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7.2《民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度》 导学案


第七课
第 2 课时

我国的民族区域自治 方向标

制度和宗教政策

民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度

1.知识目标:(1)识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国一项基本政治制 度;(2)明确民族区域自治制度的含义,了解自治机关和自治权;(3)理解民族区域自治适合我 国

国情,具有显著优越性。 2.能力目标:(1)通过对民族区域自治制度与其他国家制度的比较,提高分析比较能力;(2) 结合历史、地理知识,分析民族区域自治制度的优越性,提高学生的学科综合能力。 3.情感态度价值观:让学生理解并拥护我国的民族区域自治制度,进而承担起坚持和完善 这一制度的历史责任。

路线图
【自主学习】
一、符合国情的民族区域自治制度 1.含义:指在① 统一领导下,各少数民族② 的地方实行区域自治, 设立③ ,行使④ 的制度。 2.民族自治地方的设置与自治机关 我国民族自治地方分为⑤ 、⑥ 、⑦ 三级。 民族自治地方设立自治机关。自治机关是指自治地方的⑧ 和⑨ 。 我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时,依法行使⑩ 。 3.自治权是民族区域自治制度的 内容。自治权是自治机关根据本地方实际情 况贯彻执行国家法律、政策, 管理本民族自治地方 事务的权力。 4.实行民族区域自治的必然性 这是由我国的 和 决定的。统一的多民族国家的 , “ ”的民族分布特点,各民族在长期奋斗中形成的互相依存的 ,使我国的民族区域自治具有坚实的 和 基础。 二、民族区域自治制度显著的优越性 1.有利于维护国家的 :民族区域自治以 、 为前提和 基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的 。 2.有利于保障少数民族人民 。 3.有利于发展 的社会主义民族关系。 4.有利于促进 蓬勃发展。

【我的疑问】
1、怎样正确理解我国民族区域自治制度?

1

2、我国为什么要实行民族区域自治制度?

【易错易混知识点】
1.民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县、民族乡的人民代表大会、 人民政府和司法机关。(提醒:自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民 政府,不包括民族乡的人大和政府,也不包括司法机关。) 2.民族自治地方的自治机关有立法权。(提醒:自治机关包括人大和政府,只有人大才 有立法权。) 3.民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。这些现实情况是指我 国自秦汉以来就是统一的多民族国家。(提醒:我国自秦汉以来就是统一的多民族国家是历 史特点。现实情况是指“大杂居、小聚居”的民族分布特点。) 30. 民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则,是我国的一项根本政治制度。 (提醒:民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度。我国 正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。)

【合作探究】
1、阅读材料探究: 1.全国法定周工作时间是 40 小时,西藏自治区根据西藏的特殊的自然地理因素将职工的 周工作时间规定为 35 小时。 2.新疆地区的学校除了教授汉语外,还要开设民族语言课。 3.1965 年以来,西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了 220 件地方性法规和 单行条例。 4.全国只有西藏执行比全国低 3 个百分点的税收政策,对农牧民一直免收各种税费。 自治权是民族区域自治制度的核心内容,你能说出上述四则材料分别反映的是哪种自治 权吗?

2、“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。 我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。我们有很多优越的东西,这是我们社会制度的优 势,不能放弃。”——邓小平(1984 年) 你能说说民族区域自治制度的优越性吗?

【展示点拨】
◆学生展示 ◆归纳梳理

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【应用拓展】
1.我国的民族区域自治是以( A.民族的平等 )为前提和基础的。 D.党的统一领导 )。 B.民族的团结 C.领土完整和国家统一

2.实行民族区域自治制度适合我国国情,具有坚实的社会和政治基础。这表现在( ③长期斗争中各民族之间形成了相互依存的民族关系 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ )。 ④我国的民族差别已经消失

①历史上我国是一个统一的多民族国家 ②我国的民族分布特点是“大杂居,小聚居”

3.民族区域自治就是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方,实行区域自治,设立自治机 关,行使自治权。下列属于民族自治机关的是( ③云南省西双版纳傣族自治州人民代表大会 ④新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府 A.①④ B.②③ C.①③ D.③④ 4.《西藏日报》载文指出,伟大的成就揭示了一个伟大的真理:没有共产党就没有新中国,更没 有新西藏。 只有坚持中国共产党的领导、 坚定不移地走社会主义道路,坚持民族区域自治制度, 坚持改革开放,西藏才能实现跨越式发展,西藏人民的生活才会更加幸福。下列关于民族区域 自治制度的认识,正确的是( )。 ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策,是我国的根本政治制度 ②民族区域自治是指在国家统一领导下,在少数民族地区实行区域自治 ③民族区域自治适合我国国情 ④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5.民族区域自治制度是我国的基本政治制度。国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》 第四条规定:少数民族习惯的节日,由少数民族聚居地区的人民政府,按照当地民族的风俗习 惯规定放假日期。从这里可以看出民族自治地方的人民政府( ①是民族自治地方的最高权力机关 ②享有民族自治权 ③有权根据国务院的授权制定行政法规④其享有的自治权为立法和文化自治权 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 6. 国务院新闻办公室《西藏的发展与进步》白皮书,指出,在西藏自治区,2012 年经过直接 和间接选举产生的 34244 名四级人大代表中,藏族和其他少数民族代表 31901 名,占 93%以 上。目前,在全国人大代表中,西藏自治区有 20 名代表,其中 12 名为藏族公民。自治区十 届人大常委会组成人员 44 名,其中藏族和其他少数民族 25 名。这表明( ) ①藏族和其他少数民族的人大代表在全区各级人大代表中占有绝对多数
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①内蒙古自治区高级人民法院 ②安徽省颍上县赛涧回族乡人民政府

)。

②民族团结原则为西藏各界人士在政治生活中充分表达意见提供了保障③民族平等原则在西 藏自治区人民代表大会制度建设中得到有效的落实 ④在少数民族居住的地方实行民族区域自治,是中国的一项基本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ①④ 7. 党的十八大报告明确强调: 全面正确贯彻党的民族政策, 促进各民族和睦相处、 和谐发展。 要巩固和发展社会主义民族关系,就必须坚持( ) ①民族平等原则 ②民族团结原则 ③各民族共同繁荣的原则 ④各民族同步富裕的原则 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 8. 新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件,数十位无辜群众伤亡,其中包括 多位维吾尔族群众。“6.26”案件破坏了社会稳定和民族团结,不得人心。党和政府采取果 断措施,迅速对其进行了处置和平息。这说明( ) ①中国共产党的坚强领导是挫败民族分裂活动的根本保证 ②维护社会稳定和民族团结是各族人民的共同意志 ③ 民族团结进步事业的发展符合人民的根本利益 ④妨害我国民族团结的因素将不复存在 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 9.土尔扈特部人回归祖国的历史从一个侧面表明,各民族共同缔造了伟大的祖国。 中华人民共 和国建立以后,党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用,珍惜各民族的 文化传统,根据马克思主义民族理论,制定了民族区域自治政策,确立了民族区域自治制度,并 载入宪法。改革开放以来,党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。 为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度?

【思维导图构建】

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民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 检测站
一、单项选择题 1. 党和政府决定修建青藏铁路,重视和帮助西藏少数民族地区发展经济,主要目的是( ) A.促进各民族共同繁荣 B.实现各民族平等 C.加强民族团结 D.实现民族融合 2. 西藏和平解放 60 多年来,包括藏戏在内的众多古老藏文化在保护和传承中得到了创新。 随着经济、交通等的发展,藏文化逐渐被人们了解,它成为人们认识西藏、了解中国的一个 窗口。发展藏文化( ) ①有利于加强民族团结、促进民族繁荣 ②有利于文化交流与合作,实现民族融合 ③有利于我国综合国力的提高 ④为实现民族平等奠定了物质基础 A.①② B.③④ C.①④ D.①③ 3. 中国共产党在我国国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式是( ) A.人民民主专政 B.人民代表大会制度 C.中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 D.民族区域自治制度 4. 石柱土家族自治县(简称石柱县)位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心,石柱县旅 游资源丰富,获得过“中国民间文化艺术之乡”、“国家农业标准化辣椒生产示范区”等荣 誉称号。石柱土家族自治县的自治机关包括( ) A.石柱土家族治县人民法院和人民检察院 B.石柱土家族自治县的行政机关和权力机关 C.石柱土家族自治县党委和人民政协 D.石柱土家族自治县(民族乡)的人民法院和人民政 府 5. 广西壮族自治区成立 55 周年、广西壮族白治区全面贯彻执行《民族区域自治法》,促进 了全区经济社会的长足发展。根据《民族区域自治法》,广西壮族自治区可以( ) ①变通或者停止执行国务院的决议,但必须报经国务院批准 ②拥有文化、语言文字自主权,可使用壮语进行教学和广播 ③制定符合广西实际的自治条例和单行条例,实现司法独立 ④拥有部分外事权,能单独同其他国家签订文化方面的协定 A.①② B.①③ C. ②③ D.②④ 6. 下列说法正确的有 ( ) ①我国处理民族关系的基本政策是制定基本原则的依据 ②我国处理民族关系的基本原则是制定基本政策的基础和依据 ③民族政策体现处理民族关系的基本原则 ④民族政策的实行有利于贯彻和实现处理民族关系的基本原则 A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④ 7. 3 月 1 日晚昆明火车站发生蒙面暴徒砍杀无辜群众事件, 此事件引起国际社会的广泛关注, 欧盟外交事务及安全政策高级代表对此暴力恐怖事件发表声明。下列观点可能出现在她的声 明中的是( ) ①主张国际关系民主化,倡导多边主义 ②反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则 ③恐怖主义是公敌,反对一切恐怖主义 ④磋商代替谈判,论坛承诺代替法律协定 A.①③ B.③④ C.②③ D.①② 8. 自 1984 年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来,国家优先在民族自治地方安排 资源开发项目和基础设施建设项目,在重大基础设施投资项目中适当增加国家投资比重和政
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策性银行贷款比重,加大对民族自治地方的金融扶持力度,国家重视加快少数民族地区经济 社会的发展,是因为( ) ①新时期我国民族关系发生了根本变化②国家的强盛需要各民族经济文化的共同繁荣 ③民族平等与民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件 ④各民族共同繁荣是民族平等与团结的物质保证 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 9. 党中央明确提出,要在国家、各省区市的大力支持下,经过“十二五”“十三五”期间全 疆各族人民的不懈奋斗,力争用 10 年时间,实现新疆与全国同步进入小康社会的总体目标。 对此理解不当的一项是( ) A.解决民族问题,应该先讲发展再讲团结 B.发展是解决新疆问题的物质基础 C.提高新疆发展水平是建成全面小康社会的必然要求 D.必须实现跨越式发展才能实现新疆经济社会发展目标 10. 2014 年 4 月 24 日,全国人大通过了史上最严格的环保法修订案。新环保法将于明年1月 1日施行,此举为深受环境问题困扰的世界第二大经济体提供最有力环保法律后盾,有助于 扭转伴随其经济快速发展而生的生态环境恶化趋势。该法历经四次审议,并通过网站两次向 社会公开征求广大人民的意见。这样做( ) ①体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法 ③有利于提高政府依法执政水平④能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 二、非选择题 11. 《人民日报》载文指出,本世纪头 20 年,是我国发展的重要战略机遇期,也是加快少数 民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族 和民族地区经济社会发展,是现阶段民族工作的主要任务。 (1)加快少数民族和民族地区经济社会发展有何意义? (2)如何才能加快少数民族和民族地区经济社会发展? 12. 为了提高全校师生民族团结意识,某中学党委、德育处组织全校师生开展民族教育系列 活动,同学们收集了一些材料,请你参与其中加以解读。 材料一 我国是一个统一的多民族国家。党和国家从中国的国情出发,制定了适合国情的民族 政策,促进了民族地区经济文化的发展,巩固了国家统一与民族团结。 (1)我国为正确处理民族关系实行了怎样的基本原则和基本民族政策? (2)我国实行的基本民族政策具有哪些显著的优越性? 材料二 继西藏拉萨 3-14 骚乱和 2009 年新疆乌鲁木齐 7-5 骚乱之后, 青海又发生数起僧人自 焚事件,其中不乏境外势力的借机挑动与境内分裂势力的鼓噪欺骗,维护民族团结与社会稳 定成为当前民族工作的重要任务。 (3)巩固和发展社会主义民族关系,我们青年学生应该怎么做?

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参考答案

第 2 课时 民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度

【自主学习】
①国家 ②聚居 ③自治机关 ④自治权 ⑤自治区 ⑥自治州 ⑦自治县(旗) ⑧人民代 表大会 ⑨人民政府 ⑩自治权 核心 自主地 内部 历史特点 现实情况 历史传统 大杂居、 小聚居 民族关系 社会 政治 统一和安全 领土完整 国家统一 有机结合 当家作主 平等团结互助和谐 社会主义现代化建设事业 基础学习交流 一、怎样正确理解我国民族区域自治制度? 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治 含义 权的制度 地位 我国基本的民族政策,也是我国一项基本的政治制度 前提 以领土完整和国家统一为前提和基础 自治机关根据本地方的实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地 自治权 方内部事务的权力,涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。自治权是民族区域 自治制度的核心内容 从历史特点看,我国具有统一多民族国家的历史传统。从现实情况看,一方面,“大杂 居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系, 原因 使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础;另一方面,我国人口、资源分布 和经济文化发展不平衡,民族地区发展相对滞后 有利于维护国家的统一和安全;有利于保障少数民族人民当家作主;有利于发展平等 优越性 团结互助和谐的社会主义民族关系;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

【我的疑问】
1、、我国为什么要实行民族区域自治制度? 1.必要性: 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。 (1)社会基础:统一的多民族国家的历史传统。 (2)分布特点:“大杂居、小聚居”的民族分布特点。 (3)政治基础:各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 2.优越性: (1)有利于维护国家的统一和安全。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主。 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 注意几个问题: ①民族自治地方和特别行政区的区别和联系 民族自治地方 特别行政区 目 稳定社会,解决 祖国和平统一 不 的 民族问题 同 制 社会主义制度 资本主义制度 点 度 权 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权
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限 范 5 个民族自治区 港、澳 围 都是中华人民共和国的地方行政区域,是不可分割的一部分;都体现中央和地方的关 相同点 系,都要接受中央的统一领导 ②民族原则和民族政策的关系 a.我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据,而民族政策则体现 了我国处理民族关系的基本原则,是对处理民族关系基本原则的具体落实。 b.为了实现各民族的平等、 团结和共同繁荣,从而维护国家的主权和各民族人民的根本利 益,我国实行了民族区域自治政策;民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利, 实现民族团结和各民族的共同繁荣。

【合作探究】
重点难点探究 1、四则材料依次反映的是:变通执行权;文化管理自治权;立法自治权;经济自治权。 2、在维护国家统一、保障少数民族当家作主、巩固新型民族关系和促进社会主义现代化 建设事业方面具有极大的优越性。

【应用拓展】
1.C 我国民族区域自治必须以国家领土完整和统一为前提和基础。 2.A 根据教材基本知识可知,①②③表明了我国的国情,是对我国实行民族区域自治制度原 因的正确表述。④表述错误,各民族仍在经济、文化等方面存在事实上的差别,应排除。 3.D 民族自治机关是少数民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治地方分为自治区、 自治州、自治县,③④符合题意。 4.D 我国的根本政治制度是人民代表大会制度,而民族区域自治制度是在国家统一领导下, 在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度,可见①②表述错误。 结合材料可知③④是对题干的正确认识。 5. B “按照当地民族的风俗习惯规定放假日期”,属于行政性法律规定,而这些又是国务院 授权的,这说明民族自治地方的人民政府有权根据国务院的授权制定行政法规,②③符合题意; 民族自治地方的最高权力机关是民族自治地方的人民代表大会,①错误;我国的立法机关是全 国人民代表大会及其常务委员会,④错误。 6.【答案】B 7.【答案】A 8.【答案】A 9.我国是统一的多民族国家;各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和现实表明 民族区域自治制度符合国情、顺乎民意,具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度,有助于 把国家的集中统一和少数民族自治结合起来;有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特 点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》,并成为我国的一项基本政治 制度。作为一个法治国家,党和政府必须依法行事。

民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 检测站
参考答案 一、单项选择 1.【答案】A2.【答案】D3.【答案】B4.【答案】B5.【答案】A6.【答案】D7.【答案】C
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8.【答案】C9.【答案】A10.【答案】A 二、非选择题 11.【答案】(1)有利于逐步缩小地区发展差距,促进地区协调发展,最终实现共同富裕的社 会主义目标;有利于各民族共同繁荣,增强民族团结,增强各民族的爱国主义感情;有利于 保持社会稳定,巩固边防安全。 (2)需要少数民族地区发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,发挥自己的创造性、积极性,充分利 用少数民族地区的优势;需要国家在财力、物力。人力等方面的大力支持和帮助;需要发达 地区在人力、技术等方面的支援,达到先富帮后富,共同发展、共同繁荣。 12.【答案】(1)我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 我国实行民族区域自治这一基本民族政策。 (2)我国实行民族区域自治制度,有利于维护国家统一和民族团结,有利于保障少数民族当家 作主权利的实现,有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,有利于促进社会主义 现代化建设事业蓬勃发展。 (3)①当代青年学生, 应该十分珍惜、 不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ②自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。

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