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提升农村经济发展水平的思考


提升农村经济发展水平的思考

新华网浙江频道(2007-12-12 09:35:31) 来源新华网 编辑:君君

进一步提升农村经济发展水平,是建设新农村、构建和谐乡村的基础。嵊 州市是我省的农业县,在新农村建设进程中,必须牢固树立落实科学发展观, 坚持以工促农、以城带乡,大力发展农村经济,夯实农村发展基础,努力促进 全市农村经济社会又好又

快发展。

统筹三次产业,增强农村经济竞争力

随着工业化、城市化的推进,农村经济构成日趋多元化,传统农业对农村 经济的拉动作用越来越小。为此,要进一步因地制宜调整农村产业结构,积极 培育农村经济新的增长点,切实提高农村经济增长的质量和效益。

加快发展现代农业。近年来,我市特色农业快速发展,全市累计建成各类 特色农业基地 80 多万亩, 其中省级以上无公害基地 20 余万亩、 有机食品基地 4 万余亩,被列为国家级无公害农产品示范基地;累计发展农业企业 193 家,其 中亿元以上企业 5 家,并投资 4?郾 7 亿元,建成 2 平方公里农产品加工园区, 区内年农产品加工产值达 7?郾 7 亿元,占全市的 38?郾 5%,被评为全国农产品 加工示范基地。在农业产业化的推动下,全市农产品转化率和附加值分别提高 到 85%和 35%以上,全市农民从茶叶、香榧、花木、长毛兔等四大产业获得的年 收益就达 13 亿多元。要坚持以工业化理念经营农业,大力发展高效生态的现代 农业,为农业增效、农民增收、农村发展奠定坚实的基础。

大力发展个私工业。改革开放以来,农村个私工业在我市遍地开花,并逐 步形成了丝织、领带、花编、五金等以来料加工为主的农村块状产业。据不完

全统计,近年全市新发展来料加工企业 500 多家,经纪人 400 多人,带动加工 户 1 万多户,从业人员 4 万多人,年来料加工产值近 30 亿元,加工劳务费收入 4 亿多元。要继续按照“一乡一品、一村一品”的思路,因地制宜发展农村家庭 来料加工业,进一步挖掘民间资本潜力,培育工业经济后劲,并着力推动全民 创业,促进农民转产转业,加快农民增收致富。在此基础上,要鼓励一批有一 定积累和创业追求的来料加工户逐步走上创新创业创强之路,成为农村个私工 业发展的骨干力量。

有序发展农庄经济。以休闲农庄为主的农家乐休闲旅游业快速发展。据不 完全统计,全市已累计投资 1?郾 2 亿元,发展各类农家乐休闲旅游村(点)49 个,经营户 107 户,年接待游客 76?郾 5 万人次,实现营业收入 2670 万元,甘 霖镇施家岙村、东坡山庄、剡溪渔业园还创建成为省级农家乐特色村(点)。 下一步,要按照科学规划、因地制宜、注重特色的原则,引导各地依托自然生 态、田园景观、人文风情等特色资源,积极有序发展农家乐休闲旅游业,使之 成为农村经济发展的新亮点和促进农民增收的新渠道。

统筹城乡发展,增强农村经济支撑力

嵊州“七山一水两分田”,90%是农村,70%是山区,农村经济基础较弱。 为此,要进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,切实增强农村经济 自我积累、自我发展的能力。

拓宽农民转移空间。按照城市化、工业化互动发展的思路,加强市区和中 心镇建设,切实增强城镇的集聚、带动和辐射效应,拓展农民进城镇就业、创 业的空间。目前,全市有 15 万左右本市农民在城镇就业,有 10 万左右外来务 工人员在嵊州工作生活,工资性收入已占到农民总收入的 50%以上。要进一步

深化农村综合改革,改善农民进城就业环境,逐步使有条件的进城农民实现从 农村到城市、从农民到工人的转化,并积极引导有一定积累和有一技之长的进 城农民在城里或返乡创业,带动更多的农民就业增收。

打造农村发展平台。近年来,我市积极统筹城乡产业发展,着力推进以经 济开发区为龙头、乡镇工业功能区为骨干、个私工业集聚区为基础的经济发展 平台建设。至去年底,全市已累计投入 3 亿多元,建成个私工业集聚区 184 个, 入区个私企业达 2630 户,累计实现销售 8?郾 4 亿元,税收 3700 多万元。在个 私工业集聚区的带动下,全市每年新发展个私企业 1000 户以上。要继续坚持以 发展家庭个私经济为主题,以巩固、提升、扩张个私经济集聚区为主线,真正 使集聚区成为工业经济的孵化器、农民素质提升的重要载体和百姓致富的重要 途径。

改善农村发展条件。近年来,通过充分发挥政府的主导作用和农民的主体 作用,加强农村基础设施建设,农村发展环境明显改善,有力地促进了农村特 色资源的开发利用,农村优势资源正逐步转化为经济潜力。原先我市山区毛竹 价格每公斤只有 0?郾 2 元左右,随着交通运输条件的改善,目前已达到每公斤 0?郾 6~0?郾 8 元左右。如通源乡茶培村共有毛竹林 800 亩,每年可采伐毛竹 30 万公斤,毛竹价格提高后每年能增收 10 多万元。但总体而言,农村基础设施条 件仍不能适应经济发展的要求, 必须进一步加大农村基础设施建设的投入力度, 大力发展农村公共事业,促进广大农村特别是山区的经济发展和社会进步。

统筹内外发展,增强农村经济外拓力

随着市场化和工业化的进一步推进,农村经济发展面临着资源制约和竞争 加剧的双重压力。为此,要按照内优外拓的思路,实施农业“走出去”战略,

大力发展外向型农业,不断开辟农业农村经济发展的新空间。

基地外建。以茶叶、花木等主导产业为突破口,积极推进基地外拓、资源 外引,规模和效益进一步提高。至去年年底,全市累计农业外拓基地 71?郾 5 万亩,尤其是茶叶产业,已相继建立市外茶叶基地 30 余万亩,其中国家级农业 龙头企业浙江华发茶厂, 已先后在湖北、 福建及本省各地联结茶园 13?郾 1 万亩, 成了国内最大的“茶包头”。要进一步做大做精做强产业产业,巩固我市全国 最大出口珠茶加工集散中心的地位,加快建设全国领先的无公害茶生产中心和 名优茶生产中心,从而实现从茶叶大市向茶叶强市、绿色茶都的跨越。

市场外拓。加强农业专业合作组织建设,培育农产品贩销队伍,促进小生 产与大市场的有效对接。全市现已组建各类农业专业合作组织 118 个,带动农 户 12 万户,每年为农民直接销售农产品达 3000 多万元;有 3800 多名农民从事 花木、茶叶、果品等专业贩销,年贩销额达 6?郾 9 亿元。要进一步鼓励农业企 业外进超市、外设窗口、外销产品,积极创造条件申办自营出口权,把更多的 特色农产品打入国际市场,不断拓展我市农业发展的市场空间。

产业外输。目前,我市传统小笼包产业已遍布全国,从事小笼包经营的农 户达 3 万多户, 每年收入超过 5 亿元, 小笼包专业村剡湖街道禹溪村有 40%的农 户外出制作小笼包,全村小笼包年收入 300 多万元、人均达 1?郾 5 万元。此外, 全市有 100 多个民营剧团活跃在农村舞台, 从业人员 3600 余人, 演出收入 5000 多万元;有 6500 多农民外出当“田包头”,在外承包土地 16?郾 2 万亩,年产 值超过 1?郾 6 亿元。为此,要进一步打响嵊州小笼包子、嵊州越剧等一批特色 品牌,扶持发展一批特色专业村,鼓励有一技之长的农民到城市开店经商,到 外地经营特色产业,促进传统特色产业可持续发展。

统筹人的发展,增强农村经济原动力

发展农村经济关键靠人。为此,要进一步加强农民的教育培训,努力提高 他们的就业能力和创业本领,不断为农村经济的发展注入活力、积蓄后劲。

加强农民技能培训。 近年来, 我市先后组织开展了各类农民培训 45 万人次, 共有 5 万多名适龄农民掌握了木工、钳工、领带、针织、厨具等相关产业的生 产技术,实现了转移就业。要进一步整合农村教育培训资源,深入开展新农村 主题教育和农民就业转移培训,建立健全企业出单、农民点单、学校接单、政府 埋单的长效机制,依托农技大师、农民信箱、职教中心、实训基地、乡镇农校 等平台,切实提高农民培训的针对性和实用性。

积极培养经济能人。近年来,我市专门建立了农村人才库,登记在册的“草 木才子”已达 12500 多名,成为了农村经济发展的主力军。要继续按照“做给 农民看、带着农民干”的思路,实施农村人才培训工程,把培养经济能人作为 农村经济发展的突破口来抓。一方面,要将这些农村优秀人才作为农村党员和 村级后备干部的优先发展对象;另一方面,要充分发挥他们的一技之长,使其 成为各行各业的“领头羊”和农村经济的示范者,为农村经济的快速发展提供 人才保障。

提高农村干部素质。村干部是农村经济发展的引路人。如长乐镇上南庄村 在村干部的带领下,已发展丝织户 40 多户,大白菜、甘蔗种植大户 40 多户, 两项合计年收入近 500 万元;崇仁镇木马峧村投资 120 万元建成生态万兔场, 全村兔毛、种兔年收入达 300 多万元,户均年增收 2 万多元。要积极推进农村 基层组织建设,狠抓教育培训,强化工作保障,切实提高农村基层干部的整体 素质,增强他们领导和发展农村经济发展的能力水平,带领农民群众闯出一条

符合本村实际的发展新路子。

统筹各方力量,增强农村经济推动力

发展农村经济是一项长期的艰巨任务,离不开各级党委政府和社会各界的 大力支持。为此,要认真落实各项“三农”政策,整合政府资源,引导社会力 量,进一步营造加快发展农村经济的强大合力。

切实加大扶持力度。按照“多予、少取、放活”的要求,近年来我市先后 出台了统筹城乡 30 条、 新农村建设 30 条以及山区经济 13 条等一系列农业农村 政策,切实加大财政支农力度,有力地推动了农村经济的发展。如每年安排 300 万元专项扶持效益农业和山区特色农产品基地建设,每年安排 500 多万元专项 扶持个私工业集聚区建设,起到了“四两拨千斤”的作用。要进一步加(转下 页)(接上页)大对农业和农村经济发展的支持力度,不断开辟新的支农资金 渠道,形成稳定的投入增长机制,努力保持农业和农村经济发展的良好态势。

深入开展结对帮扶。2006 年,我市结合绍兴市“双五千”以下村结对帮扶 活动,启动了“百村千户扶贫攻坚计划”,全市 100 个贫困村累计到位帮扶资 金 856?郾 3 万元,完成实施扶贫项目 131 项,其中个私小区、农业基地等经济 发展项目 81 项,贫困村的“造血功能”明显增强。如贵门乡白宅墅村,借结对 帮扶之力新建名茶集聚区,全村茶叶年产值达 149?郾 5 万元,户均名茶增收超 万元;里南乡蒋家湾村建成丝织个私小区,丝织户全年可增收 70 万元,全村农 户仅此一项人均增收 3500 元,村级集体经济通过厂房租赁每年可增收 1?郾 3 万元。要继续积极推进结对帮扶工作,加大财政转移支付,整合部门优势资源, 切实加快欠发达地区经济发展步伐。

广泛发动社会力量。近年来,全市有 200 余家工商企业采取产业带村、项

目兴村、村企合作等形式支持结对村的建设与发展,累计实施项目 127 只,投 入资金 7833 万元。 如三界镇西后村企业家贝秋荣和沈湖村企业家苏德科分别捐 款 400 万元和 150 万元,支持家乡新农村建设;双鸟机械分别在崇仁、黄泽等 地建立配套基地,实行产业扶持;振兴针织在雅璜建立针织加工点,促进了当 地经济的快速发展。要继续按照政府引导、互利共赢的原则,动员全市企业关 心、支持和参与新农村建设,通过兴建来料加工基地、出资出力、出谋划策等 形式,帮助结对村共兴农村经济、共办社会事业,为农村经济的发展添砖加瓦。 □ 陈明凤


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