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河南省农业厅河南省财政厅关于印发河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知


豫农种植〔2009〕28 号

河南省农业厅 河南省财政厅 关于印发河南省 2009 年玉米水稻良种补贴 项目实施方案的通知
各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟农业局、财政 局,厅农场管理局: 今年中央财政加大了农作物良种补贴的扶持力度, 对我省小 麦、玉米、水稻、棉花等四种作物实行良种补贴全覆盖。玉米、 水稻是我省秋粮生产两大优势作物,抓

好全省玉米、水稻良种补 贴工作,促进秋粮生产上新台阶,对确保我省粮食总产量继续稳 定在 1000 亿斤以上具有重要作用。根据《农业部办公厅财政部 办公厅关于印发 2009 年中央财政农作物良种补贴项目实施指导 意见》 (农财办〔2009〕20 号) ,省农业厅、财政厅制定了《河南
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省 2009 年玉米水稻良种补贴项目实施方案》 ,现印发给各地。请 按照方案要求,结合当地实际,认真落实,努力把良种补贴政策 落实到每一农户,充分发挥强农惠农政策作用和效应,进一步调 动农民种粮积极性,推动全省粮食生产稳定发展,促进农民增收。 各地要抓紧制定具体实施方案,上报省农业厅、财政厅备案,并 认真抓好落实。



















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河南省 2009 年玉米水稻良种补贴 项目实施方案
我省是农业大省和全国重要的粮食主产省,2006—2008 年 粮食总产量连续三年超过 1000 亿斤,对促进我省农民增收、推 动农业农村发展起到了至关重要的作用,对保障国家粮食安全作 出了突出的贡献。国家农业部、财政部加大了农作物良种补贴扶 持力度,在全国实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖。 为认真抓好我省玉米、水稻良种补贴工作,切实把良种补贴资金 落实到户,保护和调动农民种粮积极性,根据《农业部办公厅财 政部办公厅关于印发 2009 年中央财政农作物良种补贴项目实施 指导意见》 (农办财〔2009〕20 号) ,结合我省实际,特制定本方 案。 一、指导思想 2009 年我省玉米、水稻良种补贴项目实施的指导思想是:坚 坚 持以深入实践科学发展观为指导,以 持以深入实践科学发展观为指导,以“稳定面积、提高单产、优化 结构、改善品质”为出发点,以“ 结构、改善品质”为出发点,以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、 补贴农民” 补贴农民”为总目标,对全省农民(农场职工)种植的玉米、水稻 进行良种补贴。鼓励农民使用优良品种,加快优质良种推广步伐, 加速高产高效集成技术的普及应用,实现良种良法相配套。通过 扎实开展高产创建活动,积极建立良种补贴核心技术示范区,树 立高产典型,展示新优品种,扩大辐射带动,从而加强推进全省
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玉米、水稻规模化种植、标准化生产和产业化发展,全面提升我 玉米、水稻规模化种植、标准化生产和产业化发展,全面提升我 省粮食综合生产能力,促进粮食稳定发展和农民持续增收。 省粮食综合生产能力,促进粮食稳定发展和农民持续增收。 二、主要目标 通过实施玉米、水稻良种补贴项目,进一步调动农民种植积 极性,稳定扩大面积,玉米面积确保 4300 万亩,水稻面积确保 900 万亩以上;大力推广紧凑型玉米杂交种和超级杂交稻,普及 应用配套集成高产高效栽培技术,实现良种良法相配套,充分发 挥玉米水稻高产稳产的优势,主攻单产,增加总产,确保全省秋 粮总产稳定在 450 亿斤以上,力争再创历史新高;适应市场专用 化、优质化、多样化的需求,积极推进优质专用玉米和优质稻米 生产,进一步优化品种品质结构,扩大加工转化能力,实施产业 化经营,提高生产效益,实现高产高效,促进农民增收。 三、基本原则 (一)坚持整体推进原则。按照国家农业部、财政部文件的 规定和要求,今年我省对玉米、水稻良种补贴实行全覆盖,即按 照农民(农场职工)实际种植面积全部补贴。 (二)坚持品种择优原则。省农业厅负责组织有关单位和专 家研究确定全省玉米、水稻主导品种。在符合国家有关扶持政策 的前提下,优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较 好的品种。禁止选择未经审定或终止使用的品种。 (三)坚持公开推介原则。由省级农业部门确定主导品种, 通过各种渠道公开向社会发布,并将推介品种上报农业部。各级
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农业部门要进行广泛宣传,积极向农民群众推荐种植,引导农民 进一步扩大良种面积,充分发挥优良品种的增产增效作用。严禁 省级以下农业部门进行品种推介活动。2009 年,拟推荐品种 106 个(详见附表 1) 。 (四)坚持农民自愿原则。各地农业部门要在充分尊重农民 意愿基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要,积极引导农 民选择使用推介的良种,不得采取强制手段干预农民自愿选种。 四、补贴范围、对象与标准 (一)补贴范围:2009 年我省优势粮食作物良种补贴范围扩 大到全省 18 个省辖市的各县(市) 、区。 (二)补贴对象:生产中使用玉米、 水稻良种的所有农户(农 场职工) 。 (三)补贴标准:玉米每亩 10 元,水稻每亩 15 元。 (四)补贴方式:玉米、水稻良种补贴采取现金直接补贴的 方式,实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地 面积平分补贴资金。 五、工作内容及要求 (一)严格核定补贴面积。认真核定补贴面积是实施好我省 玉米、水稻良种补贴项目重要前提和基础保证。各地要按照整体 覆盖、逐级上报汇总的原则,严格落实种植面积后,制定补贴分 户清册。首先,农户据实向村委会申报种植面积和品种名称后, 由各村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政
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府汇总、审核后,将本辖区种植面积和品种上报县级农业部门。 县级农业部门复核确认后,会同财政部门逐级汇总报省,并建档 备案。 (二)制定补贴分户清册。村委会根据农户申报的种植面积, 制定玉米、水稻良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、种 植面积、补贴标准、补贴金额等内容(附件 2) 。分户清册经公示 无异议后,由村委会上报乡镇人民政府,乡镇人民政府汇总、审 核后,上报县级农业部门。县级农业部门复核确认后,交同级财 政部门。 (三)严格补贴资金发放程序。采取“一折通” “一卡通” 方式 ( ) 发放补贴资金,由县级财政部门按照农业部门复核后的玉米、水 稻良种补贴分户清册中所列补贴数额,会同承办银行将补贴资金 存入补贴对象的固定补贴存款账户,乡镇财政部门按照分户清册 负责发放补贴兑现通知书 (附件 3) 农民领取补贴兑现通知书时, 。 应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后,农民持本人身份 证(户口薄)和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随 时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业 网点为农民办理良种补贴手续时,应在存款折摘要栏内注明“玉 米、水稻良种补贴”字样。 (四)据实拨付补贴资金。玉米、水稻良种补贴资金实行预 先拨付,年终据实结算的方式。省财政预先拨付玉米、水稻良种 补贴资金。省辖市收到补贴资金文件后,应在 7 个工作日内将补
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贴资金下达到各县(市、区)财政局;县(市、区)财政部门收到补 贴资金文件后,由县级人民政府确定补贴资金发放到户时间,但 补贴资金兑现到户时间不得晚于今年 7 月 31 日。 经过核实实际种 植面积大于省定方案的县(市、区、场) ,由同级财政先行垫付补 贴资金。各省辖市财政、农业部门在播种结束后,统一将补贴工 作情况,包括玉米、水稻种植面积落实情况、补贴资金使用和申 请结算情况,一同上报省财政和农业主管部门。省农业厅核实各 地实际种植面积后,由省财政厅、省农业厅向中央申报差额资金。 待省财政同中央结算后,拨付各地补贴资金不足部分;补贴资金 结余部分结转下年继续使用。 (五)健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理, 建立健全良种补贴明细档案,实现县级有区域图、乡级有落实表、 村级有分户清册。乡级面积落实表一式两份,分别由县农业部门 保管。基层乡镇政府要切实做好农户种植分户清册的制定工作, 分户清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确 认。分户清册以村组为单位在村内公示,公示时间不少于 7 天。 乡镇对玉米、水稻补贴面积进行汇总造册,一式两份,一份由乡 镇存档备查,另一份上报县财政局、农业局审核。 六、加强组织领导,确保良种补贴落实到位 (一)建立组织,加强领导。为了保证该项工作的顺利进行, 各省辖市、县(市、区、场)都要成立良种补贴项目实施领导小 组,由政府分管农业领导牵头,农业、财政、发改委、监察、审
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计等有关部门负责人参加,下设办公室,具体负责项目实施方案 的制定、组织措施落实、督导检查、总结交流等。同时,成立专 家指导组,负责制定玉米、水稻等高产高效综合栽培技术方案, 开展技术培训宣传与技术指导服务等项工作。确保把优良的种子 及时供销到户,补贴资金及时拨付到位,配套技术及时指导到田。 (二)加强政策宣传,广泛动员发动。各地要进一步加大宣 传力度,利用现代传媒手段,采取县电视台良种补贴政策讲座、 张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲、群发手机短信等形式, 重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等,让良 种补贴政策家喻户晓,充分调动广大基层干部和农民群众的积极 性,努力促成项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密 切配合、干部积极工作、群众涌跃参与、社会各界积极支持等有 利于项目实施的良好氛围。 (三)加强种子质量和价格的监管工作。县级农业行政主管 部门要对种子质量进行监管。供种企业要对供种质量负全责。为 确保供种质量,供种企业应按照就近检测的原则,主动按检验批 次送样到具备资质条件的种子质量监督检验机构进行质量检验, 由检测单位出具种子质量检验合格报告后方能供种,受检率应达 到 100%。农业部门要配合县级物价部门加大对供种企业的良种 销售价格的监管,切实维护农民利益和企业合法利益不受损害。 (四)搞好技术指导,实现良种良法配套。各级农业部门采 取有效措施,指导农民实现良种良法相配套,认真抓好项目区玉
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米、水稻等优势粮食作物技术培训与推广工作,通过层层举办技 术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等各种途 径,争取达到项目区家家都有明白人,户户都有明白纸,切实把 优质粮种植技术落到实处;同时,要认真抓好玉米、水稻高产创 建活动, 围绕农业部提出的高产目标和“十个一”的要求, 细化方案, 明确责任,实化措施,抓好指挥田,办好示范方,引导广大种粮 农民用良种、配良法,科学管理,优质高产,真正提高广大农民 科技种粮水平。 (五)强化项目监管。一要做到政策公开。补贴资金的安排 使用,遵循“政策公开、标准统一、直补到户”的原则,实行“四公 开”和“四到户” 即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、 , 补贴农户公开,政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、 补贴兑现到户。二要实行严格督查。各级农业和财政部门要对项 目实施情况进行督查指导,采取不定期抽查、明查暗访、专家组 督导等有效形式,实地走访基层干部和农户,核对良种种植清册、 种植面积与实际补贴金额是否一致,发现问题,及时督促当地政 府和有关部门研究解决,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。 省、市、县三级农业、财政、发改、监察部门都要设立举报电话 或政策咨询电话,对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行 查证落实,尽快解决,维护好广大种植农户的切实利益,确保项 目的顺利实施,圆满完成项目任务。三要加强种子市场监管。各 级农业部门要积极主动会同工商、质检、公安等部门,加强农作
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物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,做好良种供 应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠 道畅通、规范有序。 (六)强化资金管理。项目资金要专款专用,切实按照国家 规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积, 不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。各级财政部门应安排良 补项目所需配套推广工作经费,保证补贴品种推介展示、配套核 心技术示范、高产攻关创建、技术培训宣传、补贴面积核实、补 贴资金发放、补贴档案建立、项目实施、专家督导和监督检查等 管理支出,严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。严 肃工作纪律,发现有违规行为的,除追回补贴资金外,还将对有 关地方、单位和当事人严肃查处,并通报全省。 (七)搞好部门协作。各地各有关部门要高度重视良种补贴 项目,切实把项目实施工作作为稳定粮食生产、增加农民收入的 重要举措来抓,加强领导,明确分工,落实责任,密切配合,形 成强大合力,推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预 算、拨付工作;农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推 介、技术服务等工作。其他各有关部门也要各司其职,各负其责, 为良种补贴项目搞好服务。 抄送:农业部种植业管理司、财务司,财政部农业司。 河南省农业厅办公室
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2009 年 6 月 9 日印发


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