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有色金属产业专题


理论政策·产业

有色金属产业专题
陕西日报/2013 年//12 月//3 日/第 012 版

编者按 我国是有色金属生产第一大国,近年来, 我国有色金属产业在全球竞争中的地位明显提升。 陕西作为传统有色金属大省,有色金属矿产资源比 较丰富,钼、钛、金、铅、锌等矿产资源保有储量 位居全国前列。 “十五”以来,陕西有色金属产业

发展迅速,产业规模不断扩大,基本形成了门类齐 全、特色品种国内领先的有色金属产业体系。同时 也要看到,我省有色金属产业发展还面临不少问 题。本次周末讲座,我们请到陕西有色金属控股集 团总地质师朱华平,为我们讲解国内有色金属产业 的发展情况,并针对我省有色金属产业的未来发展 提出了建议。 赵正永: 支持有色产业向精深加工领域发展。要针 对矿产资源的有限性和不可再生性特点,注重技术 研发,通过先进技术的运用提高采收率、延长产业 链、提高附加值、促进节能环保,推动龙头企业做 大做强和实现可持续发展。要把技术创新作为行业 发展的核心战略和长远战略,努力将产业发展转入 到创新驱动、内生增长的轨道上来。 娄勤俭:有色金属产业作为我省传统优势产业, 一定
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要站在领先全国同行业的水平制定战略规划,关键 是要“站好位” ,同时还要“站住位” 。我省有色金 属产业要同时用好国际国内两个市场、两种资源, 积极调动资本,整合市场机遇,在有色金属行业处 于低谷时期坚定发展信心,加快兼并重组步伐,瞄 准产业链高端,培育、提升核心竞争力,实现有色 金属产业的更大发展。 专家讲义摘编 陕西有色金属在全国占有比较重要的位置, 钼、铅、锌、钛、钒、镍、金等有色金属成矿条件 好、储量丰富。目前已经累计探明钼基础储量 158 万吨;铅锌矿累计探明储量 505 万吨;金矿累计探明 储量 355.452 吨;钛估计储量 600 万吨,五氧化二钒 150 万吨,探明镍的基础储量 38 万吨。 改革开放以来,陕西省有色金属工业经过 30 多年的建设和发展,已经形成了一定规模,有色金 属采、选、冶炼、深加工和科研生产等部门构成了 较完整的工业体系,成为我省经济发展的重要支柱 产业。 截至 2013 年 6 月, 我省已形成 55 万吨电解钼、 70 万吨锌、15 万吨铅、35 万吨金属镁等的金属生 产能力。 钛及钛合金材 1.8 万吨加工生产能力, 2000 吨氮钒生产能力,在建 2 万吨钼铁生产能力。除金
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属镁以外,其他金属产能几乎都集中在陕西有色集 团一家公司,行业集中度高,且具有相当的产业规 模,这也是我省有色金属行业的比较优势。 但是,陕西有色金属产业也面临诸多问题。 一是随着钼、铅锌冶炼能力的扩大,没有大型 矿一山做支撑,陕西有色集团 7 家铅锌矿一山也只 能满足其 14%的原料供应,而金属钼冶炼在我省还 没有钼土矿原料。 二是钒矿资源大,但无法与攀钢和承钢的钒渣 (含钒 12%)的低成本相比,目前还形成不了集约化 和规模化的优势,资源优势转化不了产业优势。 三是贵金属银资源已经枯竭,黄金又存在开发 规模小而分散,形成不了规模效益。 四是除钼和钛两个稀有金属做到了较为完整 的产业链外,基本金属的钼、铅、锌等只做到了 钼锭、铅锌锭,没有产业链延伸。 五是有色金属企业“三高”即高能耗、高污染、 高排放的粗放生产模式未得到根本改变。 从上可以看出我省有色金属产业结构非常不 合理,基本金属用途广需求量大,但我省资源相 对缺乏,尤其是钼土矿和铜矿,即使原来有资源优 势的铅锌,随着冶炼能力扩大和过度开采,资源保 证程度也非常低。但是那些需求量小的一些小金属
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钼、钛、钒、镍、镁资源非常丰富。从有色金属产 品结构来看,尽管很少出售金属精粉等矿产品,大 多还是以金属锭来出售,但它们都没有形成下游产 品。钛和钼好一些,延长了产业链并有了一些深加 工产品,钛金属甚至可以做到钛设备了。 如果单从基本金属铜、钼、铅锌来考量,我省 有色金属行业并没有资源优势。而小金属的资源优 势又形成不了规模优势。所以,在这样的背景下, 我们如何把有色金属行业做好、做强,是我们不得 不认真思考的问题。 科技创新推动结构调整和产业的转型升级是 我省有色金属行业发展的必然选择。 首先,依靠陕西有色集团的基本金属冶炼加工 产能,主要以提高加工深度为主。对金属钼主要以 发展高性能高精钼型材、合金、轮毅、化成箔、铸 件等为突破口,大力发展钼制品加工业,延伸产业 链。鼓励企业生产锌钼合金锭,铅锌板、带、条、 棒材生产;鼓励加工高品质镁钼合金铸造及板、管、 型材等。 第二, 依靠陕西有色集团的小金属(钼、 钛、 镍、 钒、 锰)矿产优势, 由于它们在金属产业链中有完全 一致的用途就是钢铁,鼓励有色金属企业联合省内 钢铁企业上高端不锈钢项目,将小金属矿产优势发
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展成为规模经济优势。 第三,严格铜、铅、锌、镁等有色金属冶炼加 工行业准入。除了陕西有色金属产业中缺少的铜金 属可以新建冶炼项目外,对环境污染较大的重金属 铅锌不要再批准新建,但要鼓励对一些落后工艺进 行改造。 第四,充分发挥陕西的能源优势,把高载能的 有色金属冶炼与加工项目转移到陕北地区,实现煤 电金属(如钼、硅)等联产项目的建设,由于金属冶 炼与加工的用水可以做到 85%以上的循环利用,所 以,煤电金属联产一方面可以解决陕北煤炭就地转 化问题,还可以避免过度消耗水的问题。 第五,从国家重点支持的 7 大战略新兴产业需 要看, 高端有色金属材料是未来的主要方向;加强节 能减排和新能源有关的有色金属材料研究与开发, 打开钼镁钛金属及合金材等轻金属应用空间,开拓 与新能源有关的小金属(硅、钢、嫁、锗、铿、钒、 镍、稀土金属等)应用市场。因此,需要鼓励支持有 色金属复合材料技术的研究与开发,将我省的一些 非常有特色的有色金属材料从消费适应型发展到 消费引导型。 第六,对于省内中小矿山要靠大联强,集团化 经营。要利用国有骨干大企业集团优势,对国有资
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产实行战略性重组,变无序竞争为有序竞争,减少 内耗,提高整体的经济效益。要通过治理整顿,淘 汰一批浪费资源、安全生产无保障、严重污染环境 的矿业企业,引导矿业企业通过联合、参股、兼并、 破产等手段,以冶炼和深加工企业为核心,促进采 选、冶炼和深加工业互动联合发展,增强产业核心 竞争力。 第七,抓好重点地区勘探,逐步提高资源自给 率。加大对全省有色金属资源的勘查力度。重点在 勉略宁成矿区、南秦岭成矿区、小秦岭成矿区、扬 了地台北缘成矿带、北秦岭成矿带等 5 个成矿区带 开展有色金属勘查工作,提交一批大中型矿产地, 形成几处大型有色金属矿产资源基地,改善基本有 色金属矿业企业的可持续发展问题。 第八,支持鼓励大型企业对省内冶炼能力很大 但资源保障不够的钼土矿、铅锌矿进行国内外勘查 找矿和资源收购,避免价格剧烈波动导致企业运行 困难。 第九,鼓励和支持产业链上的企业进行横向与 纵向联合,提高产业集中度,尤其要支持我省目前 有一定规模和集约化基础的钼、镁、铅、锌、钼、 钛、硅等 7 大金属通过市场和政府产业政策的手段 进行冶炼及其加工企业的并购重组,提高陕西有色
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金属在国内乃至国际的影响力。 第十,大力培育有色金属消费群体,一方面要 搞活有色终端产品用户的民营企业经济,另一方面 要加大陕西装备制造业的发展,提高有色金属在陕 西的市场消费能力,达到辐射西部 5 省区的目的。 总之,我省有色金属工业发展必须紧紧围绕延 伸产业链做大规模这个总体思路,以国家产业发展 政策为指导.以市场为导向, 以结构调整和产业升级 为主线,以自主创新为动力,根据资源总量、现有 产业基础等条件,按照大集团引领、大项目支撑、 集群化推进、园区化承载的原则,优化布局、淘汰 落后、扩增总量。同时,需要大力提升技术水平, 发展精深加工,走新型工业化道路,从而推动我省 有色金属工业又好又快发展。 知识链接 1、有色金属是指除铁、铬、锰三种金属以外 的所有金属。后来成立核工业局后将放射性金属划 归核工业。目前,有色金属包括重金属、轻金属、 贵金属、半金属和稀有稀土金属等五类共 64 种。 2、有色金属产业是指对有色金属进行勘探、 采选、冶炼、压延加工等一系列生产活动的总称。 其中,有色金属冶炼及压延加工业包含有色金属冶 炼业、有色金属合金制造业、有色金属压延加工业
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三个生产过程。 3、有色金属冶炼是指由各种有色金属的精矿 粉或矿石提炼金属的过程,包括火法和湿法两种方 法。一般来讲,火法主要针对金属硫化物,而湿法 主要针对氧化物(红土型的一些金属矿床, 如红土型 金矿、红土型镍矿等)。 4、有色金属合金制造:以一种有色金属作为基 体,加入一种或几种其他金属或非金属元素,所组 成的既具有基体金属通性,又具有某些特定性的物 质,称为有色金属合金。按合金的系统包括重有色 金属合金(铜合金,如紫铜、黄铜、自铜,镍合金, 锌合金,铅合金和锡合金),轻有色金属合金(钼合 金、镁合金等),贵金属合金(银合金和铂族合金等) 以及稀有金属合金(钛合金、钨合金、钼合金、妮合 金和铣合金)等。 5、有色金属压延加工业就是指把金属通过压 延成板、条、带、箔、管、棒、线、型等金属品种 的生产过程。 6、有色金属的商业分类:有色金属行业习惯于 以市场大小即消费量大小和特殊性质把有色金属 分为: 基本金属:铜、钼、铅、锌、锡、镍等共 6 种。 贵金属:金、银、铂、把、钉、锗、铱、饿等共
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8 种。 小金属:镁、锑、锰、钼、秘、铬、钻、福 ,钠、 钾、钛、错、妮、钒、铅、锢、嫁、锗等共 23 种。 稀土金属:抗、 铭和斓系金属中斓、 饰、 错、 钱、 拒、衫、销、礼、锹,摘、钛、饵、祛、镜、 噜等共 17 种。 7、十种有色金属是指铜、钼、铅、锌、镍、 锡、锑、汞、镁、钛等 10 种。 典型案例 在陕西省委、省政府的正确领导下,陕西有色 集团在榆林投资 220 亿元打造的包括 800 万吨煤炭 采洗选项目、5 X 330MW 发电项目、35 万吨预焙 阳极项目和 60 万吨镁钼合金项目及配套辅助设施 一条完整的煤电(炭)钼金属产业链的循环经济产业 园,经过 4 年的建设,于 2013 年上半年相继顺利 投产。截至 10 月底,园区共实现销售收入 58.8 亿 元、利润 8.01 亿元。在钼价格持续低迷、全行业大 部分亏损情况下,陕西有色集团榆林循环经济产业 园发挥了煤电 ( 炭 ) 钼联产的优势实现了投产即赢 利。 榆林循环产业园的节能、 节水、 减排的煤电(炭) 钼发展模式,一方面破解了钼行业发展困局,另一 方面为陕北能源就地转化探索出了一条新路了。
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省委常委、常务副省长江泽林 一、有色金属是一个庞大的金属家族 (一) 基本概念。 有色金属是指除黑色金属和放 射性金属以外的所有金属, 它包括重金属、 轻金属、 贵金属、半金属和稀有稀土金属等五类,共 64 种。 有色金属行业习惯以市场大小即消费量把有色金 属分为基本金属 (铜、钼、铅、锌、锡、镍等共 6 种)、贵金属(金、银、铂等共 8 种)、小金属(镁、锑、 锰等共 23 种)和稀土金属(抗、铭和斓系金属中斓、 饰、错等共 17 种)。统计上,把产量大、应用最广 泛的铜、钼、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛等 10 种有色金属称之为“十种有色金属” 。 (二)产品分类。 有色金属产品分为有色纯金属、 有色合金与有色金属材三个部分。所有的有色金属 都可以进行压延加工,其压延产品按形状分类又可 分为板、条、带、箔、管、棒、线、型等 8 种类型 的品种。 (三)地位作用。有色金属在国民经济中的地位 极为重要。我国 124 个产业中有 113 个使用有色金 属,占产业总数的 91%。其中铜、钼、锌 3 种有色 金属的产销水平同 GDP 的相关性极高,其消费量 同 GDP 的相关系数分别为 0.921, 0.933 和 0.967。 我们生活中所使用的产品,90%以上都与有色金属
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有关。新一轮工业革命所涉及的信息科技、材料科 技、生命科学、生态科技、海洋与空间科技等科学 技术 领 域 , 其产 业 与 有 色金 属 的 关 联度 均 大于 90%。有色金属已成为一个国家经济、科技、国防 发展的重要物质基础,是提升国家综合实力和保障 国家安全的关键性战略资源。 二、有色金属的技术工艺与产业特性 (一)技术路线。由于有色金属“家族”成员太 多,每个成员的“诞生”都有它们各自的技术 路 线 。

根据有色金属矿床中采出的矿石不同,提取金 属的工艺也相应不同,主要包括湿法工艺、火法工 艺及电化冶金工艺。从氧化矿提取有色金属,如红 土型钼土矿、 红土型镍矿、 氧化铜矿和红土型金矿, 大多采用直接将矿石粉碎后用酸或碱在一定的温 度和压力下浸出,然后通过复杂的化学反应将金属
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还原出来, 这个工艺路线叫湿法冶金工艺;从硫化物 矿物提取金属,如原生铜矿、铅锌矿、镍矿等,先 要进行选矿得到精粉,通过对精粉进行焙烧除去 硫,形成金属氧化物,用酸或碱溶解形成溶液,再 进行电解提取金属,这个工艺路线既有火法工艺也 有湿法工艺;电化冶金是利用电化学反应, 使金属从 含金属盐类的溶液或熔体中析出。 (二)产业链。每一种有色金属都可以构成一个 产业链,总体上包括勘探、采选、冶炼和压延加工 等。以钼金属为例(图 2),其产业链中有数自种产 品,其中以烧结钼精矿消费量最大,主要用于钢铁 行业,占钼行业的 85 %。

图 2 车目金属产业链 有的金属产业链非常长,比如钼金属。煤炭提 供电力,利用拜耳法将钼土矿生产出氧化钼,炭块 做阳极,氟化盐做电解液由氧化钼生产原钼,然后
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将原钼铸锭即为钼锭,还可将钼锭和其他 金属加工成合金,通过各种压延设备将钼锭或 钼合金加工成各种钼加工材。钼加工材按用途又可 分为铸造钼合金材(如汽车轮毅和发动机)、变形钼 合金材(轧制材如板、带、片、箔等;挤压材如管、 棒、线、型等;各种锻件和金属粉末)。 (三)产业特性。有色金属产业具有明显的“三 高”特点,即:采矿过程中的废渣、废水高排放,冶 炼过程中的高耗能、高排放与高污染,以及加工过 程中的高耗能。这决定了该产业的发展必须重视节 能减排,也决定了必须走煤-电-金属联营的技术路 线,尤其是产量大的钼、铜、铅锌等金属产业。此 外,有色金属矿床一般都有若干伴生和共生金属, 回收利用是有色金属行业最重要的课题之一。以金 堆城综合回收为例,金堆城钼矿的矿石储量近 10 亿吨。据勘探报告资料,伴生元素中有硫 2.8%,铜 0.028%,全铁 7.9 %,银 3 克/吨,铣 35.9 克/吨。 虽然这些有用元素远低于国家规定的综合回收指 标,但矿山企业都做到了全部回收利用。 三、从国内外形势看我省有色金属地位 (一)国际形势。 随着世界新技术革命不断深化, 有色金属产业向集工业化、信息化于一体的生产方 式转变。发达国家为了保持在世界有色金属工业中
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的优势地位,凭借其雄厚的技术优势和金融实力, 一方面占据新的成矿理论和地球物理、地球化学、 遥感和信息集成等勘查技术,以及海洋矿业、矿业 生物、数字化矿山等工程技术制高点;另一方面,加 快产业资本与金融资本融合,对全球有色金属矿业 发展产生重要影响。当前优质铜、钼等重要有色金 属资源大多已经被国际跨国公司控制,矿产资源国 际化开发成为主流。同时,重要资源国在不断强化 对本国资源开发的管理,新兴经济体凭借后发优势 迅速崛起,进一步加剧了行业竞争形势。 (二)国内形势。作为有色金属生产第一大国, 过去的 10 年我国在有色金属研究领域,特别是在 复杂低品位有色金属资源的开发和利用上取得了 长足进展。近年来,我国有色金属产业在全球竞争 中的地位明显提升,技术装备、品种质量、节能减 排等方面取得显著成绩,基本满足了经济社会发展 的需要,为进一步转变发展方式、实现由大到强转 变奠定了坚实基础。201 1 年,我国 10 种有色金属 产量达到 3438 万吨,超过当年全球产量的三分之 一,连续 10 年位居世界第一;10 种有色金属消费量 达到 3700 万吨,约占当年全球消费量的 40%左右, 连续 9 年居世界第一;部分新材料开发达到世界先 进水平。总体来看,我国有色金属冶炼、采选领域
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的技术比较先进,但应用、加工和装备制造技术还 有较大差距。 (三)我省现状。陕西有色金属资源的基本现状 是:有绝对优势的矿种钼、钒、钛、镁、汞依然保持 竞争优势;曾经的优势矿种铅、锌、金渐失优势;钼 土矿、铜、银、钨、锡矿依旧严重短缺;曾经短缺的 矿种镍矿有所改善。2012 年,我省十种有色金属产 量 124.29 万吨,占全国总产量的 3.34%,全国排名 14 位。排名前 5 的是河南 568.69 万吨甘肃 294 万 吨、云南 286.5 万吨、山东 281 万吨和湖南 276 万 吨。代表陕西有色金属行业领头羊的陕西有色集团 2012 年完成营业收入 869 亿元, 在中国制造业企业 500 强中排名第 58 位, 在中国企业 500 强中排名第 138 位,在中国有色金属企业排名第 7 位,基本上 代表了陕西有色在国内的地位。 如果从分金属种类的产量考量,我省在稀有金 属方面具有优势(详见表 1)。如表所示,我省钛、 镁和钼优势明显。 我省有色金属产业发展迅猛,但产业链延伸不 够,缺少精深加工产品;资源储量丰富,但缺乏超大 规模矿山;优势矿种分布不合理,开发利用成本较 高。目前,我省有色金属产业尚未真正形成集约化 和规模化优势,资源优势尚未转化为产业优势,巫
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须进一步加快发展步伐。 四、支持发展有色金属产业,促进我省经济可 持续发展 (一)着力发展循环经济,推进资源综合利用。 对具有“三高”特征的有色金属产业要遵循“大集 团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载” 的循环经济产业发展模式。支持采用先进适用工艺 技术,实现资源优化配置,技术优化集成,产业产 品链延伸,实现资源最大限度利用。要把推动再生 有色金属行业发展作为一项重点工作,推动建设覆 盖全社会的有色金属再生利用体系,促进再生有色 金属综合利用园区和回收交易市场的建立。要积极 向国家争取资源综合利用的规划指导和政策支持, 形成有利于鼓励资源回收使用的体制机制。 (二)提高行业集中度,培植大型企业集团。支 持鼓励产业链上下游企业进行横向与纵向联合,提 高产业集中度,尤其要支持我省目前有一定规模和 集约化基础的钼、镁、铅、锌、钼、钛、硅等 7 大 金属冶炼及其加工企业,通过市场和产业政策手段 进行并购重组,提高陕西有色金属在国内乃至国际 市场的竞争力。 (三)实施资源统筹发展战略,推动企业“走出 去” 。矿产资源在地域分布上的差异决定了任何一
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个国家都不可能依靠自身资源满足经济发的需要, 必须在全球范围内通过广泛的国际合作和贸易等 方式实现资源优化配置。目前,有色金属资源对外 依存度很高,铜达到 70%以上,钼 50%以上,铅锌 均超过 30%镍达到 78%, 这决定了在今后很长一个 时期,我们必须充分利用海外资源。因此,必须高 度重视矿产资源的勘查和管控与利用,支持鼓励大 型企业对省内冶炼能力强但资源保障不够的钼土 矿、铅锌矿进行国内外勘查找矿和资源收购,避免 价格剧烈波动导致企业运行困难。 (四)重视人才培养,加强科技创新。科技创新 和人才培养是有色金属行业可持续发展的关键。 要充分发挥我省高校和科研院所集中的优势, 充分利用好现有技术管理人才,设法引进优秀人 才, 培养和造就创新型科技人才;要着力突破重点领 域科技创新,加快成果转化与推广,促进产业整体 技术优化升级。

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省政府秘书长陈国强 9 月 22 日晚, 参加了江泽林常务副省长主持的 有色金属产业专题讲座,认真听取了陕西有色集团 总地质师朱华平的讲解,使我对有色金属的概念、 现状等有了进一步的了解,对做大做强我省有色金 属产业有了新的认识和思考。 有色金属产业是重要的基础原材料产业,产品 种类多、应用领域广、产业关联度高,在经济建设、 国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重 要作用。我省是有色金属大省,特别是钼、钛等稀 有金属优势明显,电锌产量、金属镁产量位居全国 前列,钼产业已形成了集采矿、选矿、焙烧、钼化 工和钼金属加工于一体的产业链,宝鸡高新区、西 安经开区已形成了钛产业聚集区,陕西有色集团、
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东岭集团等一批企业发展势头良好,带动作用不断 增强。但同时,也存在加工程度较低、产业链不够 完善、企业间协作配套能力较弱、资源综合利用不 够充分等问题。 关于做大做强我省有色金属产业,我的基本认 识是: 一是做大龙头企业。产业的发展离不开龙头企 业的带动。只有做大做强龙头企业,才能加速形成 产业集群,实现聚集发展。陕西有色集团是我省有 色金属产业的领军企业,在近年来市场波动较大的 情况下,仍然取得了不俗业绩,但目前,高技术含 量、高附加值的产品尚未形成规模,影响了集团整 体竞争力的提升。下一步,应支持有色集团以国家 加快培育发展战略性新兴产业为契机,充分利用自 身资源优势、科技优势和人才优势,着重发展技术 含量和附加值高的产品, 提高核心竞争力;应继续鼓 励企业实施“走出去”战略,加强交流合作,参与 国际竞争,实现更好更快发展。同时,应坚持系统 思维,一视同仁地为各类企业搞好服务,坚定不移 地支持东岭集团等有色行业中的重点民营企业发 展壮大,帮助企业解决发展中的困难,增强企业抵 御市场风险的能力。 二是延伸产业链条。我省有色金属工业在钼系
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列产品和钛材加工领域位居国内前列且精深加工 产品比例相对较高,在锌、金属镁、电解钼、硅材 料、贵金属等领域虽已形成生产规模,但主要以初 级产品为主。在有色金属价格持续低迷、初级产品 竞争愈发激烈的大环境下,仅仅依靠初级产品产能 扩张显然难以支撑产业持续发展。应将精深加工、 研发有色金属新材料作为主攻方向,在继续搞好采 矿、冶炼的同时,不断延伸产业链条,着力抓好下 游的有色合金和有色材发展,不断提高产品附加 值。 三是强化协作配套。加强产、学、研合作,以 陕西稀有金属科工集团的组建为契机,坚持研究、 中试和产业化“三位一体”发展,重点突破有色金 属新材料关键共性技术,推动有色金属新材料科技 成果转化,不断提升我省有色金属产业发展层次。 加强有色金属新材料产业与原材料工业融合发展, 在原材料工业改造提升中,不断催生有色金属新材 料的新产品;在有色金属新材料产业创新发展中, 不 断带动原材料工业升级换代。加快军民共用材料技 术双向转移,促进有色金属新材料产业军民融合发 展。加强有色金属企业与装备制造企业、电了信息 企业的协作配套,实现共同发展、互利共赢。 四是重视节能减排。有色金属产业具有高耗
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能、高污染、高排放的特征,这就要求在产业发展 中,必须更加重视节能减排。在当前雾霆天气日益 严重的情况下,我省有色金属行业要变压力为动 力,牢固树立循环发展理念,大力推行清洁生产, 不断提高资源综合利用水平。应认真贯彻国家产业 政策,强化法律手段,发挥市场作用,着力淘汰落 后产能,加快产业转型升级。应高度重视信息技术 在有色金属产业中的集成应用,将分散布局的产业 整合到一条循环产业链上,降低产品能耗和物耗, 提高市场竞争力。 省政府副秘书长张光进 我省有色金属行业应注重两个方面的转型,即 资源转型、产业转型。 一、资源转型:由自然矿山向城市矿山转变 世界上最好的矿产资源在哪里?在城市。经过 工业革命 300 年的掠夺式开采,全球 80%以上可工 业化利用的矿产资源,已从地下转移到地上,并以 “垃圾”的形态堆积在人们周围,总量高达数千亿 吨,并还在以每年 100 亿吨的数量增加。从金属资 源回收循环利用出发,把城市比喻成为一座座储有 优良矿产资源的矿山加以开发,确实为经济社会可 持续发展寻求矿物资源指出了一条新路,而且“城 市矿山”要比天然形成的真正矿山更具开发价值。
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资料显示, 从 1 吨废旧手机中可以提炼 400 克黄金、 2.3 公斤银、172 克铜;从 1 吨废旧个人电脑中可提 炼出 300 克黄金、1 公斤银、150 克铜和近 2 公斤 稀有金属等。相比之下,天然矿山虽然由于金矿品 位不同,从每吨矿石中提炼出金了的数量有多有 少,但通常情况下,开采一吨金砂仅能提炼出 5 克 黄金。因此,有识者把“城市矿山”看成是高纯度 优良矿山。 目前,我国全社会电脑保有量近 2000 万台、 手机约 1.9 亿部,而这两种电了产品更新速度比家 电产品快得多,大约有 500 万台电脑、上千万部手 机已经进入淘汰期。如此大规模废旧商品中蕴含的 可加以利用的再生金属含量及其市场前景巨大。如 果我国也能采用高效的回收技术开发“城市矿山” , 不仅对开发者有利可图,对国家资源供应和安全也 有着重要的意义。据中国再生资源回收利用协会数 据,20 世纪末发达国家再生资源产业规模为 2500 亿美元,本世纪初已增至 6000 亿美元。而我国再 生资源年产值大约 200 亿美元左右。与此同时,我 国每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源 价值达 300-350 亿元。 在自然矿山越来越少、开采成本越来越高的形 势下, “城市矿山”的开采价值越来越高。另外,
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从生态文明建设和环境保护的角度,加快“城市矿 山”开采,还能带来巨大的社会效益和生态效益。 二、产业转型:由资源开采向新材料研制转变 材料是当前世界新技术革命的三大支柱(材料、 信息、能源)之一,与信息技术、生物技术一起构成 了 21 世纪世界最重要和最具发展潜力的三大领域。 目前高技术合成材料如碳纤维、 锢嫁锗合金、 纳米、 新工业蓄电池等各种新型材料不断涌现,并已经广 泛应用于汽车、航空、通信设备、家电等行业。新 材料具备轻巧、坚固、耐用和环保等方面的优势。 未来新材料技术将向材料的结构功能复合化、功能 材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程 绿色化发展。其中,有色金属将作为新材料产业的 基础,其重要性和发展空间都会有大幅提升。 从产业发展的趋势来看,有色金属工业正在加 快产业结构调整,从依靠冶炼产量扩张的粗放型发 展向有色金属材料深加工方向发展,向产业链均衡 发展转变。 《有色金属上业“十二五”发展规划》 明确提出:“十二五”期间,有色金属行业主要任务 是控制有色金属供给增速、提升资源自给率水平、 提高下游深加工技术以及降低能耗和治理污染。到 2015 年, 新材料工业增加值占有色工业增加值的比 例将在 2010 年 8%的基础上提升至巧%。从产业需
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求来看,随着打造中国经济升级版战略的实施,特 别是七大战略性新兴产业的发展, 大吃机、 空间站、 嫦娥工程、高速交通等重大战略工程的实施,我国 经济和社会发展对有色金属材料将提出更高的求, 有色新材料工业必须向高精尖方向发展。 陕西有色行业向新材料加工转型是必然趋势, 也有现实基础。必须依靠现有产业基础,结合陕西 雄厚的科研实力,大力发展精深加工,将产业重点 从资源采掘冶炼,向材料加工制备转变。 具体来说,就是要巩固钼、铅、锌等传统优势 产品,着力发展镁钼钛金属产品和钨钼深加工品, 提高合金新材料等研发强度,在提高原有产品附加 值的基础上,不断开发出新产品。 省发展改革委主任方玮峰 钛及钛合金材料(以下简称钛材)是现代高新技 术和国防建设的关键材料,在航空、航天、化工、 能源等领域起着重要的支撑作用。陕西是我国重要 的钛材生产研发加工基地,已形成独特的集群特 征。 一、行业现状 陕西钛材加工能力已达到 12 万吨/年,并形成 了西安和宝鸡两大生产基地,具备了较强综合开发 体系。宝钛集团和西北有色金属研究院已成为国内
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钛材加工的龙头企业。2012 年,陕西钛材产量超过 4 万吨, 占全国的 68%, 实现综合产值约 320 亿元。 随着全球航空制造业复苏、军用钛材的技术突 破以及民用航空的快速发展,将进一步增加钛材需 求,为陕西钛材行业发展提供了更大的发展机遇。 二、发展优势与存在问题 1、发展优势。一是规模优势。陕西钛材加工 规模居全国第一, 约占全国的 65 %。 二是技术优势。 陕西拥有钛行业国家级企业技术中心、研发中心、 检测中心和实验中心,确立了钛材技术开发的优势 地位。三是人才优势。陕西从事钛金属研究人员超 过 200 人。以周廉院士为核心的西北院研发团队在 国内外钛材加工领域具有较高的影响力。 2、制约瓶颈。一是产业结构有待优化调整。 宝鸡、西安钛材加工基地存在部分研发和生产功能 重叠。二是产业链条有待拓展完善。陕西钛材加工 主要集中于全产业链的中段区域,上游缺乏原料海 绵钛保障控制能力,下游链条拓展不足,高附加值 产品比重偏小。三是高端产品国际市场占有率偏 低。部分高附加值产品尚未在国际市场形成规模。 三、发展对策 陕西钛材产业要抓住国家加快发展战略性新 兴产业的历史机遇, 加强自主创新, 推进成果转化,
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完善配套产业链,打造具有全球影响力的“世界钛 谷” 。 1、统筹优化空间布局。东以西北有色金属研 究院为基础,建设具有创新能力的钛“熔炼-加工高品质钛材-钛制品”的产业链,发展高技术研发; 西以宝钛集团为支撑,打造“海绵钛-熔炼-加工-传 统钛材”完整的产业链,发展深加工;南以陕南矿产 为依托,建设原料基地;北以能源供给为保障,实现 陕西钛材产业优势互补的全方位空间布局。 2、着力提升竞争实力。抓住国家加快发展战 略性新兴产业的重大机遇,加快产业结构优化升 级。 增强自主创新能力, 依托西北有色金属研究院, 构建基础理论创新和研发平台;依托宝钛集团, 构建 钛加工应用技术开发平台。优化产业链结构,构建 资源、资本、技术、劳动力等生产要素合理配置。 通过实施钛材料、钛部件、钛终端产品、钛专用设 备等四大产业工程,完善钛材产业链,形成新型高 性能钛板带材等一批高端产品规模化生产能力。 3、加强政策扶持力度。全面落实国家已出台 的支持战略性新兴产业发展的各项政策,对于行业 龙头企业缴纳土地使用税确有困难的予以减免;利 用地方财政的引导作用,推进产业聚集区基础设施 建设;加大省上各类专项资金对钛材产业的支持力
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度;鼓励符合条件的钛材生产企业通过发行股票、 企 业债、短期融资券等方式筹集资金。 4、着力优化发展环境。支持在西安建设中国 钛材现货交易中心;完善知识产权保护机制;加快组 建企业主导的产业技术联盟和产业标准联盟;支持 钛产业研发成果优先在省内转化,促进产业优化升 级。 省科技厅厅长李明远 一、对我省有色金属产业的总体判断 有色金属是支撑战略性新兴产业发展的重要 原材料,在国民经济建设和社会发展中占据重要地 位。陕西是我国传统有色金属大省,有色金属矿产 资源比较丰富,钼、钛、金、铅、锌等矿产资源保 有储量位居全国前列。 “十五”以来,陕西有色金 属产业发展迅速,产业规模不断扩大,综合实力和 核心竞争力显著提升,产业优势地位日益巩固,基 本形成了门类齐全、特色品种国内领先的有色金属 产业体系。 同时也要看到,我省有色金属产业发展还面临 不少问题。 一是矿产资源品位总体不高、 采选不易。 富矿少、 贫矿和伴生矿较多, 矿产资源分布不集中, 且相当一部分处于陕南山区。二是采选工艺、深加 工技术落后。不少企业采选工艺仍比较落后,环境
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污染较大。深加工技术缺乏,高端产品较少。除钼、 钛等拥有一些高端产品外,大多数资源仍以初级加 工为主,行业竞争力不强、利润率不高。三是产能 扩张快、企业生存压力大。前些年产业发展形势好 时,有色金属项目纷纷上马,如投资数百亿建设了 大规模的电解钼和单晶硅生产线,造成行业产能严 重过剩,供过于求。加之缺乏国际市场竞价权,导 致部分有色金属原材料价格长时间处于低位,企业 发展面临不小困境。 二、发展我省有色金属产业的政策建议 1、加快行业科技创新体系建设。建立以企业 为主体、 市场为导向、 产学研结合的技术创新体系, 大幅提高自主创新能力,是建设有色金属强省的根 本途径。要加快落实企业技术创新各项税收优惠政 策,不断强化有色金属企业自主创新责任,千方自 计引导企业加大科研投入。支持企业联合各方力 量,组建产业技术创新战略联盟,围绕企业发展重 大需求,开展产业技术联合攻关。依托大中型企业 和科研院所,在有色金属领域建立成套技术、关键 技术中试基地,推动重大科技成果就地转化和产业 化,着力破解中试瓶颈。 2、加强基础理论研究。加大省财政对有色金 属基础理论研究的支持力度,省级计划项目优先支
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持企业开展基础研究。支持宝钛、金钼等行业龙头 企业组建研究院,着力在有色金属企业布局建设省 级重点实验室。完善协同创新机制,鼓励企业联合 高等院校、科研院所建立研发机构,共同开展基础 理论研究。 3,强化关键共性技术攻关。 以科技项目为依托, 围绕有色金属产业链的缺失环节、薄弱环节、延伸 环节部署创新链,集中突破资源勘查开发、采选工 艺、深加工等方面的关键核心技术,不断提高矿产 资源综合利用率,最大限度减少环境污染,支持企 业发展高附加值产品,推动产业链向上下游拓展延 伸。加强低品位、难选矿石的开发技术研究,提高 二次资源的回收利用比例,形成一批再生有色金属 产能。 4、着力打造大型企业集团。鼓励龙头企业通 过兼并、重组、收购、控股等方式,推动跨区域、 跨所有制的资源整合,组建大型企业集团,变无序 竞争为有序竞争。支持龙头企业建立工程技术研究 中心等研发平台,聚集创新要素,研发战略产品, 积极推动产业结构优化升级,不断提升产业核心竞 争力。支持西北有色金属研究院更好地发挥科技创 新引领作用,加快稀有金属科工集团组建步伐,着 力打造国际一流、行业领军的大型科技型企业集
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团。支持金堆城钼业集团牵头推进钼产业链高效节 能型生产关键技术研发及产业化,着力在钼选矿预 处理技术工艺、高效节能型钼冶炼工艺、高纯钼制 取和钼精深加工技术等方面实现突破,加快中国钼 都产业园建设。 省工业和信息化厅厅长蒋跃 金属镁是陕西有色金属产业近年来迅速发展 起来的有色金属品种。2012 年陕西原镁产量 31.67 万吨,占全国产量的 45.35 %,在现有产业基础上 如何发展陕西镁产业,我谈一点思考。 一、延伸产业链的必要性 近年来全球原镁需求量和产量一直维持在 100 万吨的水平上,陕西原镁产能、产量居国内第一, 但镁产业基本集中在原镁冶炼环节,目前国内原镁 产能还在增加,未来原镁市场竞争将会越来越激 烈,产业升级十分必要。 二、产业发展方向 陕西是汽车、兵器、航空、航天、石油、机械、 机电、电了、通讯等行业大省,拥有巨大的轻合金 压铸件、型材加工能力,有广阔的镁合金产品应用 市场。 发展镁产业我认为需要从以下几个方面着手: 1、攻克高端镁合金生产技术。 高品质镁合金是生产镁合金产品的原料,是镁
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产业的限制性环节。全球原镁主要由我国提供,但 我省企业目前仅能生产初级镁合金锭,高端镁合金 基本由欧美发达国家垄断。陕西镁产业转型升级必 须首先发挥研发优势,尽快攻克高端镁合金的生产 技术。 2,培育开拓市场,发展镁合金压铸件。 镁合金压铸件是最大的用镁领域,其市场竞争 的核心是产品成本。陕西发展镁合金压铸件有能源 优势,未来在充分分析市场需求的基础上,依托榆 林地区能源优势,合理适度地规划布局镁合金压铸 件项目,可以有效地消化原镁产能。 3、发展高端镁合金材,提升核心竞争力。 陕西有色金属加工有技术优势,省内企业已经 对外加工过一些镁合金材。在掌握高端镁合金生产 技术的基础上,研究开发高端镁合金材,将是未来 陕西镁产业延伸产业链、提高附加值的方向。只有 通过高端镁合金材的生产才能获得镁产业链的最 大利润,真正做强镁产业。 4、改造、提升原镁冶炼技术。 现有原镁冶炼技术还有相当大的改进空间,通 过积极引进、研发、试验和推广竖炉、竖窑等新的 先进炼镁技术,加快改造和提升现有皮江法生产工 艺,尽快实现原镁生产全过程的机械化、智能化和
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清洁化,加快推动“多热源-内热式-电热法”等炼 镁新技术工业化示范,也将为陕西做强镁产业提供 技术支撑。 三、保障措施 1、建立新材料应用推广风险补偿机制。 镁合金制品多数属于新材料范畴,研发和应用 存在风险。推广应用镁合金材,不仅需要生产技术 的突破,还需要通过建立新材料应用推广风险补偿 机制,推动下游用户敢于使用镁合金。 2、积极研究推广镁渣综合利用技术。 目前原镁生产的废渣,主要用来制砖,但受运 输、市场等因素影响销售受限,排放废渣带来的环 境问题将制约镁产业的发展。解决这个问题必须结 合绿色新型建材的概念,不仅要研究生产镁渣水泥 的技术,还需要推动建筑设计标准理念的变化,在 设计环节选择镁渣水泥。 当前,节能、环保的生活理念给属于轻金属的 镁产业带来了前所未有的发展机遇,只要抓住机 遇, 发挥优势, 陕西一定能成为世界的镁工业中心。 省财政厅厅长张社年 有色金属是重要的基础原材料,在国民经济建 设和社会发展中有重要地位,是支撑战略性新兴产 业发展的重要原材料。
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我省是传统有色金属大省。近年来,省财政积 极发挥财政职能,通过企业亏损补助、税收优惠政 策、减免国有资本经营收益、实施有色行业大宗工 业品收储、支持节能减排等措施,有力地支持了我 省有色产业持续稳定发展。目前,我省有色金属产 业规模不断扩大,综合实力和核心竞争力显著提 升,钼生产加工能力位居世界前三、亚洲第一;钛材 年产量位居世界同类企业前三,占全国总产量 40% 以上,有色金属产业已经成为我省工业发展的重要 支柱产业。 当前, 基本金属竞争态势日益激烈, 产品过剩, 特别是以铜、钼、铅、锌等为核心的基本有色金属, 其冶炼规模受到国家宏观调控政策的控制。同时, 我省钼、钒、黄金资源保障条件较好外,铅、锌矿 产原料自给率不足 20%钛、钼自有资源有限,资源 瓶颈制约问题突出;资产优化配置任务艰巨, 有色金 属工业资产结构布局还不尽合理,影响企业整体竞 争优势的发挥和经济效益的提升。面对新形势,我 体会,今后要紧紧围绕省委、省政府确定的战略部 署,充分发挥财政职能作用,坚持政策和资金“两 轮”驱动,支持我省有色产业加强技术改造,延伸 产业链条,提高科学化管理水平,做大做强。 一是支持培育壮大骨干企业。落实各项财税优
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惠政策,鼓励陕西有色金属控股集团有限责任公 司、西北有色金属研究院(集团)、陕西东岭工贸集 团股份有限公司等龙头企业,通过兼并、联合、重 组等,全方位整合有色金属产业,形成钛、钼、钼 镁、铅锌、钒、稀有及贵金属大产业链,提高产业 集中度,力争培育一个千亿级大型企业集团、一个 三自亿级新材料研发生产集团,建成一个国家级有 色金属新材料新型工业化产业示范基地,促进我省 有色产业在技术、效益、规模上得到全面发展。 二是鼓励我省有色企业拓宽产业融资渠道。积 极推动符合条件的有色金属新材料企业在境内外 上市融资或通过发行债券、票据等筹集发展资金; 吸引股权投资基金支持有色金属新材料产业发展。 利用各类专项资金重点支持有色金属新材料产业 园区基础设施、关键共性技术研发、骨干企业技术 改造和成果转化项目。 三是加大矿产资源开采后续治理投入力度。按 照《陕西省矿山地质环境治理恢复保证金管理办 法》 ,通过向矿山企业提取一定比例的保证金,为 矿产资源开采的后续治理提供资金保障。 省人力资源社会保障厅厅长翟四虎 有色金属产业是国民经济重要的基础原材料 产业。陕西有色金属产业发展很快,现已成为我省
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经济发展的支持产业之一。结合人才工作,就如何 做大做强陕西有色金属产业谈一下自己的想法和 体会: 一、应从战略的角度出发,充分认识加快有色 金属产业人才培养的重要性 人才是第一资源。我省有色金属产业健康发 展,离不开人才,尤其是能突破关键技术和起引领 作用的各类高层次领军人才。我们要充分认识到人 才队伍建设在产业发展中的重要地位,在制定和绘 制产业发展战略蓝图时,真正将人才队伍建设尤其 是高层次人才队伍建设放在首位。在今后各类人才 工程方案制定中,加大对有色金属产业人才工作支 持力度,为产业单位人才聚集提供支持。各产业单 位更要高度认识人才队伍建设重要性,积极采取行 动,提前做好人才培养和引进规划,为产业技术创 新对人才的需求提前做好布局。 二、应以重大项目开发和研究为基础,加大各 类有色金属产业高层次人才的引进 谁拥有了人才,谁就拥有技术。从世界范围来 看,有色金属行业顶尖级人才目前大都集聚在发达 国家,国内大多集中科研院所和大型央企。我省有 色金属产业要发展壮大,加大人才引进非常必要。 目前国家和我省出台了很多支持国内外人才引进
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的政策,如“千人计划” 、 “自一人计划” 、 “三秦学 者” 、 “海外赤了中国行”活动、博士后科研流动站、 工作站等等。企业单位要充分利用这些政策,以重 大项目研究开发为基础, 不拘一格, 采取多种形式, 引进所需人才。 三、应以高校、科研院所为纽带,通过项目合 作和技术攻关,加快有色金属产业各类人才的培养 高校、科研院所在技术理论研究和探索方 面具有前瞻性,加之设备先进、人才资源丰富。企 业单位开发新产品,攻克新技术,加强与高校、科 研院所合作非常必要。我省有色金属行业有着得天 独厚的优势,陕西高校、科研机构众多,企业与之 联系、合作更加便利,加上各级对校企合作工作非 常支持,企业单位要充分利用这些优势,主动与相 关高校、 科研单位沟通联络, 邀请其参与企业项目, 或全权委托研究研发,或派人前往与其共同研发, 在实现技术项目开发同时,让人才得到锻炼和提 高。 四、着眼我省有色金属产业长远发展,应切实 做好人才服务保障工作 引进人才、培养人才至关重要,让人才安心科 研,同样重要。企业必须不断健全服务保障制度, 努力为人才营造舒适的生活和工作环境。目前,国
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家“千人计划”和我省“自一人计划” 、 “三秦学者” 计划、博士后科研工作站等人才引进计划中都对人 才服务提出了具体要求,如企业引进“千人计划” 人选, 国家资助 100 万元, 省上再给配套 100 万元, 企业单位要在科研设备、机构、人员工资、福利、 住房、社会保障、落户、了女入学等方面主动为人 才提供方便,设置专门的机构、配备专职的人员负 责人才服务保障工作,将政府人才政策切实落实到 位,让人才来陕工作安心没有后顾之忧。 省国土资源厅厅长王卫华 有色金属产业是重要的基础原材料产业,产品 种类多、应用领域广、产业关联度高,在国民经济 建设和社会发展中占有重要地位。陕西是有色金属 工业大省,基本形成门类较为齐全、特色品种国内 领先的产业体系,2012 年,十种有色金属总产量 121.40 万吨,居全国第 12 位,实现产值 1325.89 亿 元,占全省工业总产值的 9.17%,其中,镁 31.67 万吨、钛合金材 4 万吨,均居全国第 1 位;钼精矿 4.98 万吨,居全国第 2 位;锌 61.92 万吨,居全国第 3 位。 一、充分发挥优势,进一步巩固有色金属产业 的支撑作用 陕西具备发展有色金属产业得天独厚的优势,
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大力发展有色金属产业,对进一步优化产业结构, 促进工业转型,推动全省经济持续健康发展具有十 分重要意义。一是资源优势突出。我省有色金属资 源富集,已探明资源储量居全国前十位的有 12 种, 其中,钼 140 万吨,铅锌 250 万吨,钒 120 万吨, 黄金 150 吨,镍 23 万吨,且资源分布相对集中, 多种有用元素共生,综合应用价值较高。二是产业 基础坚实。近年来,陕西有色金属产业总体规模不 断扩大,综合实力和核心竞争力显著提升,稀有金 属产业优势地位进一步巩固。基本形成了“大集团 引领、大项目支撑、园区化承载”的发展格局。三 是科研实力雄厚。特别是在钼、钛、钒等传统优势 领域,企业科技实力均处于国内一流水平,金堆城 钼业股份有限公司 2001 年即获国家人事部批准设 立企业博士后科研工作站, 2007 年被授予国家级技 术中心。 二、突破瓶颈制约,不断增强有色金属产业发 展保障能力 陕西有色金属产业虽然得到了长足发展,但横 向比较,仍然具有较大差距,面临着一些突出的瓶 颈制约。一是行业小、弱、散的问题突出。企业规 模整体偏小,产业集中度不高,无序竞争严重,行 业调控能力不强。二是矿产储量逐年下降。全省 15
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种重要矿产中,60%的矿种探明储量在全国排位下 滑,不少大中型矿山资源危机加剧,一些金矿、银 矿、铜矿矿山资源已经枯竭。三是产业链条短。除 钼、钛外,有色金属产品主要以原料或初级产品进 入市场,产品附加值不高,科技含量低,企业难以 通过降低自身成本的方式提高利润水平。人才流失 问题严峻,高级人力资源的匮乏撒,影响了产业内 部要素组合和产品结构的优化。四是企业筹措资金 难度大。金融机构在支持有色金属企业时比较审 慎,很多项目属于信贷政策禁止支持类项目,企业 资金链受到较大影响。 三、强化政策扶持,努力打造一批竞争力较强 的产业集群 一是加大地质勘查力度。加大财政找矿投入力 度,针对性地加大短缺有色金属资源的勘探力度, 增加资源储量及矿产地储备,鼓励有色金属企业投 资矿山勘探,提高资源自给率。二是加大新技术、 新产品、新工艺的研发力度。加强科研开发,引进 先进技术,积极发展采选冶新工艺、新技术,提高 共伴生矿的利用水平,最大限度利用资源、节约资 源,促进经济发展与资源、环境相协调。三是加强 资源开发管理。研究制定矿产资源开发总量、矿业 权投放总量、资源回收率、最低规模、准入门槛等
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指导性和约束性指标,提高矿产资源规划的科学 性、可操作性和约束性,不断加大矿产资源管理对 经济社会发展的宏观调控力度,走矿产开发规模 化、集约化、现代化和新型工业化的路了;大力推进 矿产品精深加工,延伸产业链,提高产品附加值和 经济效益。 省环保厅厅长王成文 一、大力发展有色金属产业意义深远 有色金属是国民经济发展的基础材料和关键 战略资源,是关乎经济发展、科技进步和国防建设 的重要物质基础,已经成为区域经济发展的重要基 础和强大推动力。世界上许多国家和地区竞相发展 有色金属工业。我省大力发展有色金属的基础和优 势是明显的,首先,资源分布比较广泛,一些品种 储量可观。其次,拥有陕西有色控股、陕西镁业集 团、金堆城钼业、宝钛等众多有色金属企业。第三, 拥有西北有色金属研究院、西北工业大学等一批实 力雄厚的科研院所和高校,以及西北有色地质勘探 局、中国冶金地质总局西北地质勘查院等一批资深 勘测机构。第四,省委、省政府高度重视有色金属 工业发展,从多个方面给予有力支持。近年来,我 省有色金属产业发展步伐加快,市场影响力显著增 强。当前,我省有色金属工业应当抓住产业转型升
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级的大好机遇,科学规划布局,突出科技引领,延 伸产业链条,注重生态环保,走出一条产业定位清 晰、优势特色明显、绿色低碳循环的发展新路。 二、加快我省有色金属产业转型升级 我省有色金属产业偏重矿山开采及冶炼,处于 产业链条低端,产品附加值低,对生态环境影 响比较大。有限的经济效益与严重的环境损害形成 了巨大反差,给当地人民群众的生命财产安全和身 体健康造成了较大影响。因此,我省有色金属产业 必须升级换代,积极吸收先进成果,大力引入高新 技术,提高自主创新能力,打造产业集群,绿色集 约地利用有色金属资源。要千方百计加快发展半导 体材料、复合材料、超导材料等新型材料,以及粉 末冶金、表面处理等新技术,提高精深加工与应用 能力。建议省上用好当前国际市场有色金属价格低 迷,国内经济筑底整固的机遇期,高度重视并加强 对有色金属行业产业转型升级工作的领导,从政策 上积极引导,从资金上重点扶持,优化资源配置, 增强企业升级改造信心,降低民资进入门槛,既有 效促进有色金属行业迈向精细化、高端化,又使稳 定增长投资拉动的资金发挥最大效用,从而收到 “一石两鸟”的效果。 三、促进有色金属产业实现绿色低碳发展
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有色金属行业污染治理和生态修复面临时间 长、代价大、效果差的普遍难题。有色企业一旦发 生环境安全事故,往往后果严重、社会影响大。我 省在加快有色金属产业转型升级的大背景下,要特 别重视该行业绿色低碳发展,建议做好全过程监 管,在产业规划布局、企业行政审批各环节中牢牢 把住环境保护关口,执行最严格的环境标准。在执 法监督中,要铁腕执法,铁面间责,坚持最严格的 执法。在行政监管中,要执行好环保考核“一票否 决”制度,协同行使刑事民事责任追究、区域限批、 挂牌督办、约谈等综合手段。同时,要强化对企业 的激励约束机制,落实企业履行环保公民责任与专 项支持、优惠政策、上市、信贷、信用评级等的联 动,切实发挥企业环保主体责任。另外,当前要高 度关注部分企业经营压力增大下,环保投入减少, 以及擅自停用或不正常使用环保设施等倾向,要对 此采取强有力的措施,加大预防惩治力度,避免出 现严重环境风 险。 省统计局局长丁云祥 一、发展有色金属产业意义重大 有色金属广泛应用于发电、电网、交通运输设 备制造、机械、电了、航空航天、建筑、武器装备
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制造等各行业,是提升国家综合实力和保障国家安 全的关键性战略资源。近十年,依托优势资源,陕 西有色金属产业取得长足发展,和能源化工工业、 装备制造工业一起成为拉动陕西工业增长的三大 主要产业。随着产业转型升级的推进,大力发展有 色金属产业, 对提升我省装备制造工业, 发展电了、 航空航天等产业具有十分重要的意义。 二、陕西发展有色金属产业具有一定优势 一是陕西有色金属储量丰富,产量可观。我省 有色金属矿产资源比较丰富,钼矿保有资源储量位 列全国第三,金矿和铅矿位列全国第八,锌矿位列 全国第十。2012 年,我省十种有色金属产量 124.29 万吨,在全国排名第十二位,西部第六位。 二是已形成一批龙头企业的强力带动。 2012 年,我省有色金属产业拥有规模以上工业企业 256 户,完成工业总产值 1296.2 亿元。年产值过 10 亿 元企业达到 23 户,其中 100 亿元企业 3 户。宝钛 集团有限公司是中国最大的以钛及钛合金为主的 专业化稀有金属生产、 科研基地;金堆城钼业集团有 限公司是世界第三、亚洲最大的钼采矿、选矿、冶 炼、加工、科研、贸易一体化大型联合企业;陕北原 镁生产企业镁产量占全国产量的 45.4%,占全球的 37%; 陕西有色集团的铅锌金属冶炼能力国内排名
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前 3 位。 三是我省有色金属企业投资力度持续加大。 2012 年,陕西有色金属产业完成固定资产投资 127.39 亿元,与 2002 年相比年均增长 54.9 %,比 全社会固定资产投资增速快 17.3 百分点。 三、制约我省有色金属产业发展的因素 一是部分矿产资源优势逐渐丧失。 金属铅、 锌、 金已逐渐失去优势,钼土矿、铜、银、锡矿等严重 短缺。同时,由于开采技术水平有限,很多低品位 矿、共伴生矿不能充分利用。 二是产品加工程度低,产业链短。钼铅锌只能 做到电解钼、铅锌金属,没有产业链延伸。其 他金属也多以原料或初级产品形式进入市场,产品 附加值不高。 三是规模化和集约化程度偏低。全省有色金属 矿采选业小微企业占 80%,有色金属冶炼及压 延加工业小微企业占 66.5 %,企业规模化和集约化 程度偏低。 四是企业融资困难。有色金属企业大多规模较 小,融资渠道单一。特别是 2008 年金融危机以来, 有色金属业已成为银行业关注的高风险行业,金融 机构支持时比较审慎。 四、对发展有色金属产业的建议
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一是大力发展新型功能材料,延长产业链。加 快产品结构调整,加大科技创新和成果转化,大力 发展有色金属新型功能材料,如 3D 打印材料,延 长产业链,满足战略性新兴产业及高端制造业对有 色金属新型材料的需求。 二是着力巩固传统优势产品,发展循环经济。 继续巩固钼、铅、锌等传统优势产品,着力发展精 深加工, 提高产品附加值。 充分发挥骨干企业优势, 将高耗能产业逐渐向能源集中区域转移,发展循环 产业园。 三是加大政策扶持力度,改善企业融资环境。 设立专项资金,支持企业实施技改和创新,为企业 转型升级创造较为宽松的融资环境。 省政府研究室主任钱远刚 有色金属具有独特的性能,在国民经济建设和 社会发展中具有重要地位,加快发展有色金属产 业,对于战略性新兴产业发展,保障国家重大工程 建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优 势具有重要的意义。 一、有色金属产业呈现快速发展态势 有色金属成为我省的支柱产业。我国工业化、 城镇化进程加速推进,带动世界有色金属产业实现 了一个高速发展周期,我省有色金属产业也取得了
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长足发展, 2012 年有色金属工业总产值 1296 亿元, 比 2000 年增长 25 倍,成为我省重要的支柱产业。 特色品种领先的产品体系。十种有色金属产量 124.29 万吨,其中钼、钛、镁国内领先水平,锌产 量全国第三,基本形成门类较为齐全,特色品种国 内领先的产业体系,产业规模不断扩大,综合实力 和核心竞争力显著提升,稀有金属产业优势地位进 一步巩固。 二、我省发展有色金属产业的优势 产业综合优势明显。钼、钛两大稀有金属雄踞 国内前茅,宝钛集团成为亚洲最大的钛材加工企 业,金堆城钼业集团有限公司成为世界第三、亚洲 最大的钼采矿、选矿、冶炼、加工企业。民营企业 陕镁集团异军突起,镁产量占全国的 40%以上。此 外,陕西省有色金属工业还拥有地质勘探、设计研 究、工程建设、工程机械等相当完整的产业配套能 力,综合优势明显。 自主创新能力较强。通过自主创新和引进消化 吸收再创新,陕西省有色金属工业已经拥有全球为 数不多的集采矿、选矿、焙烧、钼化工和钼金属加 工于一体的完整钼产业链,技术水平和产 品质量国内领先。存在主要问题。一是产业链不完 整,高精尖产品缺乏。除钼和钛两个稀有金属做到
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较为完整的产业链外,基本金属钼铅锌没有产业链 的延伸。二是企业集中化程度较低,资源保障能力 弱。 三、陕西有色要在调整中发展壮大 第三次技术革命所涉及的信息科学、材料科 技、生命科学、海洋与空间技术等领域,酝酿着 重大突破,其产业与有色金属的关联度大于 90%。 可以预见,有色金属在调整中也正在孕育着前所未 有的机遇,要抓住这次机遇,在这次洗牌中胜出。 主要采取以下措施 : 调整产品结构,不断延伸产业 链。实现低层次、初加工产品向技术含量高、附加 值高的产品转变,不断延伸产业链,提高陕西省有 色金属产品在国内国际市场的核心竞争力。前端探 索建立大宗商品贸易物流的新机制,通过专业化、 规模化、集约化的物流基地建设,降低原料成本。 后端引导上下游企业加强生产、研发、销售、应用 等的联合运作,延伸产业链,逐步提高高端产品 比重。 稳定资源保障, 探索利润形成新机制。 一是 “开 源” ,加大短缺有色金属资源的勘探力度,提高资 源自给率 ; 支持具备条件的企业到境外独资或合资 办矿,进一步扩大资源的供应范围。二是“节流” , 规模化集约化利用再生金属,提高资源利用率。三
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是探索利润形成新机制,走依靠科技创新驱动发展 的道路,在调整中发展壮大,实现跨越发展。 宝鸡市市长上官吉庆 有色金属产业是国民经济的支柱和基础产业。 宝鸡的有色金属产业主要集中在钛及钛合金、铅 锌、黄金三个行业,目前已形成年开采加工铅锌原 矿约 200 万吨,黄金年生产能力约 3.5 吨,特别是 钛材 2012 年产量达到 3 万多吨,占世界钛材总产 量的 20%,销量占国内市场的 80% 。 我市的钛及钛合金产业经过 40 余年的发展, 目前共有科研、生产、加工、贸易企业 400 余户, 形成了以钛为主,错、钨、钼等稀有金属及合金深 加工的完整工业体系,产业规模不断壮大,企业聚 集度进一步提高,品牌效应进一步显现,具备了建 设千亿元级钛产业集群、形成新增长极的基础和条 件。我们要以打造“宝鸡·中国钛谷”为重点,推 进全市有色金属产业持续快速发展。 一是抢抓机遇,进一步坚定发展信心。当前, 随着节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、 新能源等战略性新兴产业的快速发展,为有色金属 产业发展带来了广阔的市场空间。国家《关中一天 水经济区发展规划》将宝鸡列为国家新材料研发和 生产基地,省政府《关于支持宝鸡加快建设关天副
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中心城市的意见》提出,构建千亿元钛产业集群, 着力打造“中国钛谷” 。近年来,我市先后被确定 为国家火炬计划钛材料特色产业基地、国家新型工 业化钛材及深加工产业示范基地、陕西省钛及钛合 金科技产业示范基地。这些都为宝鸡钛产业发展创 造了难得的机遇,提出了新的更高要求。我们要紧 紧抓住国际国内市场需求快速增长、国家及省上政 策支持的机遇,做大做强做优钛产业,转变发展方 式,推进产业升级,在更高层次上提升竞争力,为 宝鸡加快发展、率先跨越提供有力支撑。 二是科学谋划,进一步明晰思路目标。我们将 围绕打造“宝鸡·中国钛谷” ,坚持园区化承载、 集群化发展,强化龙头企业带动,加强产业协作配 套,推动产业优化升级,努力建设国家战略性新材 料研发生产基地。充分利用钛产业发展的资源优 势,通过龙头企业以资本运作为纽带的品牌化经 营,实施产业一体化战略,并购上下游相关企业, 积极延伸产业链、产品链,增强龙头企业的带动能 力;紧跟国际钛行业发展形势,通过引进先进技术, 积极研发钛产业新工艺、新技术和新产品,抢占产 业发展制高点,不断开拓市场领域,扩大市场份额; 强化规划引导和政策支持,通过园区化发展,培育 和发展一批专、精、特、新中小型企业,努力实现
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钛产业的集约化发展,着力打造千亿元的钛产业集 群。 三是突出重点,进一步强化工作措施。抓紧编 制“宝鸡·中国钛谷”发展建设规划,用一流的产 业基础、一流的基础设施、一流的公共服务吸引国 内外投资,壮大产业规模,实现合作共赢;加快建设 国家钛材产品质量监督检测中心、中国钛及钛合金 工程技术研究中心和钛谷有色金属交易中心,进一 步增强在钛产业领域的话语权 ; 支持宝钛集团发挥 龙头企业优势,探索加强行业内企业间深度合作的 有效途径,进一步提升钛产业的整体水平;按照“布 局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则, 引导中小企业向园区聚集;加强企业与高校、 科研院 所合作,促进“产、学、研”结合,推动科研成果 产业化 ; 瞄准钛产业链上游海绵钛加工和下游高附 加值产品深加工环节,加大招商引资力度,拉长展 宽加厚产业链条,推动全市钛产业提速发展。 渭南市市长奚正平 中国钼资源储量广泛,已探明的储量仅次于美 国,占全球的 38.4%,主要开采有三大区域:陕西渭 南华县金堆城、河南洛阳架川和辽宁葫芦岛。渭南 钼矿资源丰富,矿产储量 150 万金属吨,拥有全国 最大的钼精粉生产基地。
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一、渭南高新区钼产业发展现状 渭南高新区钼产业以金堆城钼业股份有限公 司化学分公司为龙头,该企业是中国最大的钼化学 品专业制造商,具有年产 3.2 万吨钼酸铰、8000 吨 高纯氧化钼及 1000 吨钼酸盐系列产品产能。目前 主要产品有:二钼酸铰、四钼酸铰、七钼酸铰、八钼 酸铰、二硫化钼粉、高纯三氧化钼、工业钼酸钠、 钼酸盐、 有机钼-润滑油高级添加剂和催化剂等七大 系列三十多个品种,广泛应用于冶金、军工、化工、 电了、催化剂、润滑、防腐阻垢、阻燃、摩擦、密 封材料、分析化学等领域。产品销往美国、德国、 意大利、荷兰、奥地利、韩国、英国、日本、印度、 南非、南美等三十多个国家和国内各地。 2012 年,钼化工产业实现工业总产值 45.8 亿 元,同比增长 60.9 %,占比规模以上工业总产值 的 30.5 %。 二、存在问题及不足 (一) 短期内无法形成规模效益。 区内钼化工企 业较少,总体上的规模和联动效应还不显著,与国 内外先进地区还有一定差距。 (二)研发不足,创新滞后。深化产业链的后续 研发能力不足,产业技术含量低、产业链条短、产 品附加值不高,企业抗风险能力差。
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三、对策及建议 一是延伸钼产业链条, 提高产品附加值。 首先, 以金钼股份为龙头,大力发展钼化工产品,重点发 展各种钼酸盐催化剂、钼系润滑剂、钼缓蚀剂、钼 阻燃剂、车目肥、钼陶瓷、钼系纳米材料、新型二 硫化钼复合材料等。 其次, 拓展开发新型高强高韧、 高强耐蚀钼铜合金材料、二硅化钼陶瓷、粉末钼冶 金材料、钨钼板材异型件等材料产品,突破冶金定 向凝固技术、精密锻压技术、热等静压技术、超细 粉末制造技术等。 二是夯实钼产业基础,打造品牌效应。依托渭 南国家新材料产业化基地,借助渭南钼矿产资源优 势和金钼集团技术实力,以组建钼产业研发载体为 突破,实施一批钼资源全产业链研发产业化项目, 着力打造“中国钼都”品牌。 三是搭建服务平台,培育创新主体。建设钼产 品研发、质检等服务中心,增加各类省级以上工程 技术中心和新材料领域重点实验室 6-8 个,加强关 键工艺技术和设备制造技术攻关,突破产业发展技 术瓶颈,为企业可持续发展提供技术支撑。加快渭 南科技资源大市场和成果交易平台的建设,实现新 材料产品和技术的网上交易、物流交易、期货交易 等功能,为企业提供快捷规范的信息、交易、物流
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平台,力争建成全国最大、品种最全的钼基材料交 易市场。 四是拓宽融资渠道,强化资金保障。积极拓展 融资渠道, 争取中省各类资金支持;设立新材料产业 科技创业引导基金, 主要用于研发和培育;吸引国内 外风险投资、创业投资机构、民营资本等各类资本 投资创办新材料企业,尤其是加强与国家级大型基 金的合作,强化科技金融在产业培育中的作用。

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