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如何应对日本《肯定列表制度》


从日本《肯定列表制度》 从日本《肯定列表制度》看国外兽药法规 对我国畜牧业的影响及其对策

《肯定列表制度》的背景及内容 肯定列表制度》
2005年11月16日日本政府向世界正式公布了新的食 年 月 日日本政府向世界正式公布了新的食 农产品中农药、兽药及饲料添加剂残留法规, 品、农产品中农药、兽药及饲料添加剂残留法规,叫做 《食品中残留农业化学品肯

定列表制度》,于2006年5月 食品中残留农业化学品肯定列表制度》 年 月 29日正式实施。 日正式实施。 日正式实施 肯定列表制度》 《肯定列表制度》是日本新食品卫生法的一个配套法 共涉及799种农药、 兽药和饲料添加剂 ,53862个限 种农药、 规, 共涉及 种农药 兽药和饲料添加剂, 个限 量标准(包括“现行标准” 暂定标准” 量标准(包括“现行标准”和“暂定标准”)。 每种食品和农产品涉及的检测项目平均为200项,有 项 每种食品和农产品涉及的检测项目平均为 的超过400项。鸡肉产品药残检测项目由原来的36项增加 项 鸡肉产品药残检测项目由原来的 项增加 的超过 到382项,扩大了近 倍。 项 扩大了近11倍

《肯定列表制度》由五种标准组成: 肯定列表制度》由五种标准组成:

1.现行标准:包括63种化学物质,2470个检测限量,可 现行标准:包括 种化学物质 种化学物质, 个检测限量, 现行标准 个检测限量 继续沿用; 继续沿用; 2. 暂定标准:包括 暂定标准:包括734种化学物质,51392个检测限量, 种化学物质, 个检测限量, 种化学物质 个检测限量 属新设立的; 属新设立的; 3. 禁用物质:15种化学物质,规定完全不得检出; 禁用物质: 种化学物质 规定完全不得检出; 种化学物质, 4. 豁免物质:68种天然和化学物质,主要是维生素、微 豁免物质: 种天然和化学物质 主要是维生素、 种天然和化学物质, 量元素等营养剂,允许使用,不做检测; 量元素等营养剂,允许使用,不做检测; 5. 一律标准:凡是日本、欧、美、新西兰、澳大利亚等 一律标准:凡是日本、 新西兰、 国家(地区) 国家(地区)现在尚未设限的其他化学物 检出限量一律不得超过0.01mg/kg,即 质,检出限量一律不得超过 , 0.01ppm。 。

肯定列表制度》 《否定列表制度》与 《肯定列表制度》 否定列表制度》
《肯定列表制度》是日本的“否定列表制度”的发 肯定列表制度》是日本的“否定列表制度” 展形式。过去,把规定不得使用的化学物质列入表内, 展形式。过去,把规定不得使用的化学物质列入表内, 对原料实行检测,违者必究。现在,是把可以使用的物 对原料实行检测,违者必究。现在, 质列入表内,规定极限值,超过即属违法。 肯定制度》 质列入表内,规定极限值,超过即属违法。《肯定制度》 不仅检测原料,也检测全部成品和半成品, 不仅检测原料,也检测全部成品和半成品,包括辅料和 添加剂。种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外, 添加剂。种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外,还包括 肉类、 肉类、乳、蛋、水产、鱼类、贝类在内的所有生鲜及加 水产、鱼类、 工食品、饮料、调味品和饮用水。 工食品、饮料、调味品和饮用水。

欧盟方面的最新动态
2006年元月 日起全面禁止所有饲用抗生素的 年元月1日起全面禁止所有饲用抗生素的 年元月 使用,包括过去使用最广泛的卑霉素 阿伏霉素、 包括过去使用最广泛的卑霉素、 使用 包括过去使用最广泛的卑霉素、阿伏霉素、 杆菌肽、金霉素、土霉素、林可霉素、 杆菌肽、金霉素、土霉素、林可霉素、恩拉霉 泰乐霉素、 素、泰乐霉素、氟喹诺酮类和离子载体类抗球 虫抗生素。 虫抗生素。 动物福利法》已正式列入欧盟法典。 《动物福利法》已正式列入欧盟法典。 今年9月 日国家质检总局李长江局长率我国 今年 月16日国家质检总局李长江局长率我国 35家禽肉出口企业代表赴布鲁塞尔访问,预示 家禽肉出口企业代表赴布鲁塞尔访问, 家禽肉出口企业代表赴布鲁塞尔访问 欧盟有希望于明年对我国禽肉开关。 欧盟有希望于明年对我国禽肉开关。

国外兽药法规对我国出口肉鸡业的影响
技术壁垒台阶提高,出口困难加大; 技术壁垒台阶提高,出口困难加大; 检测标准大大提高,检测仪器和检测水平提高; 检测标准大大提高,检测仪器和检测水平提高; 原料成本提高; 原料成本提高; 生产成本提高; 生产成本提高; 检测成本提高( 检测成本提高(4000元/批); 元批 发达国家的兽药及食品卫生法规, 发达国家的兽药及食品卫生法规,既是对我国 食品出口的制约,也是一种引导和促进。 食品出口的制约,也是一种引导和促进。无抗 无抗蛋、无抗肉法规在我国相继出台。 奶,无抗蛋、无抗肉法规在我国相继出台。

肯定列表制度》 如何应对日本 《肯定列表制度》
我们总的行动方针是四句话,四十八个字: 我们总的行动方针是四句话,四十八个字:
全面分析, 重点突破。 全面分析, 重点突破。 有无“原则,避重就轻。 “有无“原则,避重就轻。 控制源头, 管好过程。 控制源头, 管好过程。 加强监测, 提高水平。 加强监测, 提高水平。 分工合作, 明确责任。 分工合作, 明确责任。 抓住机遇, 绝处逢生。 抓住机遇, 绝处逢生。

肯定列表制度》 如何应对日本 《肯定列表制度》
全面分析,重点突破。 有无”原则,避重就轻。 一、全面分析,重点突破。“有无”原则,避重就轻。
《肯定列表制度》洋洋数百页,涉及的品种多,标准繁 肯定列表制度》洋洋数百页,涉及的品种多, 的物质我们闻所未闻, 琐,有20-30%的物质我们闻所未闻,有的连中文都翻译不 的物质我们闻所未闻 出来,更不用说使用和检测。其实,它包含的五项标准, 出来,更不用说使用和检测。其实,它包含的五项标准,真 正值得我们注意的是暂定标准这一项。 正值得我们注意的是暂定标准这一项。

暂定标准
暂定标准:734种物质,51392个标准。这是我们的重点 暂定标准:734种物质,51392个标准。 种物质 个标准 对于这些标准,我们选择极限值在0.05ppm以上者( 0.05ppm以上者 。对于这些标准,我们选择极限值在0.05ppm以上者(含0.05 ),低于这个限值的我们不用,就比较安全。 ),低于这个限值的我们不用,就比较安全。也就是选择限量 低于这个限值的我们不用 比较高,避免限量比较低的。对于我国使用比较多的农药、 比较高,避免限量比较低的。对于我国使用比较多的农药、兽 药和饲料添加剂,我们在调查分析的基础上给与重点关注,加 药和饲料添加剂,我们在调查分析的基础上给与重点关注, 强监测,确保安全。对于我国不用或极少使用的品种, 强监测,确保安全。对于我国不用或极少使用的品种,我们可 以弃之一旁,不予理睬,更不用去浪费钱财,盲目检测。 以弃之一旁,不予理睬,更不用去浪费钱财,盲目检测。这就 是有所为,也有所不为的原则。在禽病预防和治疗上, 是有所为,也有所不为的原则。在禽病预防和治疗上,把有必 要使用,但限量相对较严格的药,用在肉鸡生长的早期;把限 要使用,但限量相对较严格的药,用在肉鸡生长的早期; 量较宽松的用在生长后期,这样就可以避重就轻,灵活自如。 量较宽松的用在生长后期,这样就可以避重就轻,灵活自如。

禁用标准
禁用标准包括15种化学物质,其中兽药占8 禁用标准包括15种化学物质,其中兽药占8种。 15种化学物质 包括乙烯雌酚、洛硝达唑、甲硝唑、地美硝唑、 包括乙烯雌酚、洛硝达唑、甲硝唑、地美硝唑、氯霉 素、氯丙嗪、呋喃类和卡巴氧。此外,根据日本惯例 氯丙嗪、呋喃类和卡巴氧。此外, ,对克球酚、磺胺喹恶啉等磺胺药、恩诺沙星、环丙 对克球酚、磺胺喹恶啉等磺胺药、恩诺沙星、 沙星等氟喹诺酮类药品检查极严,应避免使用。 沙星等氟喹诺酮类药品检查极严,应避免使用。 禁用农药有:环乙锡、三唑锡、苯胺灵、 禁用农药有:环乙锡、三唑锡、苯胺灵、敌菌丹 、杀草强、丁酰肼、库马福司/蝇毒磷 杀草强、丁酰肼、库马福司/

一律标准、豁免物质、 一律标准、豁免物质、现行标准
一律标准:0.01ppm,我们不用这类的低限物质, 一律标准:0.01ppm,我们不用这类的低限物质, 构不成实际威胁。 构不成实际威胁。 豁免物质:不需讨论。 豁免物质:不需讨论。 现行标准:我们已经和日本交流多年了, 现行标准:我们已经和日本交流多年了,现行标 准我们很熟悉,轻车熟路, 准我们很熟悉,轻车熟路,没什么可 担心的。 担心的。

二、控制源头,管好过程。 控制源头,管好过程。
农、兽药残留有四个源头,四个过程,都要把住,缺一不可。 兽药残留有四个源头,四个过程,都要把住,缺一不可。

第一个源头是饲料和饲料添加剂
兽药 促生长剂 抗球虫剂 农药——占《列表》70% 农药 占 列表》 杀虫剂

饲料和饲料添加剂
饲料原料采购部门要和饲料品管、食品品管联起手来, 饲料原料采购部门要和饲料品管、食品品管联起手来, 深入了解种植地区和种植户常用、多用农药的品种和剂量, 深入了解种植地区和种植户常用、多用农药的品种和剂量, 及其对作物中残留量的影响。对这些常用农药,要掌握检测 及其对作物中残留量的影响。对这些常用农药, 方法(特别是有机磷、有机氯农药),定出含量允许底限 方法(特别是有机磷、有机氯农药),定出含量允许底限, ),定出含量允许底限, 在采购化验时严格执行,控制好这个源头, 在采购化验时严格执行,控制好这个源头,并且在饲料加工 过程中不出现交叉污染。 过程中不出现交叉污染。 大力提倡出口肉鸡专用饲料厂。 大力提倡出口肉鸡专用饲料厂。

第二个源头是肉鸡饲养中的用药, 第二个源头是肉鸡饲养中的用药, 这是肉鸡兽药残留的最主要源头
我们要根据我国政府560号文件的规定和日本《肯定列表》 我们要根据我国政府560号文件的规定和日本《肯定列表》的 560号文件的规定和日本 各项标准,准确地选定哪些药我们可以用,哪些药不能用。 各项标准,准确地选定哪些药我们可以用,哪些药不能用。激素 、β-兴奋剂、抗病毒药、人用新型抗生素、对人体有致癌、致畸 兴奋剂、抗病毒药、人用新型抗生素、对人体有致癌、 变的药物我们坚决不用。检测中对氯霉素、硝基呋喃、 变的药物我们坚决不用。检测中对氯霉素、硝基呋喃、禁用磺胺 类有疑问的,坚决取缔,不许进门。把这些药品放进来, 类有疑问的,坚决取缔,不许进门。把这些药品放进来,就等于 “引狼入室”,危害公司,是严重失职。对列表中小于0.05ppm限 引狼入室” 危害公司,是严重失职。对列表中小于0.05ppm限 0.05ppm 量的,要清退。对≥0.05ppm的,分清限量值和作用特点,结合其 量的,要清退。 0.05ppm的 分清限量值和作用特点, 吸收率和半衰期合理安排在不同的生长时期使用。 吸收率和半衰期合理安排在不同的生长时期使用。

哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用? 哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用?
应选择最低限量≥0.05ppm的药品,并参考其吸收率、 应选择最低限量≥0.05ppm的药品,并参考其吸收率、半衰期 的药品 ,安排在肉鸡生产的前、中、后期使用。 安排在肉鸡生产的前、 后期使用。 抗生素类(早期使用药物): 抗生素类(早期使用药物): (1)林可+壮观霉素(0.2ppm+0.5ppm); 林可+壮观霉素(0.2ppm+0.5ppm); (2)安普霉素(0.2ppm); 安普霉素(0.2ppm); (3)北里霉素( 0.2ppm); 北里霉素( (4)杆菌肽(0.5ppm); 杆菌肽(0.5ppm); 以上药品可安排在1周龄内早期使用,防治CRD和肠道感染。 CRD和肠道感染 以上药品可安排在1周龄内早期使用,防治CRD和肠道感染。

哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用? 哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用?
(5)红霉素(0.5ppm); 红霉素(0.5ppm); (6)卡那霉素(0.1ppm); 卡那霉素(0.1ppm); (7)四环素类,包括强力霉素( 0.2ppm, 0.05ppm); 四环素类,包括强力霉素( 0.2ppm, (8)替米考星(0.08ppm); 替米考星(0.08ppm); (9)螺旋霉素( 0.2ppm) 螺旋霉素( 0.2ppm) 以上药品可安排在10-25日龄内中期使用,控呼吸道感染和CRD。 以上药品可安排在10-25日龄内中期使用,控呼吸道感染和CRD。 10 日龄内中期使用 CRD

哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用? 哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用?
(10)庆大霉素(0.1ppm); 10)庆大霉素(0.1ppm); (11)新霉素(0.5ppm); 11)新霉素(0.5ppm); (12)粘杆霉素( 0.2ppm); 12)粘杆霉素( 以上药品可安排在28-35日龄内后期使用,控制大肠杆菌和肠道感染。 以上药品可安排在28-35日龄内后期使用,控制大肠杆菌和肠道感染。 28 日龄内后期使用 计划43日龄出栏肉鸡, 日龄起,禁止使用一切抗生素。 计划43日龄出栏肉鸡,自36 日龄起,禁止使用一切抗生素。 43日龄出栏肉鸡

哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用? 哪些兽药可以在对日出口肉鸡中选择使用?
抗球虫药( 0.05ppm): 抗球虫药(≥0.05ppm): (1)盐霉素/甲基盐霉素(0.1ppm); 盐霉素/甲基盐霉素(0.1ppm); (2)莫能霉素(0.05ppm); 莫能霉素(0.05ppm); (3)马杜霉素( 0.1ppm); 马杜霉素( (4)赛杜霉素(0.09ppm); 赛杜霉素(0.09ppm); 以上可轮流添加于肉鸡1 以上可轮流添加于肉鸡1、2号饲料内,3号料严禁添加任何药物。 号饲料内, 号料严禁添加任何药物。 (5)地克珠利(0.5ppm); 地克珠利( (6)三嗪酮(0.9ppm). 三嗪酮(0.9ppm). 以上可根据临床病况,饮水投药3 以上可根据临床病况,饮水投药3-5天,36日龄后禁止使用。 ,36日龄后禁止使用。 日龄后禁止使用

如何在肉鸡饲养中避免药残发生? 如何在肉鸡饲养中避免药残发生?
● 肉鸡生产一定要转变观念, 肉鸡生产一定要转变观念,把加强环境净化和生物安 全放在第一位,这是应对《肯定列表制度》 全放在第一位,这是应对《肯定列表制度》最有效的 办法。 办法。 ● ● ● ● ● 以隔离、净化、消毒为基础, 以隔离、净化、消毒为基础,以种鸡场的操作规范来 强化肉鸡备案场的卫生管理和饲养管理。 强化肉鸡备案场的卫生管理和饲养管理。 全进全出,合理空栏。 全进全出,合理空栏。 用过的垫料必须更换。 用过的垫料必须更换。 免疫程序一定要从实际出发,随时调整, 免疫程序一定要从实际出发,随时调整,保证肉鸡安 全生产。 全生产。 减少应激,使鸡少发病、不发病,这样才能少用药、 减少应激,使鸡少发病、不发病,这样才能少用药、 不用药、无残留。 不用药、无残留。

如何在肉鸡饲养中避免药残发生? 如何在肉鸡饲养中避免药残发生?
● 出栏前10 14天内不用抗 10一定要坚持停药期制度。出栏前10-14天内不用抗 生素类药品。绝大部分药品在鸡体内经过10天以上代 生素类药品。绝大部分药品在鸡体内经过10天以上代 10 谢和转换,药残就轻微了。 谢和转换,药残就轻微了。 ● ● ● 保证3号料使用期不少于8 10天 保证3号料使用期不少于8-10天。 饲养后期可以适当使用一些益生素、酸制剂、 饲养后期可以适当使用一些益生素、酸制剂、精提中 药单体制剂。 药单体制剂。 必要时可使用一些转移因子、干扰素、 必要时可使用一些转移因子、干扰素、抗病毒核酸因 子,来帮助战胜病毒性疾病。 来帮助战胜病毒性疾病。 考虑采用肉鸡球虫疫苗代替抗球虫药物。 ● 考虑采用肉鸡球虫疫苗代替抗球虫药物。

如何在肉鸡饲养中避免药残发生? 如何在肉鸡饲养中避免药残发生?
严重的问题在于教育农民。要把《 严重的问题在于教育农民。要把《日本肯定列表制 度》传达给广大合同户,讲明利害关系。严防合同户外 传达给广大合同户,讲明利害关系。 购饲料、外购药品和外购毛鸡进入出口行列。 购饲料、外购药品和外购毛鸡进入出口行列。 在肉鸡饲养过程中, 在肉鸡饲养过程中,如何避免和尽量减少因农户私 自购药造成药残污染是摆在饲养管理部门面前的严峻任 务。要立刻拿出办法解决农户私自用药问题。 要立刻拿出办法解决农户私自用药问题。

第三个源头和过程控制是毛鸡屠宰和熟食加工环节

工厂使用的水源、消毒剂、清洁剂、 工厂使用的水源、消毒剂、清洁剂、食品辅料特别是 蔬菜、酱糟类辅料都应当考虑农兽药残留监测,并取得供 蔬菜、酱糟类辅料都应当考虑农兽药残留监测, 货方的责任担保。对食品着色剂、防腐剂、 货方的责任担保。对食品着色剂、防腐剂、香味剂也需要 考虑药残和环保要求。 考虑药残和环保要求。

第四个源头 采购过程

要严格控制从社会上购入来历不明的毛鸡和猪肉、 要严格控制从社会上购入来历不明的毛鸡和猪肉、鸭 肉,这将是列表法实施后最危险、最具杀伤力的药残源头 这将是列表法实施后最危险、 之一。必须从知根知底的备案场购入原料用于出口,并事 之一。必须从知根知底的备案场购入原料用于出口, 先通过药残检查。否则, 先通过药残检查。否则,盲目购入一定会给公司的出口和 商誉带来损失。 商誉带来损失。

三、加强监测,提高水平 加强监测,
出口企业的动保中心肩负着为公司选择合格兽药和监督、 出口企业的动保中心肩负着为公司选择合格兽药和监督、 指导合理用药的重任, 指导合理用药的重任,一定要通过严肃认真的化验工作把疗效 好、无残留、资质优秀、证件齐备、有规模、有实力、质量稳 无残留、资质优秀、证件齐备、有规模、有实力、 定、从未发生过违禁药残记录的国内外知名厂家引进来,保留 从未发生过违禁药残记录的国内外知名厂家引进来, 下去;把不具实力、 下去;把不具实力、没有长期合作诚意和抗风险能力的小厂家 逐步淘汰出去。通过准入台阶确保肉鸡用药万无一失。 逐步淘汰出去。通过准入台阶确保肉鸡用药万无一失。

三、加强监测,提高水平 加强监测,
食品品管化验室是出口企业药残化验的主阵地,依据《 食品品管化验室是出口企业药残化验的主阵地,依据《肯 定列表制度》的要求, 定列表制度》的要求,食品品管要进一步提高检测手段和检测 标准,在方法、限值和标准上逐步和国际接轨。采用色谱、 标准,在方法、限值和标准上逐步和国际接轨。采用色谱、酶 标和微生物方法进行科学检测。有条件的, 标和微生物方法进行科学检测。有条件的,可考虑购置质谱仪 和双级质谱仪。既要掌握某一类药残的粗筛定性分析, 和双级质谱仪。既要掌握某一类药残的粗筛定性分析,也要掌 握对关键性兽药和农药的超微量定量分析。 握对关键性兽药和农药的超微量定量分析。对已经具备检测手 段的,可通过日本客户提供标准方法和标准样品。 段的,可通过日本客户提供标准方法和标准样品。对尚未具备 检测条件的,可委托政府或第三方实验室进行必要的检测和验 检测条件的, 证,突破难点,促进出口。 突破难点,促进出口。

三、加强监测,提高水平 加强监测,
企业只有在掌握了先进精准的检测手段之后, 企业只有在掌握了先进精准的检测手段之后,才可能与日本方 面签定符合《肯定列表制度》 面签定符合《肯定列表制度》的可使用药品种类及无药残农残质量 担保书,并随时出具合格化验单。出口企业一旦使用未列入担保书 担保书,并随时出具合格化验单。 的其它药品,必须事先与日方沟通;否则,发生问题, 的其它药品,必须事先与日方沟通;否则,发生问题,我方要承担 相应责任。日方会随时抽检出口鸡肉样品(含生品及熟食),对我 相应责任。日方会随时抽检出口鸡肉样品(含生品及熟食),对我 ), 方肉鸡用药的真实情况及其残留量作出判断。 方肉鸡用药的真实情况及其残留量作出判断。

四、分工合作,明确责任。抓住机遇,绝处逢生。 分工合作,明确责任。抓住机遇,绝处逢生。
对日出口是当前一条龙企业赖以生存的一条生命线。 对日出口是当前一条龙企业赖以生存的一条生命线。公司应 对《肯定列表制度》的好坏,将直接影响到对日出口的前途。我 肯定列表制度》的好坏,将直接影响到对日出口的前途。 坚信,只要大家在思想上高度重视,制度上缜密严谨, 坚信,只要大家在思想上高度重视,制度上缜密严谨,行动上层 层落实,技术上精益求精,我们有信心、有能力闯过日本《肯定 层落实,技术上精益求精,我们有信心、有能力闯过日本《 列表制度》这一关,开创鸡肉出口的新天地。 列表制度》这一关,开创鸡肉出口的新天地。

山穷水尽疑无路 柳暗花明又一村 谢谢指正! 谢谢指正!


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