题, 这些问题主要包括如何 避免或者减少管道事故的发生;如何准确全面了解管道状况;如 何对管道未来的运行状况作出科学预测; 怎样维护管道最为经济 可靠;如何应对危害供水安全行为等,通过多年的实践,目前已 形成了一套较为成熟的运营管护体系,从技术和管理两个方面, 综合采取七项措施保证了滨海新区的供水安全, 尔王庄水库至津 滨水厂供水工程建成后,也将纳入体系中进行管理,具体措施如 下: (1)管道巡查措施 截至目前以滨海水业集团巡视管理人员、水政监察、水利公 安为骨干、以地方派出所为依托,专业化管护队伍(由各区县水

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务局、河道所、水利站抽专人组成,目前已覆盖宝坻、武清、宁 河、东丽、津南、滨海新区)为基点,工程周边村庄为延伸的四 级危害供水安全防范网络已基本形成, 引滦入津滨水厂管线与入 港、聚酯管线走向相同,充分利用此网络,适当增加人员可满足 巡查覆盖的要求, 由巡视管理和水政监察人员共同制定切实可行 的引滦输水管线巡查实施方案,在工程管理范围内采取多种形 式,对外公布举报电话、设立举报箱,明确巡查范围与责任人, 认真填写《水政执法巡查记录》 、 《管线突发事件处臵情况登记》 、 《引滦输水工程重大或特殊影响水事违法案件报告表》 。实行定 期与不定期执法巡查相结合制度。坚持经常巡查,保证管线巡查 时间(每周 3~4 次) 。实施全面巡查与重点巡查相结合制度。针 对特殊时期、重点地域、关键部位和事故(事件)易发、多发地 段,加大巡查密度与力度,降低突发事件发生率。 (2)管道远程监控措施 为了节约水源, 最大程度地减少损失, 弥补人工巡查的不足, 满足科学、安全、高效的供水要求。从 2001 年开始,我单位投 资开发了引滦入滨海新区输水管网智能化远程测控系统。 该系统 利用最先进的工业自动化控制技术, 选择最适宜输水工程需求的 自动化设备,采取专网和远程无线通信方式,以滨海水业集团为 中心, 对输水泵站、 沿线各用水单位及管线监测点的压力、 流量、 水位等参数进行采集传输和统一管理。 系统以输水安全性为基本 原则,最大程度利用无线网络技术,提高信息通讯效率,降低作

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业成本,达到了提高工程管理与供水服务水平、增强管线输水调 度科学性的目的。 在管线运营期,严格执行输水测控系统 24 小时值班制度, 值班人员对报警信息必须认真分析、及时回复,对管线异常情况 及时启用《输水管网异常运行情况分析》流程,在多部门通力协 作的基础上,尽早查出异常原因和采取相应的解决办法,以求输 水工作受影响的程度降到最低,给供水带来的损失减到最小。同 时根据此管线的供水方案和供水用户、 水量需求等变化情况与相 关部门及时沟通,在必要时,及时安装远控阀门,使引滦入津滨 水厂管线在输水监测系统中实现双管或多用户环境下对指定阀 门、指定用户进行远程供水量调节的功能,解决用户自行调水可 能引发的管线压力不稳定和影响其他用户用水量的问题以及靠 人力到场调水的费时、费力且无法及时、准确调水的问题。 (3)管道数字化管理措施 现已有其他管线在用的引滦输水管网地理信息管理系统, 该 系统将单位所辖管线情况转换成统一坐标系(北京 54 坐标)的 数据库信息,再将信息嵌入天津 1:10000 测绘地图中导入系统, 实现了对管线的数字化管理。系统具备对管线相关信息的新建、 修改变更及丰富的查询和分析功能; 同时通过利用全球定位系统 的通讯功能, 结合相应的 RTK 测量设备和地理信息管理系统中的 管线坐标参数,可以实现对管线现场的精确定位。因此,将引滦 入津滨水厂管线全线测量后纳入现有地理信息系统进行统一管

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理, 可增强对该管线工程管理工作的规范性、 科学性和可持续性。 在管线测量工作开展上,可采用双坐标测量的手段,并着重 对管线相关设施、管线材质和管线走向变化情况进行测量。一方 面测量时要对北京 54 坐标系和天津 90 坐标系进行同步测量, 这 样更有利于与相关的施工图纸进行核对, 也更便于引滦入津滨水 厂管线在地理信息系统中的管理和维护; 另一方面要对管线全线 的气阀井、闸阀井、转角、阴极保护以及不同材质管线间的承插 口等设施做到随测量随核对,实现不漏测不误测,并及时将测量 成果导入地理信息系统,及时对管线的切改、维修和占压等变化 情况进行复测和系统数据更新, 实现引滦入津滨水厂管线的相关 数据能在地理信息系统中始终如实呈现。 (4)管道日常运行维护措施 结合工程实际特点, 我单位对供水管线实行管养分离的管理 方式。管养分离是指将管理和养护维修分开,在管理方面实行专 业化管理,在养护维修方面实行企业化管理。依据专业化管理的 要求,在管理方面制定了工程管理标准、工程管理实施细则,与 天津市腾飞工程公司签订委托养护协议,单位职能部门全面、全 过程管理和监督工程管理标准、细则、协议的执行情况。 在养护维修方面注重日常维护和定期检修相结合, 例如输水 管道上的阀门经常启闭的是少数,多数阀门是很少启闭的,如果 长时间不动作,一旦启闭易引起失灵。因此,阀门的日常维护保 养对于管道的正常运行是非常重要的。进入冬季,是管线运行的

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危险时期,主管道在冻层以下,不易受冻,但管道上的附属设施 如阀门等必须定期采取保温措施。 (5)管道检测措施 管道检测措施是保证管道安全运行的基本方法。 只有通过管 道检测,准确了解管道状况,才能及早采取有利措施,避免管道 事故的发生。 我单位每年都专门对管道的钢管部分进行牺牲阳极 的失效检测, 建立阴极保护检测档案, 对于失效的阳极及时更换, 将即将失效的阳极列入项目维修计划, 对运行期较长的管道还将 组织全面的技术鉴定。 (6)管道占压改造工程措施 在供水工程运行过程中,常常会有各类新、改、扩建工程、 设施穿越或占压供水管道,给安全输水带来威胁,针对不同类型 占压穿越输水管道所应采取的工程措施, 我们制定了保护措施规 范示例,应用至今效果良好,是管道安全运行又一有力保障。 (7)管道应急抢修措施 从事故的特性我们可知, 尽管我们采取各种事故预防和控制 措施,仍然存在发生事故、造成损失的可能,特别是一些重大的 自然灾害和意外事件,因而,做好应对这类事件的心理和物质准 备,是必须考虑并予以实施的重要工作。 地下输水管道, 特别是较大的河流穿越部位因地震带来的较 大的变形损坏是引滦入滨海新区供水工程面临的重大隐患。 因此 根据对《地震作用下穿越管道的安全可靠性研究》成果和其他因

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素造成的管道工程突发事故可能性的分析, 制定了一套完整的应 急抢修预案,即《引滦入滨海新区供水工程管道应急抢修预案》 , 对事故采取预防为主的方针,从思想、组织、备品、条件、材料 等方面做好应急抢修的各项准备工作, 以便出现故障时能够有条 不紊地进行抢险,在最短时间恢复输水,把损失降到最低程度。 根据《引滦入滨海新区供水工程应急供水调度预案》 ,我单 位以输水管道为生命线,精心调度,快速抢修,确保了滨海新区 及天津各大企业的生产和生活用水。预案针对不同管线的特点, 进一步增强暗管输水应对突发工程事件的能力, 充分发挥管线联 通设施的功能,通过科学合理的调度,实现了部分管段工程抢修 期间用户不间断供水的需求。 3.2 管道管理人员配置 为保证运营管理措施的落实,共设臵专职管理人员 6 人,包 括水政稽查 1 人、抢维修管理 1 人、看护人员 4 人,同时各专业 兼职管理人员若干协同工作,具体配臵如下: (1)水政稽查人员 职责描述:负责管线巡视稽查,涉管工程的审批、监管,保 护方案的制定, 施工协调, 护管单位的管理、 考核, 水政执法 (三 位一体模式的组织) ,涉管法律法规的宣传等。 人员配臵:水政稽查 4 人,其中专职责任人 1 人。 (2)管网工程管理人员 职责描述:负责管网日常及专项养护维修工程管理,抢修管

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理、压越保护及改造工程管理等。 人员配臵:管网工程师 1 人、抢维修管理 1 人、专项管理 1 人,其中抢维修管理 1 人为专职人员。 (3)微机远程监控人员 职责描述:负责管线 24 小时水情监控,分析管线数据,发 现管线异常情况及时通知相关科室, 根据输水调令远程调节站点 水量; 负责管线相关地理信息的坐标测量和输水测站现场设备的 管理与维护。 人员配臵:自动化系统管理2人、参与水情监控 24 小时值 班人员 8 人(含以上 2 人) 。 (4)公安(入港派出所)人员 职责描述:三位一体联合执法,依据治安法处理、打击违规 违法案件及人员,保护水政、工程人员人身安全。 人员配臵:公安人员 2 人。 (5)委托管护人员 职责描述:负责管网日常巡视检查,发现所托管管网的供水 设施损坏及时上报,管网管理范围内有违反《天津市引滦工程管 理办法》行为,现场告知、制止并及时上报。 人员配臵: 各水利站看护人员 8 人, 其中专职责任人员 4 人。 (6)委托抢维修单位(天津市腾飞工程公司)人员 职责描述:负责管网日常及专项养护维修工程施工,抢修施 工、压越保护及改造工程施工等。

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人员配臵:日常维护人员 4 人,抢修和改造施工人员 20 人。

4 泵站调度管理方案
4.1 空港二级加压泵站建成前水量调度方案 4.1.1 聚酯管线与引滦入津滨水厂管线的联通 为确保津滨水厂用水,在空港二级加压泵站建成前,需对聚 酯管线与引滦入津滨水厂管线进行联通, 并充分利用引滦输水管 网智能化远程测控系统,实现联通阀门的远程管理与自动调节。 引滦输水管网智能化远程测控系统的远程调水控制功能自 2007 年起,在入港管线、入聚酯管线的东北郊热电厂、天铁钢板厂、 大无缝、三煤气厂、乙烯厂、安达水厂、大港水厂、大港油田水 厂共八家用户处启用, 使引滦输水管网智能化远程测控系统实现 了双管多用户环境下对指定用户进行远程供水量调节的功能, 解 决了用户自行调水可能引发的管线压力不稳定和影响其他用户 用水量等诸多问题。 远程调水控制功能可实现从自动化监控中心 24 小时远程调节供水量,对远程电动阀门实现最小动作为 0.25 度的调节以及现场目标流量为正负 10 立方米/小时的流量自动 控制。实现供水量的统一调节与管理,有利于管线的安全运行, 降低作业成本,提高供水管理与供水服务水平,增强了管线输水 调度的科学性与供水安全性。该功能运行至今,已顺利执行调水 操作 900 余次,调节准确率达到 100%,未出现过一次意外事故。 聚酯管线与引滦入津滨水厂管线联通具体方案见图 1。

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聚酯管线

电动阀门

津滨水厂管线

压力计

流量计

图1

管线联通示意图

4.1.2 运行调度方案 (1)当津滨水厂用水量小于 20 万 m /d 时,关闭电动阀门, 由引滦入津滨水厂管线供水。 (2)当津滨水厂用水量大于 25 万 m /d 时,打开电动阀门, 由聚酯管线向津滨水厂补充供水, 由 PLC 通过 PID 预算后对电动 阀门进行精确控制,确保每小时通过阀门的流量为 2080m ,精确 的分配两条管道之间的流量。 (3)通过输水监测系统严格的流程控制,协调尔王庄供水 泵站, 做好加减泵等相应的操作, 保证泵站、 两条管线安全运行。 4.1.3 通过输水测控系统远程管理操作电动阀门自动调节的优势 (1)接入输水监测系统,可以通过严格的流程控制,开启 和停止自动调节系统。 (2)自动控制系统可以根据流量和压力信号,自动精确调 整联通阀门的开度和速度。
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(3)自动调节时,流量不产生震荡现象。 (4)管道压力安全性高,管道流量分配精确度高。 (5)配备手动控制系统,可以及时切换至人工操作。 4.2 空港二级加压泵站建成后水量调度方案 4.2.1 启用空港二级加压泵站的工程措施 天津滨海新区作为国家级开发区,开发开放的速度不断加 快,随着该区建设的迅猛发展,对供水需求也在不断增加。为满 足各用户的用水需求, 我公司拟按原设计方案启用空港二级加压 泵站,位臵位于聚酯管线里程 L31+926 处,距引滦入津滨水厂管 线约 206.8m。 空港二级加压泵站建成后, 聚酯管线小宋庄泵站至空港二级 加压泵站段输水能力达 15.62 万 m /d,除向大港区输水外,可向 津滨水厂补充供水 5.0~6.0 万 m /d,详细措施见图 2。
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图2

新建空港二级加压泵站示意图
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4.2.2 空港二级加压泵站向津滨水厂供水的分析计算方法 为对空港二级加压泵站向津滨水厂供水的合理性和科学性 进行分析,需采用水力学公式计算管道流量。管道沿程水头损失 计算,采用恒定均匀流的达西—魏斯巴哈公式,其形式为:

h f ? s0 Q 2 L
s0 ? 8? ? gD5
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式中:
h f -管道沿程水头损失,m;

L-管道的长度,m; D-管道的内径,m; g-重力加速度,取 9.81m/s2;
? -沿程水头损失系数;

Q-管道流量,m3/s;
s0 -比阻。

利用谢才公式,对上式进行整理为:
h f ? 10.3? n 2 D ?16 / 3 LQ 2

式中:n-管道的糙率。

在管道系统中,局部水头损失只占沿程水头损失的 5%~10% 以下,考虑到本管道走向平顺,结合工程的实际情况,本次计算 按 5%考虑。 根据我单位的多年运行经验, 管道糙率采用 n=0.0125。 4.2.3 保证津滨水厂补充供水的科学调度方案 为保证津滨水厂补充供水,在空港二级加压泵站设计过程

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中, 应单独考虑设臵扬程为 20m、 流量为 5 万 m /d 的离心泵两台, 一用一备。 加压泵站至引滦入津滨水厂管线之间因距离较近,可通过 直径为 1.0m 的钢管进行联通,并在钢管上安装电动蝶阀及流量 计,当不需泵站补充供水时,关闭电动蝶阀;当需补充供水时, 自动打开电动蝶阀。 经过水力学计算并经综合分析,调度方案可分为两种情况: (1)当津滨水厂用水量小于 20 万 m /d 时,空港二级加压 泵站不需补充供水。 (2)当津滨水厂用水量大于 20 万 m /d 时,需启用空港二 级加压泵站。为确保供水安全,应通过准确的计算,保证两条管 线汇合位臵的管压相等, 并通过调节空港二级加压泵站的出口压 力,以满足输送水量,详细计算结果见表 1。
表1
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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保证津滨水厂用水的泵站调度方案
空港二级加压泵站 出口水头(m) 6.92 7.35 7.96 8.80 9.85 11.22 12.71 14.40 16.37 18.37 备注

津滨水厂用水量 (万 m3/d) 20.5 21.0 21.5 22.0 22.5 23.0 23.5 24.0 24.5 25.0

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经计算,当津滨水厂用水量为 25 万 m /d 时,空港二级加压 泵站实际供水量约为 5.49 万 m /d。 为使津滨水厂用水量得以精确调节, 可通过变频设备的频率 给定功能,对给定信号及模拟量给定范围进行选择,实现不同水 量下出口压力的自行调控,并设报警系统,以满足津滨水厂的用 水需求。 此外,空港二级加压泵站将建容量约为 1.0 万 m 的调节水 池,如果聚酯管线出现抢修情况,通过调节水池的调蓄功能及联 合调度,也可临时将引滦入港管线的一部分水量调至津滨水厂, 增大了供水保证率。 4.3 聚酯泵站科学管理和人员配置方案 4.3.1 聚酯泵站管理机构和人员配臵 聚酯泵站工程改造后,根据设备的增加,在原有运行维护人 员的基础上,需增加部分运行维护人员,根据《水利工程管理单 位定岗标准、水利工程维修养护定额标准》并借鉴已建成的水利 工程经验,确定泵站运行方式为五班三运转,每班三人,每天三 班,每班八小时。新增运行及维护人员 15 人和泵站管理人员 3 人,运行维护及管理人员总编制 18 人。 (1)人员编制框架图
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站长

副站长

技术员

值班长

值班长

值班长

值班长

值班长

值班员

值班员 值班员

值班员 值班员

值班员 值班员

值班员 值班员

值班员

(2)岗位职责 ①站长岗:负责全站的日常管理工作及安全经济运行,处理 运行期间的一切事宜, 确保安全输水; 接受上级指示执行调度令, 签发工作票;发生故障、事故时,组织全站职工进行处理并及时 上报主管领导; 每天巡视现场, 检查有关规程和制度的执行情况, 审阅各种记录,掌握调节池水位及设备运行情况;在设备维修期 间,组织做好安全防范工作并负责实施检修及质量监督检查工 作;按计划组织完成职工培训工作;负责厂区站容站貌的管理等 工作。 ②副站长岗:负责安全生产、消防、防汛的管理工作,定期 组织进行安全生产教育及培训,组织安全生产检查,消防演练工 作,及时填报安全生产、消防、防汛记录工作;负责行政各类文 件、表单的整理、存档,信息周记的报送工作;负责协助站长进

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行人员管理工作,按时、准确登记职工考勤工作;负责全站人员 的绩效考核管理, 并及时向上级主管部门报送绩效考核成绩及职 工出勤情况;负责传达上级来文、来电、会议记录工作;负责门 卫、伙房的管理工作;负责站容站貌、院区绿化、综合楼环境整 治管理工作;负责计算机、传真机管理,生活、办公用品统计报 表、计划等工作;负责配合技术管理岗搞好安全输水工作。 ③技术员:负责泵站日常运行管理及安全经济运行,处理运 行期间的一切事宜,确保安全输水;负责巡视值班现场,检查运 行人员有关规程和制度的执行情况,掌握运行情况;负责组织设 备的维修与检修工作;负责制定站内设备的维护检修计划,专项 维修工程计划及备品备件的登记工作;负责泵站各种记录的汇 总、复合整理及存档工作;负责运行人员的业务培训管理工作; 负责接受、下达调度命令并监督执行;负责配合行政管理岗搞好 职工管理工作;负责泵站设备、基础设施的环境卫生管理工作; 协助站长搞好其它临时性管理工作。 ④值班长: 负责当班的日常运行, 维修管理工作及安全运行, 并安排好当班的各项工作; 接受站长下达的操作令, 并组织执行, 执行完毕后向站长汇报情况;随时掌握设备运行状况,调节池水 位、管道压力;检查值班员对各种规程和制度的执行情况及记录 填写情况;负责组织做好交接班有关事宜;严格执行规章制度, 统一着装,挂牌上岗;负责本班职工业务学习及设备现场培训工 作。

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⑤值班员:负责当班设备维护保养,室内卫生的清扫工作, 确保安全输水; 负责操作前的准备工作并完成各种操作任务及操 作后的检查工作;随时监视各种设备、仪表、仪器及油位等各种 指示信号,准确填写各种记录;按时巡视设备,发现设备运行异 常及时报告值班长;严格执行各种规章制度,统一着装,挂牌上 岗;当班人员保管好固定资产、工具、消防器材和安全用具。 4.3.2 聚酯泵站的精细化管理 加强泵站安全运行管理、 提高运行效率是确保安全供水的关 键, 在泵站的管理中我们将引入精细化管理概念, 在泵站的运行、 检修和巡视检查等管理工作中实行精细化管理是确保泵站安全、 高效完成供水工作的关键。 泵站管理主要包括:泵站运行管理、泵站设备管理、泵站考 核管理及日常管理等四个方面: (1)泵站运行管理方面 泵站运行管理主要包括泵站制度管理、 泵站设备的巡视检查 管理、事故应急管理、泵站设备档案管理、倒闸操作管理和泵站 清扫检查管理等内容。 (2)泵站设备管理方面 泵站设备管理主要包括设备管理标准、 设备的检查和设备的 维修等三个方面。设备管理是泵站各项管理的工作中心,保证设 备完好率在 98%以上,是完成输水工作的硬指标。 (3)考核管理方面

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泵站实施考核管理有利于提升泵站各项工作的精细化程度, 促使供水服务更加优质高效,使泵站的各项工作更加规范化、制 度化。其主要内容应包括泵站考核、岗位考核及泵站培训管理三 个方面。 (4)日常管理方面 泵站日常管理是细致、持久的管理,是保证泵站各项制度措 施得到贯彻落实的重要保证。 日常管理主要包括: 泵站流程管理、 表单管理、安全管理和后勤管理等方面。 4.4 输水调度工作制度 为保证供水工程安全可靠、稳定运行,进一步规范输水调度 工作程序,制定并执行《输水调度工作制度》 。具体内容包括: (1)调度人员严格执行供水调度工作流程,每天 8:40 询 问水情(周六日、节假日除外) ,根据用水客户的用水需求,确 定相应泵站的开机台数和运行方案。 (2)在保证供水工程安全运营的条件下,三十分钟内在引 滦输水管网智能化远程测控系统发布输水调令, 并以电话或调令 传真形式通知相关处室对泵站机组进行调节操作。 (3)做好供水调度记录,准确记录调度时间、操作时间、 操作对象、操作内容、调度人员、操作人员等信息。 (4)调度人员通过引滦输水管网智能化远程测控系统监督 和掌握各泵站操作执行情况及用水客户受水情况。 (5) 调度人员以引滦输水管网智能化远程测控系统为助手,

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及时掌握输水工程的运行工况。 (6)调度人员执行 24 小时值班制度,保持通讯畅通。 (7)加强与相关处室、单位各部门的沟通与协调,及时处 理供水过程中的突发事件。 (8)在处理供水工程突发事件过程中,服从单位管道突发 事故应对办公室统一安排,启动《供水调度应急预案》 ,完成应 急供水调度工作。 (9)调度人员加强专业学习,准确掌握各输水工程的设计 运行要求。 (10)对运行数据进行分析,每月一次,研究改进供水调度 方案。 除严格执行、强化落实《输水调度工作制度》外,为提高供 水管理水平,增强管线监控的实时性和提高供水的安全性,输水 调度工作紧密结合引滦输水管网智能化远程测控系统进行, 使管 线的管控水平得到了显著的提高。该系统实时传送泵站、用户及 沿线监测站的流量、压力等数据,实现对管线运行情况相关数据 每十秒钟一刷新、每十分钟一存储,并可设臵多种管线运行的报 警阙值,符合条件时立即触发声光报警。 4.5 水质管理工作制度 为确保水质突发事件应急处理有序、高效地进行,最大程度 地预防和减少生命、 财产损失, 制定并执行 《水质管理工作制度》 。 具体内容包括:

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4.5.1 水源发生水质问题的处理程序 (1)定期向尔王庄管理处索取水质监测结果报告,并为相 关客户提供所需数据。 (2)遇到上游来水水质突然发生变化时,在接到上级通知 后立即通知客户,根据客户要求及时调节供水量。 (3)在水质污染期间,随时了解上游水质情况,及时向客 户通报。 (4)在水质达到标准后,及时为客户提供可靠、充足的水 源。 4.5.2 用户发现水质问题的处理程序 (1)生产管理中心接报用户水质出现问题,及时向尔王庄 管理处询问原水水质情况, 同时向单位管道突发性供水安全事故 领导小组汇报。 (2)生产管理中心根据用户要求安排停水事宜。 (3)在原水水质无问题的情况下,单位管道突发性供水安 全事故领导小组立即派水质检测部门前往相应供水管线各闸气 阀井采取水样进行检验,尽快出具水质分析报告。 (4)经水质检验,若确系管道内水体受污染,单位管道突 发事故应对办公室立即组织抢险队伍,安排排放受污染水体。 (5)经水质检验,若管道内水体未受污染,由生产管理中 心通知用户对本单位原水池水质进行检验, 并采取相应的处理措 施。

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5 运营水价方案
5.1 概述 尔王庄水库至津滨水厂供水工程的运营目标是在天津市南 水北调工程通水前,由尔王庄水库向津滨水厂输送引滦水,本工 程供水规模为 25 万 m /d,其中由本工程起点至聚酯管线~引滦 入津滨水厂管线进水口处供水规模 20 万 m /d,聚酯管线~引滦 入津滨水厂管线进水口后聚酯管线向本工程补充 5 万 m /d。 本方案是按历史运营资料和现时物价水平以及相关的政策、 制度、惯例所规定的方法为基础测算,最终水价以相关物价部门 批复为准。 5.2 编制原则 (1)政策性原则 体现国家对水利行业的政策,符合供水价格、供水成本的有 关规定。 (2)市场性原则 水价的结构及其组成内容符合原水作为供水市场的商品的 价格理论。 (3)风险共担原则 全面分析和识别供、用水的各种风险因素,确定以不同形式 共同分担风险。 (4)可持续发展原则
3 3 3

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保证本工程的良性运行, 通过水费收入能保证投资方和经营 方在投资回收和一定利润的基础上有足够的资金对工程的维护。 5.3 制定依据 ( 1) 《水利工程供水价格管理办法》国家发改委、水利部令 【2003】4 号文 ( 2) 《天津市水利工程供水价格实施办法》 津政办发 【2006】 44 号文 ( 3) 《水利工程供水价格核算规范(试行) 》水财经【2007】 470 号文 ( 4) 《关于南水北调工程实行两部制水价有关问题的汇报》 发改委(2008 年 10 月 31 日) ( 5) 《水利工程管理单位财务制度》财农字【1994】397 号 文 ( 6) 《关于调整水价的通知》津价商【2009】65 号文 ( 7) 《关于调整引滦入港等输水管线供水价格的通知》津价 商【2009】105 号文 (8) 《天津市社会保险费征缴若干规定的通知》津政发 【2004】59 号文 5.4 供水成本 (1)工程总概算 加压泵站工程投资 3471.32 万元,其中建筑物投资 430.48 万元,设备投资 3040.84 万元;引滦入津滨水厂管线工程投资为

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57231.87 万元。工程总概算为 60703.19 万元。 (2)工程资金筹措方式 本工程资金筹措方式为资本金 35%,21246.12 万元,由业主 单位自筹;贷款 65%,39457.08 万元,由业主单位向商业银行贷 款。贷款年利率 5.94%,还本付息计划如下,考虑到还贷风险, 还贷资金需要提前归集,所以在下表将建设期假设为一年,按资 金随工程进度到位,建设期利息为全部资金年利息的一半,还贷 期为 9 年,每年还本 4384.12 万元,还利息 1432 万元。
表2
年 度 贷款 第1年 贷款 第2年 贷款 第3年 贷款 第4年 贷款 第5年 贷款 第6年 贷款 第7年 贷款 第8年 贷款 第9年 贷款 第 10 年 建设期 投产 第1年 投产 第2年 投产 第3年 投产 第4年 投产 第5年 投产 第6年 投产 第7年 投产 第8年 投产 第9年

贷款计划表

(单位: 万元) 本年总偿付 1171.88 6727.87 6467.45 6207.04 5946.62 5686.20 5425.79 5165.37 4904.95 4644.54 52347.71

年初 本年 本年借款 本年还本 本年付息 借款本金 应计利息 0.00 39457.08 39457.08 35072.96 30688.84 26304.72 21920.60 17536.48 13152.36 8768.24 4384.12 1171.88 2343.75 2083.33 1822.92 1562.50 1302.08 1041.67 781.25 520.83 260.42 0.00 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 4384.12 1171.88 2343.75 2083.33 1822.92 1562.50 1302.08 1041.67 781.25 520.83 260.42

合 计

39457.08 12890.63 39457.08 12890.63

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(3)供水成本组成 本工程供水成本主要包括管线工程及加压泵站的基本折旧 费、原水费、工程维护费、动力费、保险费、工资及福利费、管 理费、其他费用以及利息支出及还贷费用。现将计算依据分项说 明: ①折旧费 按照《水利工程管理单位财务制度》规定,生产用房折旧年 限为 30~40 年,机电设备折旧年限为 8~12 年,铸铁管道折旧 年限为 20~30 年,混凝土管道折旧年限为 15~25 年。本工程年 折旧额计算如下:
表3
项 目 原 值 430.48 3040.84 57231.87 60703.19 建筑物 设 管 合 备 线 计

折旧计算表
折旧年限 35 10 25 净残值 4% 4% 0

(单位:万元) 年折旧额 11.81 291.92 2289.27 2593.00

②原水费 年供水量为 8000 万吨,其中工程起点至聚酯管线~引滦入 津滨水厂管线进水口处年供水量为 6400 万吨,参照《关于调整 水价的通知》规定 1.05 元/吨,及 4%的输水损失率。在供水量 达到设计能力时年原水费为 6989 万元。 聚酯管线~引滦入津滨水厂管线进水口后聚酯管线向本工

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程补充年供水量为 1600 万吨,参照《关于调整引滦入港等输水 管线供水价格的通知》 中引滦入聚酯供水工程天津石化公司供水 价格 2.84 元/吨。在供水量达到设计能力时年原水费为 4544 万 元。 本工程在供水量达到设计能力时原水费合计 11533 万元, 折 合 1.44 元/吨。 ③工程维护费 参照《水利工程供水价格核算规范(试行) 》规定“固定资 产大修理费原则上按照审核后固定资产价值的 1.4%核算” ,按照 工程总投资 60703.19 元计算为 849.85 万元。 ④动力费 根据相似工程运营资料单吨产水耗电为 0.12 元/吨。 本工程 在供水量达到设计能力时动力费为 960 万元。 ⑤保险费 保险费指资产保险和其他保险,参照有关工程资料,按照固 定资产价值的 0.25%计算。按照工程总投资 60703.19 元计算为 151.76 万元。 ⑥工资福利费及社会统筹 新增人员编制总计 24 人,其中加压泵站运行人员 18 人,管 线巡视人员 6 人。 按照天津市统计局发布人均年工资收入资料分 析,2010 年人均收入预计 40000 元计算,在工资收入的基础上,

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根据《水利工程管理单位财务制度》还需考虑 14%的福利,2%的 工会经费,1.5%的教育经费,根据《天津市社会保险费征缴若干 规定的通知》还需考虑 20%的养老保险,10%的医疗保险,2%的 失业保险,0.5%的工伤保险,0.8%的生育保险和 15%的住房公积 金,合计 159.17 万元。 ⑦管理费用 管理费用指供水工程经营者为组织和管理供水经营所发生 的各项费用,参考相关供水工程运营资料,一般是按照工资福利 费用的 1.5 倍至 2 倍来确定,本工程取 1.5 倍,为 238.76 万元。 ⑧其他费用 其他费用包括实验仪器、 观测仪器、 水情设备、 研究实验费、 会议费等,按照 3~7 项费用总和的 15%来确定,合计 353.93 万 元。 ⑨利息净支出 工程贷款为工程静态总投资的 65%,为 39457.08 万元。贷 款期限为 10 年,贷款利率按照央行最新贷款利率 5.94%计算, 则总利息为 12890 万元,运营还贷期为 9 年,每年还本 4384.12 万元,负担利息 1432 万元。 根据以上各项成本测算汇总计算。 则供水成本还贷期年供水 成本为 18271.47 万元,单方水供水成本为 2.28 元,还贷后年供 水成本为 16839.47 万元,单方水供水成本为 2.10 元。

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表4
项 目 折旧费 原水费 工程维护费 动力费 保险费 工资福利及社会统筹费 管理费用 其他费用 利 息

供水成本计算表
还贷期 2593.00 11533.00 849.85 960.00 151.76 159.17 238.76 353.93 1432.00 18271.47 2.28

(单位:万元) 经营期 2593.00 11533.00 849.85 960.00 151.76 159.17 238.76 353.93

年费用总计 年单吨成本(元/吨)

16839.47 2.10

5.5 水价 (1)综合水价 ①还贷期水价 《水利工程供水价格管理办法》规定利用贷款、债券建设的 水利供水工程, 供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成 本、费用和偿还贷款、债券本息的能力,并获得合理的利润。 在供水成本的基础上考虑供水收入 5.55%的营业税金以及附 加,计 0.15 元/吨,在还贷期获得合理的利润,是保证项目可持 续发展的需要,也是募集偿还贷款本金的需要,所以根据《水利 工程供水价格管理办法》的规定,按照净资产的 8.94%的计算利 润,计 0.26 元/吨。 综上所述,还贷期水价为 2.69 元/吨,只有在此基础上才能

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保证还贷资金, 保证项目运营的现金流安全, 保证项目安全运营。 ②经营期水价 经营期水价在还贷后经营期供水成本基础上, 考虑维持项目 正常经营的税金 0.14 元/吨和合理的利润 0.26 元/吨,为 2.50 元/吨。 (2)基本用水费的确定 根据 《关于南水北调工程实行两部制水价有关问题的汇报》 , 为保障工程的正常运营, 确定水费包括基本用水费和计量水费两 部分。基本用水费包括:一是基本水费,按基本水价乘以供水能 力水量计算;二是基本用水量的费用,以计量水价乘以供水能力 水量的 50%即基本用水量计算这部分。 ①基本水费 根据《关于南水北调工程实行两部制水价有关问题的汇报》 基本水价是为了补偿固定成本,按照偿还贷款本息、适当补偿工 程基本运营维护费用的原则确定。
表5
项 目 折旧费 工程维护费(50%) 工资福利及社会统筹费 管理费用 保险费 其他费用 利息 贷款本金 基本水费

基本水费计算表
还贷期 2593.00 424.93 159.17 238.76 151.76 353.93 1432.00 4384.12 9737.67

(单位:万元) 经营期 2593.00 424.93 159.17 238.76 151.76 353.93

3921.55

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②计量水价 根据 《关于南水北调工程实行两部制水价有关问题的汇报》 , 计量水价主要是为了补偿变动成本, 按照补偿基本水价以外的其 他合理成本费用以及计入利税的原则确定。
表6
项 目 原水费 动力费 工程维护费(50%) 贷款本金(-) 年费用总计 年单吨成本 税 金

计量水价计算表
还贷期 11533.00 960.00 424.93 4384.12 8533.81 1.07 0.15 0.26 1.48

(单位:万元) 经营期 11533.00 960.00 424.93

12917.93 1.61 0.14 0.26 2.01

利润 计量水价(元/吨)

③基本用水费 为保证贷款本息的偿付,工程的正常运营,还贷期年用水量 不超过 4000 万吨,收取基本用水费 15657.67 万元,年用水量超 过 4000 万吨部分按照计量水价 1.48 元/吨收取。运营期年用水 量不超过 4000 万吨,收取基本用水费 11961.55 万元,年用水量 超过 4000 万吨部分按照计量水价 2.01 元/吨收取。

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表7
项 目 计量水价(元/吨) 基本用水量 基本用水量的费用 基本水费 基本用水费

基本用水费计算表
还贷期 1.48 4000 5920 9737.67 15657.67

(单位:万元) 经营期 2.01 4000 8040 3921.55 11961.55

6 结论
通过强化落实上述各项运营管理措施, 结合科学合理的水量 调度,可确保向津滨水厂安全供水,保证水厂的正常运行。

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