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2011全国二级建造师执业资格考试《建设工程法规及相关知识》重点及考点


2011 全国二级建造师执业资格考试 《建设工程法规及相关知识》

重点及考点
2Z201010 建造师相关管理制度 2Z201011 了解建造师制度框架体系 2Z201012 掌握考试管理

2Z201013 掌握注册管理
注册建造师,是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书经过注册, 取得中华人民共

和国注册建造师注册执业证书和执业印章, 担任施工单位项目负责人及从事施工 管理相关活动的专业技术人员。
重点解析:需要掌握两个证书的名字,只有取得这两个证书才能以建造师名义执业。

建造师的注册分为初始注册、延续注册、变更注册和增项注册四类。注册证书和执业印章是 注册建造师的执业凭证,由注册建造师本人保管、使用。
重点解析:注意注册建造师的执业证书和执业印章要由本人保管,也就是说单位无权保管。

初始注册证书与执业印章有效期为 3 年。延续注册的,注册证书与执业印章有效期也为 3 年。变更注册的,变更注册后的注册证书与执业印章仍延续原注册有效期。 多专业注册的注册建造师, 其中一个专业注册期满仍需以该专业继续执业和以其他专业执业 的,应当及时办理续期注册。
重点解析:注意数据,同时关注变更注册这个特例。

因变更注册申报不及时影响注册建造师执业, 导致工程项目出现损失的, 由注册建造师所在 聘用企业承担责任,并作为不良行为记入企业信用档案。

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2Z201014 掌握执业管理
一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认 定, 或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册的人员, 可在全国范围内以二级注册建造 师名义执业。
重点解析:注意“全国统考”这个限制条件。

建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件,应当由注册建造师签字并加盖执业印 章。施工单位签署质量合格的文件上,必须有注册建造师的签字盖章。注册建造师签章完整的工 程施工管理文件方为有效。
重点解析:注意到只有“施工管理文件”才要求要有注册建造师的签字盖章。

注册建造师执业工程规模标准依据不同专业设置为多个工程类别,不同的工程类别又进一步 细分为不同的项目。这些项目依据相应的、不同的计量单位分为大型、中型和小型工程。大中型 工程项目施工负责人必须由本专业注册建造师担任, 其中大型工程项目负责人必须由本专业一级 注册建造师担任。
重点解析:关注“大中型”这几个字。

2Z201015 掌握继续教育管理 2Z201016 掌握信用档案管理 2Z201017 掌握监督管理

2Z201020 法律体系和法的形式 2Z201021 掌握法律体系 2Z201022 熟悉法的形式
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》 (下称《立法法》 )及有关规定, 我国法的形式主要包括: 一、宪法
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二、法律 三、行政法规 四、地方性法规 五、行政规章
重点解析: 注意法律、行政法规、规章的相对效力。

2Z201030 宪法 2Z201031 掌握公民的基本权利 2Z201132 掌握公民的基本义务

2Z201040 民法 2Z201041 掌握民事法律关系
自然人作为民事主体的一种,能否通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务,取决于其 是否具有民事行为能力。所谓民事行为能力,是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担 民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三 种: (1)完全民事行为能力 《民法通则》第 11 条规定: “18 周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以 独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。16 周岁以上不满 18 周岁的公民,以自己的劳动收 入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。 ”
重点解析: 1.这里出现的数据是必须掌握的。 2.对于后一种情形,即“16 周岁以上不满 18 周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完 全民事行为能力人”需要更为重视一些。这不仅是由于这是完全民事行为能力人的一种特殊情形,易于命题,而 且还在于这个知识点与后面的《劳动法》中的内容有关联。 《劳动法》中规定,劳动者的法定最低就业年龄为 16 周岁。除法律另有规定以外(指文艺、体育和特种工 艺单位招用未满 16 周岁的未成年人) ,任何单位不得与未满 16 周岁的未成年人发生劳动法律关系。 同时, 《劳动法》也规定,用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。这里的未成年工指的就是这种“16 3

周岁以上不满 18 周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的”人。

(2)限制民事行为能力 《民法通则》第 12 条第 1 款规定: “10 周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人,可以 进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。 ” 《民法通则》 13 条第 2 款还规定: 第 “不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能 力人,可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理, 或者征得他的法定代理人的同意。 ”
重点解析: 限制民事行为能力这个知识点历次考试都有所涉及,是必须掌握的知识点。 1.这里出现的数据需要掌握。这里的“10 周岁以上”的含义应该是包括“10 周岁”的。因为,下文中的 无民事行为能力人的年龄界定为“不满 10 周岁” 。 2.限制民事行为能力人的知识点与后面的《合同法》中的可变更、可撤销合同紧密相连,因而更适于出题。 学习此部分内容应该结合《合同法》中的可变更、可撤销合同来学习。

(3)无民事行为能力 《民法通则》第 12 条第 2 款规定: “不满 10 周岁的未成年人是无民事行为能力人,由他的 法定代理人代理民事活动。 ” 《民法通则》第 13 条第 1 款规定: “不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人,由 他的法定代理人代理民事活动。 ”
重点解析: 相对于限制民事行为能力人,无民事行为能力人这部分知识点较少出现在试题中。因为,很明显,这类人 与工程建设并不密切相关。但是,从民法的角度看,这部分内容依然是基础的知识,我们也要很好理解。

2Z201042 掌握民事法律行为的成立要件
二、要式法律行为和不要式法律行为 (一)要式法律行为 要式法律行为指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。 《民法通则》 56 条规定: 第 “民 事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的,应当依照法律 规定。 ”例如,根据《合同法》第 270 条的规定,建设工程合同应当采用书面形式。因此,订立 建设工程合同的行为,属于要式法律行为。 (二)不要式法律行为 不要式法律行为指法律没有规定特定形式, 采用书面、 口头或其他任何形式均可成立的民事 法律行为。

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《合同法》第 197 条规定: “借款合同采用书面形式,但自然人之间借款另有约定的除外。 ” 这个条款规定了自然人之间的借款属于不要式法律行为, 有没有书面形式的合同均可。 而非自然 人之间的借款则属于要式法律行为,必须采用书面形式。
重点解析: 区分要式法律行为和不要式法律行为是需要掌握的。这两种行为的区别就在于法律是否对该行为的形式有 规定,有规定的就是要式行为,没有规定的就是不要式行为。区分的意义在于,对于要式行为,如果当事人没有 按照法律规定的形式去做,则其行为不能认定为有效的行为。 但是,我们也要看到,不认定为有效的行为并不意味着就认定是无效的行为。 例如, 《合同法》第 270 条的规定,建设工程合同应当采用书面形式。可见,订立建设工程合同属于要式行 为。但是,如果当事人订立的建设工程合同没有采用书面的形式,也不能认为就当然无效。 《合同法》第三十六 条规定: “法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同,当事人未采用书面形式但一方已经履行 主要义务,对方接受的,该合同成立。 ”

2Z201043 掌握代理制度
三、代理人与被代理人的责任承担 (一)授权不明确的责任承担 《民法通则》第 65 条规定: “委托书授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任,代 理人负连带责任。 ” (二)无权代理的责任承担 《民法通则》第 66 条规定: “没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为,只有经过 被代理人的追认,被代理人才承担民事责任。未经追认的行为,由行为人承担民事责任。本人知 道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意。 ” 《民法通则》第 66 条同时规定: “第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已 终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的,由第三人和行为人负连带责任。 ” (三)代理人不履行职责的责任承担 《民法通则》第 66 条规定: “代理人不履行职责而给被代理人造成损害的,应当承担民事责 任。代理人和第三人串通,损害被代理人的利益的,由代理人和第三人负连带责任。 ” (四)代理事项违法的责任承担 《民法通则》第 67 条规定: “代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的,或者 被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的,由被代理人和代理人负连带责任。 ” (五)转托他人代理的责任承担 《民法通则》第 68 条规定: “委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的,应当事先 取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的,应当在事后及时告诉被代理人,如果被代

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理人不同意,由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任,但在紧急情况下,为了保护被代理 人的利益而转托他人代理的除外。 ”
重点解析: 连带责任这个概念是一个非常重要的概念。历次考试中,这个概念都有涉及。后文有详细解释,这里暂不 单独解释。但是,对于本书中需要承担连带责任的任何规定都不能忽视,此处也是这样。 这里连续出现了四次连带责任。是本书中连带责任这个词出现概率最多的章节。我们需要对各种需要承担 连带责任的情形认真把握。

2Z201044 掌握债权、知识产权
(二)债的发生根据 1.合同 2.侵权行为 3.不当得利 不当得利,是指没有法律或合同根据,有损于他人而取得的利益。它可能表现为得利人财产 的增加,致使他人不应减少的财产减少了;也可能表现为得利人应支付的费用没有支付,致使他 人应当增加的财产没有增加。不当得利一旦发生,不当得利人负有返还的义务。因而,这是一种 债权债务关系。
重点解析: 1、不当得利,可能表现为得利人财产的增加,致使他人不应减少的财产减少了;也可能表现为得利人应支 付的费用没有支付,致使他人应当增加的财产没有增加。通俗一点讲,就是“损人利己” 。 2、不当得利一旦发生,不当得利人负有返还的义务。 3、例如某人在大街上拾到了 100 元钱,这就属于不当得利。因为,这笔钱的获得没有法律或合同的根据, 同时获利是建立在失主失去 100 元钱的基础之上的。此时,如果失主找到了这个人,则这个人就有一个债,那就 是要将这 100 元归还给失主。 不当得利的内容需要相对重点关注。

4.无因管理 无因管理, 是指既未受人之托, 也不负有法律规定的义务, 而是自觉为他人管理事务的行为。 无因管理行为一经发生, 便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系, 其事务被管理 者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。
重点解析: 1、通俗一点讲,无因管理类似于“学雷锋”的行为。无因管理行为一经发生,便会在管理人和受益人之间 产生债权债务关系,受益人负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。 2、例如,某农民捡到了一头牛,他就带回家饲养起来。这种行为就属于无因管理,因为这位农民既未受人 之托,也不负有法律规定的义务来饲养牛。如果过了两个月,失主找来了,则他们双方就都有了一个债:农民的 债是将牛归还给失主,这个债的产生是基于不当得利。牛的主人也有一个债,要支付给农民这两个月用于饲养牛 的工钱、草料钱等,这个债的产生是基于无因管理。 6

无因管理的内容也要相对重点掌握。

5.债的其他发生根据

2Z201045 掌握诉讼时效
四、诉讼时效的中止和中断 (一)诉讼时效中止 《民法通则》第 139 条规定,在诉讼时效期间的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不 能行使请求权的,诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起,诉讼时效期间继续计算。 中止诉讼时效的法定事由必须是发生在诉讼时效期间的最后 6 个月才能导致诉讼时效中止, 法定事由如果发生在诉讼时效期间的最后 6 个月之前, 只有该事件持续到最后 6 个月内才产生中 止时效的效果。
重点解析: 诉讼时效的中止有两个条件:一是该事由发生的时间处于诉讼时效期间的最后六个月,这个数据非常重要, 是很适合命题的知识点。 二是当事人客观上不能行使请求权, 其后果是自诉讼时效的原因消除之日起诉讼时效期 间继续计算。

(二)诉讼时效中断 《民法通则》第 140 条规定,诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务 而中断。从中断时起,诉讼时效期间重新计算。
重点解析: 1、诉讼时效的中断有三个条件: (1)当事人提起诉讼; (2)当事人一方提出要求; (3)当事人同意履行义 务。三个条件只要存在一个就可以导致诉讼时效的中断。 2、诉讼时效中止与诉讼时效中断的区别: (1)引起诉讼时效的中止的事件发生的时间必须处于诉讼时效期间的最后六个月,而诉讼时效的中断则只 要处于诉讼时效期间就可以。 (2)诉讼时效中止后,其前面经过的时间依然有效,计算后面的诉讼时效期间的时间要将前面的时间减去。 诉讼时效中断后,其前面经过的时间统归无效,计算后面的诉讼时效期间的时间时起点从零开始。

2Z201050 物权法 2Z201051 掌握抵押权
4.抵押权的放弃与顺位的变更

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抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。 抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以 及被担保的债权数额等内容,但抵押权的变更,未经其他抵押权人书面同意,不得对其他抵押权 人产生不利影响。
重点解析: 我们举个例子来说明: 张三是抵押人(可能是债务人,也可能是第三人) ,李四是抵押权人(即债权人) 。张三用于抵押的财产(即 抵押物)是一处房产,总价值 100 万元。张三用此房产为三份债权提供了抵押担保。在这三个抵押权人中,李四 的优先受偿顺序排在第 2 位。也就是说,当该房产被拍卖后,应当优先受偿排名第一的抵押权人的财产,而后才 能清偿李四的债权。 如果,李四与张三协商,将自己的受偿权的顺序更改为第 3 位,也就是说,在清偿完其余债权人后,李四的 债权方得以清偿。此种情况对于其余的两位债权人不产生不利影响,该变更行为有效。 而如果,李四与张三协商,将自己的受偿权的顺序更改为第 1 位,若其他两位抵押权人书面同意该变更,则 该变更行为是有效的。但是,如果,其他两位抵押权人没有书面同意该变更行为,则只有在下面的情况下,该变 更行为才是有效的: (1)该房产变卖、拍卖所得价款足够清偿这三位债权人的债权; (2)该房产变卖、拍卖所得价款足够清偿李四与原排名第一的债权人的债权; 也就是说,原排名第一的债权人的债权不因李四的受限受偿而受到损害,该变更行为就是有效的。至于原排 名第 3 的债权人则可以不予考虑,因为,此种变更并不影响其权利。

债务人以自己的财产设定抵押,抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的,其 他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任, 但其他担保人承诺仍然提供担保 的除外。
重点解析: 我们也举个例子说明上文中抵押权人放弃抵押权后,其他担保人的免责问题: 张三是债务人,李四是债权人。张三欠李四 100 万元。张三用自己的房产(价值 40 万元)抵押担保自己的 债务能够按时清偿。同时,王五也用自己的房产(价值 80 万元)为张三的这份债务提供担保。也就是说,对于 张三的债务,担保人有张三和王五两个人。如果,后来李四与张三协商,解除张三与李四所签订的担保合同,而 仅仅由王五来担保。则,如果张三不偿还到期债权,则王五只承担 60 万元的担保责任。 对于抵押权人放弃抵押权顺位或者变更抵押权的,从上面的例子中可以类推得出。

2Z201052 掌握质权
重点解析:此部分内容可以参照抵押权部分理解。

2Z201053 掌握留置权
2.留置权人的权利 (1)收取留置财产的孳息
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留置权人有权收取留置财产的孳息。收取的孳息应当先充抵收取孳息的费用。 (2)留置权人的优先受偿权 同一动产上已设立抵押权或者质权,该动产又被留置的,留置权人优先受偿。
重点解析: 我们通过一个例子来说明。 张三到加工厂去加工一批零部件。 由于没有支付加工费, 该批零部件被加工厂留置。 在该零部件被留置之前, 由于张三欠李四的债,张三用这批零部件作了抵押,为自己的另一债权提供了担保。如果,届时张三既未清偿李 四的债权,也未支付加工费。则该零部件将被拍卖,拍卖所得款项优先用于清偿加工厂的加工费,若有剩余,再 用来清偿李四的债权。

2Z201054 熟悉物权的设立、变更、转让和消灭 2Z201055 熟悉建设用地使用权 2Z201056 了解物权的保护

2Z201060 建筑法 2Z201061 掌握施工许可制度
一、申请施工许可证的条件 依据《建筑法》第 8 条,申请施工许可证应当具备以下条件: (一)已经办理该建筑工程用地批准手续 (二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证
重点解析: 此处需要注意前提条件: “在城市规划区的建筑工程” 。也就是说,对于非城市规划区的建筑工程,申请施 工许可证时并没有这个要求。

(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求
重点解析: 此处需要注意,需要拆迁的,只要求拆迁进度能够符合施工要求即可,并不要求拆迁完毕。

(四)已经确定建筑施工企业 (五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 (六)有保证工程质量和安全的具体措施
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重点解析: 需要注意: 《建筑工程施工许可管理办法》有其自己的适用范围,并不是适合所有专业的工程。此处之所以 引入,目的在于提醒读者各个专业可能存在单独的规定。既然如此, 《建筑工程施工许可管理办法》所规定的内 容显然并不适合命题。因为, 《法规》这门课是公共课,其命题范围应该是适用于各个专业的。所以,关于《建 筑工程施工许可管理办法》的规定能做到了解即可。

(七)建设资金已经落实 (八)法律、行政法规规定的其他条件

2Z201062 掌握企业资质等级许可制度 2Z201063 掌握建筑业专业人员执业资格制度 2Z201064 掌握工程发包制度
三、禁止将建设工程肢解发包和违法采购 (一)禁止发包单位将建设工程肢解发包 肢解发包指的是建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不 同的承包单位的行为。 由于肢解发包存在上面这些弊端,所以, 《建筑法》第 24 条规定, “禁止将建筑工程肢解发 包,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位” 。
重点解析: 此处要把握住“肢解发包”的本质,即“应当由一家单位完成的,包给了几家” 。例如,对于房屋建筑工程, 发包人将一楼的施工包给了一家施工单位,将二楼的施工包给了另一家施工单位,这就是肢解发包。 但是,我们也不能因此就认为一个工程只能发包给一家施工单位。例如,某高速公路施工项目分为几个标 段,分别发包给了几家施工单位,这不能认为是肢解发包,而应当认为是平行承发包模式。 对于肢解发包的弊端,我们能够做到理解即可,不需要记忆。

2Z201065 掌握工程承包制度
二、联合承包 有一些工程项目并不是一家承包商就能够完成的, 这就需要两家或者两家以上的承包商合作 完成,其主要的模式就是组成联合体共同承包。 《建筑法》第 27 条规定: “大型建筑工程或者结 构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 ” (一)联合体中各成员单位的责任承担 1.内部责任
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组成联合体的成员单位投标之前必须签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责 任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。依据《工程建设项目施工招标投标办法》 , 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的,由评标委员会初审后按废标处理。 2.外部责任 《建筑法》第 27 条同时规定: “共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 ” 依据《民法通则》第 87 条的规定,负有连带义务的每个债务人,都负有清偿全部债务的义 务,履行了义务的人,有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
重点解析: 这里需要掌握以下几点: 1. “两个以上”的含义 尽管《建筑法》的原文并没有谈是否包含两个,但是其本意以及实践都证明是包含“两个”的。也即两个、 三个乃至更多。 2.要深刻理解“连带责任”的含义 这个词是很重要的词,我们在前文都已经强调了,这里就不重复强调了。可以参见 1Z301034 掌握债权制 度。 3.注意这几个字: “对承包合同的履行” 如果没有这几个字,就意味着工程承包的各方要承担连带责任,其意义就已经扩展为共同承包的各个公司 之间要承担连带责任了。这是不确切的,事实上,共同承包的各个公司仅仅就“共同承包的这个项目”承担连带 责任而已。对于该项目以外的项目或其他责任并不承担连带责任。

2Z201066 掌握工程分包制度
三、对分包单位的认可 《建筑法》第 29 条进一步规定: “除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。 ” 这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。 即没有经过建设单位认可的分包商是违 法的分包商。尽管《建筑法》将认可的范围局限于“总承包合同中约定的分包单位”以外的分包 商,但是,由于总承包合同中的分包单位已经在合同中得到了建设单位的认可,所以,实质上需 要建设单位认可的分包单位的范围包含了所有的分包单位。 但是, 认可分包单位与指定分包单位是不同的。 认可是在总承包单位已经做出选择的基础上 进行确认,而指定则是首先由建设单位作出选择。在国外,可以存在指定分包商,例如《FIDIC 施工合同条件》中就有指定分包商。但是,指定分包商在国内是违法的。 《房屋建筑和市政基础 设施工程施工分包管理办法》第 7 条明确规定: “建设单位不得直接指定分包工程承包人。《工 ” 程建设项目施工招标投标办法》第 66 条也规定: “招标人不得直接指定分包人。 ”
重点解析: 对于第 29 条要很好理解。主要是要明确其本质是所有的分包单位都必须得到建设单位的认可。 重点解析: 11

此处关于 FIDIC 合同条件的论述属于外延性知识,出现在试题中的概率非常小,我们只作为一般性理解即 可。

2Z201067 掌握工程监理制度
三、工程监理的依据、内容和权限 (一)工程监理的依据 根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,工 、 、 程监理的依据包括: 1.法律、法规 2.有关的技术标准 3.设计文件 4.建设工程承包合同
重点解析: 工程监理的依据中尤其要引起重视的是“建设工程承包合同” 。建设工程合同包括勘察合同、设计合同、施 工合同。由于目前我国的监理范围还没有涉及勘察、设计,所以我们以施工合同为例来说明。施工承包合同是建 设单位和施工单位签订的合同,工程监理单位根本就没有参与。但是,监理工程师却要对施工单位是否已经按照 合同履约进行监理。这个依据是很容易被忽略的。

2Z201070 招标投标法 2Z201071 掌握招标投标活动原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准 (一)必须招标的工程建设项目范围 根据《招标投标法》第 3 条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
重点解析: 1、必须招标的项目范围应当准确掌握,同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、 材料的采购( “重要”二字不要忘了! ) 2、私人投资项目如果符合第“1”中情形,同样必须招标。如私人投资的商品住宅项目。

(二)必须招标项目的规模标准
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《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 规定的上述各类工程建设项目, 包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须 进行招标: 1.施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的; 2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的; 3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 50 万元人民币以上的; 4.单项合同估算价低于第 1、2、3 项规定的标准,但项目总投资额在 3000 万元人民币以上 的。
重点解析: 1、上文中的这些数额规定一定要准确掌握,特别是要注意项目总投资额在 3000 万人民币以上这个情况。 2、货币单位是人民币,答题的时候要注意看好计量单位。例如, “施工单项合同估算价为 100 万美元的项目 不需要招标”这样的选项如果不看清“美元”二字,可能就误认为是正确选项了。 3.我们要注意到上文中的“上述各类”这几个字。这几个字的意义在于:只有符合上面的“招标范围”又 达到了下列标准的项目才是必须招标的项目。 也就是说,一个项目是必须招标的项目,该项目必须符合两个条件:既要落在招标范围内,也要达到相应的 标准,缺一不可。但是,没有同时满足上面两个条件的项目,尽管不是必须招标的项目,也可以招标。

2Z201072 掌握投标的要求
二、投标文件 (一)投标文件的编制 《工程建设项目施工招标投标办法》第 37 条规定,招标人可以在招标文件中要求投标人提 交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金 支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保 证金有效期应当超出投标有效期三十天。 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额, 将投标保 证金随投标文件提交给招标人。 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的, 该投标文件将被拒 绝,作废标处理。
重点解析: 关于投标保证金的知识点,历次考试都有涉及。必须高度重视。主要掌握: 1.要理解投标保证金的作用,知道在什么情况下投标保证金将被没收。 2.投标保证金的数额和比例需要掌握。 3.这句话需要掌握:投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。之所以有此要求,目的就在于防止招 标人在没收投标人的投标保证金的时候,投标保证金(例如以保函形式提供的)已经失效。

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2Z201073 掌握联合体投标
四、联合体各方的责任 (一)履行共同投标协议中约定的责任 (二)就中标项目承担连带责任 (三)不得重复投标 (四)不得随意改变联合体的构成 (五)必须有代表联合体的牵头人
重点解析: 这里关于联合体各方的责任要理解,而且也仅需要理解就够了。

2Z201074 掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
一、禁止投标人实施的不正当行为的种类 (四)以低于成本的报价竞标 《招标投标法》第 33 条规定, “投标人不得以低于成本的报价竞标” 。在这里,所谓“成本” , 应指投标人的个别成本,该成本是根据投标人的企业定额测定的成本。
重点解析: “投标人不得以低于成本的报价竞标”中的“成本”指的是哪个成本必须重视。

2Z201075 掌握开标程序 2Z201076 掌握评标委员会的规定和评标方法
一、评标委员会 (一)评标委员会的组成 根据《招标投标法》第 37 条的规定,评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须 进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员为五 人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名 单在中标结果确定前应当保密。
重点解析: 注意掌握评标委员会的构成, 记住两个数字, “五人以上” “三分之二” 但对于前者千万不要忘了 即 和 , “单 数”!

二、评标
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(二)按废标处理的情形 《工程建设项目施工招标投标办法》第 50 条规定,以下的情形将被作为废标处理: 1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的; 2.未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的; 3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有 两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外; 4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的; 5.未按招标文件要求提交投标保证金的; 6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 2005 年 3 月 1 日起施行的《工程建设项目货物招标投标办法》在《工程建设项目施工招标 投标办法》的基础上进一步补充了应当作为废标的情形: 1.无法定代表人出具的授权委托书的; 2.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的; 3.投标有效期不满足招标文件要求的; 《招标投标法》第 42 条的规定“评标委员会可以否决全部投标。依法必须进行招标的项目 的所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。 ”
重点解析: 此处作废标处理的情形很重要,必须认真对待。 此处尤其需要注意: 1. 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的” 这句话强调的是若认定是废标, “ , 必须是该标书上既没有单位盖章,也没有法人代表或其代理人盖章(或盖章) 。参见书中案例。 2. 《招标投标法》第 42 条需要掌握。

2Z201077 掌握中标的要求
一、确定中标人 根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定,确定中标人应当遵 守如下程序: 1.评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在 15 日内确定中标人,但最迟应当在 投标有效期结束日三十个工作日前确定。 2.招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之 外确定中标人。

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3.依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中 标候选人放弃中标、 因不可抗力提出不能履行合同, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在 规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,依此类推。 4.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
重点解析: 此处的内容都非常重要,必须很好掌握。尤其需要掌握: 1.这里出现的所有数据都是需要掌握的。 2.正确理解“最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定”的含义。这句话的意思是最迟应当在投 标有效期结束日之前的第三十个工作日确定中标人, 而不是在投标有效期结束日之前的三十个工作日内确定中标 人。 3.招标人依据怎样的原则确定中标人。

2Z201078 熟悉招标程序
二、招标方式 根据《招标投标法》第 10 条规定,招标方式分为公开招标和邀请招标。
重点解析: 这个分类必须掌握。 《招标投标法》实施前,还存在议标这种形式,但是现在已经没有了。这一点一定要引 起注意,以前曾经考察过这个考点。

(一)公开招标 公开招标, 也称无限竞争招标, 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组 织投标。 招标人采用公开招标方式的, 应当发布招标公告。 依法必须进行招标的项目的招标公告, 应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 (二)邀请招标 邀请招标, 也称有限竞争招标, 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组 织投标。 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第 11 条,对于应当公开招标的施工招标项目,有 下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标: 1.项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的; 2.受自然地域环境限制的; 3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; 4.拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的; 5.法律、法规规定不宜公开招标的。 《招标投标法》第 17 条第 1 款的规定: “招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备 承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 ”
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重点解析: 1.注意掌握可以邀请招标的项目类型,尤其是不要与可以不招标的项目类型混淆。可以不招标的项目类型 与可以邀请招标的项目类型只有一句比较类似,我们来对比一下: (1)可以不招标的项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 (2)可以邀请招标的项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的。 对于“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾”的项目,不适宜招标的,当然就可以不招标了。适宜招标 而不适宜公开招标的,就只能邀请招标了。 而对于“利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的”项目,由于涉及具体的赈灾地区,当然就不能招 标了,否则就达不到赈灾的效果了。 2. 《招标投标法》第 17 条第 1 款需要掌握两点: (1)数量:三个以上。 (2)质量:具备承担招标项目的能力、资信良好。 这两个条件是需要同时具备的。

2Z201079 了解招标组织形式和招标代理 2Z201080 安全生产法 2Z201081 掌握生产经营单位的安全生产保障
(2)对一般从业人员的管理 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产 知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生 产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
重点解析: 此处应理解为:所有的从业人员都要经过安全生产教育和培训。

2Z201082 掌握安全生产中从业人员的权利和义务
一、安全生产中从业人员的权利和义务 (一)安全生产中从业人员的权利 1.知情权 2.批评权和检举、控告权 3.拒绝权
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4.紧急避险权 5.请求赔偿权 6.获得劳动防护用品的权利; 7.获得安全生产教育和培训的权利。
重点解析: 1、这部分我们很容易出现这样的题型,给出一个小的案例,请大家判断这侵犯了从业人员的哪项权利。因 此,对于从业人员享有的这些权利应当很好地掌握。 2、从业人员的紧急避险权十分重要,它体现了“以人为本”的重要思想,可以说是我国立法上的重要进步, 必须重点掌握。

(二)安全生产中从业人员的义务 1.自律遵规的义务 2.自觉学习安全生产知识的义务 3.危险报告义务
重点解析: 1、权利和义务是相统一的。安全生产中从业人员在享有权利的同时,必然要承担相应的义务。 2、上文中规定的三项义务均为强制性的,从业人员必须遵守。 3、特别要注意第三项义务,即事故隐患报告义务。

2Z201083 掌握生产安全事故的应急救援与处理
重点解析:这部分内容并不难理解。但是,由于其属于新的法律法规的规定,应予重视。

2Z201084 熟悉安全生产的监督管理
四、安全生产监督检查人员的义务 根据《安全生产法》第 58 条的规定,安全生产监督检查人员在行使职权时,应当履行如下 法定义务: 1.应当忠于职守,坚持原则,秉公执法; 2.执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件; 3.对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。
重点解析: 对于上文两个法条中的法定义务,应很好掌握。

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2Z201090 建设工程安全生产管理条例 2Z201091 掌握建设工程安全生产管理制度
1.安全生产责任制度 2.群防群治制度 3.安全生产教育培训制度 4.安全生产检查制度 5.伤亡事故处理报告制度 6.安全责任追究制度
重点解析: 1、注意掌握安全生产责任制度在整个安全管理制度中的突出重要性,即是“最基本的安全管理制度,是所 有安全规章制度的核心” 2、掌握安全责任制度按主体划分的三类责任制:一是负责人的责任制;二是职能机构的安全生产责任制; 三是岗位人员的安全生产责任制。 3、掌握与“群防群治制度”相关的两个关键词,即“群众路线”“民主管理” 、 。 4、在“伤亡事故处理报告制度”中,掌握什么是“三不放过” ,即“事故原因不清不放过、事故责任者和 群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过” 。 5、 《建设工程安全生产管理条例》是于 2004 年 2 月 1 日开始实行的行政法规,在《考试用书》中占有特别 重要的地位,必须认真全面掌握。

2Z201092 掌握建设单位的安全责任
一、建设单位的安全责任 (六)对拆除工程进行备案的责任 《建设工程安全生产管理条例》 11 条规定: 第 “建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资 质等级的施工单位。 建设单位应当在拆除工程施工 15 日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人 民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案: 1.施工单位资质等级证明; 2.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明; 3.拆除施工组织方案; 4.堆放、清除废弃物的措施。 实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。 ”
重点解析: 19

1、 注意谁去备案,以及备案程序的时间要求。 2、 备案时需要提供的四类资料要准确掌握。 3、民用爆炸物品管理的规定主要指《民用爆炸物品管理条例》 。

2Z201093 掌握工程监理单位的安全责任
二、监理的安全生产责任 《建设工程安全生产管理条例》第 14 条同时规定: “工程监理单位在实施监理过程中,发现 存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告建设单位。 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管 部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并 对建设工程安全生产承担监理责任。 ”
重点解析: 这条规定非常重要,在什么情况下监理单位应要求整改,在什么情况下应要求暂停施工应准确掌握。此外, 在什么情况下应报告建设单位, 在什么情况下应当向主管部门报告也要准确掌握。 特别是在施工单位拒不整改或 者不停止施工时,向主管部门报告是工程监理单位的法定义务。 不仅监理工程师要承担监理责任,工程监理单位也要承担监理责任。

2Z201094 掌握施工单位的安全责任
二、总承包单位和分包单位的安全责任 (一)总承包单位的安全责任 《建设工程安全生产管理条例》第 24 条规定, “建设工程实行施工总承包的,由总承包单位 对施工现场的安全生产负总责” 。为了防止违法分包和转包等违法行为的发生,真正落实施工总 承包单位的安全责任, 《建设工程安全生产管理条例》进一步强调: “总承包单位应当自行完成建 设工程主体结构的施工” 。这也是《建筑法》的要求,避免由于分包单位的能力的不足而导致生 产安全事故的发生。
重点解析: 此处需要掌握: 1. “由总承包单位对施工现场的安全生产负总责” 。这句话与下文的“分包单位应当服从总承包单位的安全 生产管理”是相对应的。 2. “总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 ”这句话与《建筑法》是相对应的。

(二)总承包单位与分包单位的安全责任划分

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《建设工程安全生产管理条例》 24 条规定, 第 “总承包单位依法将建设工程分包给其他单位 的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程 的安全生产承担连带责任” 。 但是, 总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的, 要根据具体的情况来确 定责任。 《建设工程安全生产管理条例》第 24 条规定: “分包单位应当服从总承包单位的安全生 产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。 ”
重点解析: 1、这是将《建筑法》中的“总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任”具体落实在安全的方面。 后面我们学习《建设工程质量管理条例》的时候,就强调了连带责任将要落实在质量的方面。 2、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时,应承担“主要责任” ,而不是“全部责任” ;从另一 个角度,在这种情况下,总包单位能不能免除全部责任呢?答案是不能。 3、分包商与总包商是平等的合同双方的关系,按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系,此处却强 调了在安全方面分包商要服从总包商的管理,这是很特殊的,需要特殊掌握。

(十)办理意外伤害保险 《建设工程安全生产管理条例》 38 条规定: 第 “施工单位应当为施工现场从事危险作业的人 员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 ” 根据这个条款, 分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付 的。而这个结论是与 2003 年建设部、国家工商行政管理总局颁发的《建设工程施工劳务分包合 同(示范文本) (GF-2003-0214) 》是矛盾的。该文本第 15.4 款规定: “劳务分包人必须为从 事危险作业的职工办理意外伤害保险, 并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保 险,支付保险费用。 ”但是,由于《建设工程施工劳务分包合同(示范文本) (GF-2003-0214) 》 不具有强制约束力, 所以, 在工程实践中还是要由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保 险。
重点解析: 1、 建筑工程一切险既可由建设单位支付也可由施工单位支付, 但本条规定的意外伤害险只能由施工单位 (实 行施工总承包的,由总包支付)投保并支付保费。 2、注意意外伤害保险的期限的起止时间,特别是终止时间是“竣工验收合格止” ,而非“竣工之日” 。因为 竣工验收本身也需要时间,这段时间里如果发生意外伤害,也属于发生在保险期限之内。

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2Z201095 熟悉勘察、设计单位的安全责任 2Z201096 熟悉其他相关单位的安全责任 2Z201100 安全生产许可证条例 2Z201101 掌握安全生产许可证的取得条件
根据《安全生产许可证条例》第 6 条规定,企业领取安全生产许可证应当具备一系列安全生 产条件。在此规定基础上,结合建筑施工企业的自身特点, 《建筑施工企业安全生产许可证管理 规定》在第 4 条,将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为: 1.建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程; 2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入; 3.设置安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员; 4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考 核合格; 5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书; 6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格; 7.依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,为从业人 员交纳保险费; 8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合 有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求; 9.有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和 安全防护服装; 10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控 措施和应急预案; 11.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援 器材、设备; 12.法律、法规规定的其他条件。 《安全生产许可证条例》第 14 条还规定,安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安 全生产许可证的企业的监督检查, 发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的, 应当暂扣或者 吊销安全生产许可证。
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重点解析: 对此申请安全生产许可证的条件理解即可,不必逐条记忆。

2Z201102 熟悉安全生产许可证的管理规定
二、安全生产许可证的有效期 《安全生产许可证条例》第 9 条规定, “安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证 有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手 续。企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的, 安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许 可证有效期延期3年” 。
重点解析: 记住数据。

2Z201110 建设工程质量管理条例 2Z201111 掌握建设单位的质量责任和义务
(九)依法组织竣工验收的责任 《建设工程质量管理条例》第 16 条第 1 款规定,建设单位收到建设工程竣工报告后,应当 组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 在工程实践中,部分建设单位忽视竣工验收的重要性,未经竣工验收或验收不合格,即将工 程提前交付使用。 这种不规范的行为很容易产生质量问题, 并会在发承包双方之间就质量责任归 属问题产生争议。 《建设工程质量管理条例》第 16 条第 3 款明确规定: “建设工程经竣工验收合 格的,方可交付使用” 。如果建设单位有下列行为,根据《建设工程质量管理条例》将承担法律 责任: 1.未组织竣工验收,擅自交付使用的; 2.验收不合格,擅自交付使用的; 3.对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 此外,根据最高人民法院的有关司法解释规定, “建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用 后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合 理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任” 。这是因为地基基础和主体结构的 最低保修期限是设计的合理使用年限。
重点解析: 23

1.对第 16 条第 3 款中建设单位需要承担法律责任的行为需要掌握。 2.而对于其后的司法解释须掌握。

2Z201112 掌握施工单位的质量责任和义务
一、施工单位的质量责任和义务 (四)按图施工的责任 《建设工程质量管理条例》 28 条规定: 第 “施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准 施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。 ” 对于需要变更的情形, 《建设工程勘察设计管理条例》第 28 条规定: “建设单位、施工单位、 监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件;确需修改建设工程勘察、设计文件的,应当由原建 设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意,建设单位也可以委托其他 具有相应资质的建设工程勘察、 设计单位修改。 修改单位对修改的勘察、 设计文件承担相应责任。 施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量 要求的,应当报告建设单位,建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计 文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的,建设单位应当报经原审 批机关批准后,方可修改。 ”
重点解析: 按图施工是施工单位的重要质量责任,如果擅自修改了工程设计,即使是善意的也是违法行为。同时,由于 擅自修改图纸,使得已完工程与拟建工程不符,也属于违约行为。

(五)对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任 《建设工程质量管理条例》第 29 条规定: “施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准 和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专 人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。 ”
重点解析: 对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验是施工过程中一项重要的程序,需要很好理解。

(六)对施工质量进行检验的责任 《建设工程质量管理条例》第 30 条规定: “施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度, 严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单 位和建设工程质量监督机构。 ”
重点解析: 施工质量的检验是施工单位一项经常性的重要工作,需要很好理解。

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2Z201113 掌握工程监理单位的质量责任和义务
四、确认质量的责任 《建设工程质量管理条例》 37 条规定: 第 “工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工 程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位 不得进行下一道工序的施工。 未经总监理工程师签字, 建设单位不拨付工程款, 不进行竣工验收。 ”
重点解析: 第 37 条很重要,需要重点掌握。注意建设单位不拨付工程款的前提是“总监理工程师”不签字,而不是“监 理工程师”不签字。

2Z20114 掌握建设工程质量保修制度
二、保修范围和最低保修期限 《建设工程质量管理条例》第 40 条规定了保修范围,及其在正常使用条件下各自对应的最 低保修期限: 1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的 合理使用年限; 2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为 5 年; 3.供热与供冷系统,为 2 个采暖期、供冷期; 4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为 2 年。 上述保修范围属于法律强制性规定。 超出该范围的其他项目的保修不是强制的, 而是属于发 承包双方意思自治的领域。 最低保修期限同样属于法律强制性规定, 发承包双方约定的保修期限 不得低于条例规定的期限,但可以延长。
重点解析: 1、对于上文中的几类最低保修期限必须记住。 2、保修期的起算时间是“竣工验收合格之日” ,这一点应准确掌握。

2Z201115 熟悉勘察、设计单位的质量责任和义务
(二)选择材料设备的责任 《建设工程质量管理条例》第 22 条规定: “设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构 配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。 除有特殊要求的建筑材料、 专用设备、 工艺生产线等外, 设计单位不得指定生产厂、 供应商。 ”
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重点解析: 第 22 条需要很好掌握。这句话我们可以理解为:设计单位原则上不可以指定生产厂、供应商,只有当符合 “有特殊要求”这个条件时,才可以指定。

2Z201116 熟悉建设工程质量的监督管理 2Z201120 产品质量法 2Z201121 掌握生产者的产品质量责任和义务
一、适用于《产品质量法》的产品 《产品质量法》第 2 条规定:本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工 程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品 范围的,适用本法规定。 这里的产品强调的是“用于销售的”产品。在工程施工活动中下列建筑材料、建筑构配件和 设备不属于这里的产品。 (一)施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备 施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备并非通过对方的“销售”得来,其用于施工项 目的过程也并非属于销售行为,所以,这些建筑材料、建筑构配件和设备不属于《产品质量法》 调整范围。例如,施工单位自己制作供自己施工使用的模板。 (二)施工过程中产生的阶段性产品 施工单位在施工过程中也经常生产预制板等建筑构配件,但是由于这些建筑构配件并不是 “用于销售”的产品,而仅仅属于建设活动过程中的阶段性建筑产品,因此,其质量不由《产品 质量法》规范。
重点解析:此处只需要注意并不是所有的产品都适用于《产品质量法》即可。

2Z201122 掌握销售者的产品质量责任和义务

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2Z201130 标准化法 2Z201131 熟悉工程建设强制性标准的实施 2Z201132 掌握工程建设工程建设标准的分类
一、工程建设标准的分级 《标准化法》 按照标准的级别不同, 把标准分为国家标准、 行业标准、 地方标准和企业标准。
重点解析: 掌握分类,理解各种标准的含义即可。

2Z201140 环境保护法 2Z201141 掌握建设工程项目的环境影响评价制度
一、建设项目环境影响评价的分类管理 根据《环境影响评价法》第 16 条的规定,我国根据建设项目对环境的影响程度,对建设项 目的环境影响评价实行分类管理,建设单位应当依法组织编制相应的环境影响评价文件: 1.可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价。 2.可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者 专项评价; 3.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。
重点解析:这种分类管理需要注意,要掌握因对环境影响程度的不同而编制不同(或填报)的表、书之间的 一一对应关系。

2Z201142 掌握环境保护 “三同时”制度
所谓环境保护“三同时”制度,是指建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用。 《环境影响评价法》第 26 条规定: “建设项目建设过程 中, 建设单位应当同时实施环境影响报告书、 环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审 批意见中提出的环境保护对策措施。 ”环境保护“三同时”制度是建设项目环境保护法律制度的 重要组成部分, 《建设项目环境保护管理条例》对环境保护“三同时”制度进行了详细规定:
重点解析: 27

重点解析:需要掌握“三同时”指的是哪三个“同时” 。

2Z201143 熟悉水、大气、噪声和固体废物环境污染防治 2Z201150 节约能源法 2Z201151 掌握民用建筑节能的有关规定 2Z201152 熟悉建设工程项目的节能管理 2Z201153 了解建设工程节能的规定

2Z201160 消防法 2Z201161 掌握消防设计的审核与验收
一、消防设计的审核 根据《消防法》第 10 条的规定,按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑 工程, 设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计, 建设单位应当将建筑工程的消防 设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核; 未经审核或者经审核不合格的, 建设行政主管部门 不得发给施工许可证,建设单位不得施工。 经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的,应当报经原审核的公安消防机构核 准;未经核准的,任何单位和个人不得变更。
重点解析:注意掌握建设单位送审消防设计图纸(包括设计变更)的要求,以及审核的机构——公安消防 机构。

2Z201162 掌握工程建设中应采取的消防安全措施
一、工程建设中应当采取的消防安全措施

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(一)根据《消防法》第 15 条的规定,在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集 体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内,已经设置员工集体宿舍的,应当限期加以解决。对于 暂时确有困难的,应当采取必要的消防安全措施,经公安消防机构批准后,可以继续使用。
重点解析: 对第 15 条要很好掌握。尤其需要注意“集体宿舍”的含义。也就是说一个人居住在尚未竣工的建筑物内并 不违法。

2Z201170 劳动法 2Z201171 掌握劳动保护的规定
二、女职工和未成年工特殊保护 (一)女职工的特殊保护 根据我国《劳动法》的有关规定,对女职工的特殊保护规定主要包括: 1.禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事 的劳动。 2.不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的 劳动。 3.不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事 的劳动。对怀孕 7 个月以上的女职工,不得安排其延长工作时间和夜班劳动。 4.女职工生育享受不少于 90 天的产假。 5.不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳 动和哺乳期禁忌从事的其他劳动,不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
重点解析: 1、注意哪些属于绝对禁止安排的劳动,哪些是在特定时间内不得安排的劳动。 2、要分清不同特定时间内的不同保护要求。 3、对于几个重要的期限也应当记住。

(二)未成年工特殊保护 所谓未成年工,是指年满 16 周岁未满 18 周岁的劳动者。根据我国《劳动法》的有关规定, 对未成年工的特殊保护规定主要包括: 1.不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和 其他禁忌从事的劳动。 2.用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。
重点解析: 1、注意未成年工和童工不是一个法律概念。 29

2、注意掌握禁止安排未成年工从事的三类劳动,其中“有毒有害”并不在禁止安排女职工从事的劳动种 类当中。

2Z201172 熟悉劳动争议的处理 2Z201180 劳动合同法 2Z201181 掌握劳动合同的订立
二、劳动合同的类型 劳动合同分为固定期限劳动合同、 无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动 合同。 (一)固定期限劳动合同 固定期限劳动合同, 是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动 者协商一致,可以订立固定期限劳动合同。 (二)无固定期限劳动合同 无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出 或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限 劳动合同: 1. 劳动者在该用人单位连续工作满十年的; 2. 用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用 人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的; 3. 连续订立两次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条 即用人单位可以解除 ( 劳动合同的条件)和第四十条第一项、第二项规定(即劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医 疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;劳动者不能胜任工作,经 过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的)的情形,续订劳动合同的。
重点解析:此部分内容不难理解,但是,鉴于无固定期限合同在社会上引起的广泛争议。此部分内容还是 需要关注的。

(一)试用期的时间长度限制 劳动合同期限三个月以上不满一年的, 试用期不得超过一个月; 劳动合同期限一年以上不满 三年的,试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过 六个月。
重点解析:这部分内容与《劳动法》的内容不同,这里对于试用期进行了细化。需要掌握。 30

2Z201182 掌握劳动合同的履行和变更 2Z201183 掌握劳动合同的解除和终止
重点解析:这部分内容很容易理解,但是却是需要掌握的内容。此处需要注意各种解除合同的情形的正确 分类。对于如何补偿的问题也要掌握。

2Z201184 熟悉集体合同、劳务派遣、非全日制用工

2Z201190 档案法 2Z201191 掌握建设工程档案的种类 2Z201192 掌握建设工程档案的移交程序
一、各主要参建单位向建设单位移交工程文件 (一)基本规定 《建设工程文件归档整理规范》 (GB/T50328-2001)规定,建设、勘察、设计、施工、监理 等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。 建设单 位在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时,应对工程文件的套数、费用、质 量、移交时间等提出明确要求。勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷 后向建设单位移交。 建设单位应当收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件,并应进行立卷归档。建 设单位还应当负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和 立卷归档工作,并收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。 建设工程项目实行总承包的,总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案,并应及 时向建设单位移交;各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建 设工程项目由几个单位承包的,各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件,并应及 时向建设单位移交。
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重点解析: 掌握建设工程档案移交的主体: 1.勘察、设计、施工、监理等单位向建设单位移交。 2.分包单位向总包单位移交。

2Z201200 税法 2Z201201 熟悉纳税人的权利和义务 2Z201202 了解税务管理的制度 2Z201210 建设工程法律责任 2Z201211 掌握民事责任的种类和承担民事责任的方式
二、承担民事责任的方式 《民法通则》第 134 条规定:承担民事责任的方式主要有: (一) 停止侵害; 停止侵害, 是指侵害人终止其正在进行或者延续的损害他人合法权益的行为。 其目的在于及 时制止侵害行为,防止损失的扩大。 (二) 排除妨碍; 排除妨碍, 是指侵害人排除由其行为引起的妨碍他人权利正常行使和利益实现的客观事实状 态。其目的在于保证他人能够行使自己的合法权益。 (三) 消除危险; 消除危险, 是指侵害人消除由其行为或者物件引起的现实存在的某种有可能对他人的合法权 益造成损害的紧急事实状态。其目的在于防止损害或妨碍的发生。 (四) 返还财产; 返还财产, 是指侵害人将其非法占有或者获得的财产转移给所有人或者权利人。 返还的财产 包括三种情形: 1.因不当得利所获得的财产; 2.民事行为被确认无效或者被撤销而应当返还的财产; 3.非法侵占他人的财产。 (五) 恢复原状;

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恢复原状, 是指使受害人的财产恢复到受侵害之前的状态。 使用这种责任形式需要具有两个 前提条件:财产恢复的可能性与财产恢复的必要性。 (六) 修理、重作、更换; 修理、重作、更换,主要适用于违反合同质量条款的民事责任形式。修理,是指使受损害的 财产或者不符合合同约定质量的标的物具有应当具备的功能、质量。重作,是指重新加工、制作 标的物。更换,是指以符合质量要求的标的物替代已交付的质量不符合要求的标的物。修理和重 作可以适用于种类物或者特定物,而更换只能适用于种类物。 种类物是指不具有独立特征,可以互相代替,并可以用品种、规格、度量衡加以计算的物。 如一般商店中的商品等。 特定物是指具有独立特征, 不能相互代替, 可以与其他物相区别的物。 它主要包括两类: 独 1. 一无二的物,如齐白石的某幅画等; 2.特定化的种类物,就是从一般商品中独立出来的物,它可能与一般种类物差不多,规格、 质量、性能等方面都一样,但是它却具有特殊的意义,具有不可代替性,如烈士的遗物,结婚纪 念物等。 (七) 赔偿损失; 赔偿损失,是指行为人因违反民事义务致人损害,应以财产赔偿受害人所受的损失。 对于违约责任,赔偿额应当相当于对方因违约造成的损失。对于侵权责任,包括对财产损失 和精神损失的赔偿。 (八) 支付违约金; 此部分内容参见 2z202060。 (九) 消除影响、恢复名誉; 消除影响,是指加害人在其不良影响所及范围内消除对受害人不利后果的民事责任。 恢复名誉,是指加害人在其侵权后果所及范围内使受害人的名誉恢复到未曾受损害的状态。 加害人拒不执行生效判决,不为受害人消除影响、恢复名誉的,人民法院可以采取公告、登 报方式,将判决的内容和有关情况公布于众,达到消除影响、恢复名誉的目的。公告、登报的费 用由加害人承担。 (十) 赔礼道歉。 赔礼道歉,是指加害人以口头或者书面的方式向受害人承认过错、表示歉意。赔礼道歉一般 应当公开进行,否则不足以消除影响。但是,受害人不要求公开进行的,也可以秘密进行。由法 院判决加害人承担赔礼道歉责任的,赔礼道歉的内容应当经法院审查同意。
重点解析: 此处的承担民事责任的方式,能够理解就行了。

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2Z201212 掌握工程建设领域常见行政责任种类和行政处罚程序

一、工程建设领域常见行政责任种类 根据《行政处罚法》第 8 条的规定,行政处罚的种类包括: 1.警告; 2.罚款; 3.没收违法所得、没收非法财物; 4.责令停产停业; 5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; 6.行政拘留; 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。 重点解析: 要掌握行政处罚有哪些处罚的方式。

2Z201213 掌握犯罪构成与刑罚种类
二、刑罚种类 根据我国《刑法》第 32 条规定,刑罚分为主刑和附加刑。主刑只能单独使用,不能附加适 用。一个罪只能适用一个主刑,不能同时适用两个以上主刑。附加刑(从刑) ,是指补充主刑适 用的刑罚方法。附加刑可以附加主刑适用,也可以单独适用。 (一)主刑 根据《刑法》第 33 条的规定,主刑的种类如下: 1.管制; 2.拘役; 3.有期徒刑; 4.无期徒刑; 5.死刑。 (二)附加刑 根据《刑法》第 34 条的规定,附加刑的种类如下: 1.罚金; 2.夺政治权利;
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3.没收财产。
重点解析: 主刑和附加刑的种类是必须掌握的。对于书中关于各种刑罚的具体规定也要掌握,例如数据。

2Z201214 熟悉工程建设领域犯罪的构成
一、重大责任事故罪 二、重大劳动安全事故罪 三、工程重大安全事故罪
重点解析: 此处要做到能够根据事实确定是上面哪种罪。

2Z202000 合同法
2Z202010 合同法原则及合同分类 2Z202011 熟悉合同法原则及调整范围
(二)不受合同法调整的主要关系类型 目前,部分合同虽称之为“合同/协议” ,但却不受合同法调整,主要有如下几类: 1. 有关身份关系的合同 如婚姻合同(婚约)适用《婚姻法》 ,收养合同适用《收养法》等专门法。 2. 有关政府行使行政管理权的行政合同 政府依法进行社会管理活动,属于行政管理关系,适用各行政管理法,不适用合同法,例如 政府特许经营合同、公务委托合同(如税款代扣合同即是) 、公益捐赠合同、行政奖励合同、行 政征用补偿合同等。这些合同不是基于平等自愿的原则订立的,因此不是民事合同。 但是, 当政府作为平等的民事主体与他人订立有关民事权利义务的合同时, 应受合同法调整, 例如一般政府采购行为(诸如新建大楼、修缮房屋,购买办公文具等)所订立的合同。再如国家 以国有资产所有者身份参与出资、转让股权所订立的合同。 3. 劳动合同 在我国,劳动者与用人单位之间的劳动合同适用《劳动法》《劳动合同法》等专门法。 、 4. 政府间协议 国家或者特别地区之间协议,适用国际法,如国家之间各类条约、协定、议定书等。
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重点解析: 1.理解广义合同与狭义合同的含义。

物权合同、身份合同、行政合同、 劳动合同等 债权合同 狭义合同

广义合同

2.掌握不受合同法调整的合同类型。

2Z202012 了解合同的分类
六、格式合同与非格式合同 按条款是否预先拟定,可以将合同分为格式合同与非格式合同。 格式合同,又称为定式合同、附和合同或一般交易条件,它是当事人一方为与不特定的多数 人进行交易而预先拟定的,且不允许相对人对其内容作任何变更的合同。反之,为非格式合同。 格式条款具有 《合同法》 规定的导致合同无效的情形的, 或者提供格式条款一方免除其责任、 加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。 对格式条款的理解发生争议的, 应当按照通常理解予以解释。 对格式条款有两种以上解释的, 应当作出不利于提供格式条款一方的解释。 格式条款和非格式条款不一致的, 应当采用非格式条 款。
重点解析: 对有关格式条款的内容要好好理解。

2Z202020 合同的订立 2Z202021 掌握要约
五、要约的撤回 要约的撤回,指在要约发生法律效力之前,要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为。 《合同法》第 17 条规定: “要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或 者与要约同时到达受要约人。 ” 六、要约的撤销 要约的撤销,指在要约发生法律效力之后,要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。
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《合同法》第 18 条规定: “要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之 前到达受要约人。 ” 为了保护当事人的利益, 《合同法》第 19 条同时规定了有下列情形之一的,要约不得撤销: (一)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销; (二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。 要约的撤回与要约的撤销在本质上是一样的,都是否定了已经发出去的要约。其区别在于: 要约的撤回发生在要约生效之前,而要约的撤销则是发生在要约生效之后。
重点解析: 1、从表现形式上看,要约撤回发生在要约到达(或刚刚到达)受要约人之前,而要约撤销则发生在要约已 经到达受要约人, 受要约人尚未发出承诺通知之前。 两者的实质区别在于: 前者是在要约尚未生效 (或刚刚生效) 时发生的,而后者则是在要约生效后,受要约人发出承诺通知前。 2、对于要约不得撤销的两类情形,应当准确记忆。特别是注意第二项,要求受要约人不仅得“有理由认为 要约不可撤销” ,而且要求“已经为履行合同作了准备工作” 。两个并列条件缺一不可。

2Z202022 掌握承诺
四、承诺超期与承诺延误 承诺超期是指受要约人主观上超过承诺期限而发出承诺导致承诺迟延到达要约人。 《合同法》第 28 条规定: “受要约人超过承诺期限发出承诺的,除要约人及时通知受要约人 该承诺有效的以外,为新要约。 ” 承诺延误是指受要约人发出的承诺由于外界原因而延迟到达要约人。 《合同法》第 29 条规定: “受要约人在承诺期限内发出承诺,按照通常情形能够及时到达要 约人, 但因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的, 除要约人及时通知受要约人因承诺超过 期限不接受该承诺的以外,该承诺有效。 ”
重点解析: “承诺超期”与“承诺延误”是两个重要且容易混淆的概念,我们来对这两个概念作一总结: 1、承诺超期:承诺是在承诺期限届满后发出,此时承诺原则上按无效处理,但要约人及时认可的则有效。 2、承诺延误:承诺是在承诺期限内发出的,只是由于外界原因超出承诺期限后到达。此时承诺原则上按有 效处理,但要约人及时表示反对的则无效。

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2Z202023 掌握合同的一般条款 2Z202024 掌握合同的形式
《合同法》第 36 条规定,法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同,当 事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务,对方接受的,该合同成立。
重点解析: 重点掌握《合同法》第 36 条,这条属于特殊情况特殊处理,易于命题。

2Z202025 掌握缔约过失责任
一、缔约过失责任概念 缔约过失责任, 是指一方因违背诚实信用原则所要求的义务致使合同不成立, 或者虽已成立 但被确认无效或被撤销时, 造成确信该合同有效成立的当事人信赖利益损失, 而依法应承担的民 事责任。这种责任主要表现为赔偿责任,其一般发生在订立合同阶段。这是违约责任与缔约过失 责任的显著区别。
重点解析: 1.缔约过失责任是一个非常重要的概念。我们应该认真掌握,尤其是与违约责任的关系我们更要认识清楚。 下面我们来说明一下缔约过失责任与违约责任的区别: (1)缔约过失责任发生在合同的订立过程中,而违约责任发生在合同订立以后。违约责任中的“约”指的 就是合同中的约定,所以,如果没有生效的合同约定,就谈不上违约了。 (2)缔约过失责任强调当事人一方要有过错,而违约责任不管当事人是否有过错,只要事实上没有按照合 同的约定来做或没做好就要承担违约责任。 (3)缔约过失责任强调另一方当事人要有实际损失,而违约责任则并不强调守约方是否实际有损失。 例如,某甲欺骗某乙说: “我有工程需要向外分包,你是否希望自己来承包这个分包工程?” 某乙说: “当然愿意” 。 某甲说: “那好,你回去购买机械、材料然后回来与我签订合同” 当某乙购买了机械设备、材料后来找某甲签订合同,某甲告诉某乙自己根本没有工程要分包。 由于某甲与某乙还没有签订合同, 某乙不能要求某甲承担违约责任, 但是他可以要求某甲承担缔约过失责任。 2.缔约过失责任的四个构成要件要牢牢掌握,特别是要对比违约责任的要件来学习。 3.违背诚实信用原则的具体体现,均应当掌握。

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2Z202030 合同的效力 2Z202031 掌握合同的生效
根据《合同法》第 32 条, “当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章 时合同成立。 ”各方当事人签字或者盖章的时间不在同一时间的,最后一方签字或者盖章时合同 成立。
重点解析: 如何确定合同成立的时间和地点是很适合命题的,需要很好掌握。

2Z202032 掌握无效合同
二、无效合同的原因 (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益; (二)恶意串通,损害国家、集体或第三人利益的合同; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。
重点解析: 1、导致合同无效的情形应当准确记忆,特别是要和后文中“可变更、可撤销合同”以及“效力待定合同” 相区别。 2、对于“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益”这个情形,其重心就在于损害国家利益,如 果仅仅是以欺诈、胁迫的手段订立的合同,则属于可变更、可撤销的合同,而不再是属于无效的合同。 3、违反法律、行政法规这两种法律规范性文件的强制性规定才会导致合同无效,而不包括如地方性法规、 部门规章等下位法的强制性规定。

三、无效的免责条款 免责条款, 是当事人在合同中确立的排除或限制其未来责任的条款。 合同中的下列免责条款 无效: (一)造成对方人身伤害的; (二)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
重点解析: 无效的免责条款很适合命题,需要注意掌握。

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2Z202033 掌握可变更、可撤销合同
二、导致合同变更与撤销的原因 (一)重大误解; (二)显失公平; (三)因欺诈、胁迫而订立的合同; (四)乘人之危而订立的合同未损害国家利益。
重点解析: 1、对于上面这些构成可撤销、可变更合同的条件需要牢牢掌握住,特别是要和构成合同无效的五种情形对 比记忆。 2、注意请求的对象既可以是人民法院,也可以是仲裁机构。

(三)撤销权的消灭 《合同法》第 55 条规定, “有下列情形之一的,撤销权消灭: 1.具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权; 2.具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。 ”
重点解析: 1、导致撤销权消灭的两种情形应当掌握。 2、上文中的行使撤销权的期限与本书中另一个撤销权(即债权人撤销债务人危害其债权的不当行使)是相 同的,可以对比记忆。

2Z202034 掌握效力待定合同
二、效力待定合同的类型及其处理 (一)限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同 若限制民事行为能力人未经其法定代理人事先同意,独立签订了其依法不能独立签订的合 同,则构成效力待定合同,但是纯获利益的合同除外。 此类效力待定合同须经过限制民事行为能力人的法定代理人行使追认权予以追认后才有效。 相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认;法定代理人未作表示的,视为拒绝追认,合同 没有效力。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利;撤销应当以通知的方式作出。
重点解析: 1、限制民事行为能力人订立的合同在以下三种情况下是有效的: (1)经过法定代理人追认 限制民事行为能力人包括十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人。 例如, 某十二岁的小 孩与别人签订了一个数额较大的合同,如果他的爸爸认为这个合同可以接受,承认了这个合同的效力,则这个合 同有效。反之就无效。 (2)纯获利益的合同,如赠与合同。 40

(3)与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。 2、两种不需经法定代理人追认就有效的合同,应当牢牢掌握。 3、注意掌握相对人催告法定代理人追认的期限是 1 个月。

(二)无权代理人以被代理人名义订立的合同 行为人没有代理权、 超越代理权或代理权终止后仍以被代理人的名义与相对人订立合同, 未 经代理人追认的,对被代理人不发生效力,由行为人承担责任。 相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认;被代理人未作表示的,视为拒绝追认,合同 没有效力。合同被追认之前,善意相对人有撤销的权利,撤销应当以通知的方式作出。
重点解析: 1.注意掌握无权代理的三种情形,包括:没有代理权、超越代理权或代理权终止。 2.表见代理具有以下特点: (1)表见代理在性质上属于无权代理,但善意相对人有理由相信行为人有代理权。 (2)表见代理虽属无权代理,但其后果却是代理行为有效。 举例说明表见代理: 某建筑公司没有委托某甲去购买材料,有一天,某甲出差路过一个水泥厂,看到水泥的质量很不错,于是就 代建筑公司与水泥厂签订了一份水泥供货合同。 如果水泥厂 (即善意相对人) 有正当理由相信行为人有代理权 (当 然,这事实上只能是误会,因为某甲没有代理权) ,那么,该合同有效。合同有效就意味着水泥厂将水泥送到建 筑公司后,建筑公司就必须将这批水泥买下来,如果不买将要承担违约责任。 那么,大家可能会产生这样的疑问:某甲是没有代理权的呀,水泥厂怎么会有正当理由相信他有代理权哪? 应该说,能让水泥厂相信的途径有很多,例如,该建筑公司曾经委托某甲买材料,并且给了某甲一份委托书,但 是,那次委托事项完成后,建筑公司疏于管理,一直没有将委托书收回。而委托书上面也没有注明失效日期。今 天,某甲刚好将委托书派上用场,这样,就可以认为水泥厂有足够正当的理由相信某甲有代理权了。

(三)越权订立的合同 《合同法》第 50 条规定, “法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同, 除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外,该代理行为有效。 ” 任何一个单位都有自己的组织结构, 组织设计里面都包含组织权限分工。 每个岗位都有自己 的责任和权利。如果超越了自己的权利范围而为民事行为,其行为就不是必然有效的行为了。这 种行为是否有效,需要结合其他因素确定。 超越权限订立的合同是否有效取决于相对人是否知道行为人超越权限。 如果明知其超越权限 还依然与之签订合同, 合同就是无效的; 如果不知道其越权而与之签订合同, 则合同就是有效的。
重点解析: 法定代表人/负责人越权订立的合同原则上按有效处理,但前提条件是相对人(即缔约方)不知道其超越权 限,即相对人是善意相对人。否则,相对人明知其越权仍与其签订合同的,合同无效。 我们在学习的时候,可以将此类效力待定的合同与表见代理相对比来理解。 是否属于权限范围 表见代理订立的合 否 合同是否已经成立 是 合同是否有效 是 否

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相对人有正当理由 相信行为人有代理 权

相对人无正当理由 相信行为人有代理 权 否 相对人知道行为人 越权

越权订立的合同





是 相对人不知道行为 人越权

(四)无处分权人所订立合同 所有权人或法律授权的人才能对财产行使处分权,如财产的转让、赠与等。无处分权人只能 对财产享有占有、使用权。无处分权人处分他人财产与相对人订立的合同,经权利人追认或者无 权处分权人订立合同后取得处分权的,该合同有效。无处分权人与相对人订立的合同,若未获追 认或者无权处分人在订立合同后未获处分权,则该合同不生效。
重点解析: 注意掌握无处分权人订立的合同,在两种情况下有效:一是经权利人追认;二是无处分权人订立合同后取得 处分权。例如,甲公司有一台挖掘机,2005 年 5 月 8 日被乙公司卖给了丙公司,约定 2005 年 7 月 8 日交货。这 就是无处分权人处分了别人的财产。此合同属于效力待定的合同。如果在 2005 年 6 月 8 日,乙公司买下了甲公 司的挖掘机,则原来签订的合同就是有效的合同了。也就是说,乙公司要在 7 月 8 日将此挖掘机交付给丙公司。

2Z202035 了解附条件和附期限合同 2Z202040 合同的履行 2Z202041 掌握合同履行的规定
(三)合同条款空缺 3.解决合同条款空缺的具体规定 (1)适用于普通商品的具体规定 依据《合同法》第 62 条,当事人就有关合同内容约定不明确,依照《合同法》第 61 条的规 定仍不能确定的,适用下列规定: 1)质量要求不明确的,按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的,按照 通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 2)价款或者报酬不明确的,按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定 价或者政府指导价的,按照规定履行。 3)履行地点不明确,给付货币的,在接受货币一方所在地履行;交付不动产的,在不动产 所在地履行;其他标的,在履行义务一方所在地履行。

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4)履行期限不明确的,债务人可以随时履行,债权人也可以随时要求履行,但应当给对方 必要的准备时间。 5)履行方式不明确的,按照有利于实现合同目的的方式履行。 6)履行费用的负担不明确的,由履行义务一方负担。
重点解析: 1、掌握这六项规定的一个根本前提条件是“约定不明” ,这在答题时必须首先看清楚! 2、对于第 2)项,应注意其规定的时间和地点。时间是“订立合同时” ,而不是“履行合同时” ;地点是“履 行地” ,而不是“订立地” 。价格形式则是“市场价” ,而不是“政府价”或“指导价” 。 3、对于第 3)项,应注意到给付货币和给付其他标的的履行地点的区别。例如,某甲欠某乙的钱,某甲需 要将钱给某乙送去。而如果某甲欠某乙的是货物,则需要某乙到某甲这里来提货。

(2)适用于政府定价或者政府指导价商品的具体规定 政府定价是指对于一些特殊的商品, 政府不允许当事人根据供给和需求自行决定价格, 而是 由政府直接为该商品确定价格。 政府指导价是指对于一些特殊的商品, 政府不允许当事人根据供给和需求自行决定价格, 而 是由政府直接为该商品确定价格的浮动区间。 政府定价或者政府指导价的商品由于其具有自身的特殊性, 《合同法》作出了单独规定。 《合 同法》第 63 条规定: “执行政府定价或者政府指导价的,在合同约定的交付期限内政府价格调整 时,按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的,遇价格上涨时,按照原价格执行;价格下降时, 按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降 时,按照原价格执行。 ”
重点解析: 这里需要引起我们高度注意。这里的内容可以包括两大部分: 第一部分是“执行政府定价或者政府指导价的,在合同约定的交付期限内政府价格调整时,按照交付时的价 格计价。 ”这部分我们应该注意: 1、这里谈的是执行政府定价的商品,而不是普通的商品。 2、这里谈的是当事人都没有违约的情况。 3、最终的计价是按照交付商品时价格执行的,而不是签订合同时价格执行。 第二部分是“逾期交付标的物的,遇价格上涨时,按照原价格执行;价格下降时,按照新价格执行。逾期提 取标的物或者逾期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降时,按照原价格执行。 ”这部分我们需要 注意的是: 1、这里谈的是执行政府定价的商品,而不是普通的商品。 2、这里谈的是当事人有一方违约的情况。 3、这里谈到了四种情况,这四种情况可以总结成一句话:适用的价格应不利于违约方。记住这一句话,就 很容易掌握这部分内容了。

二、建设工程合同履行纠纷的处理
重点解析: 《解释》中的规定显然是本部分的核心,需要很好掌握。 43

2Z202042 掌握抗辩权
三、不安抗辩权 (一)不安抗辩权的概念 不安抗辩权, 是指先履行合同的当事人一方因后履行合同一方当事人欠缺履行债务能力或信 用,而拒绝履行合同的权利。 (二)不安抗辩权的成立要件 1.双方当事人基于同一双务合同而互负债务。 2.债务履行有先后顺序,且由履行顺序在先的当事人行使。 3.履行顺序在后的一方履行能力明显下降,有丧失或者可能丧失履行债务能力的情形。 4.履行顺序在后的当事人未提供适当担保 (三)不安抗辩权行使与效力 中止履行的一方, 即行使不安抗辩权的一方负有对相对人欠缺信用、 欠缺履行能力的举证责 任。 《合同法》第 69 条规定: “当事人依照本法第 68 条的规定中止履行的,应当及时通知对方。 对方提供适当担保时,应当恢复履行。中止履行后,对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提 供适当担保的,中止履行的一方可以解除合同。 ”
重点解析: 1、 《考试用书》的该部分内容,关键也是要把法条内容掌握准确。 2、举例说明不安抗辩权: 承包商与业主签订的施工合同中约定了必须由承包商先修建工程,然后再按照工程量结算。在这种情况下, 承包商应该先履行其债务,然后再要求业主支付工程款。但是,如果承包商现在能够有确切的证据证明业主将无 力支付工程款,例如有确切证据证明业主马上就要破产倒闭,在这种情况下,承包商就可以中止履行合同。这种 权利是合同中先履行的一方所使用的,所以称为先履行合同一方(享有)的抗辩权。不安抗辩权是基于对将来发 生的事情没有把握(例如业主能不能按照约定支付工程款)而感到不安,所以叫不安抗辩权。 3、先履行一方行使不安抗辩权的一个重要条件是“有确切证据” ,否则要承担违约责任。 4、行使不安抗辩权的直接后果是“中止”履行(即暂时不履行状态) ,而不是“终止”履行。 5、要注意掌握第 69 条规的一系列规定,例如及时通知义务,提供担保应恢复履行,以及在什么条件下才可 解除合同等。

2Z202043 熟悉代位权
一、代位权的概念和特征 代位权, 是指债权人为了保障其债权不受损害, 而以自己的名义代替债务人行使债权的权利。

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《合同法》第 73 条规定: “因债务人怠于行使到期债权,对债权人造成损害的,债权人可以 向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权,但该债权专属于债务人自身的除外。 代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用,由债务人负担。 ”
重点解析: 1、法条的内容,要准确掌握。 2、债权人行使代位权的两个前提条件,一是债务人怠于行使“到期债权” ;二是该行为给债权人造成损害。 两个条件缺一不可。特别是在答题时,一定要注意是否有第二个条件。 3、债权人是以自己的名义,而不是以债务人的名义,向次债务人(即债务人的债务人)行使代位权。 4、代位权的行使范围,以及行使代位权费用的承担主体,都要很好地掌握。

2Z202044 了解撤销权
一、撤销权的概念 所谓撤销权,是指因债务人实施了减少自身财产的行为,对债权人的债权造成损害,债权人 可以请求法院撤销债务人该行为的权利。 《合同法》第 74 条规定: “因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产,对债权人造成损害 的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产,对债权 人造成损害,并且受让人知道该情形的,债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。撤销权 的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用,由债务人负担。 ”
重点解析: 1、注意掌握债权人三种行使撤销权的情形,其共同的要件都是“对债权人造成损害” 。 2、特别要注意第三种情形,除需要满足“以明显不合理低价转让”“对债权人造成损害”这两个要件外, 、 还要求“受让人知道该情形” ;而第二种“无偿转让财产” ,则不要求受让人知道给债权人造成损失。 3、撤销权行使范围和费用负担,可参照代位权的相应内容来掌握。 4、在《考试用书》中,共出现两个不同的撤销权。此处指的是对债务人恶意行为的撤销;而《考试用书》 中另一个撤销权则指的是对合同效力的撤销。 5、上文中的两个期限,要注意各自的起算点。 6、债权人行使撤销权的期限,在法理上被称为除斥期间,和诉讼时效期间是不同概念。法律规定除斥期间 的目的有两个:一是维护交易的稳定状态;二是平衡各方当事人的利益。 7、我们这里一起学习了三个权利:抗辩权、代位权、撤销权。我们来总结一下他们都是由谁来行使的。 抗辩权 (不管是哪一种抗辩权) 都是由债务人行使的; 代位权只能由债权人行使; 撤销权只能由债权人行使。

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2Z202050 合同的变更、转让与权利义务终止 2Z202051 掌握合同的变更 2Z202052 掌握合同的转让
三、债务转移 (一)债务转移概述 债务转移, 是指在不改变合同权利义务内容基础上, 承担合同义务的当事人将其义务转由第 三人承担。 (二)债务转移的条件 1.被转移的债务有效存在。 2.被转移的债务应具有可转移性。 3.须经债权人同意。
重点解析: 我们注意此处用的词是“同意” 。也就是说只有在债权人同意的情况下,才可以转移债务,否则就不可以转 移。 这是因为,债务的转移意味着新债务人取代了原债务人,而新债务人履行债务的能力如何并不确定,因此, 这种情况有可能会导致债权人的债权无法得以实现,债权受到损害。因此,需要征得债权人的同意。而前文的债 权转让,则不存在损害债务人的可能,因此只需要“通知”债务人就可以了。

2Z202053 掌握合同的权利义务终止
(五)合同解除的法律后果 1.尚未履行的债务,终止履行。 合同解除后,发生合同效力消灭的效果,因此,尚未履行的义务也随合同效力消灭而丧失履 行的基础。 2.已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施, 并有权要求赔偿损失。
重点解析: 1、不同情形下的解除合同的后果要牢牢掌握。 2、因承包商的施工质量不合格致使不能实现合同目的,业主解除合同。解除合同后,业主可以要求承包商 恢复原状,将工程拆除。或者采取其他补救措施,将工程加固。如果由于这个工程的修建导致业主其他损失,例 如拖延了整个工期,则业主可以要求承包商予以赔偿。

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2Z202060 违约责任 2Z202061 掌握违约责任的承担方式
二、承担违约责任的基本形式 《合同法》第 107 条规定: “当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的, 应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 ”
重点解析: 1.应该准确掌握这三大类违约责任的承担方式。 2.对于《合同法》第 110 条的可以不继续履行的特殊情形要掌握。 3.要对如何确定损失赔偿额的范围好好掌握。损失赔偿额除包括实际造成的损失外,还包括预期可得利益 (即通常人们理解的间接损失) 。这里要注意应当是由违约方预见而不是由守约方预见。预见的时间应是合同订 立时。

三、违约金与定金 (一)违约金 违约金, 是指当事人在合同中或合同订立后约定因一方违约而应向另一方支付一定数额的金 钱。违约金可分为约定违约金和法定违约金。 《合同法》第 114 条规定: “当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定 数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的, 当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加; 约定的 违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务。 ”
重点解析: 1、注意该条第 2 款的表述细节: “低于”的可予以“增加” ;而只有“过分高于”的才可以“适当减少” 。 2、第 3 款的内容注意结合工程实例掌握。例如,承包商进度滞后,业主按合同约定要求承包商承担延期违 约金的同时,可要求承包商继续施工。

(二)定金 定金,是合同当事人一方预先支付给对方的款项,其目的在于担保合同债权的实现。定金是 债权担保的一种形式,定金之债是从债务,因此,合同当事人对定金的约定是一种从属于被担保 债权所依附的合同的从合同。 《合同法》第 115 条规定: “当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给 付定金作为债权的担保。债务人履行债务后,定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履 行约定的债务的, 无权要求返还定金; 收受定金的一方不履行约定的债务的, 应当双倍返还定金。 ” (三)违约金与定金的选择
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违约金存在于主合同之中,定金存在于从合同之中。它们可能单独存在,也可能同时存在。 《合同法》第 116 条规定: “当事人既约定违约金,又约定定金的,一方违约时,对方可以 选择适用违约金或者定金条款。 ”
重点解析: 1、定金是合同担保的形式之一,我们在《担保法》中还会学到,在这里只要掌握住合同法第 115 条的规定 即可。 2、应当注意定金条款和违约金条款只能选择适用,这个知识点比较容易以案例的形式出现。 3、应注意,任何一方当事人如果选择适用违约金条款,收受定金的一方应当将定金返还给交付定金的一方。 4、举例说明定金条款和违约金条款的选择适用 例如,在某合同中,甲方向乙方交付 10 万元作为定金,双方同时约定:任何一方违约,应向对方支付违约 金 15 万元。问: (1)如果是甲方违约,乙方应如何追究甲方违约责任,才能使自己更有利呢? 答案是选择适用违约金条款, 即要求甲方支付 15 万元违约金。 但不要忘了乙方应将 10 万元定金返还给甲方, 这样两相抵扣,甲方实际上还应向乙方支付 5 万元。 (2)如果是乙方违约,甲方应如何追究乙方违约责任,才能使自己更有利呢?请大家思考一下,答案能不 能是 20 万元? 正确答案仍是选择违约金条款,即要求乙方支付 15 万元违约金。尽管适用定金条款的“双倍返还”甲方可 获得 20 万元,但其中只有一半,即 10 万元才是违约金性质的,另一半本来就是甲方自己的。而如果选择违约金 条款,甲方除可获得 15 元违约金外,还可要求乙方返还 10 万元定金,这样甲方可从乙方处获得的最大金额为: 15+10=25 万元。

四、承担违约责任的特殊情形 (一)先期违约 先期违约,也叫预期违约,是指当事人一方在合同约定的期限届满之前,明示或默示其将来 不能履行合同。 《合同法》 108 条规定: 第 “当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的, 对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 ” 先期违约的构成要件有: 1.违约的时间必须在合同有效成立后至合同履行期限截止前; 2.违约必须是对根本性合同义务的违反,即导致合同目的落空。
重点解析: 1、关于先期违约,主要还是应该掌握法条内容。 2、举例说明先期违约 承包商与业主签订的施工合同中约定竣工日期为 10 月 1 日,目前是 6 月 1 日。根据承包商提交的施工组织 设计,承包商即使夜以继日地工作,也就刚刚能够完成任务。现在承包商已经将现场所有的材料、设备、人员撤 离现场,可以判断出承包商事实上已经不可能在 10 月 1 日竣工。则此时业主就可以要求承包商承担违约责任, 而不必等到 10 月 1 日看一看是否突然出现一栋楼房再要求其承担违约责任。由于现在是 6 月 1 日,先于 10 月 1 日,所以,承包商现在承担的违约责任称为先期违约责任。 另一种情况是,承包商现在明确表示(例如向业主发来一封函)自己不能再履行合同中约定的义务了,则业 48

主也可以在 10 月 1 日前要求他承担违约责任。

2Z202062 掌握不可抗力及违约责任的免除 2Z202070 合同的担保 2Z202071 掌握保证
二、保证人的资格条件 《担保法》第 7 条规定: “具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民,可以作保证 人。 ” 同时, 《担保法》也规定了下列单位不可以作保证人: (一) 国家机关不得为保证人, 但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行 转贷的除外。 (二)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。 (三)企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权 的,可以在授权范围内提供保证。
重点解析: 1、应当重点掌握《担保法》规定的这三大类不得为担保人的情形。 2、除外规定,也应当注意掌握。

四、保证期间 (一)保证期间的含义 保证期间是指保证人承担保证责任的期间。 《担保法》规定:一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的,保证期间为主债务履行期 届满之日起六个月。 在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间, 债权人未对债务人提起诉讼 或者申请仲裁的,保证人免除保证责任;债权人已提起诉讼或者申请仲裁的,保证期间适用诉讼 时效中断的规定。 连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的, 债权人有权自主债务履行期届满之日起 六个月内要求保证人承担保证责任。 在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间, 债权人未要 求保证人承担保证责任的,保证人免除保证责任。
重点解析: 1、这部分内容需要注意,比较适合出题。 2、需要高度注意这里面出现的“6 个月” 。这一点非常类似于我们前面学到的诉讼时效,可以对比理解记 忆。 49

2Z202072 掌握定金
三、定金的生效条件 定金合同除具备合同成立的一般条件外,还须具备以下条件才能生效: (一)主合同有效 这是由定金合同的从属性决定的。 (二)发生交付定金的行为 定金合同为实践性合同, 如果只有双方当事人的意思表示一致, 而没有一方向另一方交付定 金的交付行为,定金合同不能生效。 《担保法》第 90 条规定: “当事人在定金合同中应当约定交 付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。 ” (三)定金的比例符合法律规定 定金的数额由当事人约定,但不得超过主合同标的额的 20%。
重点解析: 1、法律规定定金合同应当采用书面形式,即定金合同也是要式的。 2、应注意定金合同也是践成合同,其生效时间并非从订立合同之日起,而是从实际交付之日起,即“交付 生效” 。 3、定金数额虽可约定,但不得超过主合同标的额的 20%。这个数字比例一定要记住。

2Z203000 建设工程纠纷的处理 2Z203010 民事纠纷处理方式 2Z203011 掌握民事诉讼的特点 2Z203012 掌握仲裁的特点
一、仲裁的概念 仲裁指发生争议的当事人(申请人与被申请人) ,根据其达成的仲裁协议,自愿将该争议提 交中立的第三者(仲裁机构)进行裁判的争议解决的方式。 在我国, 《中华人民共和国仲裁法》 (以下简称《仲裁法》 )是调整和规范仲裁制度的基本法 律,但《仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁,即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发 生的合同纠纷和其他财产权纠纷”仲裁,劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷仲裁不受《仲裁法》 的调整。此外,根据《仲裁法》第 3 条的规定: “下列纠纷不能仲裁:
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(一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷; (二)依法应当由行政机关处理的行政争议。
重点解析:要掌握不能仲裁的纠纷有哪些。

二、仲裁的基本特点 作为一种解决财产权益纠纷的民间性裁判制度, 仲裁既不同于解决同类争议的司法、 行政途 径,也不同于人民调解委员会的调解和当事人的自行和解。其具有以下特点: (一)自愿性 (二)专业性 (三)灵活性 (四)保密性 (五)快捷性 (六)经济性 (七)独立性
重点解析: 要理解这几个特点。尤其是要理解“自愿性”这个特点。

2Z203013 熟悉和解与调解 2Z203020 证据 2Z203021 掌握证据的种类 2Z203022 熟悉证据的保全和应用 2Z203030 民事诉讼法 2Z203031 掌握诉讼管辖与回避制度
一、诉讼管辖 3.专属管辖

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专属管辖, 是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的法院管辖。 专属管辖是排他性管 辖, 排除了诉讼当事人协议选择管辖法院的权利。 专属管辖与一般地域管辖和特殊地域的关系是: 凡法律规定为专属管辖的诉讼,均适用专属管辖。 我国《民事诉讼法》第 34 条规定了三种适用专属管辖的案件。其中,因不动产纠纷提起的 诉讼,由不动产所在地人民法院管辖,如房屋买卖纠纷、土地使用权转让纠纷等。但是应当注意 的是,根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定, 建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖,而应当按照《民事诉讼法》第 24 条的规定,适用合同 纠纷的地域管辖原则, 即由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。 发包人和承包人也可根据 《民 事诉讼法》第 25 条的规定,在发包人住所地、承包人住所地、合同签订地、施工行为地(工程 所在地)的范围内,通过协议确定管辖法院。
重点解析: 1.理解什么是专属管辖。 2.注意“因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖” 。 3.掌握“建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖” 。

2Z203032 掌握诉讼参加人的规定 2Z203033 掌握财产保全及先予执行的规定
一、财产保全 (一)财产保全的概念 财产保全,是指遇到有关财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形从而将会造成对利害关系人权 益的损害或可能使人民法院的判决难以执行或不能执行时, 根据利害关系人或当事人的申请或人 民法院的决定,对有关财产采取保护措施的制度。 (二)财产保全的种类 财产保全有两种,即诉前财产保全和诉讼财产保全。 1.诉前财产保全 诉前财产保全,是指在起诉前,人民法院根据利害关系人的申请,对被申请人的有关财产采 取的强制措施。采取诉前财产保全,须符合下列条件: (1) 必须是紧急情况, 不立即采取财产保全将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。 (2)必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请,法院不依职权主动采取财产保 全措施。 (3)申请人必须提供担保,否则,法院驳回申请。
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人民法院接受申请后,必须在 48 小时内作出裁定。裁定采取诉前财产保全措施的,应当立 即开始执行。当事人不服人民法院财产保全裁定的,可以申请复议一次,复议期间不停止裁定的 执行。申请人在人民法院采取保全措施后十五日内不起诉的,人民法院应当解除财产保全。 2.诉讼财产保全 诉讼财产保全是指人民法院在诉讼过程中, 为保证将来生效判决的顺利执行, 对当事人的财 产或争议的标的物采取的强制措施。采取诉讼财产保全,应符合下列条件: (1)可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决不能执行或难以执行的案件。 (2)须在诉讼过程中应当事人提出申请,或者必要时法院也可依职权作出。 (3)人民法院可以责令申请人提供担保。 若情况紧急时,人民法院接受申请后,必须在 48 小时内作出裁定。 (三)财产保全的对象及范围 根据《民事诉讼法》的有关规定, “财产保全限于请求的范围,或者与本案有关的财物” 。其 中, “请求的范围”一般指保全的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当; “与本 案有关的财物”一般指本案的标的物。 被申请人提供担保的,人民法院应当解除财产保全。申请有错误的,申请人应当赔偿被申请 人因财产保全所遭受的损失。 (四)财产保全措施 财产保全措施有查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。
重点解析: 1.能够理解财产保全及其分类的含义。 2.掌握诉讼保全的申请与实施。其中注意掌握数据。

二、先予执行 (一)先予执行的概念 先予执行, 是指人民法院对某些民事案件在作出终审判决前, 为了解决权利人的生活或生产 经营急需,根据其申请,裁定另一方当事人预先履行一定义务的诉讼措施。 (二)先予执行的适用范围。 根据《民事诉讼法》第 97 条: “人民法院对下列案件,根据当事人的申请,可以书面裁定先 予执行: 1.追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的; 2.追索劳动报酬的; 3.因情况紧急需要先予执行的。 ” (三)先予执行的适用条件 1.当事人之间权利义务关系明确。
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2.申请人有实现权利的迫切需要,不先予执行将严重影响申请人的正常生活或生产经营。 3.被申请人有履行能力。 4.申请人向人民法院提出了申请,人民法院不得依职权适用。 5.在诉讼过程中,人民法院应当在受理案件后终审判决前采取。 (四)先予执行的范围 先予执行应当仅限于当事人诉讼请求的范围,并以当事人的生活、生产经营急需为限。
重点解析: 1.要能够理解什么是先予执行,其意义是什么。 2.先予执行的范围是必须掌握的。 3.对于先予执行的条件能够理解就行了。

2Z203034 掌握审判程序
人民法院适用普通程序审理的案件,应在立案之日起 6 个月内审结,有特殊情况需延长的, 由本院院长批准,可延长 6 个月;还需要延长的,报请上级人民法院批准。
重点解析: 掌握数据。

2Z203035 熟悉执行程序
重点解析: 这部分内容需要重视。 因为 《民事诉讼法》 被修订后, 关于执行的内容发生了较大变化, 易于成为考察重点。

2Z203040 仲裁法 2Z203041 掌握仲裁协议
(二)仲裁协议无效的情形 根据我国《仲裁法》的规定,仲裁协议在下列情形下无效: 1.以口头方式订立的仲裁协议无效。仲裁协议必须以书面方式订立,以口头方式订立的仲 裁协议不受法律保护。 2.约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围。根据法律规定,婚姻、收养、监护、扶养、 继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。 3.无民事行为能力人或者限制行为能力人订立的仲裁协议无效。
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4.一方采取胁迫手段,迫使对方订立仲裁协议的,该仲裁协议无效。 5.仲裁协议对仲裁事项、仲裁委员会没有约定或者约定不明确,当事人对此又达不成补充 协议的,仲裁协议无效。 仲裁协议无效, 使得仲裁协议不再具有约束力。 当事人之间的纠纷既可以通过诉讼方式解决, 也可以重新达成仲裁协议以仲裁的方式解决。 对于法院来说, 由于排斥司法管辖权的原因已经消 失, 法院对于当事人的纠纷恢复了管辖权, 而仲裁机构则因仲裁协议的无效不能对当事人之间的 纠纷进行审理和裁决。
重点解析: 注意掌握仲裁协议无效的情形。尤其注意与《合同法》中关于合同效力的内容相区分。例如,限制民事行为 能力人订立的仲裁协议是无效的,但其签订的合同却不是无效的,而是效力待定的。

2Z203042 掌握仲裁程序
(二)仲裁员的产生 1.合议仲裁庭仲裁员的产生 根据《仲裁法》第 31 条的规定,当事人约定由 3 名仲裁员组成仲裁庭的,应当各自选定或 者各自委托仲裁委员会主任指定 1 名仲裁员, 第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁 委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。 2.独任仲裁庭仲裁员的产生 独任仲裁员应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定该独任仲裁员。 当事人 没有在规定期限内选定的,由仲裁委员会主任指定。
重点解析: 1.仲裁庭的组成是考试经常涉及的知识点,必须掌握。 2.对于何种情形可以申请仲裁员回避能够理解就行了。

2Z203043 了解仲裁裁决的撤销
二、撤销仲裁裁决的条件 仲裁裁决作出后,撤销仲裁裁决必须符合下列条件: (一)提出撤销仲裁裁决申请的主体必须是仲裁当事人。 (二)必须向有管辖权的人民法院提出撤销的申请。根据规定,当事人申请撤销仲裁裁决, 必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。 (三)必须在法定的期限内提出撤销申请。我国仲裁法规定,当事人申请撤销仲裁裁决的, 应当自收到裁决书之日起 6 个月内提出。
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(四)必须有证据证明仲裁裁决有法律规定的应予撤销的情形。 三、法律规定应当撤销仲裁裁决的情形 (一)没有仲裁协议。 (二)仲裁的事项不属于仲裁协议约定的范围或者仲裁委员会无权仲裁。 (三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序。 (四)仲裁裁决所依据的证据是伪造的。 (五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。 (六)仲裁员在仲裁该案时有索贿、徇私舞弊、枉法裁决的行为。
重点解析: 对于可以申请撤销裁决的情形需要很好掌握,因为这是“一裁终局”的例外。

2Z203044 了解仲裁裁决的执行
二、仲裁裁决的不予执行 人民法院接到当事人的执行申请后,应当及时按照仲裁裁决予以执行。但是,如果被申请执 行人提出证据证明仲裁裁决有法定不予执行情形的, 被申请执行人可以请求人民法院不予执行该 仲裁裁决,人民法院组成合议庭审查核实后,裁定不予执行。根据《仲裁法》和《民事诉讼法》 的规定,对国内仲裁而言,不予执行仲裁裁决的情形包括: (一)当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的。 (二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。 (三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。 (四)认定事实的主要证据不足的。 (五)适用法律确有错误的。 (六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。 人民法院经组成合议庭审查核实仲裁裁决, 确认有以上情形之一的, 应当作出不予执行的裁 定, 并将此裁定送达双方当事人和仲裁委员会。 如果人民法院发现仲裁机构做出的调解书确有错 误,也应当不执行。仲裁裁决被人民法院依法裁定不予执行的,当事人不能申请人民法院再审。 就该纠纷双方当事人可以重新达成仲裁协议, 并依据该仲裁协议申请仲裁, 也可以向人民法院提 起诉讼。
重点解析: 对于可以裁定不予执行的情形能够理解即可。

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2Z203050 行政复议法与行政诉讼法 2Z203051 熟悉行政复议范围
一、可以申请行政复议的事项 行政复议保护的是公民、 法人或其他组织的合法权益。 行政争议当事人认为行政机关的行政 行为侵犯其合法权益的,有权依法提出行政复议申请。根据《行政复议法》第 6 条的有关规定, 当事人可以申请复议的情形通常包括: (一)行政处罚,即当事人对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、 责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; (二)行政强制措施,即当事人对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产 等行政强制措施决定不服的; (三)行政许可,包括:当事人对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证 书变更、中止、撤销的决定不服的,以及当事人认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、 执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记等有关事项,行政机关没有依法办 理的; (四)认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的; (五)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的; (六)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。 二、不得申请行政复议的事项 根据《行政复议法》第 8 条规定,下列事项应按规定的纠纷处理方式解决,而不能提起行政 复议: (一) 行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。 当事人不服行政机关作出的行政处分的, 应当依照有关法律、行政法规的规定(如《中华人民共和国国家公务员法》等)提起申诉。 (二) 行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。 当事人不服行政机关对民事纠纷作出 的调解或者处理, 如建设行政管理部门对有关建设工程合同争议进行的调解、 劳动部门对劳动争 议的调解、 公安部门对治安争议的调解等, 当事人应当依法申请仲裁, 或者向法院提起民事诉讼。
重点解析: 哪些情形可以申请行政复议,哪些不可以申请一定要很好理解。

2Z203052 熟悉行政复议程序
根据《行政复议法》的有关规定,行政复议应当遵守如下程序规则:
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一、行政复议申请 当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提 出行政复议申请,但法律规定的申请期限超过 60 日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误 法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。 申请人对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的, 申请人可以向该部门 的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
重点解析: 此部分内容能够理解即可。

2Z203053 熟悉行政诉讼受理范围
一、应当受理的行政案件 《行政诉讼法》第 11 条规定: “人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不 服提起的诉讼: (一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的; (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的; (三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的; (四) 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照, 行政机关拒绝颁发或者不予答复 的; (五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复 的; (六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的; (七)认为行政机关违法要求履行其他义务的; (八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 ” 二、不予受理的行政案件 根据《行政诉讼法》第 12 条规定: “人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对下列事项 提起的诉讼: (一)国防、外交等国家行为; (二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令; (三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定; (四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 ”
重点解析: 应当受理与不予受理的情形都要很好理解。

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2Z203054 了解行政诉讼程序

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