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南开中学内部资料政治:3.8.1《国家财政》教案(新人教版必修1)


第八课

财政与税收

全章概述 社会生活中,无论是百姓生活保障,还是国家的政治活动,经济文化 建设,都需要依靠 国家提供的财力,因此,国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来,用到哪里去? 国家收入的分配使用有什么作用?这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。 本课分为 2 个框题 一、财政收入与支出 二、财政的巨大作用

新课标基本要求 评议一个政府财政承担的工程项目,说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 新课程学习
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8. 1 国家财政(1)
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★新课标要求 (一)知识目标 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义,我国财政收入和支出的种 类。 2、理解影响财政收入的因素,如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 (二)能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力,针对事实说明问题的能力,正确分析、观察 社 会经济现象的能力和调查研究能力。 (三) 情感、态度与价值观目标 通过本框学习,增强学生国家观念,教育学生关心支持财政工作,以国家利益、经济建 设为重。 ★教学重点、难点 1、 财政支出问题 2、 影响财政收入的因素 3、 财政收支平衡 ★教学方法 学生收集、整理有关资料,教师启发、引导,课上讨论等学生主体参与的教学形式。 ★教学过程 (一)导入新课 教师活动:引导学生阅 读教材 69 页“上海徐家汇地铁战”材料,议论材料提出的三个问 题。 学生活动:讨论问题,在教师引导下明确:地铁耗资巨大,只能有国家出资兴办,国家 必须有一定的收入 ,才能保证其各项职能的顺利实施。 (二)进行新课 一、 财政收入 1、什么是财政 教师活动:讲解引导财政的含义 (1) 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到,财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入,并将它

集中性分配使用。 (2)国家预算和国家决算 教师活动:请大家想一想,财政实施过程中首先需要做什么工作 ? 学生活动:积极思考、讨 论,回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评:政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划,叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况,叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面,参与社会分配,实现国家职能的。 2、财政收入的渠道 教师活动:财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教 材 70 页,想一想,利财政收入有哪些具体渠道?什么是主要的财政来源? 学生活动:认真思考总结,得出结论 教师总结:四大渠道,税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收 入的主要来源。 3、影响财政收入的主要因素 教师活动:根据财政收入的来源,同学们主要有哪些因素影响国家财政收入? 学生活动:认真思考,发表见解 教师总结:影响财政收入的因素有很多,但主要是两个方面: 第一,经济发展水平,这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展,经济发展 壮大,税收、利润才有保证,没有经济的增长,就不会有国家财政收入的增长。因此,经济 发展水平与财政收入的关系,是根与叶、源与流的关系。 第二,分配政策。在一定时期内,社会创造的总财富是一定的,国家要的多,企业和个 人的分配收入就减少;反之,企业和个人要的多,国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。 国家应制定合理的分配政策,既保证国家财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和人 民生活水平的不断提高。 二、财政支出 1、 财政支出就是国家对 集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 教师活动:引导学生阅读教材 71 页彩图材料,并思考所提问题。 学生活动:阅读课本,认真总结,发表见解 教师引导:这里面基础工程属于经济建设支出,治理环境、 兴建体育馆、奥运举办费用 等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。 2、 财政支出的分类 按财政支出的用途,分为经济建设支出,科学、 教育、文化、卫生事业支出,行 政管理 和国防支出,社会保障支出,债务支出五大类型。 (1)经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中,基本建设和支持农业的支 出占绝大多数,反映了国家财政参与经济建设的重点。 教师活动:引导学生阅读 72 页财政在经济建设方面支出图表,并列举国家经济建设方面 的重大投入项目,了解我国财政在经济建设方面的作用。 学生活 动:积极发言。三峡工 程、南水北调工程、西气东输工程等等。 (2)科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出,设备购置、维护及公务费用支出。 教师活动:引导学生阅读 72 页财政在科教文卫方面支出图表,并思考回答所提问题。 学生活动:思考讨论,发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加,但所占财政 支出的比重有所下降。
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(3)行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出 。 教师活动:引导学生阅读 73 页财政在行政管理和国防方面支出图表, 并思考所提问题。 学生活动:思考讨论,发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增,但国防建设 方面的支出稳中有所下降。 (4)社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种 费用。 教师活动:引导学生阅读 73 页相关链接,并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会 优抚的内容。 学生活动:阅读思考。 (5)债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 教师点 评:注意国家财政发行债券、向金融机构借款,形成财政收入,偿还这些债务属 于财政支出。 3、 财政收支平衡和财政赤字 (1)财政收支的三种情 况:收大于支,支大于收,收支相等。 在财政预算、决算中,收支相等是最理想状态,表明国家筹集的资金得到充分利用。但 收支平衡是在动态中实现的,由于具体条件不断变化,收支完全相等的情况几乎是不存在的。 (2)财政收支平衡 是指当年财政收入等于支出,或收入大于支出略 有节余,或支出大于收入略有赤 字。 (3)财政赤字 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子,有可能导致社会 总供给与总需求不平衡,引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。 教师活动:请同学们思考教材 75 页虚框内问题。 学生活动:阅读课本,认真思考,积极发言 教师点评:发行国债可以增加财政收入,扩大政府 投资,刺激消费需求,促进经济发展。 但是国债发行规 模过大,会增加政府还债负担,不利于经济的长期稳定发展。 在经济生活中,国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时,采 取积极的财政政策,增加经济建设支出,减少税收,以刺激需求,拉动经济增长。反之,当 经济发展过热时,采取紧缩性财政政策,减少财政支出,增加税收,以抑制社会需求,降低 通货膨胀率,给经济降温。 (三)课堂总结、点评 这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识,知道了国家的收入和支出就是财政, 国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的,知道了财政收支的具体途径和用途,以及 要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、 管理经济的政策和措施,将有重大指 导作 用。 (四)实例探究 [例 1] 下列属于我国财政收入的是( ) (1)税收收入 (2)国有企业利润 (3)政府债券收入 (4)国家在银行的借款 (5) 国家的股金分红 A. (1) (2) (3) (4) B. (1) (2) (3) (4) (5) C. (1 ) (2) (3) (5) D. (1) (3) (4) (5) 答案:D [例 2] 要增加财政收入,就必须 ( )
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A.减少企业和个人收入 B.扩大积累,抑制消费 C.增加国债发行规模 D.发展生产,增加财富总量 答案:D [例 3] 我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程,这些 投资属于 ( ) A.财政收入 B.税收收入 C.财政支出 D.行政管理支出 答案:C [例 4] 当经济发展过热时, 为实现经济平稳增长, 国家调控的经济政策通常是 ( ) A、增加税收,减少财政支出 B、减少税收,增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策 答案 A ★课余作业 讨论:财政收入增加,有利于国家各项职能的实现,因此,财政收入越多越好。 ★教学体会 本节内容相对学生生活实际来讲,有一定的抽象性,在学习中应该多引入日常生产、生 活中常见的一些财政活动实例,让学生去深刻理解这些知识,并能够从自己的实践中理解、 把握国家财政的实质。
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