当前位置:首页 >> 农林牧渔 >>

用适的施措封查产财


财产查封措施的适用

徐少军

人民法院对被执行人所有的不动产适用查封措施,必须符合法律规定的形式要件。

并不是对被执行人所有的财产都能适用查封,还有很多的限制性规定。

对动产与不动产、其他财产权的变价程序、变价方法有所不同,复杂程度也不同, 因而查封所需要 的时间也不同。

我国民事诉讼法第二百二十三条规定:“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院 有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养 家属的生活必需品。采取前款措施,人民法院应当作出裁定。”从以上规定,我们可以看出,要对被执行 人的财产采取查封措施应当符合以下条件:

第一,被执行人未按照执行通知履行法律文书确定的义务。民事诉讼法第二百二十条规定:“执行员 接到申请执行书或者移交执行书,应当向被执行人发出执行通知,责令其在指定的期间履行,逾期不履行 的,强制执行。”但是,如果被执行人在执行通知书指定的期限内有转移、隐匿、变卖、毁损财产的行为, 则应当立即采取执行措施,否则势必导致找不到可供执行的财产而无法执行。所以,笔者认为只要被执行 人未履行法律文书确定的义务,且有隐匿、转移财产的可能,执行人员在送达执行通知的同时就可以对被 执行人的财产采取查封措施。

第二,查封的财产必须属于被执行人所有。非被执行人所有的财产当然不能进行查封,执行法院在对 非被执行人所有的财产采取查封措施以后才发现的,应当立即解除强制措施。该财产确属案外人所有,则 案外人有权向执行法院提出异议。 只有在同时符合以上两个条件时, 才能对被执行人的财产采取查封措施。

在财产查封过程中应该注意哪些问题呢?笔者认为应注意以下几点:

一、适用查封措施的程序

民事诉讼法第二百二十三条第二款规定, 采取查封等措施, 人民法院应当作出裁定。 最高人民法院 《关 于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十六条第三款进一步明确规定:“人民法院采取执行措 施,应当制作裁定书,送达被执行人。”这些规定均明确了适用查封等强制措施时应当向被执行人送达民 事裁定书。该规定第四十一条规定:“对有产权证照的动产或不动产的查封,应当向有关管理机关发出协 助执行通知书, 要求其不得办理查封财产的转移过户手续, ??既未向有关管理机关发出协助执行通知书, 也未采取贴封条或张贴公告的办法查封的,不得对抗其他人民法院的查封。”

除此之外,对于不动产等执行标的物的查封,为避免被执行人对查封的过程、内容引起无谓争执,民 事诉讼法第二百二十四条规定:“人民法院查封、扣押财产时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或 者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒 不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。对被 查封、扣押的财产,执行员必须造具清单,由在场人签名或者盖章后,交被执行人 1 份。被执行人是公民 的,也可以交他的成年家属 1 份。”以上各项法律条款都对查封等强制措施的必备形式作出了明确而具体 的规定,人民法院对被执行人所有的不动产适用该类强制措施也必须符合上述法律规定的形式要件,否则 其合法性或有效性就会受到被执行人等的质疑。

二、查封财产的范围

对被执行人财产决定适用查封措施后, 并不是对其所有的财产都能适用查封, 还有很多的限制性规定。

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第三十九条规定:“查封、扣押财产 的价值应当与被执行人履行债务的价值相当。”该规定直接限定了人民法院采取的查封等强制措施不得超 过被执行人应当履行义务的部分。民事诉讼法第二百二十三条又规定人民法院在采取查封等措施时“应当 保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品”。即对被执行人及其所扶养家属的生活必需品不能查封。由

此可见, 当被执行人可供执行财产大于其所欠债务时, 对被执行人的财产进行查封, 仅以其所欠债务为限; 若被执行人可供执行财产少于其所欠债务时,也不能查封其所有财产,必须为其及其家属保留必要的生活 必需品。

此外,2005 年 1 月 1 日起施行的最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规 定》中,以列举的方式明确以下 8 种财产不能查封:被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、 炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保 障标准的,必需的生活费用依照该标准确定;被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品;未公开 的发明或者未发表的著作;被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品;被执行人 所得的勋章及其他荣誉表彰的物品;根据《中华人民共和国缔结条约程序法》,以中华人民共和国、中华 人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、 协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产;法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻 结的财产。除此之外,还有已被查封的财产也不得重复查封。其法律依据在于民事诉讼法第九十四条第四 款的规定:“财产已被查封、冻结的,不得重复查封、冻结。”

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百八十二条进一步明 确规定,人民法院在执行中己依照民事诉讼法第二百二十一条、第二百二十三条的规定对被执行人的财产 查封、冻结的,任何单位包括其他人民法院不得重复查封、冻结或者擅自解冻。但也不是绝对的,对于不 动产的查封在《协助执行通知》第十九条、二十条又确立了查封的轮候制度。即当某一不动产被某一人民 法院查封后,后续送达的查封裁定并不当然失效,而是按照各个人民法院向国土资源、房地产管理部门送 达协助执行通知书的时间先后进行登记排列等候,一旦在先查封的法院依法解除查封或者查封自动失效, 且原查封的不动产尚有可供查封的价值时,排列在先的轮候查封就自动转为查封并依次轮定。

三、采取查封措施的期限

曾经有段时间我国法律对动产和不动产的查封、扣押未限定任何期限,只有司法机关的一些规范性文 件对部分财产的冻结规定了期限,如对银行存款的冻结期限为 6 个月,对上市公司国有股和社会法人股的 冻结期限为 1 年等。有些法院在对被执行人的财产查封、扣押、冻结后,未再采取进一步的执行措施。这 种状况,既不利于债权人实现债权,也不利于充分发挥财产的效用和实现财产的流转,造成了社会财富的 浪费。

鉴于此,最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》改变了查封、扣押、 冻结无期限的旧观念,明确规定对动产查封、扣押的期限为 1 年,对不动产查封的期限为 2 年,对其他财 产权冻结期限也为 2 年,法律或者司法解释另有规定的除外。之所以规定不同的期限,主要是考虑到对动 产与不动产、其他财产权的变价程序、变价方法有所不同,复杂程度也不同,因而所需要的时间也不同。 同时,也考虑到个案的特殊情况,司法解释还规定了续行查封、扣押、冻结的内容。人民法院未能在上述 期限内执结的,申请执行人可以申请续行查封、扣押、冻结,但续行期限不得超过上述期限的二分之一。 期限届满前人民法院未续行查封、扣押、冻结的,其效力消灭。这里未作续行次数的规定,笔者认为,主 要是考虑到有的执行案件的复杂性和执行标的物变价过程可能会很长等因素。

省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络,对全省水土流失动态进行监测、预报, 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的 水土保持监督管理机构,应当建立执法监督体系,对《中华人民共和国水土保持法》和《中 华人民共和国水土保持法实施条例》及本办法的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员 依法执行公务时,必须持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件,并佩带执法标 志。


相关文章:
用适的施措留拘中序程行执
关键词:中序程行用适行执序程的中序程行执的施措 1/2 相关文档推荐 ...善完待亟度制查调产财中序... 7页 20财富值 下题问产破理处序程行执么...
用适的中序程行执在权偿受先优款价程工设建
善完待亟度制查调产财中序... 7页 20财富值 用适的施措留拘中序程行执...建设工程价款优先受偿权在执行程序中的适用 杨晶 《中华人民共和国合同法》第 ...
善完待亟度制查调产财中序程行执
用适的施措留拘中序程行执 暂无评价 5页 20财富值 用适的中序程行执在权...善完待亟度制查调产财中序程行执善完待亟度制查调产财中序程行执隐藏>>...
更多相关标签:
哪张变身卡不适合封系 | 适合做封面的图片 | 鹰适财经 | 适合做简历封面的图片 | 财务杠杆系数多少合适 | 适合做ppt封面的图片 | 尘封的悲鸣套装适合谁 | 适合做封面的古风美图 |