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第21讲 新时期经济体制改革与对外开放格局的初步形成


第21讲 │新时期经济体制改革与对外开放格局的初步形成

第21讲 新时期经济体制改革与 对外开放格局的初步形成

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1.从计划经济到市场经济:中共十一届三中全会的内容 及意义;新时期农村、城市经济体制改革的措施及成就;社会 主义市场经济体制的建立背景、进程及历史意义。 2.对外开放格局的初步形成:经济特区的创办、特点及 其影响;沿海经济开放区、经济技术开发区的开辟及意义;浦 东开发开放的战略目的及其成就;新时期我国对外开放格局的 特点。

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考点 1 从计划经济到市场经济 1.中共十一届三中全会 停滞状态 (1)背景:粉碎“四人帮”后,国民经济仍处于 __________,人民生活没有改善。 (2)内容 解放思想 ①思想路线:重新确立了__________、实事求是的马克思 主义思想路线。 ②政治路线:抛弃“以阶级斗争为纲”,把党和国家工作 经济建设 重点转移到社会主义现代化建设上来,以__________为中心。 ?

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(3)影响:成为改革开放和开辟中国特色社会主义道路的 起点。 2.经济体制改革 (1)农村改革 ①经营管理:1978年开始在安徽、四川试行__________, 农业生产责任制 使农民有了生产和分配的自主权。 ②行政体制:1983年撤销人民公社,建立__________; 乡、镇政府 撤销生产大队,建立村民委员会。 (2)城市改革 简政放权 ①管理体制:实行政企分开,____________,使企业成 为自主经营的社会主义商品生产者和经营者。

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公有制经济 ②所有制:变单一的公有制经济为以____________为主 体、多种所有制经济共同发展。 ③分配体制:以____________为主、多种分配方式并存。 按劳分配 【特别提醒】 经济体制改革并不是否定社会主义制度, 而是在坚持社会主义制度的前提下,改革生产关系中不适应生 产力发展的一系列环节,实质是生产关系的局部调整和社会主 义制度的自我完善;根本目的是解放、发展生产力,实现我国 社会主义现代化。 3.社会主义市场经济体制的建立 (1)背景:20世纪80年代末到90年代初,我国改革开放面 临复杂的国内外形势,改革进入关键时期。

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(2)建立完善 ①“南方谈话”:明确了社会主义的本质; ______________的标准;提出要搞好社会主义市场经济。 姓“资”姓“社” ②中共十四大:明确坚持党的基本路线不动摇;提出经济 市场经济体制 体制改革的目标是建立社会主义________________。 ③中共十四届三中全会:确立了我国社会主义市场经济体 基本框架 制的____________。 ④中共十五大:进一步完善了________________理论, 社会主义市场经济 提出以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。 (3)主要成就:95%以上的商品资源实现由市场配置,社 会主义______________基本建立。 商品市场体系

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(4)社会主义现代化建设成就 ①经济增长:年均9%的增长速度使中国成为世界上经济 增长速度最快的国家。 ②人民生活:不但解决了温饱问题,而且从总体上达到了 小康水平 __________。

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【归纳总结】 市场经济只存在于资本主义社会,中国搞 市场经济会不会改姓?

? 资本主义的市 ? 社会主义的市场经 场经济 济 ? 所有制 ? 以生产资料 ? 以生产资料公有 形式 制为基础 ? 生产目 ? 私有制为基础 资本家获得 实现共同富裕 ? 资本主义的 ? 在社会主义市场 的 剩余价值 市场经济是盲 经济条件下,国家 ? 后果 目的,容易引 能实现强有力的宏 起经济危机 观调控

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社会主义市场经济体制就是要使市场在社会主义国家宏 观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律 的要求,适应供求关系的变化;通过价值杠杆和竞争机制的功 能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和动 力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信息反应比较灵敏的 优点,促进生产和需求的及时协调。

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? 考点2 对外开放格局的初步形成 1.经济特区 (1)过程:1980年,深圳、珠海、汕头、厦门成为我国首 海南 批经济特区;1988年设置________经济特区。 (2)特点:以吸收和利用外资为主,实行多元化经济所有 市场调节 制形式,经济活动以____________为主。 (3)影响:在发展外向型经济方面成为全国________,对 排头兵 沿海地区具有探索和示范作用。 2.沿海经济开放区 1984 (1)沿海开放城市:________年国家开放天津、上海等14 个沿海港口城市。

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(2)沿海经济开放区 ①设立:长江三角洲、______________、闽东南地区及 珠江三角洲 环渤海地区相继成为沿海经济开放区。 ②意义:进一步深化了对外开放,对促进本地区经济的发 内地开发 展,并带动__________都有深远影响。 (3)经济技术开发区 ①设立:在沿海和内地开放城市中,划出一定区域建立 ______________________。 经济技术开发区 知识密集 ②特点:引进外资,生产高新技术产品,具有________ 的特点。

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【特别提醒】 经济技术开发区与经济特区容易相混。从 地域分布上看,前者更为广泛,遍及各个沿海开放城市和其他 开放城市;从所占面积上看,前者小,是从城市划出的一定区 域;从经济发展特点上看,前者突出发展高新技术产业;从发 展政策上看,前者实行后者的某些优惠政策。 3.浦东的开发开放 (1)目的:尽快把上海建成国民经济、金融、贸易中心之 长江三角洲 一;带动______________和整个长江流域经济的新飞跃。 (2)表现:1990年中央政府决定开发开放上海浦东。 经济增长点 (3)成果:浦东新区已成为上海新的______________,成 为90年代中国改革开放的重点和标志。

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4.对外开放格局 沿海开放城市 (1)我国已形成经济特区、______________、沿海开放区、 沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放 多层次 体系。(2)标志着我国全方位、________、宽领域对外开放格 局的初步形成。 【归纳总结】 三十多年里,从经济特区开始,我国对外 开放区域已从沿海延伸到广大内地,形成全方位、多层次、宽 领域的开放格局。其中多层次指对外开放经历了由东到西、由 点到线、由线到面、由沿海到内地逐步推进的过程,形成了全 国性的由沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内地 省会城市为代表的多层次对外开放格局。

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探究点一 经济体制改革的内容及特点 1.内容 (1)中国的经济体制改革首先在农村推行并取得了突破性 进展,从1979年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的 重点是实行农业联产承包责任制,理顺农民与集体的关系。第 二步改革的重点是调整产业结构,大力发展农村商品经济,理 顺农民与国家的关系。 (2)中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业 经营管理自主权的试点开始的,已经历了两个阶段: ?

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第一阶段进行了局部改革试验和探索,第二阶段是全面改 革城市经济管理体制。 2.特点 (1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。无论 是农村改革,还是城市的改革,或者二者相关的改革,都是以 责权利关系及其制度的调整为核心和主线。 (2)以旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业 制度为突破口。 (3)允许旧体制外生产新体制,即体制增量调整与体制存 量调整并行,而且以前者促进后者。

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(4)包括政府在内的多元主体联合创新体制,政府扮演重 要角色。中国经济体制变迁过程中的初始主体可能存在比较大 的差别,但是在制度的设计和变迁过程中,是多元主体联合创 新体制,并不断进行着角色的转换。其中,政府作为多元主体 中的一员在体制创新中发挥着重要的作用,扮演着重要的角色。 (5)从制度变迁的规律和中国实际出发,选择渐进式改革 的方式或道路。

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例1 [2011?山东卷] 下图是1980年12月我国沿海某市 工商行政管理局颁发的一份营业执照。它反映出( ) A.社会主义市场经济体制确立 B.城市经济体制改革全面展开 C.所有制形式趋向多样化 D.沿海开放城市带动了经济发展

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[答案] C [解析] 本题考查我国新时期经济所有制方面的新变 化——个体经济等所有制出现和发展,所有制形式由单一的公 有制经济向多样化发展。由图片中的“个体工商业营业执照”, 判断其属于个体经济,由题干中的时间,判断正处于改革开放 的起步阶段,只有C项符合题意。社会主义市场经济体制初步 建立于21世纪初,城市经济体制改革全面展开、沿海港口城 市开放都始于1984年,A、B、D三项均晚于1980年,不合题意, 可排除。

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[命题分析] 高考命题主要集中考查计划经济体制的弊 端及影响、新时期经济体制改革的内容、社会主义市场经济体 制的确立及特点的知识点。备课复习时一方面要梳理计划经济 和市场经济在所有制、经营管理及经济结构方面的不同特点。 另一方面要与西方及苏联的经济机制的调整联系,分析本题经 济模式的相互借鉴及影响。

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变式题 [2011?潍坊模拟]图(a)到图(b)的变化说明新 时期中国经济改革过程的特点是( )

①从群众自发到政府推动 农村到城市 ④由试点到推广 A.①②③ B.②③④

②逐步推进、不断深化 C.①②

③由

D.①②④

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[答案] C [解析] 安徽省和四川省率先在农村放宽政策,鼓励农民 实行生产责任制, 1982年中共中央下发了《全国农村工作会 议纪要》全面实施家庭联产承包责任制,并积极推动产业结构 调整、大力发展乡镇企业。据此①②说法正确。③家庭联产承 包责任制不涉及城市,说法错误;④不存在“试点”情况,说 法错误。本题选C项。

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探究点二 新时期对外开放格局的形成、特点 [拓展探究] 问题一 结合材料一,党中央为什么选择广东、福建的深 圳、厦门等四个城市作为经济特区?特区“特”在何处? 提示 (1)原因:深圳和珠海与香港、澳门毗邻,汕头和 厦门也与港澳临近,厦门还与台湾隔海相望;历史上这些地方 与海外有密切交往;深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道, 汕头和厦门是中国南方的重要海运港口;有广阔的经济腹地可 为依托。 ?

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(2)特区的“特”主要体现在:特区建设以吸收和利用外 资为主;实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形 式;经济活动以市场调节为主,对外商投资给予优惠和方便。 四个经济特区是以出口加工贸易为主,科工贸一体化,实行特 殊政策和管理体制的外向型区域。 问题二 新时期我国的对外开放格局有何历史特点? 提示 (1)“全方位”,就是既对发达国家开放,也对发 展中国家开放,对世界所有国家开放。全方位中有重点,对所 有的国家开放,但重点是西方发达国家。

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(2)“多层次”,就是根据各地区的实际和特点,通过经 济特区、沿海开放城市等不同开放程度的各种形式,形成全国 范围内的对外开放。对外开放不仅是经济方面的开放,而且涉 及政治、文化等多方面的开放。 (3)“宽领域”不仅在经济领域,也涉及保险、邮电通信 等服务贸易以及环保、科技、医疗卫生、体育、文化、教育等 领域的开放。

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问题三 我国现阶段的对外开放与历史上的对外开放有何 差别? 提示 (1)开放的前提不同。旧中国的开放是在外国列强 的侵略下,被迫开放;新时期的开放是在平等交往、独立自主、 自力更生的基础上,主动进行的开放。 (2)开放的性质不同。旧中国的开放是适应外国殖民主义 的需要而开放,反映了外国对中国的侵略政策;新中国的开放 是为了更好地增强我国自力更生的能力。 (3)开放的结果不同。旧中国的开放有利于外国的侵略, 不利于中国民族工业的发展;新中国开放则有利于发展中国的 社会主义经济。

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例2 [2011?福建卷] 据下图判断中国进出口总额开始 出现较快增长的年代,与此同步发生的重大事件是( ) A.设立四个经济特区 B.开放14个沿海港口城市 C.开发上海浦东地区 D.加入世界贸易组织 [答案] B

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[解析] 本题以中国改革开放贸易趋势图数据入题,主 要考查对外开放的过程和对经济发展的影响。从图中可以看出 1984年中国进出口总量有了明显的增长,可以判断这个年代 是1984年。B项是1984年的内容,符合题意。设立四个经济特 区是1980年,排除A项。开发上海浦东地区是1990年,排除C 项。加入世界贸易组织是2001年,排除D项。

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[命题分析] 高考考查新时期我国的对外开放大多与我国 的经济体制改革、新时期的外交及经济全球化等其他相关知识 点联系起来命题。复习时要注意两点,一是梳理新时期我国对 外开放的基本历程及其特点,明确不同开放层次的区别;二是 从学科综合的角度将其置于新时期我国现代化建设及国际经济 格局的演变中进行多角度联系。

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变式题 下表为某同学编制的《中国对外开放格局的形成 表》。表格出现残损,你认为其中三格已标明数字序号①②③ 的内容应该是( )

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A.汕头特区、海南省;宁波、温州;沿海经济技术开发 区 B.潮州特区、汕头特区;杭州、宁波、温州;沿海经济 开放区 C.福州特区、汕头特区;杭州、宁波;经济技术开发开 放区 D.汕头特区、海南省;宁波、温州;沿海经济开放区 [答案] B

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[解析] 本题考查对图表材料的理解分析能力。①指经 济特区,中国有深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区, ②指沿海开放城市,中国开放天津、上海、福州、广州等14 个沿海港口城市,位于浙江的有宁波、温州。依据“珠江三角 洲”等信息可知,③指沿海经济开放区,故选D项。

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[史料链接] 阅读下列材料,思考探究。 材料一 特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知 识的窗口,也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术,获得 知识,学到管理,管理也是知识。特区成为开放的基地,不仅 在经济方面、培养人才方面使我们得到好处,而且会扩大我国 的对外影响。 ——《建设有中国特色的社会主义》《邓小平文选》

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材料二 十年实践,使我们形成了“经济特区—沿海开放 城市—沿海经济开放区—内地”这样一个多层次、有重点、点 面结合的对外开放格局,在我国沿海建立了从南到北的包括2 个直辖市、25个省辖市、67个县、约1.5亿人口的对外开放前 沿地带,这对迎接世界经济重心向环太平洋地区转移,加速我 国现代化建设将发挥着重要作用。 ——国务院特区办公室:《中国对外开放的伟大实践》

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[解读史料] 材料一说明了特区是一个借鉴国外先进生产及管理经验的 窗口。特区也是中国对外政策的体现,产生了良好的国际影响。 特区具有特殊的经济发展政策,建设资金以吸收外资为主,经 济形式以中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企 业及“三资”企业为主,多种经济成分并存,大量引入国外先 进的工业生产及经济管理模式,产品销售以外销为主,经济运 作以市场调节为主。

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材料二说明从经济特区建设、沿海城市开放、沿海经济开 放区再至内地的对外开放步骤,逐步带动中国经济的全面开放, 这是中国改革开放时期经济发展最为重要的特征。这种多层次、 有重点、点面结合的对外开放格局的形成,是受经济基础、环 境条件、人口素质等原因相对制约的结果,也是中国经济国际 化进程中的自然选择。

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1.[2011?上海卷] “生产队由队长同一个个农户签订合 同,合同规定出生产指标和给这个农户的报酬。这意味着他们 可以多劳多得。”这里描述的是( ) A.土地改革 B.三大改造 C.人民公社化运动 D.家庭联产承包责任制
[答案] D

第21讲 │ 教师备用习题
[解析] 从题干可知农民获得了生产和经营的自主权, 即家庭联产承包责任制,故选D项。土地改革、三大改造、人 民公社化运动都未涉及承包土地等,故排除A、B、C三项。

第21讲 │ 教师备用习题
2.[2011?江苏卷] 下列图片可以反映建国后土地制度的 变迁,在这一过程中,最主要的改变是( )

A.土地的使用权 C.土地的所有权 [答案] A

B.土地的用途 D.土地的规模

第21讲 │ 教师备用习题
[解析] 三幅图片分别反映了1953—1956年的农业合作化 运动,1958年开始的人民公社化运动和新时期的家庭联产承 包责任制。农业合作化运动使土地由农民个体经营到集体经营; 人民公社化运动扩大了公有化程度,土地由公社统一使用;家 庭联产承包责任制使农民获得土地的经营权。故答案为A项。

第21讲 │ 教师备用习题
3.[2010?安徽卷] 邓小平曾将一张飞乐音响公司股票作 为礼物赠送美国纽约证券交易所董事长范尔霖。依据下图中的 信息判断,当时的中国( ) ①已经出现了股份制企业 ②开始建立股票交易市场 ③初步形成市场经济体制 ④城市经济体制改革已全面展开 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ [答案] B

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[解析] 本题考查考生结合教材理解分析材料的能力。 建立股票交易市场是在90年代初,排除②;初步形成市场经 济体制是在21世纪初,排除③。

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4.[2010?四川卷] 右图是四川宁江机床厂的一则广告, 发表在1979年6月25日的《人民日报》上。这是新中国成立以 来该报首次刊登推销产品的广告。这一现象的积极作用包括 ( ) ①促进企业技术革新,提高企业产品 质量 ②开拓国内国际市场,实现中 外合作生产 ③鼓励企业大胆探索, 变革企业经营模式 ④突破计划经济 体制,推动商品经济发展 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ [答案] C

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[解析] ②前半部分正确,属于其积极意义,但是后半 部分与当时阶段特征不符合,因为当时刚刚改革开放,还不可 能做到与外企合作生产。所以选C项。


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