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利益协调是构建和谐新农村的基本原则


第 25 卷第 6 期 2006 年 12 月

郑州航空工业管理学院学报 (社会科学版 ) Journal of Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry M anagement( Social Science Edition)

Vol 25 No. 6 . 2006. 12
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br />利益协调是构建和谐新农村的基本原则
李长健 ,薛报春 ,伍文辉
(华中农业大学 文法学院 ,湖北   武汉  430010 )

摘   : 确立“ 要 利益协调 ” 为构建和谐新农村的基本原则 , 首先 , 对“ 利益协调 ” 要从“ 名称式 ” 的认识进入到“ 概念式 ” 的理解 ; 其次 , 对确立这一原则的依据要从“ 感性 ” 阶段上升 到“ 理性 ” 高度 ; 最后 ,切实地贯彻这一原则要从“ 抽象 ” 转化为“ 具体 ” 。 关键词 : 利益协调 ; 利益协调机制体系 ; 利益共处 中图分类号 : F320      文献标识码 : A     文章编号 : 1009 - 1750 ( 2006 ) 06 - 0001 - 05    利益问题 ,特别是利益矛盾和冲突及协调问题 是文明社会的制度焦点 ,是人类设立制度的核心问 题 。英国思想家霍布斯也明确指出 :“ 在所有的推 论中 ,把行为者的情形说明地最清楚的莫过于行为 [1] 的利益 。 我们要在构建和谐社会的目标下 , 推 ” 进新农村建设 ,对各种利益关系进行协调则显得尤 为必要 。在此 , 笔者从利益协调的概念入手 , 分析 了利益协调为构建和谐新农村基本原则的依据 ,并 提出了政府贯彻这一基本原则的基本措施 。    、 名称 ” 概念 ”对“ 一 从“ 到“ : 利益协调 ” 原则 的准确把握    利益协调 ” “ 一词已经被政治学 、 法学 、 经济 学、 管理学等学科所广泛使用 。但是 , 广泛使用并 不意味着准确把握 ,尤其在构建和谐新农村的过程 中 , 许多人对利益协调的认识还只是局限在“ 名 称” 阶段而没有上升到“ 概念 ” 层次 ,这也正是在构 建和谐新农村时没有真正做到协调各方利益的一 个前提性的原因 。那么 , 在新农村的构建过程中 , 究竟怎样理解“ 利益协调 ” ? 呢 1. 要准确理解“ 利益协调 ” 中的“ 利益 ” 协 和“ 调” 的基本内涵 利益俗称好处 , 它源于拉丁语 。 利 ” 弊 ” “ 与“ 相对 ,“ ” 损 ” 。从利益的属性上看 ,人们 益 与“ 相对 比较普遍的把利益界定为“ 需要 ” 。但从本质属性 上看 ,利益是社会主体的需要在一定条件下的具体 转化形式 ,它表现了社会主体权利请求对客体的一 种主动关系 ,构成了人们行动的内在动力 。 德国 公法学界强调 ,利益不外是一个主体对一个客体的
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享有 ,或是主体及客体间的关系中 , 存有价值判断 或价值评判 。在我国 , 人们一般认为 , 利益与需要 有着内在的关联 ,离开了需要则无所谓利益 。而需 要无非是主体对外部环境的摄取状态或依赖关系 , 在形式上则是主体对对象的生理或心理上的需求 趋向 。 利益协调 ” “ 一词中的“ 利益 ” 在不同的社会 和文化传统中的界定是不同的 。现在我们提出的 “ 利益协调 ” 是建立在我国构建和谐新农村背景之 上的 、 是以我国目前所处的历史阶段和基本国情为 基础的 。所以 , 这里所说的“ 利益 ” 就是指在新农 村建设过程中各种行为主体 (农民 、 政府 、 农民与 政府以外的其他主体 )所具有的不同需要 (个人与 集体 、 整体与局部 、 城市与乡村 、 物质与非物质 、 近 期与远期 ,等等 ) 。至于协调主要是指主体为了均 衡而做出的努力 。在长期的生存斗争中 ,人们逐渐 意识到 ,在某一时空 ,任何事物都有个最佳点 ,那是 资源条件约束下组合结构的最优集合 。在这一最 佳点上 ,人的总体利益才能得到最大的保证 、 各种 力量或者各种利益才能获得和谐的统一 。为追求 这一最佳点 ,人们开始有意地维护各种资源关系 , 这就是协调 。根据以上观点可以知道 ,我们在构建 和谐新农村背景之下的“ 协调 ”就是指在理顺社 , 会、 、 国家 集体和农民四者之间的利益分配关系的 基础上的 ,保障各利益主体在利益分配活动中和谐 [3] 基础上的整体分配协调与统一 。 2. 要准确把握在新农村构建中所需协调的各 种“ 利益 ” 关系 兴农之路不在农 , 必须跳出三农解决三农 , 用 协调的办法实行以城带乡 、 以工促农 、 反哺农业 、 回

收稿日期 : 2006 - 10 - 05 作者简介 : 李长健 ( 1965 - ) ,男 ,湖南湘西人 ,副教授 ,博士 ,研究方向为经济法 、 知识产权法 、 国际经济法 。

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报农民的方针构建和谐新农村 。这就必然涉及各 主体之间的利益分配问题 。在目前的形势下 ,正确 认识多元群体之间的利益之争 ,是弄清构建什么样 的新农村 , 如何构建新农村的必不可少的思想前 提 。至于在新农村构建过程中需要协调哪些利益 关系 ? 笔者根据主体在构建和谐新农村中的不同 类型把它概括为以下四种关系 : 第一 ,农民内部之间的利益关系 。主要表现为 农村区域差距以及农村社会阶层成员之间的利益 关系 。随着我国农村经济体制的改革 ,农村的经济 发展取得了巨大的成就 ,农民的收入水平有了很大 的提高 ,但随之而来的两极分化现象也日趋严重 , 我国农村居民收入分配的基尼系数从 1978 年的 0. 21 上升到 1990 年的 0. 31, 1995年的 0. 34, 2001年 的 0. 43。收入差距持续扩大 ,已突破了国际公认的
0. 4 警戒线 。 在农村不同地区之间 , 1990年东 、 、 中
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为建设新农村带来了不和谐的因素 。此外 ,农村社 区之间 、 农村合作组织之间 、 农村社区与合作组织 之间也存在着不同的利益需求 。 3. 要准确把握在新农村构建中国家进行利益 协调的各项制度 农民 、 农业和农村自古以来就是中国经济与社 会命脉所系 。农业丰 , 则基础强 ; 农民富 , 则国家 盛 ; 农村稳 ,则社会安 。改革开放以来 ,国家通过实 行以家庭联产承包责任制为主要形式的农村经济 体制改革 ,调整农业产业结构 ,推进农村税费改革 、 粮食流通体制改革和行政管理体制改革 ,逐步加大 了对农村各项事业的财政支持 ,我国农村经济和社 会事业得到了较快发展 。但是 ,由于受长期形成的 二元经济结构的影响以及社会发展的新情况 ,我国 广大农村地区依然存在着严重的社会矛盾 。国家 要在新农村构建中做到利益协调 ,实现农村社会的 和谐 。需要确立各项制度来实现利益协调的原则 , 具体包括以下三个方面 : 第一 , 经济上加大对新农 村建设的扶持力度 , 通过财政和税收支持农村发 展 。第二 , 制度上消除以往不适应农民发展 、 农村 进步的各种制度障碍 ,通过新的政策来扶植农村的 发展 。第三 ,文化上改变以往的重工轻农的思想 , 通过建立利益共处的文化制度 ,从思想上确定农村 和谐的内在要求 。    、 感性 ” 理性 ”确立“ 二 从“ 到“ : 利益协调 ” 原 则的基本依据    原则 ( Princip le )在不同的学科 , 根据不同的标 准有不同的理解和把握 。在法学领域 ,其主要含义 是法律的诸多规则或学说的根本的真理或学说 ,是 [6] 法律的其他规则或学说的基础来源 。 虽然 , 在确 立“ 利益协调 ” 为构建和谐新农村的基本原则时不 会有人反对 , 但是 , 人们还是经常没能上升到“ 理 性” 的高度 , 这样就影响了实践的自觉性 , 当出现 复杂情况时 ,就有可能丧失基本准则 。这也正是当 前在构建和谐新农村时没能完全做到“ 利益协调 ” 的一个重要原因 。所以 , 我们有必要从“ 理性 ” 的 高度深入论证为什么要确立“ 利益协调 ” 为构建和 谐新农村的基本原则 , 以期增强实践的自觉性 , 为 坚持这一原则打下坚实的理论根基 。其具体依据 主要有 :
1. 人性的自然要求

西部 地 区 农 户 家 庭 人 均 纯 收 入 之 比 为 1. 79 ∶ 13 ∶ 1995 年上升为 1. 81 ∶ 15 ∶ 2000 1. 1, 1. 1, [5] 年进一步扩大为 2 ∶ 09 ∶。 这一系列差距引发 1. 1 了农村社会阶层的同质性减弱 、 异质性加强的结 果 。造成了农村社会阶层成员之间的不同利益需 求。 第二 ,农民和政府之间的利益关系 。主要表现 为原有制度设计的失衡以及政府在行政执法中所 形成的关系 。建国初期 , 为了发展工业 , 国家往往 采取一些限制农民利益的制度设计 ,以此为发展工 业提供积累 。这也导致了城乡利益的差别 ,严重侵 害了农民的权利 , 这些利益差别情况非常复杂 , 触 及的往往是传统体制的深层矛盾 , 积弊已久 , 解决 起来也格外艰难 。同时 , 政府在行政过程中 , 由于 缺少监督并且只考虑到本部门的经济利益 ,行政缺 位、 行政错位和行政越位也时常发生并严重损害了 农民的利益 。 第三 ,政府和其他主体之间的利益关系 。主要 表现为政府对有限资源的分配及协调关系 。政府 在某一时期内所掌握的资源总是有限的 。在新农 村构建过程中 ,政府增加对农民的补贴也必然减少 对其他主体的投入 。从而 ,产生相应的利益冲突 。 第四 ,其他主体和农民之间以及其他主体内部 之间的利益关系 。主要表现为相互认同 、 和谐共处 所形成的关系 。新中国成立后 ,我们以意识形态理 论及不同的所有制形式为基础 ,建立的一套城乡分 割的二元管理体制 。从而两者之间形成了一系列 的社会排斥 ,在这种集体排它的制度设置中 , 广大 农民的合法利益受到轻视 , 社会地位也极其低下 。 ?2?

人性的一个重要方面就是人的需要性 。人的 需要是指个体在生活中感到某种欠缺而力求获得 满足的一种内心状态 ,是人的自然本性或社会属性

李长健 ,薛报春 ,伍文辉 : 利益协调是构建和谐新农村的基本原则

的要求在头脑中的反映 。需要在人的活动中具有 前导的作用 , 人的一切活动都是从自身需要出发 的 。正如马克思所言 :“ 任何人如果不同时为了自 己的某种需要和为了这种需要的器官而做事 ,他就 [7] 什么也不能做 。 因此 , 需要是人的实践行为的 ” 根本动因 。人的实践行为正是为了满足自己的需 要 ,这是人性的自然要求 。在构建新农村的过程 中 ,当事人的行为起因 ,从根本的意义上来讲 ,一般 都是正常需要没有得到满足 ,这里的需要包括物质 的和精神的 。所以 ,最基本的作法就是在满足广大 农民的物质和精神需求的同时协调其他主体之间 的利益关系 , 实现整个社会的全面发展 。否则 , 构 建和谐新农村就无从谈起 。因此 , 确立“ 利益协 调” 为构建新农村的基本原则是人性的自然要求 。 2. 社会和谐的本质要求 所谓和谐 ,就是矛盾着的双方或多方 , 在一定 条件下达到统一而呈现的状态 ,它标志着自然界内 部、 人与人 、 人与社会 、 人与自然之间诸多元素实现 均衡 、 、 稳定 有序 ,相互依存共同发展 。而和谐社会 就是全体人民各尽其能 、 各得其所而又和谐相处的 社会 。其本质也就是要充分发挥党和政府对社会 的整合功能 ,妥善协调和处理人际关系 、 资源配置 、 社会结构等方方面面的利益关系 ,保持社会的协调 稳定发展 。但是 , 在利益多元化的社会结构中 , 每 一个利益群体都有与其他群体不同的利益需求 ,且 在追求自身利益最大化的过程中 ,又不可避免地具 有排他性 ,甚至是基于利益的差别而产生诸多矛盾 与冲突 。我们要做到即承认各利益主体之间的利 益差别 , 又要化解各种矛盾和冲突做到“ 和而不 同” 。那么 ,确立“ 利益协调 ” 为构建和谐新农村的 基本原则调节利益失衡则显得极其重要 。
3. 社会理性的必然结果

社会环境发生了翻天覆地的变化 ,但在各种政策上 并没有及时变动 ,由此农村内部矛盾此起彼伏 。所 以 ,我们在建设和谐新农村的过程中 , 要根据社会 发展的新情况 ,及时改变原有的行为模式 , 协调各 方的利益关系 ,保证农村的和谐稳定 。
4. 农村发展的内在要求

一方面 ,我国经过了近 30 年的高速发展 ,经济 状况发生了翻天覆地的变化 。但是 , 相对于城市 而言 ,广大农村地区依然十分落后 , 特别是广大中 西部地区公共基础设施缺乏 ,也使广大农民根本享 受不到现代化建设为其提供的便利服务 。这也极 大地影响了工业生产能力的充分发挥 ,加大了城镇 职工下岗和再就业的压力 ,制约了城乡经济之间的 协调发展和良性互动 , 阻碍了我国现代化建设步 伐 。另一方面 ,我们纵观一些西方主要国家现代化 建设的历程 ,可以发现在工业化初始阶段 , 农业支 持工业 、 为工业提供积累是带有普遍性的趋向 ; 但 在工业化达到相当程度以后 , 协调各方利益关系 , 实行工业反哺农业 、 城市支持农村 , 实现工业与农 业、 城市与农村共同发展 , 就带有普遍性的趋向 。 为此 ,党和国家为适应我国经济社会发展新阶段的 要求 、 加速现代化建设的进程 , 提出了在新农村的 建设过程中 ,要实行工业反哺农业 、 城市支持农村 的方针 ,合理调整国民收入分配格局 , 更多地支持 农业和农村的发展 。以上可以看出 ,农村需要现代 化 ,但农村的现代化建设又需要调整原有的利益分 配格局 。因此 , 利益协调也是农村发展的内在要 求。    、 抽象 ” 具体 ”政府贯彻“ 三 从“ 到“ : 利益协 调” 的基本措施    利益协调 ” “ 作为构建和谐新农村的基本原 则 ,具有抽象性 。只有把抽象的原则转化为具体的 措施才具有实效性 。因此 , 我们决不能把“ 利益协 调” 仅仅当作一个宣传口号 , 而是要把它切切实实 的付诸实施 , 才能真正体现“ 利益协调 ” 的根本要 求 。具体来讲政府在新农村构建过程中可以根据 上文中提到的四种利益关系 , 采取“ 四位一体 ” 的 方法 ,建立一套利益协调机制体系来贯彻这一原 则 。其具体措施 : 1. 健全利益整合机制 ,正确处理农民内部之间 的利益关系 利益整合就是将社会中不同利益主体的利益 价值理念 、 利益诉求 、 利益得失作为一个有机整体 , 既保证劳动者按照对社会的贡献获取相应报酬 ,又 ?3?

所谓社会理性是指社会行动系统中存在的内 在必然性 。社会作为一个由许多子系统组成的宏 大社会结构的统一体 ,其系统也是多种力量的社会 结构的整合体 。当社会结构发生失调时则会激化 社会矛盾 。由于社会系统的不断发展 ,不可能存在 一成不变的社会结构 ,因为一种结构只能具备一定 的功能 ,如果系统所处的社会环境已经有了改变 , 促成社会对该系统功能的要求有了变化 ,那么原来 的旧结构就不再适应新的社会环境 ,必须赋予原有 系统以新的功能 。那么 , 如何把不同性质的因素 , 不同性质的力量和不同类型结构之间的相互作用 统一起来 ,满足这一新的功能呢 ? 这其实也就是一 个利益协调的问题 。我们应该看到近 20 年来农村

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满足弱势群体的基本生存需要 ,使全社会形成各有 所得 、 各得其所的利益协调格局 。它本身就是一个 复杂的系统工程 ,需要创造一系列的经济 、 、 政治 文 化条件才能获取成功 。上文中我们已经提到了 ,政 府要在新农村的构建过程中 ,正确处理农民内部之 间的利益关系 ,就是要减少农村不同区域以及农村 内部社会阶层成员之间的利益差距 ,为农村社会不 同利益群体的利益博弈提供基本规则 。此规则既 要满足社会个体合理的利益诉求 ,同时又要约束个 体效用最大化的行为 ,使农村不同区域以及农村内 部社会阶层群体共享经济社会发展的成果 。笔者 认为政府要正确处理农民内部之间的利益关系 ,健 全利益整合机制可以从以下几个方面入手 : 首先 , 政府要确立起广大农民利益高于一切的执政理念 , 并以此作为利益整合的思想基础 ,引导农村不同区 域以及农村内部社会阶层成员的共同发展推动政 治、 经济和社会的进步 , 为构建和谐新农村提供良 好的思想条件 。其次 ,政府要提高预测洞察能力和 决策能力 ,对新农村构建中的利益矛盾发展程度有 高度的政治敏锐性和强烈的忧患意识 ,要在深入了 解农民内部矛盾的基础上 ,通过有效的化解工作机 制 ,加大利益调节力度 , 以满足最大多数人民的利 益要求 。再次 ,政府要提高依法办事的能力和统筹 兼顾的能力 。凡是涉及利益调整问题时 ,政府都要 严格执法 ,凡因违法执政引发农村群众上访事件的 发生 , 必须以问责制予以追究 。同时 , 也要特别注 意 ,在利益整合过程中 , 既要关心和促进绝大多数 人尤其是困难群体的利益 ,又要保护在诚实劳动和 合法经营中富裕起来的群体的利益 。 2. 健全利益表达机制 ,正确处理农民和政府之 间的利益关系 从目前看 ,我国社会各阶层拥有的影响公共政 策的资源和力量是很不均衡的 ,作为强势一方的政 府对社会决策发挥着非常大的影响力 ,而作为弱势 一方的农民往往只能诉诸一些非制度化渠道 ,来表 达自己的利益诉求 。面对这种不正常现象 ,努力建 立适合于各利益主体及时表达自身利益诉求的政 治结构 ,提高利益表达的制度化和规范化程度 , 是 我们当前的迫切任务 。在新农村的构建过程中 ,农 民如果没有畅通的利益表达渠道 , 则“ 和谐 ” 社会 将是表面的暂时的 ,是一种虚假的和谐 。上文我们 已经提到了农民和政府之间的利益关系 ,主要表现 为在制度设计中的利益失衡以及政府在行政执法 中的行政缺位 、 行政错位和行政越位 。解决这一问 题实际上就是要建立畅通的利益表达渠道 ,使社会 ?4?

了解农民正当的利益诉求 ,为新制度的安排和政府 依法执政提供依据 。确保广大农民可以获得新机 会 , 享有新利益 , 使他们既各尽所能又各得其所 。 其具体措施如下 : 首先 , 政府要为农民提供利益表 达的制度化平台 ,使农民在多元利益社会中的合理 利益诉求 ,能够通过正当 、 规范的渠道上通下达 ,供 决策者参考 、 汲取 , 从而推出得到社会普遍认可的 公共政策 。要结合具体实际 ,尽快建立诸如民意调 查制度 、 决策听证制度 、 政务公开制度 、 协商谈判制 度 ,等等 ,使广大农民能够获得对称性信息 ,并平等 地参与政府决策 。其次 ,要健全城乡基层民主管理 与自治制度 , 实行村务公开 、 厂务公开 、 政务公开 、 民主评议 、 质询等直接民主形式 , 保证广大农民有 知情权 、 发言权和监督权 , 使其获得更多议事决策 的机会和渠道 。最后 ,要充分发挥人大和政协的利 益表达和利益综合功能 ,进一步推动人大代表和政 协委员结构的多元化 , 适当增加农民名额 , 以疏通 其表达利益要求的渠道 。 3. 健全利益导向机制 ,正确处理政府和其他主 体之间的利益关系 以往政府在利益关系的调整与重构中 ,往往忽 视对农民利益的保护 ,这也带来了农民与中间层主 体的矛盾 、 冲突和心理上的失衡 , 对社会稳定和发 展带来不利的影响 。随着 ,以城带乡 、 以工促农 、 反 哺农业 、 回报农民的方针在构建和谐新农村中的逐 步实行 ,政府以往处理利益关系的方式已经不利于 目前的发展状况了 。至于如何保障政府在有限资 源的情况下 ,加大对农民的投入力度而又不会引发 中间层主体的不满呢 ? 笔者认为可以采取以下措 施来健全利益导向机制 ,来处理与中间层主体之间 的关系 : 首先 ,要坚持以公平为基础的分配原则 ,完 善初次分配效率至上的行动理念 。尽可能增加政 府对资源的占有量 , 同时 , 也不能为片面追求效率 而漠视初次分配中机会的不平等 、 灰色隐形收入 、 垄断不合理收入 、 非法黑色收入 , 对建设和谐社会 的负面影响 。必须采取切实措施扭转分配领域中 严重失衡的局面 , 理顺初次分配关系 。其次 , 要强 化以效率为基础的公平 ,强化二次分配中对农民权 益的重点保护 。政府通过二次分配转移财富 ,是实 现广大农民共享发展成果 ,促进和谐公平的重要手 段 。为此 ,政府可以通过加大对农民的补贴力度 , 从税收和财政方面促进新农村的建设 。最后 ,要引 导群体和谐 ,促进三次分配在构建和谐新农村中发 挥重要作用 。所谓第三次分配就是指以个人自愿 地以慈善 、 志愿或互助为形式的资源流动 , 它主要

李长健 ,薛报春 ,伍文辉 : 利益协调是构建和谐新农村的基本原则

是通过各种社团及慈善等事业机构 ,使已经分配到 个人的社会资源重新进入配置流程 。这不但可以 从物质上缓解广大农民的困境 ,还可以从情感上消 除不同阶层的隔阂或对立 ,营造良性互动的群体关 系 ,进而形成差异基础上的和谐 。为此 , 政府一方 面 ,就是要免除捐款的所得税 , 为私人捐资的基金 会的运作制定完善的法规体系 ,允许基金以个人或 企业的名字命名 ,允许设立者对该基金的运行章程 有一定的话语权 。另一方面 , 就是要通过教育 、 宣 传、 舆论等形式 ,增强中间层主体在面对部分利益 损失时的心理承受能力 ,客观看待政府实行利益差 别的各种原因 。引导其树立正确的利益价值观理 智地对待现实问题 ,接受政府重点照顾农民利益的 作法 。 4. 健全利益共处机制 ,正确处理其他主体和农 民以及其他主体内部之间的利益关系 人与人之间的关系本身就反映着一定的利益 关系 ,虽然个人获得正当和合理的利益需求是不可 剥夺的权利 ,但是 , 这仍然存在着如何正确处理人 与人利益关系的重大问题 。事实上我国自古就形 成了一种“ 以互助共处为荣 、 以损人利己为耻 ” 的 处理人与人关系的道德准则 ,它不仅体现了人们在 构建和谐新农村的价值趋向 ,也反映了法治社会的 [8] 基本理念 。上文我们已经提到 , 政府在处理其 他主体和农民以及其他主体内部之间的利益时 ,主 要还是使中间层主体和农民以及其他主体之间形 成一种和谐共处的关系 。其具体措施如下 : 首先 , 改变原有的城乡分治制度 , 给广大农民以平等地 位 ,为利益共处提供社会条件 。其次 , 还是要通过

教育 、 宣传使其他主体和农民之间形成良性互动的 价值理念 。再次 ,对损害广大弱势群体即农民正当 利益的行为 , 进行惩治 。最后 , 要大力发展农村合 作组织以及农村社区 , 来促进农村发展 。此外 , 还 要建立一套利益共处文化 ,在思想上保障各主体的 利益和谐 。 总之 , 利益协调作为一项系统工程 , 要想在 新农村的构建过程中 ,充分实现 。不仅需要我们对 利益协调原则要有一个深刻的认识 ,还需要我们认 真健全上述利益协调的体系 ,充分发挥上述各项利 益机制的综合作用 。同时 , 还需要全社会的关注 。 只有这样 ,才可能根本保障广大农民的利益 , 促进 和谐新农村的发展 。
参考文献 :
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州航空工业管理学院学报 , 2006, (3) : 31 - 36. 责任编辑 : 席高级

Ha rm o ny o f In te re s t is the B a s ic P rinc ip le s o f B u ild ing a Ha rm o n io u s R u ra l A re a s
Abstract: Establishing" harmony of interests" for the building of a har monious new rural basic p rincip les of the" coordination of bene2 fits" from the" names" of access to the" concep t". Secondly, to establish the basis of this p rincip le from the" emotional" crete". Key words: interests of har mony; mechanism s for coordinating interests; interest coexistence stage to the level of" irrational" high; Finally, the p ractical imp lementation of the p rincip les from the" abstract" into" con2 L I Chang ΟJ i n, XU Bao Οchun, W U W en Οhu i a

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