当前位置:首页 >> 能源/化工 >>

天津当前城市燃气安全管理现状分析


城市燃气安全管理现状分析及发展趋势
郑太琪 天津燃气集团公司天联股份公司 天津燃气集团公司输配分公司 总经理 书记

近年来, 随着我国城市的快速发展, 城市化步伐的加快, 城市功能不断的拓展,地下管线在城市建设和发展中发挥着 越来越重要的作用。到 2003 年,全国已建成城市市政各类 管线总长度约 73.2 万公里,资产存量约 7500 亿元,其中

供 水管线 33.33 万公里,供气管线 13.02 万公里;供热管线7 万公里;排水管线19.86万公里。城市供气作为重要的基 础设施之一,是建设现代化城市必不可少的条件,对加速实 现高度物质文明和精神文明的现代化城市具有重要的意义。 2005 年 8 月 19 日中国城市规划协会地下管线专业委员会的 成立,标志着城市地下管线进入了加强行业管理的新阶段, 加强地下管线的统筹规划与科学管理,必将对地下管线行业 的健康、可持续发展发挥促进作用。 一、城市燃气行业安全生产特点及规律 随着我国燃气事业持续、高速发展,生产经营的广度和 供气规模不断扩大,新的生产技术不断开发,新工艺、新材 料、新设备不断出现,工艺过程日趋复杂化、大型化、连续 化,其潜在的危险性也大为增加。对由于历史原因造成的安

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

全隐患,以及新形势下出现的新的安全问题,缺乏有效解决 办法,造成燃气行业日常运行管理存在较多问题。当前燃气 行业安全生产特点主要表现在以下几方面: (1)城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续 使用几十年从未进行检测维修,其安全可靠性无法确定,随 时有发生事故的可能性。 (2)道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市 建设的需要,局部管道的位置发生了变化,道路拓宽及新出 入口的开设致使燃气管道置于车道下方,而原有管道的基础 却没有加固,防火间距不足是一个方面,更为严重的是极易 造成管道受压损坏,发生燃气泄漏。此外,在燃气管道的上 方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题,一旦受建筑影响 管道发生破裂,会造成群死群伤的恶性事故。 (3)违章施工。违章施工是影响燃气管道安全的一个重 要因素。一是;燃气管道的施工质量保障体系还不够完善, 工程层层转包,质量监理不到位,埋地管道达不到国家技术 规范的规定,而且又是隐蔽工程,有些问题较难发现。二是; 外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍,在燃气管道旁边 施工时,建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管 理单位的意见,盲目施工,损坏管道,造成燃气泄漏,危及 安全。 (4)燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中,从

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明,随之引出 安全管理的责任主体不清。 (5)居民室内装修隐患较多。目前对家庭内燃气管道的 敷设缺乏有效的控制手段。 (6)液化气钢瓶管理失控,事故率高。作为取代煤炭的 优质燃料,自 80 年代开始 2Kg、5Kg、15Kg 的液化石油气钢 瓶大量进入居民家庭和餐饮行业,90 年代开始在液化气经 营、销售、运输等领域,恶性竞争、惟利是图情况突出,因 此产生了较多安全隐患。 ⑺ 应急处置能力不强。 燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置 能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为 切断气源、 扑灭初期火灾、 防止蔓延以及保护周围重要设施。 全国在这方面的情况差别较大。 北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化 气、天然气转变的势头不断增强,事故发生频率较高,其应 急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场 检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规 范设置等等,许多地区消防人员到事故现场受掌握资料和装 备的制约,不能及时查明情况,处于盲目状况下,难以决定 正确的战术。 ⑻培训不规范、从业人员专业素质不高

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

首先,从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关 键。随着燃气行业多种经营体制的发展,出现了两头重的现 象:一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位,在内 外的严格监督管理下,对操作人员的培训较为严格,二是部 分经营不规范的中小型企业,单纯追求企业效益,严重忽视 操作人员的业务培训。 其次,从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高, 有些人员没有经过培训就上岗,或没有定期复训,对安全知 识尤其是消防安全知识知之甚少,没有能力发现安全隐患, 更不用说向用户宣传安全知识。 此外,全国有很多地方都没有专门的专业培训机构,各 地区操作人员培训情况差异很大,有的搞形式主义,开两天 会就发证书,或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同人员 基于各自安全责任或经济利益,多头培训、一岗多证现象严 重,一些培训单位的资质无权威人员认可授权,而燃气经营 单位受条件和水平限制,对自身的安全培训只是走过场。 ⑼随着我国天然气产业的发展,天然气长输管道建设明 显加快,长输管道安全问题突出。 ⑽ 市场供应的保障问题突出 中国天然气管道建设正处于起步阶段,管道尚未连成全 国性网络,储气库和其它保安设施正在规划建设中,大多数 城市和工业用户都是依靠单一气源和单一管道供应天然

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

气。 ·全国天然气管网的优化完善和加快连接已成为政府和 中国石油所关注的一个重点问题。 ⑾天然气资源供应的保障问题日益突出 根据有关权威机构预测,2010 年中国对天然气的需求 量将达到 1200 亿立方米,2015 年达到 1600 亿立方米,2020 年达到 2100 亿立方米。为填补未来全国天然气商品量供需 缺口,利用现有天然气管网和配送设施引进境外资源势在必 行。 (11)缺乏科学规划与有效的监管 在我国城市建设中,长期以来因历史和现实多种因素的 影响,存在重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻 养护的倾向,对隐蔽工程的地下管线的规划与建设中,上述 意识更加突出,实施过程中管线经常打架,临时变更设计, 新老管线叠加,潜在诸多事故隐患。 地下管线缺乏统一管理,管线种类繁多,产权投资分属 管理,规划建设与资金投入不同期,各部门缺乏统一协调, 造成重复开挖, “拉链式道路”不断出现,影响道路使用寿 命,同时严重影响城市交通和广大市民的日常生活,损害城 市形象。 有效监管力度不够。地下管线施工建设不按规定进行竣 工测量,或竣工测量的图纸资料不按规定报交档案管理部 门;主管部门又缺乏有效手段要求各施工单位按规定移交相

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

关资料,形成不了统一的城市地下管线信息的档案系统。各 管线专业部门为方便工作,各自建立独立的信息系统,各系 统的数据格式、数据标准、信息平台等各行其是,信息无法 共享,无法形成城市综合地下管线信息系统,不能为城市规 划、建设和管理提供有效的地下空间信息保障。 二、构建节约型社会对地下管线管理工作提出了更高的 要求。 1、地下管线信息化是建设“数字城市”的重要的组成 部分。 1998 年 1 月 31 日,美国副总统戈尔在加利福尼亚科学 中心发表了题为“数字地球”“展望 21 世纪我们这颗行星” : 的演讲,率先提出了“数字地球” (digital earth)的概念。 一石激起千层浪, 戈尔的演讲引起各国各界的积极响应, “数 字地球”一词迅速风靡全球。地下管线作为社会正常运转的 神经网络,畅通与否关乎社会的生生息息,更是数字地球、 数字城市的重要组成部分。 2003 年以来国务院副总理曾培炎曾两次对有关地下管 线管理工作做出重要的批示。这表明我国城市地下管线管理 问题已经摆到国务院的议事日程之上。 温家宝总理今年6月30日在“建设节约型社会电视电 话会议” 上指出: 今明两年要着力抓好六个方面的重点工作: (一)大力节约能源; (二)大力节约用水; (三)大力节约

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

原材料; (四)大力节约和集约利用土地; (五)大力推进资 源综合利用; (六)大力发展循环经济。而这六方面的工作 大都与地下管线系统的规划建设、安全高效运营和规范化的 维护管理有关。 如何利用数字化信息处理技术和网络通信技术,将城市 的各种信息建设进行整合,提高信息的综合应用能力,是当 前的一项紧迫任务。城市数字化离不开地下管线数字化,地 上、地下信息一体化更是今后的发展方向。建设部已将地下 管线数字化“纳入” “十五”计划建设行业信息化的总体规 划中,我们相信这将为城市规划建设、管网运营维护、保障 城市正常的生产、生活秩序发挥重要作用。 2、城市燃气系统事故应急预案和应急机制是城市防灾、 减灾、防范灾害事故的安全保障的需要是建立社会应急机制 的重要内容。 随着经济和社会的高速发展,我国城市发展已进入快速 增长时期。城市具有人口集中、社会财富集中、现代化设施 集中等特点,一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒 气泄漏、破坏等各种自然或人为的灾害,往往会造成大量的 人员伤亡和惨重的财产损失,严重影响城市可持续发展和社 会的稳定。从刚进 21 世纪时的 9.11 事件、5.29 四川泸州煤 气泄漏爆炸事件, 以及近期范围内各大火灾、 爆炸事故事件, 都在强烈地警示我们,必须开展城市地下管线管理的科学研

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

究,建立完善的公共安全保证体系、应急预案和救援体系。 按照建设部城建司《城市供气系统重大事故应急预案》的要 求,应对城市突发性灾难,有完整准确的管线信息,并具备 高效、安全的管线系统,就能减少灾害损失,并在第一时间 进行科学决策、调度和指挥,有利于救灾和加快城市功能的 恢复。我国一些大城市管线排水不畅,造成部分城区洪涝灾 害,影响交通和人民生活,教训深刻。 三、依靠科学进步、统一规划、科学决策推动燃气管线 管理技术的发展 研究开发的重大关键技术,天然气利用中的技术、经济 问题。技术问题如:调峰与储气、人工气向天然气的转换、 安全供气、关键的配套设备、新材料和新工艺的利用、运行 机制的改进、管网模拟和信息系统的建设,旧有供气系统的 评估和改造技术;系统的运行管理和计量技术等。 (一)燃气安全供气、关键的新技术、新设备 ①弹性密封免维护阀门 弹性密封闸阀 弹性密封闸阀是管逝系统中,用于截止用途的最佳选 择。由于闸道是直通的,管道中的杂质能通过阀门面不影响 阀门的正常工作。全通径的阀道避免了系统带来的压力损 失。高质量的阀板橡胶具有低变形性和高耐冲击性,配合的 大而积阀座,保证阀板能实现最佳的密封。AVK 阀门是免维

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

护的,安装时通常不需要校直。 有关测试报告证明:弹性密封闸阀可以关闭住直径 8.7mm 的杂质颗粒,同样的测试证明 AVK 这一独一无二的橡 胶质量是唯一的在阀门重新打开时能使阀板橡胶立即恢复 原状的橡胶。 弹性密封闸阀拥有一个从内至外余部由优质橡胶硫化 制成的闸板。冈此,绝无任何金瞒部他与介质接触。同时, 出色的橡胶硫化技术也札绝,橡胶内部蠕变腐蚀现象的发 生。橡胶经硫化到阀板上。 1. 优质的弹性密封闸阀橡胶具有以下特性: ·无嗅无味,还适用于食品加工业。 ·不变形,保证最可靠的密封。 ·高度抗腐蚀 ·摩擦小,用力少 ·NBR 橡胶专为供气系统设计。 独特闸板设计的其他优越性: 闸板和阀体上的阀道保证阀门在高压状态下也能自如 关闭, 而且阀道也减小了阀杆的扭矩, 保证了操作的安全性。 与闸板连为一体的螺母不仅减少了阀门的移动部件,也降低 了故障产生的机率。螺母材质是脱锌黄铜,它的润滑作用确 保了与不锈钢阀杆的紧密接合。阀板芯是直通径的且无丝毫 空洞,杂质和污水无处存留不会造成污染。

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

弹性密封闸阀有一个和连接管道直径相同的通径。这种 通径的设计将压力损火降到最小,因此阀门也不会产生压 损。通径的另一大优点是便于钻孔和清管,确保质气质。 2. 金属密封闸阀 金属密封闸阀尽管在设汁上存在一些问题,但仍在使 用,管道介质在正常流速下能推动沙子和细小的石头沿著管 道底部流动。这些杂质会在管道的凹坑部位,如金属密封闸 阀的阀座部聚集起来。 金属密封闸阀无论如何精心安装,沙子和其他杂质将会 聚集在阀座和凹槽内。杂质会影响金属密封泄阀的关闭。为 达到关闭效果,阀杆会过度拧紧,密封圈会永久损坏,阀门 会产生泄漏。 ②不锈钢过滤元件过滤器 有效过滤管道内污物及管壁剥落的碎片,为下游调压 器、仪表、控制阀的有效工 作提供必要的保护。 特点: ·整体铸造,无焊缝 ·顶装式结构、带快开顶盖、可上锁 ·自动排气装置、安全可靠 ·压力损失小、脏物容积大 ·滤芯可由顶部取出,在线清洁和更换

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

·不锈钢过滤元件,耐腐蚀、冲刷精度有 10、20、50、 200 微米可选 ·出口可以缩径 ③气动液压力矩扳手 1、液压扳手的功能与结构 液压扳手是一种双向作用,手控液压工具,用于紧固和 松卸螺栓连接施加在扳手上的液压压强通过液压缸及推轴 转换成扭矩,油泵的进油和出油动作必须通过带有气管的启 动阀来控制,以便随时能控制液压扳手。 2、主要用途和性能 气动液动扭矩扳手主要由三部分组成:气动动液扳手专 用泵、液压扭矩扳手、高压油管及方驱式重型套筒;因动力 源为远离操作现场的空气压缩机,压缩机空气驱动液压泵, 液压压强通过液压缸及推轴,推动扳手齿圈转动,带动扳手 驱动轴转动,产生扭力,进行工作。工作现场不会产生电火 花,且高压油管的安全系数为 1:4,因此非常安全,特别试 用于有防爆要求的危险环境,如燃气干线抢修。 ④采用提闸器解决带气、带压换放散阀门、分水器阀门 及阀垫 高压燃气管线闸阀两侧放散阀门、分水器阀门及阀垫, 一旦发生燃气泄漏,传统抢修方法是采用停气、停输一一关 闭燃气干线阀门、降压、放散,使燃气管线内气体压力达标

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

后,更换放散阀门、分水器阀门及阀垫。显而易见,采用传 统工艺不仅存在工作量大, 作业时间长, 能源浪费严重问题, 而且停气、停输还会给工业户、福利用户、和居民用户的生 产、生活造成巨大的影响,更为严重的是阀门、阀垫漏气后 如得不到及时修复, 便对安全生产运行构成极大隐患。 然而, 采用实际研制的提闸器,可在不停气、不停输的情况下用极 短的时间更换阀门、阀垫,从而消除安全隐患。 提闸器的使用说明 首先将提闸器助塞设施与丝杠活动连接器连接好,然后 将提闸器的法兰与待更换阀门(或待更换阀垫阀门)的法兰 用螺栓相联接(加密封橡胶垫),适度旋紧密封圈,缓慢打开 待更换的阀门,检查密封口、丝杠活动连接口及法兰接口处 是否存在泄漏,确保无泄漏后完全打开待更换阀门(或待更 换阀垫阀门),以便助塞头顺利通过待更换阀门。用手柄紧 丝杠推动助塞杆(做好丝杠行程记录)以保证助塞头推至待 更换阀门下部法兰之下,适度用力紧助塞设施外轴压缩助塞 橡胶使其变形,从而达到密封无泄漏目的。 (检验无泄漏

方法:打开提闸器放散阀门,用软管将燃气引出作业坑外, 待无燃气排出,方可认定无泄漏)。更换待换阀门(或待更换 阀垫阀门)下部法兰的螺栓两条(使用长螺栓)将长螺栓拧紧 后将其余两条螺栓卸下。逐渐松开长螺栓,同步将丝杠向下 旋进(以保证助塞头停留在原位置不动),待长螺栓松至可将

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

保护插板插入拧紧为准。卸掉长螺栓,松开活动连接器,旋 松密封口,将待更换阀门(或待更换阀垫阀门)连同提闸器支 架一同卸下(只将助塞杆留于管道上),卸阀工作完成。 然后在闸井外完成提闸器支架与新阀门(或已换阎垫阀 门)进行连接,待连接好后按卸阀门方法,反程序进行操作, 完成新阀门的安装。 (二) “老、密、乱”燃气管线的安全评估方法 1、安全评价分类 城市燃气安全评价根据阶段及评价目的不同,分为四 类: 安全预评价是根据燃气工程项目可行性研究报告的内 容,分析和预测项目存在的危险有害因素的种类和程度,提 出合理可行安全对策措施和建议的一种安全评价。 安全验收评价又叫“事后评价” ,也叫检查性安全评价, 是在燃气工程项目竣工、试生产运行正常后,通过对项目的 设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,查 找该项目投产后存在的危险有害因素,确定其程度并提出合 理可行的安全对策措施及建议。 安全现状评价也称安全状况评价,是针对燃气工程建设 或运营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安 全评价,查找其存在的危险有害因素并确定其程度,提出合 理可行的安全对策措施及建议。

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

专项安全评价是针对燃气工程某一项活动或站(场),以 及一个特定的生产工艺或生产装置等存在的危险有害因素 进行的一种安全评价,查找其存在的危险有害因素,确定其 程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 2、燃气工程安全评价工作程序 根据 2003 年 3 月 31 日国家安全生产监督管理局颁布的 《安全评价通则》 ,安全评价程序包括:准备阶段;危险有 害因素辨识与分析;定性定量评价;提出安全对策措施;形 成安全评价结论及建议;编制安全评价报告。现分别介绍燃 气工程各类安全评价的程序。 3、安全现状评价程序

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

准备阶段

有关法规、企业、行业要求;评 价资料

工艺分析 危险、危害辨别与分析 现场考察与安全检查

初步确定危险、有害 因素和隐患部位 安 全 现 状 评 价 程 序

安全状态参数分析 定量评价 重大事故模拟

职业卫生评价

对策措施与建议风险 级别划分

评价结论

企业整改

前 言

编制评价报告

评 价 项 目 概 况

评 价 程 序 和 评 价 方 法

危 险 性 预 先 分 析

危 险 度 与 危 险 指 数 分 析

职 业 卫 生 现 状 分 析

事 故 分 析 重 大 事 故 模 拟

对 策 措 施 与 建 议

评 价 结 论

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

4、安全评价机构 城市燃气的安全预评价、安全验收评价、安全现状评价 应由具备国家规定资质的安全评价机构来进行。燃气安全评 价结论关系到被评价的项目是否符合国家有关的安全标准, 能否保障劳动者安全与健康,是一项技术性、政策性很强的 工作,必须针对评价对象的具体情况,按照国家安全法规及 相关标准、规范的要求,合法、公正地进行评价。安全评价 的基本内容,即危害因素识别,安全评价,根据评价结果衡 量项目安全高低,提出降低安全的安全对策和建议。也就是 政府安全监督管理部门应用安全系统工程方法,对高安全行 业进行监督管理。 5、燃气工程安全评价方法的选择 ①定性安全评价方法 定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观察及对 发展变化规律的了解,科学地进行分析、判断的一类方法, 如预先危险分析(PHA)、危险和可操作性研究(HAZOP)等。运 用这类方法可以找出系统中存在的危险有害因素,得出定性 的危害等级。 ⑵定量安全评价 ②定量安全评价

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

定量安全评价根据统计数据、检测数据、同类和类似系 统数据资料,按有关标准,应用科学的方法构造数学模型进 行定量化评价的一类方法。主要有三类: 一是——概率安全评价法 根据事故的基本致因因素的事故发生率,应用概率统计 分析方法,求取事故基本致因因素的关联度或整个评价系统 事故发生概率的安全评价方法,如事故树方法等; 二是——危险指数评价法 应用系统的事故危险指数模型,根据系统及其物质设备 (设施)和工艺的基本性质和状态,采用推算的方法,逐步给 出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事 故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法,如 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等; 三是——伤害(或破坏)范围评价法 根据事故的数学模型,应用计算数学的方法,求取事故 对人员的伤害范围或对物体的破坏范围的安全评价方法,如 池火焰与辐射强度评价模型。 ③ 两种方法的比较 定性方法可以及时判断各类危险有害因素,并给以相应 的等级,但是定性方法的等级划分标准相对宽松,易掺杂较 多的主观因素; 定量方法可以较清楚的给出危险有害因素的有害范围

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

和程度,但是操作起来复杂,需要采集大量的资料,而且这 类方法受到其使用的数学模型的限制,难以概括有害因素的 综合效果。 ④评价方法的选择 任何一种安全评价方法都有其适用条件和范围,合理选 择评于经济、快速完成评价并取得可信的评价结果有重要意 义。选择险评价方法一般应的因素: ■ 被评价系统的特点 应根据该系统的规模、组成、复杂程度、工艺特点、 原料及产品性质、作业环境等来选择。若被评价系统复杂、 同时存在多种危害因素及事故可能性,往往需要用几种方法 进行安全评价。也可以先用较简单的、定性安全评价方法, 进行安全排序、筛选,再对高安全的重点部分进行定量安全 评价。 ■ 安全评价要求的最终结果 根据评价结果是查找主要危害因素,还是事故发生的概 率,或事故的严重程度等的侧重面等要求,来选择适用的安 全评价方法。 ■ 可以得到的资料数据情况 不同的评价方法对数据的数量、质量要求不同。应根 据已搜集到的资料数据的情况来选择合适的安全评价方法。 ■ 参加安全评价人员的情况

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

参评人员的素质、安全评价的知识、经验、对系统的了 解程度等,也是应考的因素之一。若为了提高企业安全管理 水平,增强职工识别作业的危害因素及事故隐患的意识,由 全体员工参加的安全评价,应采用较简单的、便于掌握的评 价方法。若需要由安全评价机构进行安全评价,例如建设项 目的安全预评价、安全验收评价,参评人员都是专业的安全 评价人员,可以选择较复杂的定性或定量安全评价方法。 目前情况下, 安全评价在理论上、 实践中正在不断发展, 评价结果还存在一定的局限性。其局限程度与系统安全、危 害因素的复杂性、评价人员的素质与经、评价方法的适用性 等有关。 6、适合城市燃气的安全评价方法 城市燃气常用的安全评价方法有:作业条件危险性评价 法(格雷厄姆—金尼法)、预先危险分析(PHA)、事故树分析 法 (FTA) 、 危 险 和 可 操 作 性 研 究 (HAZOP) 、 肯 特 (W.Kent.Muhlbauer)管道安全评价法、安全检查表法和道 化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。 7、城市燃气安全评价的特点 ①城市燃气安全评价的特点 燃气工程的安全评价与其他工程、生产装置有不同的 特点。由于城市燃气是由线路、站场和附属设施组成的复杂 系统,线路具有点多、线长、涉及面广、沿线条件不同的特

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

点。它们的危险因素及后果的特点有所不同,站场也不同于 一般的生产工艺装置。只用现有的任何一种安全评价方法, 无法对如此庞大、复杂的城市燃气系统进行全面的安全评 价。通常将一个管道工程项目划分为线路、站场、自动控制 系统等子系统,分别采用不同方法对各个子系统进行安全评 价。 ②城市燃气安全评价的子系统 (1)管线部分 对于长达数百上千公里的线路部分,各管段的主要潜 在危险不同,危害程度各异,这是由于沿线的管道及环境条 件等不同,使各段的风险相应变化。要根据沿线人口密度、 土壤条件、地质情况、防腐层状况等,将管线适当分段,以 每个管段为对象进行风险评价。管段划分增多可以使每个管 段的特性更为一致,提高了各段的评价精度,但这要导致数 据采集、处理和评价的工作量及费用增加。因此应根据管线 实际情况合理地分段。原则上当管线条件有重要变化时要插 入分段点。 (2)站场 输气管道的站场包括首站、中间压气站、分输站、末站 等,以及清管站、阀室、罐区、阀组间、控制室及各种辅助 设施组成。通常需要按它们的功能特点划分为独立的单元或 子系统,分别应用多种方法进行各单元及子系统的安全评

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

价。例如:首先将城市燃气的站场划分为罐区、工艺管线、 阀组、等单元,用火灾爆炸指数评价法得出各单元的危险等 级,找出事故频率较高的部位及原因,求得采取各项安全措 施后各单元危险指数降低的程度。对重点的火灾爆炸危险的 高风险区,以及还需深入分析的部分,可以应用故障树等方 法进一步分析,找出引发事故的主要原因。 (3)自控及通信系统 城市燃气的自控及通信系统的安全可靠性评价一般是 作为独立的部分单独进行评价。 ③城市燃气安全评分法(EST) 美国学者 w.Kent 提出的管道安全评分法又称专家评分 法(EsT)是以安全的数量指标为基础,对管道事故发生的概 率和事故后果的严重程度按权重分配到各个危害因素,逐项 评分,再将两者进行组合,得到管段的相对安全数。由于它 较全面地考虑了管道实际危害因素,集合了大量事故统计数 据和操作者的经验,所得结论可信度较高;又避免了对事故 概率等数据的要求,方法便于掌握和应用,在过去十多年中 得到城市燃气安全评价普遍采用。这是目前我国城市燃气安 全评价。的管线部分常用的安全评价方法之一,目前,国外 已开发出多种管道定量安全评价的商业软件,已应用到多条 城市燃气管道,可以对管道事故率、人员伤亡安全等得出更 为科学的结论。我国有的安全

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

评价机构已经引进这些软件并应用。 ④(EST)——管道安全评分法介绍 ⑴管道风险评分法基本模型 该方法基本模型将管道危害因素分为四方面:第三方损 坏、 腐蚀、设计因素、误操作。每方面再细化为若干项,按 规定对细化因素逐项评分,其总和为危害因素总分。得分越 高,表明危险性越小。再综合管道事故泄漏后果的危害程度 求得泄漏后果指数。管道事故危害程度越小,泄漏后果指数 越小。两者相除求得相对风险数。 相对风险数=危害因素指标分之和/泄漏后果指数 相对风险数之值大,表示相对风险低,管道安全性好。 但应注意相对 风险数只有相对意义,它不能表示管道风险的绝对值的 大小。 ⑵管道危害因素的指标 ■第三方损坏指标 ■腐蚀指标 ■设计指标 ■误操作指标 以上四方面总的评分值相加,即为系统的危害因素分 之和

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

⑶泄漏事故的危害指标 ■介质危害性 ■介质泄漏影响系数(气体泄漏、人口状况) ■泄漏后果 ⑷安全等级评定 相对风险数=危害因素分之和/泄漏后果指数 相对风险数=0-47.5 之间 相对风险数=47.5-82.5 之间 相对风险数=82.5-100 之间 高风险区 中等风险区 低风险区

8、安全管理人员如何有效防止受到连带责任回避的职 业风险 安全管理干部是企业安全生产的中坚力量。对企业的安 全管理干部进行有效的安全管理,发挥出安全管理干部的安 全工作能量,调动起安全管理干部的安全生产积极性,落实 好安全管理干部的安全生产责任,制定出控制安全工作的措 施,是企业领导和安全管理人员面临的重大课题。这个课题 解决得好,企业的安全生产就有了保障;这个课题解决得不 好, 企业的安全生产就会陷入被动的局面, 甚至会引发事故。 安全管理人员必须按照有关安全生产的法律、法规,落实安 全生产责任制,建立安全生产规章制度和操作规程,完善安 全生产条件,实行安全生产控制指标考核制度和安全生产奖 励制度,确保安全生产。同时应做好以下工作:

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

①企业安全管理人员应在各自工作业务范围内对实现 安全生产的要求负责。 ②企业安全人员是企业法人和领导集团在安全管理工 作上的参谋和顾问, 起着通报安全生产信息, 制定各个时期、 各个阶段的安全工作重点和提供给领导决策层安全生产的 控制源点作用。 ③企业的安全人员是企业安全生产第一责任者委托授 权的监督人员,针对生产现场的不安全因素和安全隐患提出 整改意见,有权对生产过程中的“三违”现象进行处罚,有 权对安全生产中的好人好事进行奖励。 ④企业的安全管理人员是建设企业安全文化的组织者、 倡导者和实施者,用企业安全文化凸显严格而全面的安全管 理程序,建立强有力的安全管理网络。 ⑤企业的安全管理人员是企业安全培训教育的实施和 组织者,特别是对企业新入厂职工、特种作业人员和企业安 全管理干部的安全培训,更具有义不容辞的职责。 ⑥企业的安全管理人员是企业各类事故的统计、上报、 综合分析者,参与各类重大、特大事故的调查、分析、处理。 ⑦企业的安全管理人员负责制定企业安全技术措施计 划,并监督检查执行情况。 ⑧企业的安全管理人员参加企业新建、改建、扩建及大 修、技措工程的“三同时”监督。使其符合职业安全健康要

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

求。 ⑨企业的安全管理人员会同设备管理人员负责锅炉、压 力容器、压力管道、安全阀等安全监督工作。 ⑩-1 企业的安全管理人员按国家有关规定负责制定职 工劳动保护用品、 保健费和防暑降温、 防寒物品的发放标准, 并督促检查有关人员按规定及时发放和合理使用。 ⑩-2 企业的安全管理人员对企业各单位安全生产工作 进行考核评比,会同工会等人员开展安全生产竞赛活动,总 结交流安全生产先进经验,开展职业安全健康技术研究,推 广职业安全健康科研成果、先进技术以及现代职业安全健康 管理方法。 ⑩-3 安全管理人员应避免发生以下违规行为 ⑴违章指挥作业或者强令作业人员违章、冒险作业。 ⑵对违章作业人员屡次违章作业不加制止。 ⑶机械设备的安全装置、作业现场的安全设施不能正常 运行而不及时维修 ⑷对已发现的较大事故隐患不及时采取措施 ⑸伪造、故意破坏事故现场 ⑹对查封的不符合保障安全生产标准的设施、设备器 材,擅自起封或者使用 ⑺阻碍、干涉事故调查工作,拒绝接受调查取证、提供 有关情况和资料

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

⑻生产未建立安全生产教育培训档案 ⑼对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除,重大 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令 从危险区内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止是使 用,重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产和使 用。 (三)燃气地下管线的管理手段及现状 燃气管线及地下管线管理概括起来分四个阶段:即规划 设计阶段、建设施工阶段、使用维护阶段、更新改造阶段。 管理工作无非是对资料档案的管理和各个操作程序及执行 标准的管理。现行管理工作中仍有大部分工作是依靠原始设 计施工图和“活地图”的人作为依据,仍用传统的工艺手段 凭经验组织施工,而且在施工过程中仍大量使用民工从事现 场作业,施工质量难以保证。目前只有不多的城市有专业单 位,使用管理信息系统对管线进行动态维护。 1、地下管线管理技术的现状 地下管线管理技术领域不断拓展,城市地下管线规划建 设管理工作已形成一个跨行业、跨专业领域、多学科相对独 立的新行业。城市地下管线普查技术、地下管线信息系统建 库和软件开发技术、监理技术都有了很大发展。我国使用国 外的 GIS 平台开发管线信息管理系统;与此同时国产 GIS 平 台研制成功,也开发出了地下管线信息管理系统。目前该系

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

统功能齐全,既可实现信息共享,也可以对基础地理信息、 管线信息进行修改和更新。监理技术向工程监理与数据监理 相结合的“数字地下管线普查监理”过渡。目前,地下管线 管理技术领域不断拓展,管道防腐检测技术、燃气泄漏检测 技术、非开挖铺管等技术的应用推广,使地下管线管理技术 服务领域不断拓展。 虽然地下管线管理工作取得一定进展,然而长期以来, 由于历史和现实的种种原因致使地下管线管理滞后于城市 建设发展水平,地下管线施工、维护过程中各类事故层出不 穷,造成损失,由此揭示出的一些深层次矛盾日益突出,已 成为城市建设和经济发展的瓶颈。在行业发展中,由于缺乏 组织引导及相关配套建设,也存在诸多问题。 2、地下管线面临的挑战。 通过先进的技术手段进行燃气地下管线探测,全面查清 地下管线分布情况,按照基础地理信息框架数据标准,建立 具有权威性、现实性的地下管线综合数据库和专业数据库, 构建三维地下管线信息系统,实现地下管线信息计算机化、 网络化管理;建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和 可视化的技术系统,将地下管线信息以数字的形式进行获 取、存储、管理、分析、查询、输出、更新,建立公关数据 交换平台;加强燃气地下管线竣工测量和规划管理,建立切 实可行的数据更新机制,实现燃气地下管线信息系统的动态

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

管理, 促进城市地下空间的统一规划、 合理开发和科学管理, 提高城市管理效率,为社会提供多元化的服务。 燃气行业的生产、 输配和供应的过程, 从某种意义上说, 是一种高危作业的过程,燃气管道和设施遍及城镇的大街小 巷,其用户函盖社会领域的各个层面。由于各种原因,相比 较于其它行业,燃气行业发生事故的概率相对要高,对安全 事故的可控手段相对要低。在这样一种条件下,如何杜绝重 特大事故的发生,降低一般性事故的发生?如何在各级领导 都高度重视安全生产的形势下,燃气行业在地下管线数字化 技术的时代做到安全、稳定的生产供气?如何防止燃气行业 发生负有责任的安全事故?面对这些问题,燃气行业的各级 领导特别是从事安全生产的同志都应该认真地予以思考研 究。 今天,与会的同志们都是多年从事燃气和地下管线管理 的专家,在这里我们聚集一堂讨论我国城市燃气和地下管线 安全管理问题,肩负重要的使命,请各位代表在总结经验的 基础上,从城市和燃气事业的长远发展的需要出发,能在一 些重要的问题上达成共识关注和支持燃气和地下管线事业 在新的机遇和挑战时代的发展。

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com


相关文章:
天津市天然气应用的现实问题及解决措施
天津城市建设学院 城市管理概论结课论文 天津市天然...2.天然气在国内外的应用现状随着我国经济的发展,...意识到燃气安全的重要性、把用户与燃气单位和政府...
燃气消防安全管理的现状与思考
燃气消防安全管理的现状与思考_韩语学习_外语学习_教育专区。燃气消防安全管理的现状与思考 摘要:本文通过对国内部分省市的燃气安全管理监督部门、高等院校、科研设计...
中国城市燃气业发展现状和展望
中国城市燃气业发展现状和展望_能源/化工_工程科技_...向管理要效 益、向品牌要效应、向服务要效益的新...在全国 337 个地级区划以上 区域中(含北京、天津...
浅谈天津电网在线安全稳定分析开展现状
浅谈天津电网在线安全稳定分析开展现状 【摘要】以在线安全稳定分析工作背景及意义为出发点,介绍了国网天 津市电力公司在线安全稳定分析工作开展情况及系统应用情况...
城市燃气发展现状及市场前景分析报告
城市燃气发展现状及市场前景分析报告_调查/报告_表格...燃气安全稳定供应已成为社会问题 二、协调化的定价...企业未来发展策略分析 第八节 天津市燃气集团有限...
论城市燃气消防安全管理问题
本文正是从消防角度, 系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在 的问题进行了深入地研究、分析和论述。 二、我国燃气消防安全管理机制现状 根据 1991...
各大城市安全监管现状
全国大中城市燃气安全监管现状 燃气安全管理是一个系统工程, 它涉及供用气管理各...为了随时掌握管网运行工况,近几年深圳、北京、天津、上海 等大城市陆续投运了...
城市燃气输配系统安全管理
天津燃气结构已经形成了三种气源并举的 结构,基本上形成了城市燃气生产、输配、...也给我们的管网安全运行带来极大的危 害。 根据以上的情况分析,我们觉得,要想...
天津公共娱乐购物场所安全管理现状与管理对策
10 天津公共娱乐购物场所安全管理现状与管理对策摘要:近年来,随着城市现代水平的不断提高,作为人们消费和娱乐的 公共娱乐场所也快速发展起来,各类问题也随之暴露出来;...
13 天津市城市燃气管理条例
天津市城市燃气管理条例 第一章 第一条 总则 为加强本市城市燃气的管理,保障城市燃气的 安全使用和正常供应,促进城市燃气事业的发展,根据本市 实际情况,制定本条例...
更多相关标签:
城市燃气发展现状 | 城市燃气现状 | 天津燃气泄漏火灾 | 天津燃气公司客服电话 | 天津燃气集团 | 天津燃气公司 | 天津燃气缴费网点 | 天津市燃气管理条例 |