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农民科技培训调研


提升农民科技文化水平和农艺技能的主要途径与方式有哪些? 二、 提升农民科技文化水平和农艺技能的主要途径与方式有哪些? 取得的成效如何? 取得的成效如何? 提升农民科技文化水平和农艺技能主要可以通过农民基础文 化教育和农民职业技术教育来完成。 农民基础文化教育是指针对农民接受文化教育少、文化素质 差、没有完成基础教育的情况所进行的一种文化裣性教育。 农民职业技术教育是指针对农民在生

产实践中所涉及的职业 技术要求所开展的教育,旨在提高农民的职业技术水平和社会主义 物质生产能力。农民职业技术教育包括职业学历教育和短期培训。 农民学历教育是根据我国农民文化程度和所掌握的生产技术的现 状,所开展的初等、中等和高等学历教育。初等学历教育,其主要 对象是小学毕业或具有同等学历的农民,主要学习初等文化知识和 一些基本生产技能;中等学历教育,其主要对象是初中毕业或具有 同等学力的农民,主要学习中等文化知识和较为系统的专业知识与 技能;高等学历教育,其主要对象是高中、中专或具有同等学历的 农民,通过系统学习专业知识和技能,培养高层次技艺型农民。农 民短期培训包括农业实用技术培训和非农职业技术培训。农业实用 技术培训是指根据农村产业发展的需要所开展的科技推广培训、实 用技术培训、岗位技能培训等,如绿色证书培训、跨世纪青年农民 科技培训等。非农职业技术培训是指为了促进农村劳动力向非农产 业或城镇转移就业为重点开展的各类非职业技术培训,如农村劳动 力转移培训阳光工程。

一、 实施“绿色证书工程”

为了向农民系统传授农业专业知识,农业部从 1990 年开 展绿色证书培训试点工作,1994 年开始在全国全面组织实施 “绿色证书工程” 。根据 2004 年 5 月的统计,全国已有 31 个 省(区、市)的 2073 个县先后组织开展了绿色证书培训工作, 有 2042 万农民参加了培训, 其中 887 万农民获得了绿色证书。 据抽样调查, 获得绿色证书的学员年收入比没有参加培训的农 民平均高出 30%,开展“绿色证书工程”培训的村比没有开 展培训的村收入高出 24%。通过实施“绿色证书工程”,有 效地提高了农民的科技文化素质, 提高了农民的科学种田能力 和经营管理水平,实现了促进农业增效、农民增收的目的。

二、实话“青年农民科技培训工程”

为适应新世纪农业与农村经济发展的需要, 进一步提高广 大青年农民的科技文化素质, 为农业产业化经营和专业化生产 培养一大批高素质的青年农民骨干,从 1999 年开始,农业部 与财政部、 团中央共同组织实施了“跨世纪青年农民科技培训 工程”。 2002 年底, 到 全国 31 个省 (市、 的 494 个县 区) (市) 开展了培训工作,累计培训青年农民 154 万人,通过新技术和 新知识培训,有效地提高了受训青年农民的科技素质、思想观 念,为农村经济发展注入了新的活力。

三、开展妇女科技致富专项培训

目前,在我国农村妇女中开展了两项规模比较大,且颇具 影响力的活动,一项是全国农村妇女“双学双比”竞赛活动。 这项活动开展 10 多年来,以提高农村妇女的科技文化素质, 帮助农村妇女增收致富为重点, 组织乡村妇女学知识、 学科技, 比能力、比贡献。另一项是“巾帼科技致富工程”。这项工程 是 2000 年全国妇联与农业部等单位共同发起并实施的农村妇 女专项培训致富工程。 鼓励广大农村妇女参加各类农业科技培 训班,使她们掌握 1~2 门实用技术;鼓励妇女参加农函大、 农广校学习, 培养和扶植科技示范户、 技术骨干和致富带头人。

四、开展农业广播电视远程教育

中央农业广播电视学校(以下简称中央农广校)创办于 1980 年,是一所利用现代远程教育手段对农民实施终身教育 的学校。农广校覆盖全国农村、广大农民,面向基层干部和农 技推广服务体系的人员。农业部农民科技教育培训中心(以下 简称“中心”)于 1999 年成立。目前农广校和中心主要承担 中等学历教育、中专后继续教育、大专自考助学与联合办学以 及绿色证书教育、青年农民培训、农民工转移培训、职业技能 鉴定和各种实用技术培训等任务。

目前, 农业广播电视教育已经成为我国农村远程教育的主 体和农民科技教育培训的重要阵地。办学 20 多年来,全国农 业广播电视学校已经形成一个五级办学体系,拥有 1 所中央 校,39 所省级校,330 所地(市)级分校,2408 所县级分校, 23000 个乡镇教学班,有专兼职教师和办学人员 4.6 万人,具 有健全的教育培训体系和一支稳定的办学队伍。

农业广播电视教育开设的多门类专业,几乎涵盖了农业 和农村经济的各个领域。目前,开设了种植、养殖、农业经济 管理、农业工程等多种门类 48 个专业、300 多门课程,涵盖 了农业和农村经济的各个领域。

办学 20 多年来,农业广播电视教育为我国农村培养了大 批留得住、用得上的实用型人才。截至 2002 年底,全国农广 校 22 年累计招收中专生 347 万人,毕业生 172 万人,单、多 科结业生 170 万人;中专后招生 8.6 万人,毕业 5.2 万人;自 考助学及联办大专招生 33.7 万人,毕业 6.6 万人;“绿色证 书”培训 516 万人;跨世纪青年农民科技培训 164.6 万人;开 展各类实用技术培训 1.2 亿人次。2002 年全国农广校在校生 规模达到 227 万人,其中,中专 17.2 万人,大专 11.5 万人, 中专后教育 4.2 万人,当年开展绿证培训 122 万人,跨世纪青 年农民培训 67.8 万人,各种实用技术培训 1041 万人次。农业 广播电视教育大面积提高了农民的科技文化素质。 接受农业广

播电视教育的学员大多来自农村,毕业后扎根农村,留得住、 用得上,是发展农业和农村经济的一支重要力量。目前,农村 基层干部队伍和基层农技推广队伍中农广校学员大体各占 1/3。

据 2000 年的统计,农业广播电视学校中专毕业学员中, 担任村干部的有 20 多万人,担任乡镇(科局)干部的有 7.6 万人,担任县处级领导的有 1 万多人,担任地市级以上领导有 1200 人。其中,农广校毕业学员被选为各级先进代表的有 11 万人,其中当选为省部级以上的先进代表 700 人,地市级先进 代表 9000 人,县级先进代表 10 万人;受各级表彰的共有 19 万人,其中,省部级以上表彰的 6000 人,地市级以上表彰的 3 万人,县级表彰的 15 万人。现在全国约有 400 万农民学员 成为专业户、科技示范户。这些学员数量多、分布广,带动力 强,是农村科技传播、应用、推广的有生力量。

五、农村富余劳动力转移培训工程。通过开展农村富余劳动力 转移培训工程,提高了他们的就业技能,促进劳动力有序流动,促 进了农民增收。

与项目相结合
长期的初中证明,要提升农民的文化水平和技能,必须因地制宜、 结合实际。以项目带动农民教育培训工作,进而促进农民掌握生产 技能,是一种深受农民欢迎的方式,效果良好。我国在实施“丰收

计划”“生态家园富民计划” 、 “农民开发”“生态家园富民计划” 、 、 “农业开发”“优质专用粮食等大宗农产品发展行动计划”“四大 、 、 作物综合生产能力提升试点行动”等重大项目上,都把开展农民科 技教育培训、提升农民技能作为一项基本的重要的内容,带入项目 实施的过程之中。 三、目前我省农民接受培训的主要途径和方式有哪些? 目前我省农民接受培训的主要途径和方式有哪些? 受培训的主要途径和方式有哪些 乡(镇) 、村是农民接受培训的主要平台。农民通过农业广播电视 学校等农村职业学校、乡镇农业技术推广站、乡镇成人文化技术学 校、农村初、高中和企业及民间组织的培训机构等部门,接受不同 层次的培训,有+++;接受培训的途径有传统的面授教育和广播电 视教育,有卫星、计算机网等现代化的远程教育。 实用技术培训、绿色证书教育、青年农民培训等非学历教育短期培 训,也有中专教育、中专后继续教育、大专教育等学历教育;农民 根据自己的实际情况,有的选择上脱产班,有的上非脱产班;农民 还根据农时季节参加季节性学习班。

八、目前我省农村实用人才培养存在的主要问题及原因是什么? 目前我省农村实用人才培养存在的主要问题及原因是什么?
经过多年的努力,我省的农民科技培训工作虽然有了良好的基础, 但是在实践中还存在着一些问题,有待于深入研究解决。 1、有关农民科技培训的法律法规和制度不健全、不完善。目前还 没有出台关于农民科技培训的专门的法律法规,致使农民科技培训缺乏 计划性、系统性、规范性,常常是以阶段性、临时性的培训为主,不能

适应全面提高农民科技文化素质的要求。 2、农民科技培训缺乏统筹规划和组织。社会各方面开展培训主要 取决于所争取的经费数量。由于受利益的驱使,往往有利的事争着干。 加上管理分散,经费不落实,工作指导乏力,导致农民科技培训的效果 不理想。 3、农民科技培训资源未能充分发挥其作用。农民科技培训需要大 量优秀的资源,但目前培训的资源缺乏且资源质量不高,加之没有形成 完善的优势互补的教育培训体系,影响了培训的质量和效果。 4、农民科技培训手段不够先进。目前培训的手段主要以广播、电 视、VCD 等为主,而多媒体手段在农村受观念、资金、师资、基础设施、 农民收入等各方面条件的限制,仅仅是起步阶段。大量的新的农业科技 信息不能及时快速地被农民了解掌握,农民在农业生产中遇到的问题得 不到及时解决。 5、资金投入严重不足,往往不到位。由于缺乏培训经费,许多基 层培训单位的培训工作难以很好地展开。 6、农民对农业科技认知不够,缺乏学习主动性、积极性。大多数 的农村劳动力既没有一技之长,也没有接受过系统的教育培训,缺乏技 术、知识和技能。

九、对培养建设社会主义新农村的新型农民有哪些建议? 对培养建设社会主义新农村的新型农民有哪些建议? 进入 21 世纪,农民素质尽管有了一些提高,但大多数农民还不能 适应新时代的要求,特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、

会经营的新型农民,差距更大一些。党的十六届五中全会提出,建 设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,提倡要培 育有文化、懂技术、会经营的新型农民,充分发挥农民的主体创造 作用。社会主义新农村,建设主体是农民,享受建设成果的也应是 农民,因此,培育新农民应是新农村建设的应有之义。 农民的思想素质、文化教育、科技水平及现代意识、现代观念的加 强与提高是至关重要的。 1、加强农民科技教育培训专项立法。使农民科技教育培训工作规 范化、制度化,改变一些地方农民教育培训工作无规划、无人管、 无经费的“三无“状态。 2、加速构建农民科技教育培训体系。通过完善的教育培训体系, 加大农民教育培训的功能,积极实施新型农民科技培训工程,加快 普及推广农业新技术。 3、加强农民科技教育培训手段建设。利用各种先进技术媒体和手 段,特别是成本低、见效快的的现代远程教育手段,加速培养农村 科技致富带头人、农民企业家、科技示范户、技术能手等,使他们 尽快成为有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。 4、加大农民科技培训资金的投入和管理。 5、建立引导扶持政策,调动农民主动学习的意识和学科学用科学 的积极性。 6、新形势下农业的发展,迫切需要六种人才:一是有文化、懂技 术、善经营、会管理的农民技术骨干;二是农民经纪人与乡镇企业

营销人才; 优秀的农民企业家; 四是资金运作与合作经济管理人员; 五是准确把握国内外市场信息的人才和农副产品质量检验人员。 ( “十一五”时期,要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和 培训,使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型 农民的培养要求,并着力培养和建立 5 支队伍,即新农村的带头人 队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧 匠队伍,增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力,使他们成 为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。 ) 我省知识化的内容加入一些?//

6、加快农村信息化和市场化建设。信息化是提升素质的重要途径: 要培养会经营、懂技术的农民,必须要使农民朋友能够方便、快捷 和低成本地获得市场信息和农业技术信息。

随着农业产业结构高速的广度和深度的不断扩展,农业产业化水平 也在不断提高, 这就要求农民不仅要加快知识和技术更新的速度, 而且要求农民增强对信息的捕捉能力和适应市场瞬息万变的能力。


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