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【优化指导】2016-2017高中历史 专题一 古代中国的政治制度 1.4 专制时代晚期的政治形态课件 人民版必修1




专制时代晚期的政治形态

目 标 导 航 1.掌握明朝内阁制和清朝军机 处为代表的中央机构设置的背 景、经过及其前后的继承关系, 认识中国古代君主专制制度发 展的趋势。 2.归纳中国古代君主专制中央 集权制度确立和发展的基本线 索,明确君主专制中央集权的含 义,认识君主专制中央集权制度 对中国历史发展的影响。 3.结合古代中国政治制

度的发 展状况,特别是君主专制制度在 中国迈向近代社会进程中的历 史影响,对君主专制制度作出科 学全面的评价,提高从不同视角 发现、分析和解决问题的能力。

方 法 点 拨 1.通过学习明清时期加强专制 主义中央集权的措施,把握专制 时代晚期政治形态的具体表现。 2.把握两个重要区别:一是丞相 与内阁的区别;二是内阁与军机 处的区别。 3.由于本课是本专题最后一课, 因此学完后一定要注意总结诸 多规律性的内容。 专制主义中央 集权的不断加强是本专题的核 心,除了掌握不同时代的专制集 权措施外,还应注意区分专制主 义和中央集权两个概念在内涵 上的不同,最后辩证地评价专制 主义中央集权制度。







一、内阁制度的形成 1.丞相制度的废除 (1)原因:丞相“专权乱政”,妨碍皇帝行使权力。 (2)措施:朱元璋正式下令罢除丞相职位,使吏、户、礼、兵、刑、 工六部直接隶属于皇帝。 (3)影响:达到了高度集权的目的,但导致繁杂的政务集于皇帝一 身的弊端。







2.内阁制度的形成 (1)创立:明成祖朱棣设立内阁制,以内阁作为皇帝处理国政的 助理机构。 (2)演变:起初,以官位较低的官员入值;后来,入阁官员的权势和地 位逐渐提高。 (3)地位:始终没有取得法定的地位,不是中央一级正式的行政机 构,不能正式统率六部百司。 (4)评价:是皇帝为加强专制而建立的政治机构,职权范围始终不 明朗,受到宦官参政的制约。







问题思考 内阁首辅有时也被人称为“宰相”,你认为这种称呼是 否具备实际意义?为什么? 提示:不具备实际意义。原因:内阁首辅与宰相相比,其地位、职 责、权力来源都有着明显差异。内阁只是皇帝的侍从咨询机构,其 权力并不来自于制度而是来自于最高统治者的个人支持与信任,其 权力无法制约皇权。







二、军机处 1.军机处的设立 (1)设立:清朝雍正年间,始设军机房,不久改名军机处。 (2)职能演变:由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。 (3)地位:辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (4)特点:机构简单,人员精干,办事效率较高,政治决策封闭性的特 征更为明显。 (5)影响:有利于皇帝集中军政大权,进一步加强了君主专制制度, 明显提高了中央集权政府的行政效率。 2.密折制的推行 雍正帝命令地方大员密折奏事,以加强皇帝对地方行政的控制。







三、清朝的边疆政策 1.基本目的 稳定国家疆域和清朝统治,巩固统一的多民族国家。 2.基本原则 尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子; 大事集权,小事放权,因地制宜进行行政管理。 3.主要措施 (1)在中央设立主管边疆民族事务的机构——理藩院,管理蒙古、 西藏和新疆事务。 (2)加强边疆地区的交通建设和军事防卫,在西南地区大规模地实 行“改土归流”。 4.重要影响 大大强化了中央政府的统治,基本奠定了近代中国的版图。







自主思考 宣政院和理藩院有何不同? 提示:宣政院是元代管理全国佛教僧徒和藏族军民政教事务的中 央官署;理藩院是清朝中央所设主管边疆民族事务的机构。

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分封制、郡县制、专制主义中央集权制 史料一 周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇 雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。 ——《史记》 史料二 (中国政制)达臻“文明”一途,实应归功于西周的创 制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩,而“共主”名义下的地 方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此 古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》

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明清时期君主专制统治的空前强化 史料一 自秦始置丞相,不旋踵而亡。汉、唐、宋因之,虽有贤 相,然其间所用者多有小人专权乱政。今我朝丞相,设五府、六 部……分理天下庶务,彼此颉颃不敢相压(互相抗衡,引申为不相上 下),事皆朝廷总之,所以稳当。 ——(明)邱濬《大学衍义补》 史料二 机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣 相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸大臣,亦只供传述缮撰,而不 能稍有赞画于其间也。 ——(清)赵翼《檐曝杂记》

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互动探究 (1)史料一中明太祖对中央机构采取的重大措施是什么?其理由 是什么? (2)史料二反映出军机处的实质是什么? 提示:(1)措施:废丞相,权分六部。理由:“自秦始冒丞相,不旋踵而 亡”“汉、唐、宋……多有小人专权乱政”。 (2)实质:军机大臣只能传达皇帝旨意给中央部门和地方机构去 执行,是皇帝行使权力的机要部门。

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明清时期君主专制加强的影响 (1)积极影响:明清时期中央集权制度的强化,在当时的历史条件 下具有一定的积极意义,它对于稳定和重建封建统治秩序、恢复和 发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来入侵、巩固和发展 统一的多民族国家都起到了重要的作用。 (2)消极影响:①经济上,束缚了社会生产力的发展,特别是明末清 初以后,阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展;②政治上,专制统 治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由,民主思想和行动 受到压制和打击;③思想文化上,专制统治使知识分子脱离实际,阻 碍了科技的创新发展和文化的进步。

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【例题】 “当明朝经过创造的阶段而固定下来时,朝廷的主动部 分实为百官臣僚之集团而不是君主……虽说在理论上讲,这种权力 (皇权)并无限制,最后的办法仍是以人本主义调和这天授皇权,或者 说是强迫地执行开明专制。”作者认为明朝( ) A.官僚体系为决策的中心B.皇帝为决策的绝对中心 C.君主专制得以空前强化D.以人文主义为思想基础 题目立意:本题考查明朝君主专制统治下的官僚体系。 解题指导:抓住关键信息“朝廷的主动部分实为百官臣僚之集团 而不是君主”“最后的办法仍是以人本主义调和这天授皇权,或者说 是强迫地执行开明专制”,这强调的是百官臣僚在决策中的重要性, 故A项正确;B项与题干观点相悖,故错误;C项题干材料中未体现,故 错误;题干中的“以人本主义调和这天授皇权”并未说明以人文主义 为思想基础,故D项错误。 答案:A

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1.“朕欲革去中书省,升六部,仿古六卿之制,俾之各司所事……如此 则权不专于一司,事不留于壅蔽。”文中的“朕”是指( ) A.汉武帝 B.唐太宗 C.宋太祖 D.明太祖 解析:结合所学知识可知,为加强皇权,明太祖以宰相胡惟庸谋反为 借口,罢中书省,废丞相,提高吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位, 分任朝政,直接由皇帝指挥,以期“权不专于一司,事不留于壅蔽”,故 A、B、C三项错误,D项正确。 答案:D

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2.明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨,可以拒绝草拟,封还执奏。皇帝 不满内阁票拟发回重拟时,如内阁认为自己的意见正确,可以拒绝 重拟,以原票封进。以上材料主要表明( ) A.明朝内阁的权力高于皇权 B.内阁事实上成为决策机构 C.明朝皇权较前代有所弱化 D.内阁对皇权存在一定制约 解析:题干反映了内阁可以拒绝“不合理”的诏旨、拒绝重拟等,这实 际上反映了内阁对皇权有一定的制约作用。故选D项。 答案:D

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3.康熙说:“天下大权当统于一……今天下大小事务皆朕一人亲理, 无可旁贷,若将要务分任于人则断不可行。”康熙帝为此设南书房, 雍正帝在此基础上正式成立军机处。由此可见,清代军机处的设置 是( ) A.国家统一的需要 B.封建专制统治的需要 C.政令统一的需要 D.权力互相制约的需要 解析:康熙帝的话明确体现了加强君主专制的要求,雍正帝设置军 机处正是这一要求的体现,故选B项,A、C、D三项在材料中没有体 现。 答案:B

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4.下列关于明代内阁制和清代军机处的说法,正确的是 ( ) A.清朝设置军机处用来取代内阁制度 B.内阁无权向六部发令,军机处则有权发令 C.两者都无权向六部或各省发布命令 D.内阁首辅等于宰相,军机处是临时性机构 解析:结合所学知识可知,内阁和军机处都是皇帝的顾问机构,无权 向六部发布命令,故C项正确。 答案:C

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5.清政府在西南少数民族地区实行“改土归流”政策,“归流”是指 ( ) A.任用当地少数民族首领进行管理 B.把西南少数民族地区纳入清朝版图 C.少数民族事务归属理藩院掌管 D.由中央政府派遣官员直接统治 解析:历史上把取消土司衙门改由流官直接统治的变革,称为“改土 归流”。“流”指流官,是由朝廷任命的不世袭、有品级、有一定任 期的官员。“归流”即由中央政府派遣官员直接统治,故选D项。 答案:D

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6.阅读材料,完成下列要求。 材料一

图 1 明代政府构架(改制前)图 2 明代政府构架(改制后)
材料二 军机处名不师古,而丝纶出纳,职居密勿……军国大计,罔 不总揽,自雍、乾后百八十年,威命所寄,不于内阁而于军机处,盖隐 然执政之府矣。 ——《清史稿》

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(1)根据材料一,分析图中所示政府构架演变的时间及原因。 (2)根据材料二并结合所学知识,分析军机处设置的时间及其影响。 你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价?为什么? (3)从材料一到材料二的变化,从根本上反映了什么趋势? 参考答案:(1)明太祖时期。强化君主专制的需要。 (2)清朝雍正帝时。提高了行政效率,军政大权完全集中到皇帝手 中,君主专制加强,中央集权进一步得到巩固。不同意。因为军机 大臣必须完全执行皇帝的旨意,全国军政大权都集中到皇帝手中。 (3)君主专制空前强化。


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