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资源型城市产业结构调整研究


图书分类号
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密级

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硕士学位论文 资源型城市产业结构调整研究
一以阳泉市为例

李玉莲

指导教师(姓名、职称)
申请学位级别 专业名称 论文提交日期2QQZ年Q§ 论文答辩日期!QQ!年91

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学位授予日期——年——月——13
论文评阅人 答辩委员会

2007年4月20日

中北大学学位论文

资源型城市产业结构调整研究一以阳泉市为例 摘要
资源型城市是伴随着自然资源的开发而发展起来的,它是我国城市经济乃至 整个国民经济的重要组成部分,是国家建设所需能源和原材料的主要供应基地, 在我国国民经济持续、健康和协调发展中发挥着重要的支撑作用。但是随着资源 型城市成熟期或衰退期的到来,资源型城市的发展也出现了一系列经济和社会问 题。在这种形势下,如何通过产业结构调整实现资源型城市可持续发展等问题开 始逐步引起重视,这是撰写本论文的根本出发点。 本文运用规范研究与实证研究、定性分析与定量分析相结合的方法,基于产 业经济学等有关产业结构调整的基本原理,进一步确认了资源型城市产业结构调 整的内涵,在认真分析了前人对资源型城市产业结构调整的研究成果的基础上, 尝试性地提出了在资源型城市产业结构调整过程中必须建立起一套资源型城市 产业结构调整的评价体系,从而可以获取资源型城市产业结构调整的有效信息。 本论文在设计总结我国资源型城市产业结构调整的~般流程的基础上建立了本 论文的研究体系。以典型的资源型城市一阳泉市为例,对资源型城市的产业结构 的调整进行实证分析,并对阳泉市产业结构调整目标模式的确立、主导产业的评 价选择以及在资源型城市产业结构调整过程中的重点及政策保障方面的实施措 施进行了探讨。

关键词:资源型城市产业结构主导产业阳泉市

中北大学学位论文 Disscussion

ofAdjustment

of Industrial Structure in

Resource-based

Ci毋吨ke
utilizing of

the example of Yangquan city

Abstract With exploiting and

reso渊,r髓omce-based
even

city has deve|oped,it

is the important part of the city economy,and

the national economy,is the

principal station to supply the energy and rsw material which the

country

need to

develop.Resource-based city
economy in


plays

art

important

function to develop the


national
on

sustained,stable

and coordinated manner.But

series of problems

economy and

community

to

emerge with the mature

period

and decay period of

resourcvbased city coming.In
attain the transition that

face of the situation,it is to be respected that how to
to

resoUrco-based economy

city economy,resource-based city
industrial structure and choice
on

sustainable development through the

adjustment

on

leading industry.It is the basic point to write the paper. The paper analyze the industrial structure actualities and features of the mature

period resource-oriented
Yangquan city,to make

city that the typical
use

resource—based ci坝fur example the

of the standard study to combine the reality study,the of the

qualitative analysis to combine the quantitative analysis.On the basis

fundamental theorem ofindustrial economics,regional economics,city economics,
sustainable economics,and

so

on.Then,the

paper confer the basic train of thought,

strategic option and practical measur%that Yangquan how to develop

continual

leading industry.

Key words:resource-based city

city industriM structure leading industry

yangquan

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原创性声明
本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在指导教师的指导下,

独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文 不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究 作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的
法律责任由本人承担。

论文作者签名:

驻莲
关于学位论文使用权的说明

本人完全了解中北大学有关保管、使用学位论文的规定,其中包 括;①学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件; ②学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文;③ 学校可允许学位论文被查阅或借阅;④学校可以学术交流为目的,复 制赠送和交换学位论文;⑤学校可以公布学位论文的全部或部分内容 (保密学位论文在解密后遵守此规定)。

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1导论
资源型城市产业结构调整是社会各界普遍关注的重大理论问题和实践问题。近年 来,在我国市场化迸程中,伴随着资源型城市发展危机的出现,各级政府开始着手规划 资源型城市的产业结构的调整。资源型城市的产业结构调整理论、主导产业的选择理论 以及相应的对策措施也开始成为理论界讨论的热点问题。资源型城市产业结构的调整涉 及很多领域,许多问题尚处于讨论的初步阶段。 本文在揭示我国资源型城市产业结构的现状特征的基础上,针对产业结构调整及主 导产业选择这两个影响资源型城市发展的重要领域探讨资源型城市的进一步发展问题。 本章主要介绍题目的研究背景、目的、意义及论文的主要内容,评价了以往关于此类相 关问题的研究成果,并对研究思路、方法及主要内容进行了概要说明。 1.1课题研究的目的与意义 资源型城市是伴随着资源的开发而发展起来的,目前,我国有以矿产为主的资源型 城市共118个,占我国城市数量的近1/3。 建国初期,在大规模推进工业化和城市化的进程中,一大批资源型城市伴随着资源 的大规模开发而相继兴起,这也是我国城市化进程的显著特点。资源型城市是我国城市 经济乃至整个国民经济的重要组成部分,是国家建设所需能源和原材料的主要供应基 地,在我国国民经济持续、健康和协调发展中发挥着重要的支撑作用。资源型城市在区 域经济发展中起着“增长极”作用,由于资源型城市的辐射与带动,改变了我国区域经 济格局,促进了区域经济的协调发展。但是,经过多年的高强度开发,尤其是进入20 世纪90年代,我国主要资源型城市的资源开发相继进入成熟期和衰退期,资源储备日 益枯竭,开发成本不断上升,竞争力严重削弱,富余下岗人员大幅度增加,资源型产业 的衰退。这些问题直接影响着资源型城市未来的发展,并且因主导产业的衰退而随之出 现了一系列经济和社会问题。 改革开放后,随着国家经济发展战略的调整及体制改革的推进,特别是市场经济发 展过程中,资源型城市的传统发展模式已经不能适应新的发展要求,长期积累的矛盾与 问题逐渐暴露出来。在这种形势下,如何通过产业结构调整实现资源型城市的可持续发

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展等问题开始逐步引起重视,这是撰写本论文的根本出发点。
资源型城市在中国的城市体系中占有重要位置,但目前这些城市产业结构单一、 经济严重依赖于资源产业的特点使其面临着一系列问题。现代经济增长的核心是产业结

构的不断调整和演进,调整产业结构是转变资源型城市经济增长方式的根本途径。研究 资源型城市的产业结构的现状特征并不是目的,我们的目的是通过对资源型城市目前产 业结构的现状做出科学评价,以便寻求资源型城市合理的产业结构最佳途径。 因此,本文的研究意义主要表现在以下几个方面: 1.对资源型城市产业结构调整的研究,有利于这些地区转变经济增长方式 一


我国资源型城市普遍存在着粗放式生产和经营的问题,只计产出不计投入,投入产

出比十分低下,大量价值和利润流失。为了解决这一问题,资源型城市必须抓好资源的
深度加工和综合利用,实现由粗放式经营向集约式经营的转变。这种转变,实质上就是

传统资源型产业向高技术产业或高附加值产业转变的产业结构调整过程,也是资源型城 市转变经济增长方式和实现经济再次腾飞的必要手段。 2.对资源型城市产业结构调整的研究,有助于这些地区缩小与先进地区的差距
经济发展中的平衡是相对的,不平衡则是普遍存在的。梯度开发在经济发展中总体、

眼前的效益是好的,也是与我国“先让一部分地区先富起来”的政策相吻合,但不同梯
度地区差距扩大则与社会主义经济理论所要求的共同富裕相悖。资源型城市可以通过产 业结构调整建立良性循环的高效的产业结构,以激励自身迅速发展,缩小与先进地区的

差距。 3.对资源型城市产业结构调整的研究为新兴资源型城市提供了可借鉴的模式 本世纪初,党中央国务院提出中西部要充分发挥资源优势,振兴当地经济。随着中
西部资源的开发利用,必然会再度兴起新的资源型城市。研究资源型城市产业结构调整,

总结已有资源型城市产业结构调整的经验教训,可以为今后建设和发展新兴资源型城市 提供宝贵的经验,使其不走或少走弯路。
1.2国内外研究现状

国内外许多经济学家对资源型城市进行过研究,资源型城市所在地的国家和地区也 都曾就资源型城市的发展问题进行过大量有益的探索和实践。在我国,“矿竭城衰”阎



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题已经开始引起党和国家的高度重视。但是,由于这一问题成因的复杂性、现状的多样 性和经济体制处于转轨时期的特殊性。到目前为止,对这一类特殊城市的经济发展及产
业结构调整等方面还没有形成一个较为系统的、完整的能够切实指导资源型城市产业结 构调整实践的经济发展理论。

1.2.1国外研究现状 国外对资源型城市(镇)的研究始于上世纪30年代,但是对资源型城市产业结构的 研究始于80年代中后期。 20世纪70年代以前,国外学者研究的重点还大多集中在资源型城市的城镇规划、
人口统计特征的诸多社会、经济问题。这一时期的代表人物和经典著作有赛门斯的《加 拿大资源边缘区的单一企业社区》等。 70年代中期,国外的专家学者对资源型城市(镇)的研究从注重个体转变为注重群体

的实证与规范研究,这一时期的研究对早期的理论、方法和研究产生质疑。其中,加拿 大著名地理学家布莱德伯里在《资源型城市发展中的结构与变迁》一文中指出,过去大 量的文献仅仅揭示了资源型城市(镇)社会、经济问题的症状,而未对其社会、经济问题
背后的结构因素做充分的解释。 直到80年代中期后,人们才开始用产业结构调整和可持续发展概念及劳动力市场 分割理论来进行对资源型城市的研究“1。

在资源型城市产业结构调整研究领域的成果和理论中,多见于对产业结构成功调整
的资源型城市和地区,如:John J.Barnett在CA
Strategic Approach To Resource-oriented

C埘》一书中对日本九州地区、德国鲁尔地区、法国洛林地区的研究、John M.Penrose
在《11leRoleofPerceptioninCrisis))一书中对美国休斯顿以及澳大利亚和加拿大等地的 研究翻。JoIln J.Bumett和John M.Penrose在分析了这些资源型城市产业结构调整的背景 下,总结了在产业结构调整过程中的一些经验教训。这些地区产业结构调整的成功经验 对各国的实证研究起到了一定的借鉴作用哪。 1。2.2国内研究现状
建国初期,全国范围内的工业化建设急需大量的矿物能源和原材料,这也迫使国家



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开始加大投资力度建设重工业基地,资源型城市由此而生,并且发展迅速。我国学者最 初对资源型城市的研究主要是围绕如何布局和选址、建设规模、建设时序等问题展开, 但理论研究只作为城市地理的一个专题,重点集中在劳动力地域分工、人口迁移。随着
改革开放的深入和国家总体战略改变,特别是由计划经济向市场经济转轨以后,由于资 源枯竭和产业结构不合理使得资源型城市发展开始显露出一些问题,如经济增长缓慢、 经济效益下降、失业率上升等。许多专家学者都把目光投向了资源型城市的产业结构调 整这一领域的研究。

我国专家学者对资源型城市产业结构调整的研究,也是伴随着宏观经济与城市发展 过程而进行的。大体上经历了两个阶段。 第一阶段:1978年一20世纪90年代中期。这一时期由于煤矿资源型城市所占比例 大且问题多,对煤矿资源型城市发展及产业结构调整的研究所占比重也较大。 (1)早在1978年,李文彦就发表了论文《煤炭城市的工业发展与城市规划问题》,
对煤炭资源型城市进行了开创性的研究。论文对煤矿资源型城市进行了界定,这是关于 资源型城市的最早研究。对煤矿资源型城市的界定成为对资源型城市界定的基础,当然 也为后来的对资源型城市产业结构调整的研究打下了基础“3。 (2)齐建珍在《资源型城市转型学》中通过对抚顺、阜新两个煤矿资源型城市发

展模式的比较,分析了煤矿资源型城市单一的产业结构带来的经济效益、劳动就业、市
民生活质量和水平以及环境污染等问题,认为解决的根本途径就是进行产业结构的调 整。

(3)刘红,杨伟民在《中国资源型型城市产业提升的思考》一文中认为不论是从 煤炭资源的不可再生性,还是从煤矿资源型城市存在的问题考虑,都必须对煤矿资源型 城市的产业结构进行调整,并提出5个产业结构调整的原则,并对3类煤炭城市的调整
方向进行了探讨。

(4)樊杰(1993)《我国煤矿城市产业结构转换问题研究》对我国煤炭城市的产业 结构调整问题进行了研究,作者认为煤矿资源型城市的产业结构单一是造成经济效益差 的主要原因,也给城市建设、人民生活和社会经济带来了严重的问题。在新的市场经济
条件下,国家的投资和财政政策发生了重大变化,地方自我积累和自我发展的能力直接

决定着未来煤矿资源型城市的发展,调整产业结构势在必行。



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(5)周长庆在《我国资源型城市产业结构转换问题研究》一书中对我国资源型城 市的属性、结构以及协调发展做了研究。作者认为:资源型城市具有经济社会的综合服 务与发展工业支柱功能,呈现出产业结构重型化、国有经济大型化、管理体制的二元化、 第三产业滞后化等特点。为此,必须处理好资源开发与城市建设、科技进步同步推进的 关系,城市与大企业协调运行的关系,工业建设与基础设施配套的关系,主导产业与支 柱产业、接替产业的关系,资源利用与资源保护、环境保护的关系,推进城市化与振兴 农村的关系等旧。 另外也有学者对具体城市或地区的产业结构进行了研究。方觉曙在《产业结构研究 一以芜湖为例》(1986)对淮北市的资源状况和产业结构进行了剖析,提出对淮北结构调 整的建议;朱关鑫(1990)对山西的产业结构从以原煤输出为主的低级结构向深加工的高 级结构转化提出了建议。但这一阶段的研究主要是以资源型城市,特别是煤矿资源型城 市的某些专题研究为主。 第二阶段:20世纪90年代后期至本世纪初期,产业结构调整及可持续发展研究阶 段。随着资源型城市发展的深入,许多资源型城市面临着“矿竭城衰”的危机。为此, 国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家软科学基金等均对包括资源型城市产业结 构调整的有关问题研究进行了资助.并取得了一批研究成果。归纳起来,这方面的研究 成果大致可分两大类: 一类是就单个特定的资源型城市或地区(如大庆市、大同市、山西省等)进行了产业 结构调整研究。如《资源型地区的持续发展与战略创新》(2000年),收集了孙文盛同志 在山西省工作期间就资源型城市产业结构转型问题所发表的讲话;张复明在《阳泉市经 济结构调整》中就阳泉市经济结构调整所发表的专家讲话中提出了资源型城市如何采取 措施实现经济结构的转型,其中包括产业结构的转型:在王燕阳同志所著:《资源型城 市经济发展对策研究》(2001),对古交这样的资源型城市如何进行产业结构调整等问题 作了较为详细的阐述;郭海荣、白明英著:《资源型区域城市化与城市发展研究》(2001), 针对山西省资源型城市发展中存在的突出问题,提出了加快产业结构调整、完善地方性 城镇体系的思路和对策。 另一类是就资源型城市产业结构调整的一些共性问题进行了探讨。这方面的著作 有:赵天石著:《资源型城市可持续发展战略问题研究》(2001),该书从资源型城市所



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面临的环境与生态的危机入手,按照可持续发展的思想,探讨了实现资源型城市协调发 展的政策、措施和建议,其中就包括了资源型城市产业结构调整等方面的研究;张米尔 著;《市场化进程中的资源型城市产业转型研究》,提出了不同时期资源型城市产业转型 的发展模式:张以诚主编:《矿业城市与可持续发展》(1998),该书是在1997年的一次 研讨会的基础上编著的,较全面地收集了矿业城市产业结构调整的有关理论问题、全国 相当多的资源型城市的产业结构调整思路以及世界主要矿业国家产业结构调整的有关 情况;鲍寿柏、胡兆量、焦华富等著;《专业性工矿城市发展模式》,此书对专业性工矿 城市进行了全亟地、分门别类地分柝与研究,并介绍了北美、澳大利亚、德国、日本等 国资源型城市产业结构转型及调整方面的有关情况。 从国内外的研究现状看,资源型城市的系统理论研究滞后于资源型城市产业结构调 整实践的需要,产业结构调整的实践由于缺少科学理论的指导而带有很大的盲目性。但 是随着资源型城市问题的凸显以及国家的重视,资源型城市产业结构调整问题将会吸引 更多的学者进行理论和实证的研究。 1.3论文的内容结构与创新之处 '.3.1论文的内容结构 本文的研究内容主要分为理论分析和实证分析两部分,通过对中国资源型城市自身 的特点与发展规律、产业结构形成机制和特征等进行分析,总结了资源型城市产业结构 调整的一般流程,设计了产业结构调整流程图。从而对资源型城市产业结构调整的研究 有了一套更清晰的研究体系。在资源型城市产业结构调整一般流程图的指导下,以阳泉 市为例进行了产业结构调整方面的实证分析。论文的内容结构如下: 1.产业、产业结构及其调整相关理论综述。包括三次产业的划分、产业生命周期、 产业结构概念的形成、产业结构的演进趋势和刘易斯的二元结构转变理论、赫希曼的不 平衡增长理论、罗斯托的主导部门理论和筱原三代平的两基准理论。 2.资源型城市和资源型城市产业结构相关理论的介绍。总结评价了目前国内外的专 家学者对资源型城市的定义及其界定,分析了资源型城市产业结构的形成机制、产业结 构的共性特征和目前存在的一些问题,介绍了资源型城市产业结构总体评价方法、产业



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结构调整目标模式的选择,设计了资源型城市产业结构调整的流程图,并尝试性地提出 了建立资源型城市产业结构调整评价体系。 3.选取了典型的资源型城市——阳泉市为例进行实证分析。介绍了阳泉市产业结构 的现状以及存在的问题,结合阳泉市的实际情况确定了阳泉市产业结构调整的模式以及 主导产业选择,阐述了阳泉市产业结构调整的总体思路及对策。 1.3.2论文的创新之处 1。在对资源型城市产业结构调整的相关问题进行研究时,认识到了传统理论在研究 资源型城市产业结构调整方面的局限性,在此基础上提出了资源型城市在产业结构调整 过程中应建立起一条针对产业结构调整效果的评价体系,从而可以更好地了解某个具体 的资源型城市在产业结构调整过程中所取得相关成效,并为下一步的产业结构的调整做 好相应的准备工作。 2.在对资源型城市产业结构调整这一基本概念的内涵作了更深一步了解的基础上, 设计总结了我国资源型城市产业结构调整的一般流程图,并在该流程图的指导下以阳泉 市为例进行了资源型城市产业结构调整的实证分析。 3.在对阳泉市的产业结构进行详尽分析的基础上,针对阳泉市产业结构中存在的问 题,提出在阳泉市在产业结构调整中的新方向和新对策,即对阳泉市赖以生存的煤炭工 业实行可持续发展,另外,对阳泉市在产业结构调整的过程中,提出了创办阳泉市产业 结构调整示范园区的相关对策。



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2产业结构调整的相关理论综述
2.1产业的相关理论 产业,最早由英国经济学家马歇尔提出。产业是指国民经济中具有同一性质,承担 一定社会经济功能的生产或其它经济社会活动单元构成的,具有相当规模和社会影响的 组织结构体系旧。产业的相关理论作为产业经济学最基本的组成部分,其对产业结构调
整有很大的指导作用,在本文中主要的产业相关理论是三次产业划分理论和产业生命周 期理论。

2.1.1三次产业划分理论 三次产业分类法首先是由新西兰经济学家费歇尔(Fisher)提出的,他认为人类经济
活动的发展有三个阶段:1)初级生产阶段,人类的主要生产活动是农业和畜牧业;2)

第二阶段始于英国工业革命,以机器大工业的迅速发展为标志;3)第三阶段始于20世 纪初,大量的资本和劳动力流入非物资部门。费歇尔将处于第一阶段的产业称为第一产
业,处于第二阶段的产业称为第二产业,处于第三阶段的产业称为第三产业。 1940年英国经济学家和统计学家c?克拉克继承了费歇尔的观点,在《经济进步的

条件》中运用三次产业分类法研究了经济发展同产业结构变化之间的规律,这种分类法 又称为“克拉克三分类法”。所谓三次产业分类法,就是把全部经济活动划分为第一次 产业、第二次产业和第三次产业。产品直接取自自然界的部门称为第一次产业;对初级 产品进行再加工的部门称为第二次产业;为生产和消费提供各种服务的部门称为第三次
产业。 一般地说,第一次产业包括:农业(指种植业)、畜牧业、林业、渔业和狩猎业等; 第二次产业包括:采掘业、制造业、建筑业等工业部门;第三次产业包括煤气、电力、 供水、金融及保险业、运输业、服务业、公务、其他公益事业和各项事业m。



中北大学学位论文 2.1.2产业生命周期理论 产业生命周期就是产业从初生到衰亡具有阶段性和共同规律性的厂商行为(特别是 进入和退出行为)的改变过程,产业生命周期理论则是在实证基础上,对其进行研究的 现代产业组织学重要分支之一“。产业生命周期理论首先由Gort和Klepper两位学者提 出。他们将研究重点转向市场中厂商数目的变化,并对46个产品按时问序列数据分析, 得到引入、大量进入、稳定、大量退出(淘汰)和成熟五个阶段,从而建立了产业经济学 意义上第一个产业生命周期模型(G—K)。该理论最突出贡献在于强调了产业生命周期阶 段的重要影响,强调了创新的重要性及其重大影响。 波特在《国家竞争优势》中,提出国家竞争力发展的四个阶段,它们分别是生产要 素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段01。他指出:“在竞争优势中, 最重要的部分并不是静态的效率,而是企业充沛的活力”。 在最初的生产要素导向阶段,几乎所有的成功产业都依赖基本生产要素,企业完全 以价格条件进行竞争,企业本身没有能力创造技术,必须依赖外国企业提供经验与技术。 它相当于产业中的少年阶段; 在发展壮大的投资导向阶段,国家竞争优势奠基于从政府到企业之间积极投资的意 愿和能力: 企业具有能吸收并改良外国技术的能力,这是它们突破生产要素导向阶段、迈向投 资导向阶段的关键,它相当于产业的青年阶段; 当国家处于创新导向阶段时,各种产业和产业环节中的竞争开始深化与扩大,相当 于产业全盛的中年阶段;到了富裕导向阶段,经济活力开始下降,相当于产业的暮年阶 段。 2.2产业结构及其调整的相关理论 产业结构在本质上是整个国民经济的一种结构,构成的元素是产业,从这个角度出 发产业结构是一个中观的范畴,它主要研究的是:当产业结构处于怎样的状态以及它如
何发展使国民经济快速发展,进而为国民经济建设政策提出参考意见。



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2.2.1产业结构的概念及其形成 产业结构是指一个国家或地区各次产业之间、各次产业内部各部门或行业问的比例 构成和它臂】之间相互依存、相互制约的关系,即一定时空结构中各产业之阈质的联系和 量的比例。质的联系就是各产业之间发生经济联系的方式和途径,以及它们之问相互影 响的方向和内容,如:第一产业为第二产业提供原料,第三产业为第一、二产业提供服 务,第二产业又为第一、三产业提供机械设备等生产资料。量的比例就是这种联系的数 量关系,即各产业在社会总资源分配和社会总产品供给中所占的比例。从整体上看,产 业结构是一个立体的结构系统,具有多层次、交织共生的特征“”。 产业结构这一概念的形成经历了一段较长的过程。德国重农学派代表魁奈首开从结 构方面研究国民经济活动的先河。他在《经济表》中,首次把农业与工业之间的流通看 作是再生产过程的要素,从而为产业结构分析初步打下了基础,后来李斯特、瓦尔拉斯、 马歇尔等人也都以不同的角度对结构问题作了探索。马克思的社会生产两大部类以及各 部门之间均衡发展的理论,精辟地分析了产业结构及其变动的规律,是产业结构理论的 基本渊源之一。 在西方经济学家中,真正对产业结构理论作了开拓性研究的是20世纪30年代的德 国经济学家霍夫曼.他对工业化中工业部门结构演变规律作了探讨,并提出“霍夫曼定 理”。40年代初美国经济学家C.克拉克用三次产业分类法对经济发展的条件作了大量 研究,总结出了随着经济发展而产生的产业结构变化的规律。他是现代产业经济学中产 业结构理论研究的先驱,开创了产业结构研究的新局面。美国经济学家库兹涅茨从国民 收入和劳动力两个角度详细的论证了三次产业的结构性变化规律,提出了“库兹涅茨” 法则。20世纪50年代中期,日本政府在研究经济发展战略的讨论中,研究产业关系就 是用产业结构这一概念来表述。日本在产业结构理论方面也曾取得突破性的进展,在应 用性理论方面和方法论方面,形成了一套比较完整的理论体系。大大丰富了产业结构理 论研究的内容。 2.2.2产业结构演进趋势的相关理论 产业结构演进趋势理论主要有配第一克拉克定理、库兹涅茨部门结构变动理论和霍

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夫曼定理。

1.配第一克拉克定理
克拉克搜集与整理了若干国家的资料,按照年代的推移,分析了劳动力在三次产业 之间移动的趋势,得出如下结论:随着经济发展,即随着人均国民收入的提高,劳动力 首先从第一产业向第二产业移动,当国民收入水平进一步提高时,劳动力便向第三产业 转移…1. 2.库兹涅茨的产业结构演变规律 库兹涅茨在继承克拉克研究成果的基础上,对产业结构的演变规律做了进一步探 讨,阐明了劳动力和国民收入在产业间分布结构演变的一般趋势,从而在深化产业结构、 演变的诱因分析方面取得了突出成就。他从国民收入和劳动力在产业间的分布两个方 面,对伴随经济发展的产业结构变化作了分析研究,收集和整理分析了20多个国家的 大量数据,把三次产业分别称为农业部门、工业部门和服务部门,得出以下结论: (1)农业部门实现的国民收入在整个国民收入中的比重,以及农业劳动力在全部劳 动力中的比重,随着时间的推移处于不断下降之中。 (2)工业部门的国民收入的相对比重,大体是上升的;然而工业部门劳动力的相对 比重,大体不变或略有上升。 (3)服务部门的劳动力相对比重几乎在所有国家都呈上升趋势;但是,国民收入的 相对比重却未必和劳动力的相对比重的上升同步“”。
3.霍夫曼定理

近代经济发展的过程同工业的发展有着紧密的联系,对工业化过程的工业结构演变 规律做出开拓性研究的是德国经济学家霍夫曼。他根据近20个国家的时间序列数据, 分析了制造业中消费资料工业和资本资料工业的比例关系。这一比例关系就是消费资料 工业的净产值和资本资料工业的净产值之比,其比值就是霍夫曼比例。 所谓霍夫曼定理就是在工业化的进程中霍夫曼比例不断下降的规律。霍夫曼认为, 在工业化的第一阶段,消费资料工业的生产在制造业中占有统治地位,资本资料工业的 生产是不发达的;在第二阶段,与消费资料工业相比,资本资料工业获得了较快的发展, 但消费资料工业的规模,显然还比资本资料工业的规模大得多:在第三阶段,消费资料 工业和资本资料工业的规模达到了大致相当的状况;在第四阶段,资本资料工业的规模

中北大学学位论文 将大于消费资料工业的规模“”。 产业结构演进的规律性为各国选择主导产业提供了理论依据,尤其是发展中国家可 以借鉴发达国家的经验教训,选择应该优先发展的产业并对其加以扶持。 2.2.3产业结构的其他相关理论 产业结构理论中影响较大还有刘易斯的二元结构转变理论、赫希曼的不平衡增长理 论、罗斯托的主导部门理论和筱原三代平的两基准理论。在此主要介绍前两个理论。 1.刘易斯的二元理论““。二元理论就是泛指经济是由农业和工业两个部门构成,工 业部门的比重在这两个部门中增大的过程就是经济发展的过程,从而说明工业化引起的 人均国民收人变化。发展中国家的经济发展总是同时存在着大而落后的农业和小而有希 望的工业,且农业存在大量的过剩劳动力,这些过剩劳动力由农村流向城市,从而导致 经济重心逐渐转向工业,这一工业发展的过程就是经济的发展。 2.赫尔希曼的不平衡理论““。不平衡增长理论是关于发展中国家各经济部门和地区 按一定的优先顺序或不同的速度发展的一种理论。由于发展中国家资源稀缺,全面投资 和发展一切社会的全部部门几乎是不可能的,只能把有限的资源(特别是资本)有选择地 投向某些行业,使有限的资源最大限度的发挥其促进经济增长的作用。 罗斯托的主导部门理论““是美国经济学家罗斯托根据技术标准,把经济成长过程划 分为传统社会、为起飞创造前提、起飞成熟、高额群众消费、追求生活质量等六个阶段, 而在任何一个经济成长的众多部门中,总有一定的对国民经济发展起推动作用和带头作 用的主导部门。同时,罗斯托还认为;主导部门的序列不能任意改变,任何国家都要经 历由低级向高级发展的过程。筱原三代平的两基准理论“71是日本经济学家筱原三代平在 二十世纪五十年代中期曾为日本规划产业结构提出过两个基准,即收人弹性基准和生产 率上升基准。 2.3产业结构调整的意义 2.3.1实现经济现代化的需要 第三产业在国民经济中所占的比重是衡量一国经济现代化的重要标志。一个国家产

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中北大学学位论文 业结构变化与其经济发展水平相联系,其变化趋势是:经济越发达,社会生产力水平越 高,资源向第三产业转移越快,以致第三产业在产业结构中所占比重超过第一和第二产 业。我国经济中第三产业所占比重无论是与发达国家还是与发展中国家相比都存在着较 大差距,因此,要实现经济现代化就必然要对产业结构进行调整。 2.3.2转变经济增长方式的需要 进入2l世纪后,在城市消费需求结构升级引发下,我国重化工业将再现持续增长 势头,国外经验表明,在重化工业化阶段,经济发展将进入一个较长时期的高速增长过 程,再加上我国在此期间体制变革继续深化所释放出的能量,这些都将大大促进经济增 长。但问题在于,这种增长靠什么支撑?从以往的情况来看,经济的高增长在较大程度 上还是由高投入,特别是高投资支撑的。社会固定资产投资的年均增长率远远超过GNP 的增长率。这种投资增长率持续高于经济增长率、且两者差距不断拉大的状况,具有典 型的高投资、低效益的粗放型经济增长特征。另外,我们的社会现在正面临日益增大的 资源约束压力,自然资源的紧缺情况将进一步加剧,并将制约国民经济的持续增长。而 在产业结构不合理的情况下,这种自然资源的约束将进一步加强。因此,为实现经济增 长方式的转变,必须通过调整产业结构来促进资源耗费最小化与生产效率最大化。 2.3.3经济国际化的需要 随着加入WTO及对外开放的深化,我国经济正向与世界经济融为一体的方向转变, 经济国际化将成为我国经济发展的~个基本趋势。在这种大趋势下,我们必须从全球角 度出发,通过参与国际分工及有效地利用外资、引进技术,对有限资源进行重新的合理 配置,重新安排产业结构,以此来提高自身产业竞争优势,从而获得全球性的最大化利 益。经济国际化所带来的最大好处是促进资源的最优配置,一国经济运行的效率无论多 高,总要受到本国资源和市场的限制,只有全球资源和市场的一体化才能使一国经济发 展最大限度地摆脱资源和市场的束缚。经济国际化使企业有机会利用世界上的资金、技 术、信息和管理理念进行生产,然后把产品销往世界上任何有需求的地方。

对于发展中国家而言,参与国际竞争是实现其经济跨越式发展和赶超发达国家的捷

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中北大学学位论文 径。为此,适应经济国际化这一不可逆转的大趋势,对产业结构进行调整是必然的选择。

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3资源型城市产业结构演化机制及调整模式
3.1资源型城市界定及发展阶段 资源型城市是依托于自然资源的开发、经营而建立并逐步发展起来的城市,它向社 会提供矿产品、能源及其延伸加工产品,主导产业是资源采掘业、原材料业和初级加工 业,资源型产业在其产业结构中占据主导或支撑地位,是经济重要的组成部分。对资源 型城市的界定有许多不同的观点。
3.1.1定义

关于资源型城市的定义,目前学术界众说纷纭、说法不一。查阅相关的文献,有关 资源型城市的研究成果很多,但是对资源型城市的概念的认识却一直比较模糊。对于如 何界定资源型城市,国内外常用的方法是以定性为主,定量为辅。定性角度主要看该城 市所执行的职能,即资源型产业对城市社会经济发展的影响及所占地位:定量角度主要 用资源型产业增加值、就业人数所占的比重等来界定,定量化标准尚未达到统一。另外, 国外对资源型城市概念的理解与国内也有较大差别。 在我国,对资源型城市的定义主要有以下观点: (1)资源型城市指其主要功能或重要功能是向社会提供矿产产品及其初加工产品 等资源型产品的一类城市“”; (2)资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市,作为一种特殊类型 的城市,其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业“”; (3)资源型城市就是专门化职能城市的一种,是指伴随资源开发兴起的城市,或 者在其发展过程中,由于资源开发促使其再度繁荣的城市㈨; (4)有学者把单一产业性城市分为两种基本类型:一是资源型城市,如大庆(石 油)、大同(煤炭)、铜陵(铜矿);二是产品型城市,如十堰(汽车)、攀枝花(钢铁)、 仪征(化纤)等: (5)有学者把专业性工矿城市分为两类,一类其主体是矿业城市,另一类是矿产 品加工工业城市,如钢铁工业城市和有色金属工业城市等o”;

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(6)从发生学的角度来理解资源型城市的定义可以表述为:因当地资源的开发而 兴起,并在一段时期内主要依靠资源型产业支持整个城市经济发展的一种特殊城市类 型。这里的资源主要指森林和矿产资源,资源型产业则主要指上述资源的采掘业及其配 套辅助产业嘲。 总体来看,在我国,大体上认为资源型城市是指在资源开发的基础上形成发展起来 的一种城市类型,它一定是因自然资源的开采而兴起或发展壮大的城市经济,它承担着 为国家输出资源性产品的功能,即资源性产业在城市经济占有较大份额咖。这类城市对 资源有强烈的依赖性,资源指向性明显,而且往往产业结构比较单一,包含了矿业城市 和林业城市。 中国的资源型城市,有很多都是人口规模在几十万以上,具有地级或县级行政职能, 许多城市都处于城市化水平很低的地区,它们不仅有资源开发的功能,不仅仅是个矿区, 而且还是所在地区的政治和经济中心的职能。 国外的资源型城市,它所指的是一些单纯在矿业公司主导下形成和发展的、职能结 构单一的、并且大部分都要经历发展衰退循环周期的一些聚落。学者哈里斯(C.D.Harris) 认为主导矿业职工占全部从业职工的比重大于15%时则为矿业城市嘲1,这些城市更像中

国的一些矿区——这和我国对资源型城市的认识有所不同。
综合上述观点,作者认为;资源型城市是指以自然资源的开采和加工为主,并且逐 渐发展成为主导产业的城市,其主要功能是向社会提供矿产品和初加工产品。
3.1.2界定

对资源型城市只作定性分析不足以科学地界定,还必须进行定量分析。对资源型城 市的界定是近20年来一个重要研究课题,直到目前为止,一些学者专家的意见尚不尽 一致,不同学者的相关界定为; (1)俞滨洋、赵景海:矿产资源采掘业和初加工业产值总和超过工业总值的50%; (2)周长庆;凡属采掘(采伐)工业产品产值在工业产值中比重达到10%; (3)王元:直接或间接方式从事同种资源开发、生产和经营活动的人口占总人口 的比重在40%以上; (4)哈里斯:主导矿业职工占全部从业职工的比重大于15%或矿业产值占城市工业

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中北大学学位论文 总产值10n,6以上嘲。 国家计委宏观经济研究组2002年在《我国资源型城市经济结构转型研究》报告中 提出以下指标初步界定资源型城市:
(1)采掘业产值占工业总产值的比重在lO%以上:

(2)采掘业产值规模,对县级市而言应超过1亿元,对地级市而言应超过2亿元; (3)采掘业从业人员占全部从业人员的比重在5%以上; (4)采掘业从业人员规模,对县级市而言应超过1万人,对地级市而言超过2万 人。上述指标应同时满足。 作者认为国家计委宏观经济研究组的观点,采用绝对指标与相对指标相结合、产值 依存度与就业依存度相结合,对资源型城市的这种界定是比较科学的。 3.1.3分类 按照不同依据,可把资源型城市分成不同类别,如表3.1:
表3.1资源型城市分类表 依据 资源型城市分类

金属矿产资源型城市(黑色金属和有色金属)、非金属矿产资源 自然资源种类 型城市(土石砂,化学矿和其他非金属矿)、能源城市(煤炭, 石油和天然气)、森工城市
生产方式 有依托、无依托 大型、中型、小型、城镇 新型、中兴、衰退 单一型、综合型

规模
发展阶段

资源开发种类

3.1.4阶段划分 美国地质学家胡贝特(M.K.Hubbert)指出,资源型城市发展周期成“铃”状分布图。 资源型城市的生命周期可分成4个阶段矧。这是资源型城市发展的普遍性规律。 1.勘探期,资源开发Ij{『的准备阶段。一矿一点,重点建设资源型产业,城市布局随

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资源开发而延伸,缺乏对未来城市的总体规划,基础设施发展滞后。 2.成长期,全面投产达到设计规模阶段。主导产业迅速成长,生产规模不断扩大, 职工人数增加,城市功能初步形成,第三产业逐步发展,基础设施和服务逐步完善。 3.鼎盛期,生产达到设计规模后继续发展阶段。主要是发展与主导产业相关联的产 业,城市综合发展程度逐步提高,规模逐步扩大。
4.衰退期,

以自然资源为主体的产业地位下降阶段,城市经济衰退或转型。

如表3.2和图3.1所示:
表3.2不同阶段资源型型城市的特征和存在的问题
成长阶段 城市发展特征 存在问题 举例

矿产资源被发现,资濂
开采开始起步,人口向
投入产出严重失衡,人 起步期

资源区域集中,以资源
员效率低F 企业为主体的矿区开始 形成。 资经,技术等生产要素 投入加大,资源产业得 污染日益严重,生态环

兖州,洪江

成长期

以快速发展,人口剧增, 境急剧恶化

攀枝花,金昌

城市化步伐加快,城市
经济呈上升趋势。 资源开采处于鼎盛,产 业结构趋于合理,财政

开采条件恶化,成本上
成熟期 资金积累加快,城市比

大庆,大同 升,带来效益威胁

较优势下降,经济发展 趋向缓慢。 资源枯竭,主导产业停 城市经济脆弱,大量工 玉门,阜新 滞,城市出现衰退

衰退期 人下岗待业,财政困难

资料来源:根据郑伯红《资源型城市的可持续发展优化及安全研究》(1999)整理而成

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前期开 矿

采与扩






勘探甥一一/i: /



大生产/

~期衰退期\
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● ●

● ● ● ●



一一一一●

城 市 发 展
~。————,,

/厂。~t。I-。 /
成熟期

新生趋向

l?、、’~L‘‘kj_j。。

衰退趋向
兴起期 衰退期

图3.1资源型城市发展阶段示意

资料来源:根据沈镭、陈静《矿业城市可持续发展的机理初探》整理而成…

3.2资源型城市产业结构分析 资源型城市产业结构是在资源结构、投资结构、需求结构和产业政策影响下形成的, 研究资源型产业结构有利于产业结构的调整,推进产业结构的优化。 3.2.1产业结构形成机制 资源型城市产业结构是在特定的社会物质生产方式和经济运行体制下,多种因素共 同作用下形成和演化而来,其中资源禀赋对资源型城市具有决定性作用。资源型城市的
产业结构形成如图3.2:

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图3.2资源型城市产业结构形成机制

从静态观点看,资源结构、投资结构和需求结构以及产业政策共同促进资源型城市 产业结构的形成;从动态观点看,三大结构变化和产业政策的变更引起产业结构演化。 资源结构是自然资源开发利用过程中形成的自然资源、劳动力、生产技术的集合。 产业政策是国家、行业根据不同时期国民经济发展需要而制定的综合性政策体系,调控 产业的发展方向、速度和质量,是产业结构变革的宏观作用力。 投资结构是资金投向不同的产业部门而形成的投资总量的分配比例,不同方向的投 资是改变已有产业结构的直接原因,投资新的产业将引起原有结构质的改变。对现有部 门投资强度的差别使不同产业的扩大再生产的规模不等,引起产业部门构成的量的变 化。 需求结构对各类资源供给的丰裕程度具有不同的反应,随着经济增长速度变快而旺 盛。需求结构与产业结构存在相互影响、相互制约的关系。从短期静态角度看,产业结 构制约着需求结构,从长期动态看,需求结构对产业结构有深刻的影响。任何产业的规 模扩张和收缩以及新产业的产生是感应于市场需求。不过,需求结构对产业结构的影响 通过投资结构实现的。产业结构对需求结构的反应存在着一个“滞后期”,长短取决于 不同产业的生产、建设周期。

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3.2.2产业结构特征及演化 1.资源型城市产业结构特征 (1)产业结构单一、序次低 资源型城市产业结构中,第二产业是主体,资源开采业及原材料初加工业成为产业 体系的主导产业,从而形成较为单一低级的产业结构,城市经济的发展对资源具有高度 依赖性。在三次产业结构中,第二产业增加值一般占GDP的三分之二以上,其中工业增 加值通常占GDP一半以上,而第一产业、第三产业比例较低。三次产业序次指三次产业 间产值的比例关系。资源型城市三次产业序次低表现为第一产业比重偏低,第二产业比 重过分偏大,且超重型化,第三产业发展缓慢、滞后。 (2)产业结构技术水平不高,经济效益低下 资源型城市主要工业部门的产业技术基本处于全国的中下等水平,表现在:技术装 备趋于老化、新技术应用程度不高、产业技术进步缓慢。技术水平低下导致资源型城市 的产品以初级产品和基础原材料为主,产品深加工程度不够,产品附加值低,经济效益 低下。 (3)产业关联度低,产业结构转换能力差 资源型产业主要是国有企业,国家对这些产业从投资、生产到销售实行全程包揽, 使得资源型产业和所在城市形成了相对独立的运行系统,资源型产业带动相关产业发展 的优势辐射慢,扩散效应差,产业关联度低。资源型产业中大量资产具有较高的专用性, 难以转作他用,因而资源型产业结构一旦形成便具有很强的刚性,这种刚性严重束缚了 城市产业结构的转换能力。 2.资源型城市产业结构演化 像其他城市的产业结构一样,资源型城市产业结构演化也遵循一定的规律。在资源 型城市开发初始阶段,大量资金、人力、物力的投入,使得资源型产业蓬勃发展,成为 资源型城市的支柱产业,但资源型产业为上游基础性产业,产品附加值低于下游加工业, 这就使得这种推进单一的产业结构发生改变成为必然。在资源初加工业达到稳定生产阶 段,资源型城市具有一定的实力将自有资金用于发展资源深加工业和其他配套产业的发 展。这时,资源型城市应抓紧扶持那些具有广阔发展前景、技术含量高的产业,使资源

2l

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型产业逐渐由资源开采和初加工业转向资源深加工业和其他产业,实现产业结构的多元 化和高级化。资源型城市产业结构的演化是产业结构单一性走向多元化的过程,同时也 是资源型城市实现可持续发展的过程。 3.3资源型城市产业结构评价方法及调整模式的选择 3.3.1产业结构调整一般流程 由于资源型产业自身特点与规律以及我国大部分资源型城市所处的困境,使得产业 结构调整成为必然。资源型城市在进行产业结构调整前必须对其产业结构进行相应的评 价分析,对资源型城市产业结构调整流程的研究使资源型城市产业结构调整具有可操作 性。本文在此探讨的是我国资源型城市产业结构调整的一般流程,即资源型城市产业结 构调整的各项具体实施步骤。本文认为我国资源型城市产业结构调整流程可以用图3.3
描述如下:

我国资源型城市产业结构调整的一般流程

资源型城市自身特点与规律

资源型城市面临的困境

资源型城市产业结构总体评价

资源型城市产业结构现状分析

资源型城市产业结构调整的模式选择

主导产业的选择

政策保障分析

图3.3资源型城市产业结构调整的一般流程图

由于资源型产业自身特点与规律以及我国大部分资源型城市所处的困境,使得资源

中北大学学位论文 型城市产业结构调整成为必然。瓷源型城市产业结构调整总体评价决定了资源型城市是 否适合进行产业结构调整以及产业结构调整中应采用的具体模式。资源型城市产业结构 现状分析决定了产业结构调整的必要性。资源型城市产业结构调整模式解决的是资源型 城市向何处去的问题,而模式一旦确定后,要解决的主要问题就是与模式相适应的主导 产业的选择以及政策保障体系建立,这两个问题也关系着产业结构调整的成败。 3.3.2产业结构总体评价方法 在对资源型城市的产业结构现状的分析上,研究者基本上采取了定性分析的方法, 如用三次产业增加值比重,三次产业就业人数比重,第二产业轻、重工业比等指标,进 行横向和纵向的比较来判断,从而得出资源型城市产业结构单一、产业结构不合理等结 论。 产业结构分析评价的方法有很多,如结构效益分析法、专业化与综合发展分析法和 偏离一份额法等。其中前两种方法均是运用一些量化指标来反映产业结构的经济效益、 集中程度、专业化程度等素质。偏离份额法是一种在国外区域经济和产业结构分析评价 中被广泛使用的方法,具有较强的综合性和动态性。因此对资源型城市产业结构总体评 价分析采用偏离份额法。 1.基本原理 偏离份额法(Shift—share Method)是由美国学者Dunn、Perlogg、Lampard、Muth 等人于20世纪60年代相继提出,80年代初Dunn及各家之所长,总结成现在普遍采用 的形式。偏离一份额法是把地区经济的变化看作为一个动态的过程,以其所在整个国家 的经济发展为参照系,将自身地区经济总量在某一时期的变动分解为三个份额,即偏离 份额、结构偏离份额和区位偏离份额,以此说明地区经济发展和衰退的原因,评价地区 产业结构优劣和自身竞争力的强弱,找出地区具有相对竞争优势的产业部门,进而可以 确定地区未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则。

偏离份额(或全国平均增长效应)用尬表示,是指地区标准化的产业部门如按全国
的平均增长率发展所产生的变化量。 结构偏离份额(或产业结构效应)用厅表示,指地区产业比重与全国(或区域)相应产

中北大学学位论文 业比重的差异引起的区域_,增长量相对于全国标准所产生的偏差。该值越大,说明产业 结构优于全国,产业结构效应对经济总量的贡献越大。若Pj>0,表明地区产业体系中 拥有全国产业结构变动中高速增长的产业部门,且支持了地l苎经济增长;着巧=0,表 明地区产业体系中拥有全国产业结构变动中高速增长的产业部门,但对地区经济增长的 影响并不显著;若坷<0,表明地区产业体系中不存在全国产业结构变动中高速增长的 产业部门。

地区偏离份额(或竞争力偏离效应)用历表示,指地区J的增长速度与全国的增长速
度的差别引起的偏差。该值越大,说明地区,行业竞争优势越明显,对经济增长的作用 越大。若Oj>0,表明该地区内存在比较优势产业部门,且支持了地区经济的增长;若

历=0,表明地区比较优势产业部门为对该地区经济增长产生显著作用;若Oj<0,表
明地区比较优势产业部门衰退,对地区经济增长产生负效应。 2.数学模型 我们通常选取国民生产总值来做经济总量的评价。区域J的总的经济增量Gj,则可
写成以下形式:

G=肋+另+历=历,r一历,0

(3—1)

M=鲁妒咖

(s心)

乃=萎等也舻和。
历吨,一薹嘉也,。
(P+D),=毋+Dj=匆,,一条?功,。
其中。

cs一。,

csq,

(3—5)

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形:擎--?bu,O

净。,

牡瓦
篇Bi.o
Bo bi,o

瓦’功,o

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工:堕:旦:W.“(3-8)

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时间段上考虑地区经济的变化,一般取5年或10年,即考虑一个地区在近五年或十年 内的变化。同时还须明确哪一级区域为背景和参照系来分析地区产业结构的变化。 一般地,研究区域在哪一级较大区域有重要地位,就选择哪一级较大区域为背景区 域。所选背景区域可以是省,也可以是经济协作区(或区域)或全国。 (2)划分产业部门结构,构造偏离一份额分析表。根据所研究问题的性质和深度要 求,考虑统计资料的可能性,按照某种分类体系,把区域经济划分为若干个完备的部门, 然后收集数据,构造偏离一份额分析表。根据分析表,对资源型城市产业结构的总体素 质进行综合评价。 由于偏离一份额法是将计划期间的区域经济发展状况与标准区作比较,从而确定区 域内产业结构的发展状况,所以此类方法适用于对于特定资源型城市产业结构的评价。 同时由于资源型城市的类型、发展阶段及经济发展水平不同,各城市产业结构的特征也 不尽相同,评价时要具体问题具体分析。 3.3.3产业结构调整模式选择 资源型城市产业结构调整主要有三种模式:一种是产业深化模式,通过支柱产业的 发展带动相关产业,从纵向延长产业链条,发展接续产业;另一种是产业替代模式,跳 |出原产业范畴,另辟蹊径,从横向选择替代产业;最后一种就是两者的复合模式啪1。 1.产业深化模式 产业深化模式就是在资源开采的基础上,利用资源优势,发展资源深加工产业,通 过产业链的扩展增加产品的加工深度,提高资源的产出价值,从而实现资源型城市产业 结构的调整。这种模式主要适用于那些在资源储量和开采成本方面具有一定优势,但由 于开采业附加值低,产业辐射力比较小的资源型城市。美国休斯敦采取的就是这种产业 链延伸的做法。 产业深化模式是一种城市内外部力量共同参与的产业结构调整方式,在具体的产业 结构调整过程中,既可通过城市内部积累资金达到产业链延伸的目的,也可通过吸引外 部投资参与城市优势自然资源的深加工,实现产业链延伸和城市产业结构调整的目的。 据此,可以归纳为“依托优势资源、综合集约开发、产业关联互动、高效序进发展”为 要点的资源型城市产业结构调整模式呻1。

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2.产业替代模式 产业替代模式就是选择好一个适合资源型城市发展并有发展前景的产业,通过制定 相关鼓励政策,促进新产业的建立和发展。从而达到产业再造和资源型城市产业结构调 整的目的。产业替代模式是一种外生型调整方式,主要适用于资源枯竭或开采成本很高 的资源型城市。经过长期开发,一些城市虽然资源储量较为丰富,但受埋藏条件、品位 等因素影响,在目前的经济技术条件下已不具备迸一步开发的优势,已无继续开发的必 要;或者,经过长期开发,资源已濒临枯竭,无法继续开发。 产业替代模式是一种外部力量参与为主的转型方法,当然也不排除当地政府运用产 业政策、税收政策吸引地区以外的资本,形成新的主导产业和支柱产业,通过“裂变式” 的产业替代完成城市产业结构调整。 3.多元复合模式 对于那些虽然对资源开发依赖很强,但也具有一定的其他产业优势的资源型城市, 可以将产业深化模式与产业替代模式并举,采用多元复合产业结构调整模式。即在调整 韵初期采用产业深化模式,城市主导产业逐步由资源型产业转变为下游加工业;随着加 工业的发展,城市功能逐步完善,新兴产业不断发展,资源型城市逐步演化为综合性城
市。

因为结合了两种模式的特长,对比产业深化模式与产业替代模式,多元复合模式无 疑是资源型城市产业结构调整的最佳模式。但是这种模式也要求采用它的资源型城市应 同时满足产业深化模式与产业替代模式实施的所有适用条件。 3.3.4产业结构调整评价体系 资源型城市的产业结构调整是一个复杂的系统工程,不仅需要考虑多种影响因素, 而且需要对产业结构调整的效果实施有效的监控和协调机制来确保原有设计方案的顺 利实施。为此,要进行有效的监督,必须对资源型城市的产业结构调整效果进行科学的 评价。 基于上述,本文探索性地提出了在资源型城市产业结构调整过程中必须建立起一套 有效的评价体系,通过这套机制的建立,达到有效地评价检测资源型城市产业结构调整 的成效,对上一个阶段的产业结构调整做出更好地总结,获取资源型城市产业结构调整

27

中北大学学位论文 的经验和教训,最终实现资源型城市产业结构的高度化和合理化。该评价体系的建立主 要有以下几个步骤: 1.确定重点监测的产业(行业)和相应的监测企业,并根据运行情况适时调整。检测 产业(行业)确定的原则有:1)本地区产业结构调整中拟重点发展的主导产业;2)与该 主导产业相关的具有代表性的企业。 2.建立各产业(行业)的监测指标体系。该指标体系主要包括进出口指标,国内相关 产业生产经营指标,包括产量、销售量、销售额、库存和利税率,国内外市场价格指标 及影响因素,包括总大贸易政策调整和技术进步。各资源型城市可以从本地区的实际情 况出发,根据自己的需要适当增加一些监测指标。 3.建立专家系统。针对不同的产业(行业),建立一个完备的专家小组,在产业结构 调整的不同时期,根据所获取的监测数据,对各阶段各产业的调整效果进行一个全面的 定性和定量的分析,从而得到资源型城市产业结构调的各项结论,并且为下一步产业结 构调整起到一定的借鉴和参考作用。 4.建立适当的信息反馈渠道。为充分发挥评价监测预警机制的作用,对相关信息进 行及时准确地反馈显得至关重要,所以要依托相应的信息发布平台,以确保政府部门和 企业能及时获取国内外的相关信息,从而为下一步的决策提供依据。

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4阳泉市产业结构调整实证分析
4.1产业结构分析 4.1.1三次产业结构的演变历程 随着国民经济的发展,社会资源不断从低收益部门向高收益部门转移,社会产出结 构也不断由农业转向非农产业,进而由物质生产部门转向非物质生产部门,这是世界各 国产业演进的共同规律。随着改革开放以来阳泉经济的高速增长,阳泉产业结构转移的 步伐明显加快。 表4.1和图4.1是阳泉市1985年以来所表现的产业结构情况及变化的基本特征, 可以看出,阳泉市三次产业的变动规律符合产业结构演进的一般趋势。从1985年以来, 第一产业由于其比较优势差而呈现出逐渐下降的趋势,从1985年的8.6%下降到2005 年1.7%,20年间下降了近7个百分点;阳泉市的第二产业在三次产业中的比重居高不 下,经过略微的波动过程后略呈下降的趋势,由1985年的69%降为2005年的58.7%; 第三产业有良好的增长态势,占国内生产总值的比重连年上升,由1985年的22.4%上升 到2005年39.6%,第三产业的发展速度已明显快于第一、二产业的发展。 从总体看,阳泉市的产业结构正从传统的以第一产业为主向第二、三产业转移,整 个产业结构向着合理化方向发展。

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表4.1 1985---2005阳泉市国内生产总值 年份 国内生 第一产 业 (亿元) 第二产 业 (亿元) 第三产 业 (亿元) 人均国 内生产 总值 (元)
1985

产值结构% 第一产 业(%) 第二产 业(%) 第三产 业(%)

产总值
(亿元)

11.6 13.8
15.3

1.O
1.O O.9 1.8 2.5

8.0 lO.O

2.6 2.8
3.4

1116 1302 1398 1633 1966 2094 2178 2826 3264 4127

&6 7.2 5.9 9.9

69.0 72.5 71.9 66.9

22.4 20.3

1986
1987

11.O
12.1

22.2
23.2 27.1 22.Z 24.3 25.8

1988 1989
1990

18.1 22.1 23.9 25.1
32.9 38.3 48.9

4.2
6.O

13.6
16.0 17.O 22.3

11.4

61.5
66.9

Z.6
2.0 2.1 2.4

5.3
6.1 8.5 11.1 14.8 19.8 23.1 27.6 33.2 35.5

10.9 8.0 6.4
6.3 7.1 6.2 5.8 3.3

1991
1992

67.7 67.8 64.8 62.6
63.4 64.8 65.4

1993
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

24.8 30.6
41.3 51.0 57.6 57.6

28.9
30.3 30.4 29.4

3.5 4.0
4.6

65.1
78.7

5453
6532

船.1
93.9
90.9 94.7 100.4 109.I 125.9

2.9 3.1
2.1 2.7 2.9 3.5 2.6

7241
7655

31.3
35.4

3.3
2.3 2.9 2.9

6L 3
58.7 57.9 58.4 58.6

53.4
54.8 58.5

7383
7646 8062

39.O
39.2 38.7

37.2 38.9
41.8 47.4

2002 2003
2004 2005

63.9 76.0
97.0 120。6

8730 9785
13013 15772

3.2
2.1

38.2 37.5
40.5

60.4
57.5 58.7

168.6
205.4

3.6
3.5

68.1 81.3

2.O
1.7

39.6

资料来源:根据《山西五十年统计年鉴》、《山西省统计年鉴》(山西统计局编,中国统计出版社,1999、
2000、2001、2002、2003、2004、2005年有关数据整理而成)

中北大学学位论文

图4.1阳泉市1985--2005年三次产业产值构成变化图 资料来源:根据《山西五十年统计年鉴》、《山西省统计年鉴》(山西统计局编,中国统计出版社,1999、
2000、200I、2002、2003,2004、2005年有关数据整理丽成)

4.1.2产业结构总体评价 对阳泉市产业结构总体素质的评价采用第三章介绍过的偏离一份额分析法。本文拟 采用参照大区域为全国,时间范围为2000年~2004年的阳泉市各产业的数据,构造阳 泉市三次产业的偏离一份额分析表,以此来评价阳泉市产业结构的优劣、竞争潜力的大
,J、。

3l

中北大学学位论文
表4.2阳泉市三次产业偏离一份额表
部门 全田GDP(亿元) 阳泉市GDP(亿元)

按同部门比率 应达到的数值

2000焦
Bto

2004在 Bu
20768.I 72387.2

比率

2000年
bH§
2.6884
54.8486 37.1724

2004焦

局J/B,,o
1.46 1.59

b口l
3.4260

b9p’∞IJ佃ID
3.93
87.21

第一产业

14212.0
45487.8

第二产业 第三产业

97.0008

29703.8


43720.6

L47

68.2139

54.64
145.78

风 总体
88189.6

Bt

Bt!Bo
1.55

bj.o
94.7094

bj』
168.6407

bj。o+Bt/Bo
146.68 D=22.86 U=1.16

136584.3

N=51.97
工=1.15

P=-0.9

W=0.99

资料来源:根据《山西省2006年统计年鉴》有关数据整理而成

其中,N表示∑%,。(马,/Bj.o);
由表4.2的计算结果可知,阳泉市的总偏离份额(P+D)j、区位偏离份额历均大
于0,表明阳泉市国民生产总值增长率高于全国平均水平,总偏离份额∽+D)j主要由 历贡献,贡献率达98.78%,表明阳泉存在比较优势产业部门,而且支持了本区域经济 的增长,同时掰>1,说明阳泉有较多的产业部门总的增长势头大,具有较强的竞争能力。 而P,<0,表明阳泉产业体系中不存在全国产业结构变动中高速增长的产业部门,不能 支持本地区经济的增长,说明产业结构效应不明显,同时∥接近1但小于1,说明区域 衰退,夕阳产业比重较大,产业结构需要调整。 通过上面的分析以及对阳泉市产业结构总体特征的描述,我们可以看出阳泉市的区 域增长率高于全国平均水平,主要是由于区域内存在比较优势产业部门,即煤炭开采和 加工业。近些年来,煤炭开采和加工业占工业的总比重一直在65%~78%之间徘徊。该

32

中北大学学位论文 产业比例居高不下,一方面是受国家能源政策的影响,另一方面是由于地方经济发展缓 慢。根据国土资源部最新统计,阳泉煤矿可采储量还剩下45%,可采年限只有34年, 到2020年年产量只能维持2000万吨左右,开采成本也将大幅度提高。随着煤炭资源的 枯竭,优势产业部门将优势不在,如果其他支柱产业部门没有发展起来,阳泉将面临“矿 竭城衰”的危险。因此,适时进行产业结构调整,是阳泉摆脱对煤炭行业的过度依赖的
惟一出路。

4.1.3产业结构存在的主要问题 1.产业处于成熟期并向衰退期过渡,收效递减,产业综合效率低下 煤矿资源为不可再生资源,随着开采的不断加深,资源储量也不断减少。近50年 的开发建设,阳泉的煤炭生产能力已逐渐趋于顶峰,资源存量有下降的趋势,储采比上 升,生产难度加大,产量递减和成本提高已是必然趋势。在目前的分工地位中,在总体 上煤炭供不应求,阳泉市为了保证对国家的煤炭供应、保证其庞大的产业规模正常运转 而保持产量和大量的资金投入。这种境地无疑会加速煤矿资源的桔竭和支柱产业的衰 V
y2

退。本文利用产业综合发展指数(ID)公式1-≤詈二每(x代表三次产业的产值)来分析阳
【乙xJ
泉市城市综合发展能力的变化特征。由表4.3和图4.2可以看出,阳泉市的产业综合发

展能力在1985---1997年间有一定幅度的波动,而在1997--2005年间波动浮动较小。同
时也反映出阳泉市对自然资源的利用程度越低,其经济效益越低,综合发展能力越弱。

33

中北大学学位论文
表4.3阳泉市三次产业综合发展能力比较 年份
1985

单位:亿元 第三产业
2.6 2.8 3.4
4.2 ID

GDP
11,6

第一产业
1.O 1.0

第二产业
8.0

O.47 O.43 0.43
0.49 0.53

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1996 1997

13.8
15.3 18.1 22.1 23.9 25.1

10.0 11.0
12.1 13.6 16.0 17.0 22.3 24.8 30.6 41.3 5l,0 57.6 57.6 53.4 54.8 58.5 63.9 76.0 97.0 120.6

O.9
1.8

2.5
2.6 2.0 2.1

6.O
5.3 6.1

0.49 O.48 0.47
0.49

32.9 38.3 48.9
65.1 78.7 88.1 93.9

8.5
11.1 14.8

2.4
3.5 4.O 4.6 2.9 3.1

O.51
0.50 0.49 0.47

19.8
23.1 27.6

1998
1999

33.2
35.5

0.50 O.50 O.50
O.51 O.51

90.9 94.7
100.4 109.1 125.9 168.6

2.1
2.7

2000 2001
2002 2003 2004

37.2
38.9 41.8 47.4 68.1 81.3

2.9 3.5
2.6 3.6 3.5

0.49
0.5l 0.50

2005

205.4

中北大学学位论文

图4.2阳泉市三次产业综合发展能力比较 资料来源:根据《山西五十年统计年鉴》、《山西省统计年鉴》(山西统计局编,中国统计出版社,1999、
2000、2001、2002、2003、2004、2005年有关数据整理而成)

2.产业结构二元性突出 阳泉市作为典型的资源型工矿城市,其组团式结构比例较大,城市与企业的二元化 问题严重,表现较为明显的是“离城建厂”和“独立建区”。阳泉市中的主导企业“大 而全”、自成体系、自我封闭,缺乏工业与农业、重点建设与城市发展的协调机制,生 产要素的流动是封闭和分割的,工业企业缺乏促进和带动系统外其他企业发展的机制。 正是由于资源开发不能通过有效的传导机制带动城市经济的发展,所以资源开发成为典 型的“嵌入型”经济,存在明显的二元经济结构。“。具体表现为: (1)“大工业、小农业”。绝大多数煤炭资源型城市中,农业在工农业总产值的比 重小于10%。阳泉市2004年农业产值仅占2.096,2005年农业产值仅占L
7%;

(2)“大重工业、小轻工业”。轻工业产值比重30%左右,产业结构超重化。如1995 年。阳泉重工业产值占工业总产值92.8%,其中煤炭及相关工业就占80.6%; (3)“大企业,小市政”,阳泉市地方经济基础薄弱,城市承载力小; (4)。大国有经济,小非国有经济”,资源型城市所有制结构明显失衡,2005年,

35

中北大学学位论文 阳泉的国有控股工业企业共79家,其中亏损的就有48家,其工业总产值为168.66亿 元,其工业总产值占全市工业总产值的76.5%,其利税为9.2亿元,占全市利税总额的 56.35%,国有资产占89.67%,特大型、大型国有企业是城市经济的支柱。
2.2 2

1.8
1.6 1.4

1.2 O.8

图4.3阳泉市二元结构指数

资料来源:根据‘山西五十年统计年鉴》、‘山西省统计年鉴》(山西统计局编,中国统计出版社,1999、 2000、2001、2002、2003、2004、2005年有关数据整理而成)

3.第一、二、三产业投资结构不合理 要实现较高的经济增长速度,必须有合理的投资规模作保证。目前,阳泉市在实现 经济可持续发展的过程中存在的一个比较明显的问题就是投资结构不合理。其投资重点 主要集中于一些资源型产业,而这种不合理的投资结构更加加速了资源型城市阳泉重工 业过重、轻工业过轻、第三产业发展后劲不足的恶性循环。2002年阳泉市固定资产投资 达到了29.1亿元,比1999年增长23.8%,年均增长7.4%,比山西省高出了16.56个百 分点,但是其74.2%投资都集中在重工业领域,三次产业的投资比例为9.8:74.2。投资 分布上仍呈工业重型化趋势,对第一、三产业的投入严重不足,从而导致其发展后劲不 足。目前投资结构不合理仍然是影响阳泉市产业结构不合理的重要因素。 4.三次产业内部结构存在的问题 (1)第一产业内部结构存在的问题 改革开放以来,特别是最近几年阳泉市农业生产中农产品供给由长期短缺转变为总 量基本平衡。但是由于受资源和市场需求双重约束,主要农产品出现了阶段性低消费水 平上的相对过剩。阳泉市经过20多年的改革和发展,农村经济有了长足的发展,农村 实现了小康目标。但是,农业综合生产能力仍然比较脆弱,加之自然灾害频繁,粮食生

中北大学学位论文 产长期徘徊不前;林果业生产受管理水平和品种结构的影响,不能产生应有效益;畜牧 业生产虽然发展较快,但是由于经营方式和市场波动的制约,近几年发展速度减慢,有 些方面甚至出现萎缩。农产品由于品种和品质结构不合理,造成了低水平生产规模上的 销售难,宣接影响了农业生产效益和农民收入的持续增长瞰l。 (2)第二产业内部结构存在的问题 近年来,阳泉市工业重工业化水平有微弱的下降趋势。轻重工业的比重由1980年 的11.5;88.5下降到2005年的15.O:85.0,可是在这一过程中,轻重工业中重工业所 占比重有逐渐上升的趋势,且一直保持较高的比例,重工业维持在90%左右的水平,占 有绝对的优势,反映出阳泉市的轻工业发展严重不足。(见表4.4、图4.4) 由上述分析可以看出,阳泉市重工业化合理程度在逐步调整过程中,但工业结构依 然不合理,重型化过重,高加工度、高附加值的加工工业亟待发展,工业生产发展不均 衡。从每年的生产情况看,重点行业和重点企业对经济增长的拉动作用比较明显,而其 它行业则相对较差,发展呈现出不均衡状态。
表4.4阳泉市1980—2005年工业结构比例 年份
1980

单位:万元 重工业
72565 127309 242905 573612 662490 1873145

工业总产值
82034
142330 270693

轻工业
9469 15021 27788 44350 65910 330555

1985
1990 1995

617962
728400 2203700

2000
2005

37

中北大学学位论文

n,U

90

黪8㈣8 5辫.89≯-7

8霈9



尸唰一铲㈣≮镧
8F

80
70


50

40

}i 慝 圈


ll

墨鬻

黧露 图鍪

I[轻工业 I一重工业

中北大学学位论文

由上表可以看出,阳泉市第三产业的发展呈逐年递增的趋势,但是阳泉市第三产业 内部结构存在基础型、传统型产业比重偏大;而现代型、高技术型产业比重偏小的结构 缺陷。传统的交通、运输、仓储、邮电通讯业和批发零售、餐饮业是全市第三产业的主 要支柱,合计占第三产业增加值的62.5%,对阳泉市经济发展所做的贡献较大,而房地 产和其他服务业如信息服务业等所占的比例却较小,增加值占GDP比重较低,总体规模 不足;新兴第三产业比重过小,总体发展滞后。 4.2产业结构调整战略 产业结构调整是一个动态的过程,产业结构调整重点的确定也应该是一个动态的概 念。根据对阳泉市产业结构进行的相关分析,阳泉市产业结构调整的重点应是在产业结 构存在的问题的基础上,选择适宜的产业结构调整模式、制定切实的产业结构调整构想, 并辅以相应的措施。 4.2.1产业结构调整思路 通过对阳泉市产业结构总体素质、产业结构现状及存在的问题的详细分析,结合阳 泉市目前产业结构的实际情况,本论文提出了阳泉市产业结构基本思路。 L优化三次产业间的结构比例 阳泉的三次产业结构问的比例失衡,第一、第三产业发展滞后,因此要调整优化阳 泉的产业结构首先要从发展农业和第三产业入手,加大对农业和第三产业的引导与扶 持,提高农业和第三产业的发展速度,缩小农业、第三产业与工业闻的差距,使阳泉的 各产业得到均衡发展㈨。 (1)以市场为导向,推进农业结构调整。大力调整阳泉市的农业结构,把农业的 发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来,合理开发利用土地资源,继续改善 农业生产条件,稳定提高农业综合生产能力,适应农业发展新阶段的要求。在对农业结 构进行调整的过程中,应坚持以市场为导向,依靠科技进步,着力改善农产品品种和质 量,发挥区域比较优势,大力发展高产优质高效农业,迸一步推进农业产业化进程,注 重掠夺性经营向生态型经营转变,加速粗放经营向集约经营转变,提高农业的综合效益。 阳泉市在推进农业结构调整的过程中,要围绕发展种植业、畜牧业、林果业三大主

39

中北大学学位论文 导产业,全面提高农产品的质量。对于种植业,要坚持产量、质量、结构、效益的统一, 根据市场供需情况,适时调整生产结构:养殖业的发展的重点要放在养殖方式的突破, 发展规模生产,推进集约化、产业化经营,努力降低生产成本,提高生产效率和经济效
益。

(2)鼓励第三产业的发展。第三产业的发展要根据市场需求,结合阳泉市的实际 情况,以投资少、见效快、效益好、发展潜力和就业容量大为重点,加快第三产业的发 展步伐。第三产业是一个发展潜力很大的产业,同时它还对社会、经济的发展起着很强 的带动作用。首先第三产业可以吸纳大量的劳动力,大力发展第三产业,有利于使劳动 力由第一、二产业向第三产业转移,这也是社会经济发展的必然趋势;其次,第三产业 与消费的关联度很大,大力发展第三产业能够有效刺激消费;最后,第三产业的增加值 率很高,即在同等产出水平下增加值部分多,对经济的带动作用大。 阳泉发展第三产业,首先应大力发展以服务业为主的第三产业,当前发展第三产业 应大力发展就业门槛低、与下岗人员特征比较适应的行业,如社区服务、商贸流通、餐 饮等。其次要加快培育和发展现代服务业,加快发展信息咨询、金融保险、房地产等现 代服务业。尤其要重点发展培训服务业,为农民提供农业科技知识的培训,为再就业人 员和农村转移劳动力提供重新就业的上岗技能培训等,通过各种培训逐步提高阳泉市的 从业人员的知识结构水平。 通过对阳泉市第一产业、第三产业内部进行调整,可以不断优化阳泉市的产业结构, 提高产业综合效益,使阳泉市产业结构二元性突出的局面有所缓解。 2.改造提升传统产业,逐步发展新兴替代产业,实现煤炭工业的可持续发展 通过对阳泉市产业结构现状的分析,本文确定了阳泉市产业结构调整的目标模式是 多元复合模式。在此种模式下,阳泉市要通过对目前在工业结构中占有较大比例的传统 产业进行改造,提高其经济效益,从而为阳泉市发展新兴替代产业创造良好的物质基础, 提供强有力的资金支持。 (1)改造提升传统产业。在资源型城市产业结构调整过程中,要完全舍弃与当地 资源有着密切联系的传统产业是不切实际的,在产业结构调整过程中所需的资金将有很 大一部分来自于传统产业。因此,阳泉市要紧紧围绕增加品种、改善质量、节能降耗、 减少污染和提高经济效益,积极采用高新技术和先进适用技术,加快传统产业的技术改

中北大学学位论文

造和优化升级,从而提高传统产业的经济效益。首先要把煤炭工业作为改造提升的重点, 着重抓好煤炭的加工转化和综合利用;其次对冶金工业要重点发展有色冶金和钛合金材 料,实现产品的升级换代,除铝工业要扩大规模、开发系列产品外,镁工业要着重开发 镁锭、镁粉、镁阳极等系列产品,并不断提高产品档次,扩大规模;最后对于传统的机 电工业,除稀土磁材外,T铁等电子材料要迅速扩大规模,围绕骨干企业组建集团,抢 占国内更大的市场份额。 (2)发展新兴替代产业。阳泉的煤炭工业有着雄厚的基础,形成了自己的产销网 络体系。在阳泉的产业结构中,煤炭产业占据绝对主导地位,要在短期内改变这种现状, 发展与煤炭不相关的新兴产业,很困难,因而阳泉当前应以煤炭产业为基础,对煤炭及 其相关产品进行精深加工,提高产品附加值,通过延伸产业链的方式来培育新兴的主导 产业,促进产业结构的高级化。 同时,阳泉应注意根据不同时期的具体情况选择一些具有比较优势的产业进行扶 持,逐步建立新的非煤、非资源型产业,最终实现产业更新替代,使阳泉真正摆脱对煤 炭资源的依赖,优化工业产业内部结构。 (3)实现煤炭工业的可持续发展。党中央、国务院着眼于全国煤炭工业可持续发 展和国家能源安全大局,决定在山西省开展煤炭工业可持续发展试点工作,是一项关系 国家能源安全和经济可持续发展的重大战略决策。这个试点工作就是要贯彻落实科学发 展观和构建社会主义和谐社会两大战略,研究建立一种体制和机制,全面系统彻底地解 决制约煤炭工业发展的问题,使煤炭工业走上可持续发展的道路,更好地支撑国民经济 发展㈨。阳泉作为一个典型的煤炭资源型城市,应该抓住这一大好机会,在国家对山西 这一煤炭基地实行煤炭工业可持续发展试点工作的背景下,积极调整阳泉的产业结构, 全面推进资源整合,加快培育大型煤炭集团。主要用市场经济的思路和办法,同时辅之 以必要的行政手段,在全市范围内引导支持煤炭大企业联合、兼并、收购、重组或托管 中小煤矿,重视引进规模实力雄厚、技术先进的跨国公司和国内大企业等战略投资者, 引导地方国有或民营中小煤炭企业以股份制形式联合重组,整合资源,产能置换,关小 上大。同时要进一步完善和提高煤炭行业准入条件和办矿标准,全面提高煤炭行业整体 素质。新标准不仅在开采技术、生产设备、安全设施等方面有严格的标准,同时还要在 环境保护、人员素质、劳动保护和职工生活等方面提高准入条件和办矿标准。最后阳泉

41

中北大学学位论文 市在开发煤炭资源的过程中应该自觉调控煤炭产能产量,全力维持煤炭市场紧平衡。始 终保持打击非法采煤矿点的高压态势,严格监管和控制合法煤矿的煤炭产量㈨。 3.调整投资结构 从资源型城市产业结构的形成机制可以看出,投资结构对资源型城市产业结构的形 成起到了决定性的作用。通过对阳泉市产业结构的现状进行分析,可以判断出阳泉市不 合理的投资结构也直接导致了其产业结构的不合理,所以阳泉市产业结构调整的方向之 一就是对其投资结构进行调整。为了解决由于优先发展重化工业所形成的一系列问题, 本文认为不应再遵循“循序渐进”模式的老路把投资倾斜的方向放在重工业上,而是应 该在能保证重工业发展的基础上,在多元复合模式下大胆移植发达国家及地区的成熟技 术,把投资倾斜的方向放在第一、第三产业中具有特色优势的产业上来,比如说放在能 带动阳泉市第一产业畜牧业、种植业和林果业,具有发展潜力的第三产业的服务业、旅 游业等。 4.调整和完善所有制结构,大力发展非公有制经济 通过调整和完善所有制结构,促进产业结构的优化升级。一是要加快国有企业改革 步伐,从整体上搞好国有经济,提高国有经济的控制力,发挥国有经济的主导作用,支 撵、引导和带动全市经济的发展。二是要孥持有进有退、“有所为有所不为”的原则, 积极稳妥地使国有资本从大多数中小工商企业中退出,努力探索公有制的多种有效实现 形式,实现国有经济布局的优化和质量的提高。三是由大力发展非公有制经济和混合所 有制经济,进一步鼓励发展个体、私营、股份制、中外合资和独资企业等,政策上与国 营企业一视同仁。

4.2.2产业结构调整模式的选择 本文认为适合阳泉产业结构调整的模式应该是多元复合模式,而且产业结构调整的 最佳时期是成熟期。即在产业结构调整初期,采用产业深化模式,将主导产业由煤炭开 采向其他产业调整,延长煤炭产业链,并加强对其他具有比较优势的非煤产业进行探索 培育。随着煤化产业的深度发展,它能够提供稳定的现金流给非煤产业,这时,根据实 际需要采用产业替代模式,发展具有潜力及区域带动能力的潜导性产业,通过对这种潜

42

中北大学学位论文 导性产业的重点扶持,使之逐步替代煤炭开采及其相关产业,最后使煤矿资源型城市转 交为综合型城市。选择多元复合型模式的主要依据有: (1)阳泉处于资源型城市的成熟期。辽宁工程技术大学的李成军在其博士论文《煤 矿城市经济转型研究》中,根据市区人口数、国内生产总值、地方财政收入、地方财政 支出、原煤产量、煤炭采选业产值、全部工业总产值、煤炭采选业产值比例、煤炭采选 业从业人员、全部工业从业人员和煤炭采选从业人数比例等11个方面对资源型城市尤 其是典型的煤矿资源型城市的所属阶段进行了划分。其中山西的大同处于衰退期、而阳 泉、长治、晋城、太原、古交j介休和孝义等都处于成熟期。因此,阳泉市现在所处的 阶段正是资源型城市进行产业结构调整的最佳时期。 (2)阳泉拥有雄厚的煤化工业基础,其煤炭可开发一直处于稳定期,这为阳泉发 展接续主导产业,延伸产业链提供了良好的条件。 (3)从阳泉市成立一直到今天,对阳泉资金、技术、人力等生产要素的投入无一 例外的都是向煤炭及其相关产业倾斜,在这种政策氛围下,要想完全摆脱原有的资源型 产业而发展全新替代产业群将会非常困难。 综合考虑阳泉市的实际情况,实施多元复合模式进行阳泉的产业结构调整对阳泉经 济的发展将更为有利。在当前阳泉的煤炭开采还处在相对较高的水平上时,阳泉实行延 伸产业链,建立以资源深加工业为主导的产业群,对当地开采的煤炭及其相关产品进行 精细加工,提高产品的附加值,为阳泉市产业结构的调整做好充分的物质准备。 当阳泉的经济不再以煤炭开采业为支柱而是转向以加工业为主时,阳泉就可以利用 加工业创造的经济效益来扶持不依赖当地自然资源的新兴产业的发展。加工业创造的价 值,一方面为发展新兴产业提供了资金支持,另一方面地方经济实力的加强,也会创造 更好的投资环境,外资的注入又会对新兴产业的选择与发展起到重要的推动作用。 4.2.3主导产业的选择 对资源型城市产业结构进行调整的过程也就是对该城市进行产业定位的过程。产业 定位,是对城市主导产业的确定和筛选过程。一般而言,这些产业应当与城市经济活动 的发展方向相一致,对于城市的发展具有决定性的影响。”。 国内外最常用的主导产业选择方法是根据区位商进行选择,其计算公式是:

43

中北大学学位论文 QU=(Ezi/EO/(Ej|D 其中:

劣表示,地区,部门的区位商;
E{『表示,地区_,部门的产值; 厨表示,地区工业总产值; 目表示全国_,部门的总产值; E表示全国工业总产值。 当Ql{『>l时,表明该地区专业化程度比较高,具有相对规模优势,发展较快,不仅可 以满足本地需求,还可以对外提供产品,有可能成为区域主导产业。Q{『的值越大,该产业 的专业化程度就越高,其转化为主导产业的可能性就越大; 当Q可<1时,表明I地区_,行业不能满足本地区的需求,需要由区外来弥补; 当Q可=1时,表明j地区,行业供给能力恰好能满足本地区的需求。 另一种方法是市场占有率分析法:市场占有率=区域某产业年销售额/全国某产业 年销售额X区域产业人均年销售额指数。
表4.6阳泉市各行业2005年区位商

行业 煤炭工业 电力上业 化学工业 冶金工业

区位商
3.193
1.535

行业 冶金材料上业 耐火材料工业 陶瓷工业

区位商
1.148 0.852

2.027 2.935

O.930

中北大学学位论文
表4.7阳泉市各行业2005年市场占有率
行业 市场占有率
3.02

行业 冶金材料工业 耐火材料工业 陶瓷工业

市场占有率


煤炭工业
电力工业 化学工业 冶金工业

1.03

L 67

L 54

1.86

0.58

1.89

资料来源:根据《山西省2006统计年鉴》有关数据整理而成。

结合以上两种计算方法的计算结果(见表4.6和4,7)综合考虑,煤炭工业、化学 工业、冶金工业作为阳泉市的传统产业,其区位商和市场占有率系数均比较高,说明了 这三项传统产业地区专业化程度比较高,具有相对规模优势,发展较快,不仅可以满足 阳泉本地的要求,还可以对外提供产品,有可能成为阳泉市的主导产业。而市场占有率 作为衡量一个地区工业经济竞争能力的一项重要指标,通过对阳泉市工业中主要产业市 场占有率的计算,可以看出煤炭、化工、冶金具备一定的市场竞争力。所以在今后的一 段时期内,阳泉市应从本地区的实际情况出发对这三大产业予以一定的扶持。 首先,对于煤炭工业,阳泉市作为全国最大的无烟煤生产地之一,其在控制煤炭总 量的同时,要把重点放在煤炭的加工转化和综合利用上;采用先进的开采方式,提高块 炭率和商品煤的质量;推广煤炭洗选、型煤加工和碳素制品等洁净煤技术,开发煤层气 和煤矸石综合利用产品,抓好煤、焦、化工联动项目,延伸产品链,提高煤炭资源的附 加值和利用效率。 其次,将化学工业作为阳泉市的主导产业发展时,应该围绕骨干企业进行技术改造, 推广应用新技术、新工艺、开发新产品,企业上规模。配套延伸硫化工、钙化工、磷化 工、煤化工等系列产品,发挥其主导产业对其他产业的前后向带动作用。阳泉市近期的 重点是利用本地硫酸和液氨原材料优势,采用国内最新工艺生产高浓度三元复合肥,逐 步发展到50万吨生产规模,建成全省最大的复合肥生产基地。活性碳纤维材料要积极 开拓市场,扩大生产规模。 冶金工业作为阳泉市的传统产业,其有色冶金和铁合金材料是其优势产品,在对其 产业结构进行调整的过程中,要积极引进高新技术,对其产品进行升级换代。除铝工业

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中北大学学位论文 要扩大规模、开发系列产品外,镁工业要着重开发镁锭、镁粉、镁阳极、镁基合金等系 列产品,并不断提高产品档次,扩大规模。炼铁高炉要采用国内先进技术进行改造,扩 大高容量,降低生产成本。大力开发锰铁、钛铁、硅铁、硅钙铁及粉末冶金制品、水雾 化铁粉、还原铁粉等系列产品。 4.3产业结构调整的主要对策 产业结构调整在很长一段时间都将是资源型城市经济发展的重心,阳泉市作为一个 典型的资源型城市也将是如此。产业结构调整是解决阳泉市经济运行中诸多矛盾和问题 的途径,是促进国民经济和社会发展、提高阳泉市综合经济实力的关键。 4.3.1提高政府驾驭市场经济的能力 市场主导与政府宏观调控双管齐下,是实现产业结构调整的重要手段,政府要善于 把握全局,及时研究和解决经济运行中的新情况、新问题,加大对产业结构调整的宏观 调控力度,转变政府职能,搞好协调服务。要改善政府资金管理体制,加大预算外资金 的调控力度,把市场各类建设资金在不改变部门隶属关系的前提下真正纳入统一计划管 理,集中财力,根据阳泉市产业结构调整需要,调整资金的投向。充分发挥政府调控资 金的导向性,通过项目审批、信息发布等多种手段引导社会资金投向调产重点项目。 4.3.2制定优惠扶持政策 首先,根据国家的产业政策并兼顾阳泉市的实际情况,以本市优势产业的技术开发、 技术推广、技术引进、技术改造为重点,全面推进企业技术进步和产品更新换代,构筑 以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业实行技术成果入股、技术产权分红,实行科技 成果效益纷呈,按销售或利润的一定比例对科技人员进行奖励汹1。 其次,阳泉市政府要强化对自身财力的管理和监控,设立产业结构调整专项基金, 每年从财政预算内和能源金中拨出一定数额的专项资金,转型使用,并根据财力状况逐 年有所增加。专项资金要用于阳泉市产业结构调整重点项目建设,扶持优势产业,优势 产品、优势企业的发展。

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最后,对投资数额较大、科技含量较高、产业带动性强的重点调产项目,财政税务 部门要在地方权限范围内确定针对性的扶持政策。对发展高新技术产业的项目与企业, 除执行中央统一规定的优惠政策外,阳泉市要对税收留地方部分继续采取更优惠的政策
D盯


4.3.3建立调产园区 对资源型城市阳泉市产业结构的调整是一个不断尝试和探索的过程,建立产业结构 调整示范园区,树立资源型城市产业结构调整和园区企业转产相结合的双重推进战略, 把项目建设和矿业开发纳入园区发展战略体系之中饼1。为使调产园区更好的发挥推动阳 泉市产业结构调整的作用,提出如下建议: (1)加快调产园区技术创新体制建设,建立配套技术创新服务体系,尽快提高调 产园区内企业自身技术创新能力。 (2)加大调产园区项目开发力度,推动科技产业化;确保新建的重点项目按时开 工,力争续建的重点项目尽快投产;搞好已投产项目服务,对已投产的重点项目,帮助 拓宽融资渠道、开拓销售市场、培育知名品牌,促其早日达效。 (3)加强调产园区内软、硬环境的建设。继续加大基础设施方面的硬环境建设力 度,全面加强教育、科技、文化、卫生、金融、物流、法制等方面的软环境建设,修订 完善招商引资的优惠政策和奖励办法,打造良好的技术创新服务平台,进一步健全完善 社会中介等服务功能,创造更具吸引力的政策环境啪1。 4.3.4实施人才工程 由于阳泉市的产业基本上属于资源劳动密集型产业,整个城市的人口素质比较低, 同时因生活环境和工作环境使许多拥有高学历的人才的就业观带有偏见,造成整个城市 的生产技术及科研水平相对落后。而且过去科技人才的引进基本上是围绕资源开发利用 运转,其专业方向比较单一。这两方面都不利于阳泉市产业结构由资源劳动密集型向技 术智力密集型方向调整,由单一结构向多极结构方向发展侧。因此,加强职工文化、技 能、管理的教育培训、引进多专业的技术人才和稳定科研队伍是阳泉市城市发展的长期 任务“们。具体措施如下Ⅲ1:

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中北大学学位论文 (1)要有足够的教育培训费用于职工基本技能和使用新技术新产品的培训,使职 工在较短的时间里熟练地上岗工作; (2)提供和保证科研工作正常开展的经费开支,建立技术、产品的开发、转换、 应用的管理机制,积极支持新产品新技术的开发应用; (3)实施“筑巢引风”政策。在可行的条件下改善高科技人才的生活环境和工作 环境,以稳定人才队伍,吸引高科技人才的加入咖。

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5结论
综上所述,本文在综合分析国内外已有文献成果的基础上,运用规范研究和实证研 究的方法,探讨了资源型城市和资源型城市产业结构的概念、特征、形成机制及其发展 的规律,总结设计了一套资源型城市产业结构调整的流程图。并在此基础上,以典型的 资源型城市——阳泉市为例,利用资源型城市研究产业结构的若干定量方法对阳泉市产 业结构进行了分析,客观地分析阳泉市产业结构的现状及存在的问题,提出了阳泉市产 业结构调整的发展模式、主导产业的选择以及阳泉市产业结构调整的总体思路,并且根 据阳泉市的实际情况提出了产业结构调整的对策。得出以下结论: 1.关于资源型城市产业结构调整的研究方法,本文认为首先应该对资源型城市的产 业结构进行分析的基础上,确定产业结构调整的模式。其次资源型城市产业结构调整是 一项复杂的系统工程,因此本论文总结了资源型城市产业结构调整的一般流程,并且设 计了流程图,从而使有关资源型城市产业结构调整的研究更加完整和清晰。最后为了使 资源型城市产业结构调整有效有序地进行,本文还提出了建立一套产业结构调整的评价 体系,该体系的建立主要有以下几个步骤: (1)确定重点监测的产业(行业)和相应的监测企业,并根据运彳亍情况适时调整; (2)建立各产业的监测指标体系: (3)建立专家系统; (4)建立适当的信息反馈渠道。 2.对典型的资源型城市——阳泉市产业结构调整的实证研究,本文运用定性分析和 定量分析相结合的方法对阳泉市的产业结构进行分析,得出的主要结论为阳泉市三次产 业的演进趋势基本符合世界各国产业演进的共同规律。但是目前阳泉市的产业结构也存 在着问题,通过运用偏离份额分析法对阳泉市产业结构总体进行评价,得出的结论是阳 泉市的产业体系中不存在全国产业结构变动中高速增长的产业部门,产业结构效应不明 显,产业结构需要调整。另外陬泉市的产业结构存在的主要问题为: (1)产业处于成熟期并向衰退期过渡,收效递减,产业综合效益低下: (2)产业结构二元性突出;

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中北大学学位论文 (3)三次产业投资结构不合理; (4)三次产业内部结构中也存在着一定问题。 在对阳泉市产业结构进行了详尽分析的基础上,并结合阳泉市的实际情况,确定了 阳泉市产业结构调整模式为多元复合模式,通过计算结果得出了阳泉市产业结构调整应 选择发展的主导产业。最后从实际出发提出了阳泉市产业结构调整的总体思路,并且提 出了四点对策,分别如下: (1)提高政府驾驭市场经济的能力: (2)制定优惠扶持政策,确保产业结构结构调整顺利进行; (3)建立调产园区,营造良好环境; (4)实施人才工程,提高人才素质。 资源型城市产业结构调整是一项复杂的系统工程。它应当同组织结构、地区结构、 技术进步结构、城市整体发展及企业改革结合起来,有侧重、有层次地配套联动,协调 推进,才能达到整体效果。本文由于统计数据来源的缺陷与不足,再加上作者本人分析 能力的有限,有些问题分析和认识未见准确,希望老师、专家学者给予斧正。

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中北大学学位论文

致谢
论文是在导师张复明研究员耐心细致的指导和关怀下完成的。在读研期间,张老师 对论文的指导思想、技术路线、论文框架和实施方案提出了许多宝贵的意见。张老师的 敬业精神永远是我工作的楷模,他治学严谨、诲人不倦的师长品格,知识渊博,学术造 诣高深的学者风范,使本人受益匪浅。对此,向他表示最诚挚的感谢。 特别感谢郭丕斌和陈红老师,在整个研究生学习过程中,他们以深厚的学术功底、 清晰的思维,锐意创新,给了我许多的指导和帮助。 论文中包含了大量的理论探讨,和相关的定量定性分析等工作,无不凝聚者老师、 同学们的倾心帮助,在此一并向他们表示深深的谢意。感谢所有关心和帮助我的人。 感谢评委老师和专家在百忙之中对我的论文提出宝贵的修改意见。

致谢人:李玉莲
2007年4月20日

中北大学学位论文

攻读硕士学位期间发表的论文及取得的科研成果
一、发表的论文如下: 1.李玉莲.论区域产业结构的合理化.中共山西省委党校学报.2006年4月总第183 期 2.李玉莲.资源型城市主导产业的选择.机械管理开发.2007年1月总第94期 二、取得的科研成果:

1.2004年10月参与了国家农业部对山西省贫困县——榆社县的调研

2.2005年6月参与了山西省发改委高级专家基金项目——山西省高速公路经济网
规划前期研究

55

资源型城市产业结构调整研究——以阳泉市为例
作者: 学位授予单位: 李玉莲 中北大学

本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_Y1102111.aspx


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