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创建四川省


三台县


创建四川省 第二批文明县城


指挥部办公室文件
和 建 设 局

三创指办〔2010〕20 号

三台县创建四川省第二批文明县城指挥部办公室 台 县 规 划 关于印发《安居乐业的生活环境组工作方案》的通知
县级各部门、潼川镇、北坝镇: 根据中共三台县委、三台县人民政府《关于创建四川省第二 批文明县城的实施意见》 (三委发〔2010〕20 号)文件要求,为 明确职责,落实责任,确保创建成功,现将《安居乐业的生活环 境组工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。

二 〇一〇 年五月十八日

主题词: 文明创建

生活环境组△ 工作方案
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通知

安居乐业的生活环境组工作方案

根据四川省文明县城考核测评标准和中共三台县委、 三台县 人民政府《关于创建四川省第二批文明县城的实施意见》 (三委 发〔2010〕20 号)文件要求,结合创建任务的职责分工及我县 实际,现就建设安居乐业的生活环境制定如下工作方案: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落 实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大精神,坚持贴近实际、 贴近群众、贴近生活和重在建设、注重实效、多办实事的方针, 将文明创建与省级卫生县城复查等工作结合起来, 努力改善人居 环境,促进经济建设,提高人们生活质量。通过创建,激发全县 人民积极投身到建设“富裕、文明、开放、和谐”新三台中,促 进三台经济社会持续、协调、健康发展。 二、目标任务 通过开展一系列扎实有效的创建活动, 不断增强城市配套设 施功能,提高城市综合承载能力,改善人居环境质量,提升医疗 与卫生服务水平,确保社会公共安全,形成公平合理的社会保障 运行机制,实现安居乐业的良好社会状况,促进全县经济又好又 快发展,为我县 2010 年成功创建四川省第二批文明县城提供有 力的保障。 三、组织领导 成立三台县安居乐业的生活环境组工作领导小组, 由县委常
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委、县政府副县长魏富祥任组长,县规划和建设局局长胡光林任 副组长,县统计局、县发展和改革局、县民政局、县卫生局、县 人口和计划生育局、 县劳动和社会保障局、 县交通局、 县科技局、 县安监局等部门主要负责人和潼川镇、北坝镇的分管领导为成 员,领导小组下设办公室在县规划和建设局,由胡光林同志兼任 办公室主任,负责生活环境组的各项工作和活动的协调、指导、 组织实施等。 四、工作步骤 (一)发动阶段(2010 年 4 月) 。一是制定并印发《三台县 建设安居乐业生活环境的实施意见》 ;二是召开领导小组成员单 位会议,部署工作,分解任务,细化分工,落实责任。 (二)实施阶段(2010 年 5 月至 2010 年 9 月) 。各责任单 位对照实施方案和测评体系全面组织实施,开展各项创建工作, 抓好各类指标的落实。各责任单位要对照标准,查找薄弱环节和 问题,针对问题抓整改,准备好自查材料并做好迎检工作。 (三)迎检阶段(2010 年 10 月至 11 月)针对考核组指出 的问题进行整改。 五、工作分工 根据我县《关于创建四川省第二批文明县城的实施意见》 , 建设安居乐业的生活环境涉及的测评指标包含经济发展、 公共设 施建设与公共交通管理、医疗与公共卫生、公共安全、人口与生 活质量、社会保障等六项测评指标、28 项测评内容、58 个测评 标准。为将各项创建工作认真、扎实抓好,确保测评不失分,将
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各项测评指标进行细化分解(具体见附表) ,各责任部门和相关 镇乡要结合实际,认真落实。 六、工作要求 (一)明确职责,高度重视。各责任部门、相关镇乡要把建 设安居乐业的生活环境纳入工作目标, 将其作为我县创建四川省 第二批文学县城的一项重要内容,安排专人具体抓。要严格对照 测评体系内的各项测评指标,明确职责,细化措施,认真实施, 确保落实。 (二)扎实工作,强力推进。在生活环境建设的 28 县测评 内容中涉及到 “材料审核” 的有 21 项 、 “问卷调查” 的有 5 项, “实地考察”的有 10 项。各责任单位要做到每项工作有部署、 有安排、有检查、有总结。凡需要“材料审核”的,各责任单位 要将涉及的相关材料(含文字、图片、影像资料、电子文档等) 全部收集齐全,按照创建指挥部的时间要求,接受县上的审核和 省、市检查;需要“问卷调查”的,各责任单位要搞好宣传,提 高干部职工和居民的知晓率, 确保群众问卷调查结合达到考核要 求;需要“实地考察”的,各单位要加强跟踪管理,精心准备迎 检现场。 (三)加强督查,确保落实。生活环境工作领导小组办公室 将组织有关部门,通过定期检查、随机抽查等方式对各项工作开 展情况进行督导检查,对措施不力,工作不扎实造成测评项目扣 分的单位将追究相关人员的责任。 附件:安居乐业的生活环境组成员单位职责分工表
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附件:

安居乐业的生活环境组成员单位职责分工表
项目 测评 指标 测评内容 人均 GDP 水平 单位 GDP 能耗 经济 发展 质量 安居乐业的生活环境 第三产业贡献率 城镇居民可支配收入 研发(R﹠D)经费支出占 GDP 比重 国际互相网用户普及率 测评标准及责任分工 高于全省同类城市平均水平。 (责任单位:统计局、发改局) 低于省年度控制目标(责任单位:发改局) 第三产业增长率大于 GDP 增长率(责任单位:统计局、发改局) 高于本省同类城市平均水平(责任单位:统计局、民政局、社保局) >0.8%(责任单位:科技局、发改局) >2.5%(责任单位:科技局) 测评方法 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 备注

公共 设施 与公 共交 通 主干道、街巷基础设施

1)主干道及人行道路面平整、畅通、无坑凹、破损、完好率>90%,道 板、护拦等设施完好,无损坏占用现象; (责任单位:建设局、交通局、 北坝镇、潼川镇) 2)主干道路灯完好率>90%;街巷路灯无破损,功能完好; (责任单位: 建设局) 实地考察 3)城市道路无未经批准占用挖掘; (责任单位:建设局、北坝镇、潼川镇) 4)地面各种设施、齐备、雨水污水井畅通,街巷路面硬化,无明显坑洼 积水,设施完好,确保人身安全。 (责任单位:建设局、安监局) 随机抽查 3 处。3 处均符合标准为 A;2 处符合标准为 B;1 处符合标准 为 C;3 处均不符合标准为 C#。
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人均拥有道路面积(m2)

>10(责任单位:交通局、建设局) 1) 主要道路、 各类公共建筑及新建住宅等公共场所设有无障碍设施; (责 任单位:交通局、建设局、潼川镇、北坝镇)

材料审核

无障碍设施

2)无障碍设施的管理、使用情况良好。 (责任单位:交通局、建设局、 材料审核 潼川镇、北坝镇) 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A; 2 处符合标准为 B ;其余情形为 C。 1)道路名称、标牌设置合理,文字、注音规范; (责任单位:交通局、 建设局)

道路名称与公共图形标志

2)公共图形标志设置合理,准确清晰,符合国家标准; (责任单位:建 实地考察 设局) 随机抽查 3 处。3 处均符合标准为 A,2 处符合标准为 B;其余情形为 C。 1)城市公厕、垃圾箱(桶)等环保卫设施合理分布,培养垃圾站基本无 蝇蛆,公厕整洁并有专人管理和保洁; (责任单位:建设局) 2)地面、墙体、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗、耐腐蚀的材料; (责

城市公厕

任单位:建设局) 3)公厕内基本无蝇、无臭、无乱刻画,贮粪池有盖、粪便不满溢。 (责 任单位:建设局)符合上述 3 项标准为 A;符合 2 项标准为 B;其余情形 为 C。

实地考察

万人拥有公共汽(电)车数 量(标台)及城市公共交通 分担率

>6(责任单位:交通局) 材料审核 >12%(责任单位:交通局)
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1)公交站点分布合理,方便乘客换乘; (责任单位:交通局) 公交站点布局 2)斑马线、隔离栅栏设置科学,方便乘客上下车、过马路。 (责任单位: 建设局)随机抽查 3 处。3 处均符合标准为 A;2 处符合标准为 B;其余 情形为 C。 市民对公交站点与交通便捷 程度的满意率(%) >70%(责任单位:交通局) 1)每 3-10 万居民社区拥有 1 个社区卫生服务中心(站) ; (责任单位: 卫生局) 2)≥95%的社区卫生服务中心(站)纳入城镇职工医学保险定点机构; (责任单位:卫生局、社保局) 3)居民对社区卫生服务中心(站)的满意率≥80%。 (责任单位:卫生局) 符合上述 3 项标准为 A;符合 2 项标准为 B;其余情形为 C。 1)经营性公共场所证照齐全,亮证经营; (责任单位:卫生局) 2)从业人员持健康上岗,卫生知识培训证明上岗, “五病”调离率 100%; (责任单位:卫生局) 3)公共用品、用具严格消毒。 (责任单位:卫生局) 随机抽查 3 处。3 处均符合标准为 A;2 处符合标准为 B;1 处符合标准 变 C;3 处均不符合标准为 C#。 1)集中式饮用水水源地水质达标率≥90%; (责任单位:卫生局) 2)市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证,管理规范; (责任单位:卫生局、建设局) 3)供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。 (责任单位:卫生 局) 符合上述 3 项标准为 A;符合 2 项标准为 B;其余情形为 C。
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实地考察

问卷考察

1) 、2)材 料审核 3)问卷调 查

社区卫生服务中心(站)

医疗 与公 共卫 生 经营性公共场所卫生

实地考察

1)材料审 核 2)3)4) 实地考察

饮用水卫生

食品安全

公共 安全

药品安全

1)食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围,取得有效 证照; (责任单位:卫生局) 2)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆 盖率≥90%; (责任单位:卫生局) 3)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品; (责任单位: 卫生局) 4)有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故处 理及时,无漏报、瞒报情况; (责任单位:卫生局) 5)及时处理在食品中添加非食用物质行为(责任单位:卫生局) 符合上述 5 项标准为 A;符合标准 1) 、3) 、4) 、5)或标准 2) 、3) 、4) 、 5)为 B;其余情形为 C#。 1)严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,没有无证经营药品 的现象; (责任单位:卫生局) 2) 开展社区用药知识宣传, 提高居民用药知识水平, 自觉抵制假劣药品; (责任单位:卫生局) 3) 采取综合措施, 加强社区管理, 有效遏止在社区利用各种方式兜售 “健 康产品”冒充药品的情况; (责任单位:卫生局) 4)社区建立安全询查制度,配有药品安全协管信息员; (责任单位:卫 生局) 5)公布举报电话,问题药品得到及时查处。 (责任单位:卫生局) 符合上述 5 项标准为 A;符合标准 1) 、及其余标准中的 2 项为 B;其余 情形为 C。

1)实地考 察 2)4)5) 材料审核 3)实地考 察、 问卷 调查

1) 5)实 地考察 2) 3)材料审 核 4) 问卷 调查

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1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构,设置明确 的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预 案; (责任单位:安监局) 2)建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发 1)2)3) 布制度; (责任单位:安监局) 材料审核 4)问卷调 3)建立并实行突发公共事件领导问责制; (责任单位:安监局) 4)对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%。 (责任单位:安 查 监局) 符合上述 4 项标准为 A;符合标准 1) 、2) 、4)或标准 1) 、3) 、4)为 B; 符合标准 1) 、4)为 C;其余情形为 C#。 人口 与生 活质 量 计划生育率(%) 平均预期寿命 恩格尔系数 >95%(责任单位:计生局) >72(责任单位:计生局) <45%(责任单位:计生局) 1)建立健全城市居民最低生活保障制度; (责任单位:社保局) 2)建立健全城乡医疗救助制度; (责任单位:社保局) 社会 保障 社会保险参保计划完成率 城镇登记失业率 城乡社会救助体系 3)建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 (责任单位:社保 局) 符合上述 3 项标准为 A;符合标准 1) 、2)为 B;符合标准主 1)为 C; 其余情形为 C#。 90%(责任单位:社保局) 低于年度控制目标(责任单位:社保局)
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突发公共事件应急处理

材料审核 材料审核 材料审核

材料审核

材料审核 材料审核

零就业家庭占家庭总数的比 例

低于年度控制目标(责任单位:社保局) 1)住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划; (责任单位:建设 局) 2)建立健全城市立廉租住房制度; (责任单位:建设局) 3)人均住房建筑面积低于 8 平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范 围,实现应保尽保。 (责任单位:建设局) 符合上述 3 项标准为 A;符合 2 项标准为 B;其余情形为 C。

材料审核 1) 2)材 料审核 3) 材 料 审 核、 实地 考察

住房保障制度

注:①人均 GDP 水平,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。 ②第三产业贡献率,该项测评内容主要通过第三产业增长率 GDP 增长率之间的比较来反映。所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。 ③城镇居民可支配收入,该项内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。 ④研发经费统计范围主要包括:规模以上企业、高等学校和科研机构,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。 ⑤国际互联网用户普及率的计算方法:国际互联网用户(万户)/总产数(万户)×100%(以户籍人口计算) ,该项测评内容所涉及的数据,从各市 统计年鉴中获取。 ⑥无障碍设施的标准 1)指:主干道、城区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施;标准)指:办公建筑、商业建筑、文化体 育建、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。 ⑦万人拥有公共汽(电)车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽(电)车数量的数据,从各省区市统计年鉴中获取。 ⑧经营性公共场所卫生的标准 2)和饮用水卫生的标准 3)中的“五病”指:痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓 性或者渗出性皮肤病。

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