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专题四做中国特色社会主义经济建设的推动者


专题四
做中国特色社会主义 经济建设的推动者

一、建立社会主义市场经济体制
计划经济——以计划或行政手段为主来进行 资源配置的方式 市场经济——以市场机制为主来进行资源 配置的方式

(一)中国社会主义经济体制的选择过程
1.选择高度集中的计划经济体制的依据 一是当时的国情决定的。
从我国当时的

国情看,随着国民经济 的恢复,我们面临着全面进行社会主 义经济建设的艰巨任务,百废待兴。 但当时的国民经济实力极其薄弱,要 进行大规模的经济建设,只有集中全 国的力量,而要做到这一点,实行高 度集中的计划经济体制则是基本的体 制保证。

二是从主观认识来看,
当时在理论上把计划经济看作 是社会主义的基本经济特征, 因此,实行计划经济体制也是 在这一理论指导下的必然产物,

在理论上不会去探索实行其他
的经济体制。

苏联体制的示范效应
三是苏联的实践对我们产生 的示范性的影响。苏联实行高

度集中的计划经济体制取得的
举世瞩目的成就,使我们仿效 苏联的体制具有现实合理性。

因此,在这些因素的综合作用下,我们在进行全面经济建设的 时候,建立高度集中的计划经济体制就成为合乎逻辑的选择。

2、计划经济体制的作用
高度集中的计划经济体制 建立以后,在经济建设中也 发挥了重要的作用。具体表现
为,在我国整个国民经济实力非常 弱小的条件下,我们快速地展开了 工业化建设,成功地进行了156个 重大项目的建设,并在此基础上初 步建立了独立的、比较完整的工业 体系和国民经济体系,我推进社会 主义经济发展奠定了重要的基础。

发挥作用的原因

(1) 当时全国的经济结构比较简单 (2) 社会利益关系比较单纯

3、问题与弊端
第一,政企不分、统得过死 第二,条块分割、体制僵化 第三,忽视价值规律和市场机制的作用 第四,分配上平均主义

必须对旧的计划经济体制进行改革

(二)社会主义市场经济理论的形成和发展

1979年,邓小 平第一次提出了 社会主义也可以 搞市场经济; 十五大明确提 出要在在社会 主义条件下发 展市场经济;

十二大报告充分 肯定了“计划经 济为主,市场调 节为辅”; 十四大确定了我国 的经济体制改革目 标是建立社会主义 市场经济体制;

十二届三中全会第 一次肯定了社会主 义经济是商品经济;

邓小平南方谈 话明确了社会 主义也可以搞 市场经济;

(三)社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济与资本主义市场经济的共 性与个性

共性特征

现代市场经济运行一般规则
所有制基础不同

个性特征

分配制度不同 宏观调控的优势不同

个性特征
1.所有制结构

在所有制结构上,

以公有制为主体、
多种所有制经济共

同发展。

2.分配制度

在分配制度上, 以按劳分配为主 体、多种分配方

式并存。

3.宏观调控 宏观调控上,以实现最广大 人民的利益为出发和归宿,把

人民的当前利益和长远利益、
局部利益和整体利益结合起来, 更好地发挥计划和市场两种手 段的长处。

共性特征

资源配置市场化 企业是独立的法人实体 经济活动遵循市场规律 以经济手段为主的宏观调控 经济运行法治化

?我们搞的是社会主义市场 经济,‘社会主义’这几个字是不 能没有的,这并非多余,并非?画 蛇添足?,而恰恰相反,这是?画 龙点睛?。所谓?点睛?,就是点 明我们市场经济的性质 。? 泽民

—江

二、社会主义初级阶段的基本经济制度
(一)社会主义初级阶段基本经济制度的确立 ? 十五大确立了社会主义初级阶段的基本经 济制度:“公有制为主体、多种所有制经济共 同发展,是我国社会主义初级阶段的基本 经济制度。”

1、基本经济制度确立的过程:
根本问题是如何正确认识非公有制经济的地位和作用:
?

?

?

1982年宪法规定:“在法律规定范围内的城乡劳动者 个体经济是社会主义公有制的补充。” 1988年宪法规定:“国家允许私营经济在法律规定的 范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济 的补充。” 1999年宪法规定:“在法律规定范围内的个体经济、 私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重

要组成部分。”

2、基本经济制度确立的基本依据

第三,一切符合‘三个有利 第二,我国还处在社会主义 第一,我国是社会主义国家, 于’的所有制形式都可以而且应 初级阶段,需要在公有制为主体 必须坚持公有制为主体 该用来为社会主义社会服务 的前提下发展多种所有制经济

(二)坚持公有制经济的主体地位

1、全面认识公有制经济的含义及其地位

(1)公有制经济的含义: 公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体 经济,还包括混合所有制经济中的国有成分 和集体成分。

(2)公有制主体地位的表现

“公有资产在社会总资产中占优势; 国有经济控制国民经济命脉,对经济 发展起主导作用。” (摘自十五大报告)

如何理解公有资产在社会总资产中占优势 思考:改革开放以
后,公有制企业数量 大大减少,是不是意 味着公有资产减少了?

观点1: 公有制企业数量减少,并不意味着公有资产减少了。 观点2:公有资产占优势是就全国而言,有的地方,有些行业 可以有所差别。

补充说明:公有资产不仅包括国家和集体占有的经营性资产、
非经营性资产和资源性资产,而且还包括国家财税收入、国家外 汇储备、国有知识产权等资产。

以浙江为例,(国资委提供的数据):
2006年,浙江国有企业数量居全国倒数第一,但 浙江国有资产总量居全国第五(如果包括非经营 性国有资产,排序是全国第3); 净资产居全国第四; 销售收入居全国第四; 利润总额居全国第三; 净利润位居全国第二。

全国国有资产总量排序
国有资产总量(亿元)前八位的省区市 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
7930.8 5225.3

国有资产总量(亿元)

4393.1
4313.8 3758.6

3619.7
2726.1 2450.8

广东? 上海? 浙江? 江苏? 山东? 省区

北京

辽宁

河北

如何理解国有经济控制国民经济命脉,对
经济发展起主导作用
国有经济起主导作用,主要体现 在控制力上。 如何加强控制力?
?

1、对关系国计民生的重要行业和 关键领域,国有经济必须占支配 地位。 2、通过在混合所有制经济中国家 控股的方式,发挥主导作用。 3、对国有经济进行战略性调整, 提高国有资产的整体质量。

2、公有制实现形式可以而且应当多样化
公有制的实现形式多样化,是指公有制经济的 组织形式和经营方式可以而且应当多样化。

就资本组织形式而言,有国有经济 和国有控股的混合所有制经济(股 份制、中外合资与合作) 就经营方式而言,有国有国营、 国家委托经营、承包经营和租凭 经营

要使股份制成为公有制的主要实现形式
股份制在发展公有制经济中的重要作用:
第一,有利于扩大公有资产的支配范围; 第二,有利于所有权和经营权分开。 第三,有利于实现转换机制和科学管理,提高企业和资 本的运作效率,增强公有制的主体地位。

(三)鼓励、支持和引导非公有制经济发展

个体经济

非 公 有 制 经 济

私营经济
中外合资

外资经济

中外合作

外商独资

混合所有制经济(私有部分)

对非公有制经济的地位和作用认识的深化:
1978 绝迹 1987 补充 1992 共同发展 1997 基本经 济制度

1、适应我国生产力发展多层次的要求 2、有利于发展生产、增加市场供给、 活跃市场、满足人们需要; 3、扩大就业,缓解就业压力,稳定社 会秩序; 4、增加税收,学习好的管理经验和先 进技术。 5、完善社会主义市场经济体制,与公 有制经济形成竞争,促进公有制经济的发展;

发展非公有制经济的基本政策: 促使非公有制经济健康发展,既要对它们进

行鼓励和支持,又要对它们进行引导。

?一方面要放宽市场准入,允许非公有资本进入法律
法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域;非 公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面, 与其他企业享受同等待遇,从而为非公有制经济的发展创 造良好的环境。 ?另一方面要依法加强监督和管理,引导它们依法 经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进 对非公有制企业的服务和监管,促进非公有制经济健康发 展。

三、社会主义初级阶段的分配制度

案例:网上流行的“晒工资”现象
前一段时间,网上曾经流行“晒工资” 现象,很多网民竞相把自己的工资条贴在网 上进行比较。从网民的帖子中可以看出,大 多是出于好奇去了解同行或其他行业的工资 情况,但从比较中也看出了不同行业、不同 区域的收入差距。“晒工资”现象“晒”出 了人们对收入差距扩大的关注,反映了人们 对解决收入差距扩大问题的呼声。

(一)坚持按劳分配的主体地位 社会主义社会为什么实行按劳分配?
1、社会主义公有制是实行按劳分配 的前提 2、社会主义社会的生产力发展水平 是实行按劳分配的物质条件 3、社会主义社会劳动的特点是实行 按劳分配的直接原因
(旧的社会分工仍然存在,劳动仍是谋生 手段)

( 二)多种分配方式并存 社会主义初级阶段的多种分配方式

非按劳分配的形式有: ? 个体劳动收入 ? 经营收入 ? 资产收益 ? 按资本取得的收入 ? 按劳动力价值的分配

生产要素 物质要素
非物质要素

生 产 资 料

货 币 资 本

劳 动 力

技 术

信 息

房 地 产

所谓按生产要素分配,是指生产要素所有者按其各个生产 要素参与生产的数量和质量以及时间的长短来进行分配。 即要素所有者的所有权在经济上的实现。

以劳动作为生产要素参与分配

劳动以外的生产要素参与分


管理和知识产权类的生产要素
参与分配

胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次提出: 要"创造条件让更多群众拥有财产性收入。"

财产性收入:一般是指家庭拥有的
动产(如银行存款、有价证券等)、不 动产(如房屋、车辆、土地、收藏品 等)所获得的收入。它包括出让财产 使用权所获得的利息、租金、专利收 入等;财产营运所获得的红利收入、 财产增值收益等。

(三) 深化分配制度改革、健全社会保障体系

思考:

1.如何看待当前存在的收入差距问题?收入差距 过大对社会发展有何影响? 2.关于缩小收入差距我国政府采取了哪些有效 措施?

1、深化分配制度改革
第一、正确认识“先富”与“共富”的关系 收入差距存在并扩大的客观必然性: 共同富裕 完全平均 √劳动者的个人禀赋和家庭负担不同 共同富裕 同等速度
√拥有生产要素不同
√价值规律和竞争作用下优胜劣汰的结果 √城乡、地区 、脑体劳动之间,以及不同经济领域和 部门之间存在差别

先富的前提条件

诚实劳动、合法经营 提倡先富帮助和带动后富 防止收入差距过分悬殊

第二、 注重社会公平,防止两极分化

将收入差距保持在合法和适度的范围

胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中强调,要深化 收入分配制度改革。调整收入分配格局,概括地说, 就是十个字:“提低、扩中、调高、打非、保困”。

?

?
?

要调节过高收入,整顿少数垄 断性行业的不合理收入,取缔 非法收入 扩大中等收入者比重 提高低收入者收入水平,完善 社会保障制度。

2、健全社会保障体系
社会保障制度的作用
?社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运 行的“调节器”,是构建社会主义和谐社会 的重要内容 ?对调节收入分配、促进社会公平,扩大国内 需求、拉动经济增长具有重要作用

社会保障体系

我 国 当 前 社 会 保 障 体 系

社会保险 养老保险
失业保险 医疗保险 生育保险

社会救济 社会福利
社会互助 个人储蓄积累保险 优抚安置

工伤保险

特殊层次

社会优抚

最高层次 基本层次 最低层次

社会福利 社会保险 社会救济

四、促进国民经济又好又快发展 (一)国民经济又好又快发展, 要求“好”与“快”有机结合

(二)提高自主创新能力, 建设创新型国家

是提高我国国际竞争力的需要
是解决我国矛盾和问题的需要

一些国家把科技创新作为基本战略,大 幅度提高科技创新能力,形成日益强大 的竞争优势,国际学术界把这一类国家 (二) 什么是创新型国家 称之为创新型国家。 创新型国家的特征:
? ? ?

?

研发投入占国内生产总值的2%以上; 科技进步贡献率达70%以上;(我国只有39%左右) 对外技术依存度在30%以下;(我国对外技术依赖高达 50%,美国、日本仅为5%。由于缺乏核心技术,我国每 部国产手机售价的20%;计算机售价的30%;数控机床售 价的20%---40%,支付给国外专利持有者) 发明专利多。

走自主创新道路的指导方针:

(三)怎样理解自主创新、重点跨越、支 加强自主创新 撑发展、引领未来的指导方针



自主创新,一是要加强原始性创新,努力获 得更多的科学发现和技术发明;二是要加强 集成创新,使各种相关技术有机融合,形成 具有市场竞争力的产品和产业;三是要在引 进国外先进技术的基础上,积极促进消化吸 收和再创新。

(三)怎样理解自主创新、重点跨越、支 实现重点跨越 撑发展、引领未来的指导方针 2

重点跨越,就是坚持有所为、有所不为,选择具有 一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键 领域,集中力量、重点突破,实现跨越式发展。

支撑发展 (三)怎样理解自主创新、重点跨越、支 3 撑发展、引领未来的指导方针 支撑发展,就是从现实的紧迫需求出发,着
力突破重大关键、共性技术,支撑经济社会 的持续协调发展。

(三)怎样理解自主创新、重点跨越、支 引领未来 撑发展、引领未来的指导方针 4 引领未来,就是着眼长远,超前部署 前沿技术和基础研究,创造新的市场 需求,培育新兴产业,引领未来经济 社会的发展。

建设创新型国家的目标
用15年时间使我国进入创新型国家行列,到2020年使 我国的自主创新能力显著增强,科技促进经济社会 (四) 建设创新型国家的目标和任务 发展和保障国家安全的能力显著增强,为全面建设 小康社会提供强有力的支撑,为在本世纪中叶成为世 界科技强国奠定基础。

建设创新型国家

1、进一步深化科 技体制改革,促进 科技成果向现实生 产力转化。

2、培养和凝聚各 类科技人才,调动 广大科技人员的积 极性和创造性。

(三)转变经济发展方式, 坚持走中国特色新型工业化道路
当前和今后一个时期转变经济发展方式主要要做到 “两个坚持”和“三个转变”:
“两个坚持”:坚持走中国特色新型工业化道路;
坚持扩大国内需求特别是消费需求。

“三个转变”:
1、由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出 口协调拉动转变; 2、由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三 产业协同带动转变; 3、由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、管理创新转变。

1、走中国特色的新型工业化道路
(1) 什么是新型工业化道路
十六大指出:“坚持以信息化带动工业化,以

工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效 益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得 到充分发挥的新型工业化路子。”

新 型 工 业 化 的 基 本 特 征

科技含量高 经济效益好 资源消耗低

环境污染少 充分发挥人力资源优势

(2)新型工业化道路“新”在哪
?同信息化等现代高科技发展紧密结合 ?注重经济发展同资源环境相协调 ?坚持城乡协调发展 ?实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业 相结合

(3)怎样走新型工业化道路
要紧紧抓住加快经济结构战略性调整 这条主线,着力推进产业结构优化升级

产业结构优化升级的目标: 坚持以市场为导向,形成以高技术 产业为先导,基础产业和制造业为支撑, 服务业全面发展的产业格局。

2、转变经济发展方式的基本思路
实现“三个转变”: 1、由主要依靠投资、出口拉动向依靠消 费、投资、出口协调拉动转变; 2、由主要依靠第二产业带动向依靠第一、 第二、第三产业协同带动转变; 3、由主要依靠增加物质资源消耗向主要 依靠科技进步、劳动者素质提高、管 理创新转变。
?

(四)建设社会主义新农村

“三农”问题 建设社会主义新农村

1、建设社会主义新农村的重要性和 紧迫性 :
全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任 务在农村。
城乡发展不平衡:
2006年城市居民可支配收入11759元,农民纯收入3587元,城乡收入比 3.28∶1。

农村基础设施落后:
目前仍有4万个村不通公路,一半的村没通自来水,60%以上的农户没用上公厕, 2%的村庄没有通电。 农村社会事业滞后(教育、医疗、卫生等)

义新农村建设的总要求:

2、十六届五中全会提出的社会主

生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主。

是新农村建设的中心环 节,是实现其他目标的物质 基础。

是新农村建设的目的, 也是衡量我们工作的基本尺 度。

是农民素质的反映,体 现农村精神文明建设的要求。 ?乡风文明? 包括文化、 风俗、社会治安等诸多方面。

是展现农村新貌的窗口, 是实现人与自然和谐发展的 必然要求。

是新农村建设的政治保证。 加强农村基层的党的组织建设, 能够让农村基层的党组织真正成 为带领农民建设新农村的领导力。

十七大强调:

坚持把发展现代农业,繁荣农村 经济作为首要任务,走中国特色农业 现代化道路

3、建设社会主义新农村方针:
? 坚持“多予、少取、放活” ?以工促农、以城带乡,形成城乡经济社会发展

一体化新格局。
近年来中央实施的一系列惠农政策:
2006年1月1日农业税被正式废除
2007年国家免除了农村中小学义务教育学杂费,使1.5亿家庭受惠 2007年城乡全部实行低保,惠及4000多万贫困人口 2008年农村基本普及新型农村合作医疗

中组部决定:从2008年开始,用5年时间,选聘10万名高校

毕业生到村任职

“大学生村官”田间助农

用知识缩短城市和乡村 的距离

当好大学生“村官”要过三关

毛泽东在著名的《论十大 关系》中,就强调要处理 好沿海工业和内地工业的 关系

?
?

邓小平“两个大局” 的思想:

“沿海地区要加快对外开放, 使这个拥有两亿人口的广大地带 较快地先发展起来,从而带动内 地更好地发展,这是一个事关大 局的问题。内地要顾全这个大局。 反过来,发展到一定的时候,又 要沿海拿出更多力量来帮助内地 发展,这也是一个大局。那时沿 海也要服从这个大局。”

东部率先发展 推进西部大开发 中部崛起 振兴东北工业基地

①我国的资源人均不足:人均水资源为世界平 均水平的1/4;人均石油资源量仅为世界平均 水平的10%;人均占有耕地面积只有世界平均 水平的2/5 。 ②我国的经济发展,对资源的需求增加,资源 紧张。 ③粗放的增长方式使大量资源没有得到合理利 用。 严峻的资源形势严重制约了我国经济社会的可 持续发展和人民生活水平的提高。

污染物排放总量远超环境容量,一些 老百姓喝不上干净水,呼吸不到新鲜 空气,流经城市的河段普遍受到严重 污染,许多城市空气有害健康,1/3 的国土受到酸雨影响,噪声严重扰民; 生态恶化,水土流失、土地沙化,林 地流失严峻,90%的天然草原退化, 10%—15%的高等植物物种处于濒 危状态,有害外来物种入侵加剧;各类 环境纠纷增多,环境问题投诉以年均 30% 时速度增加。环境污染和生态破 坏造成了巨大经济损失,危害群众健康 和公共安全,影响社会稳定和国际形象。

资源节约型社会,是指以能源资源高效率利用的
方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特 征的社会。

环境友好型社会,是人与自然和谐发展的社会,
通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的 和谐。

1、处理好经济建设、人口增长与资源利 用、生态环境保护的关系。
十七大报告第一次提出建设生态文明的目标。 着力做好四方面工作: 一是坚持节约资源和保护环境的基本国策; 二是发展清洁能源和可再生能源;

三是加大节能环保投入;
四是加强水利、林业、草原建设,促进生态修复。

2、发展循环经济是建设资源节约型、 环境友好型社会的重要途径。
?循环经济是一种以资源的高效利用和

循环利用为核心,以?减量化、再利用、 资源化?为原则,符合可持续发展理念 的经济增长模式,是对?大量生产、大 量消费、大量废弃?的传统增长模式的 根本变革。


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