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广东省环保信用管理办法


广东省环境保护厅重点污染源 环境保护信用管理办法
(征求意见稿)

第一章 第一条





为规范广东省环境保护厅公开重点污染源环

境保护信用信息行为,充分发挥公众和社会监督作用,激励 企业持续改进环境行为,加强我省重点污染源监督管理,根 据《中华人民共和国清洁生

产促进法》《中华人民共和国政 、 府信息公开条例》《广东省企业信用信息公开条例》《环境 、 、 信息公开办法》 (试行)和《关于落实环保政策法规防范信 贷风险的意见》的要求,特制订本办法。 第二条 实施重点污染源环境保护信用管理的范围:排 放污染物总量大或对环境的潜在影响大的污染源,包括工业 污染源和城镇污水集中处理设施。类型主要为燃煤燃油火电 厂、城镇生活污水处理设施,以及电镀、造纸、印染、制革、 化工(含石化) 、建材、冶金、发酵、一般工业固体废物及 危险废物处置等重污染行业。具体企(事)业单位名单由广 东省环境保护厅确定和公布。 第三条 重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公

开、公正的原则,信息采集、处理、评价、公开、反馈和监 督过程要制度化和规范化,并逐步实现信息化。为确保工作

的顺利开展,广东省环境保护厅成立了重点污染源管理联席 会议及办公室,办公室设在广东省环境保护厅环境监察局。 第四条 重点污染源企业环境保护信用评价周期为一

年,按照各企(事)业单位的环境行为信用状况,评价结果 分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级,依次以绿牌、 黄牌、红牌标示。广东省环境保护厅于次年年初将评价结果 在广东环境保护公众网(http://www.gdepb.gov.cn)和其它公 众媒体上公开。 公开评价结果不得以任何方式向相关企 (事) 业单位收取费用。 第五条 广东省环境保护厅会同地方环保部门收集、汇 总信息公开后的反馈意见,并提出处理意见。

第二章 第六条

评价指标体系

企业环境保护信用评价指标体系包括企业污

染控制、环保守法、公众监督管理情况三项,共 13 项指标。 具体如下: (一)企业污染控制情况 1、废气达标排放; 2、废气中主要污染物排放总量没有超过规定限额; 3、废水达标排放; 4、废水中主要污染物排放总量没有超过规定限额; 5、噪声达标(厂界外有环境敏感点的企业必须监测噪

声) ; 6、固体废物(含危险废物)按规定得到妥善处理处置; (二)执行环保法律、法规情况 7、依法及时足额缴纳排污费; 8、没有环境污染事故(事件)发生(不可抗拒的自然 灾害引发的除外) ; 9、无偷排、漏排、直排污染物行为; 10、无虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况; 11、无因环境污染行为被环保部门作出行政处罚决定; (三)公众监督情况 12、 没有经查实的、 未整改好的环境污染信访投诉案件; 13、没有因环境污染行为被新闻媒体曝光。 第七条 企业环境信用状况分为三个等级,以不同颜色 标识: (一)环保诚信企业,用绿色牌表示。评价标准为上述 13 个指标全部达标。对上述 13 项指标实行一票否决制,其 中有一项不达标,则不得评为环保诚信企业。 (二)环保警示企业,用黄色牌表示。出现下列行为之 一的,则为环保警示企业: 1、污染物排放超标,但不严重:废水或者废气主要污 染因子超标少于 1 倍(含 1 倍) ,或者主要污染物排放总量 超过规定限额少于 1 倍(含 1 倍) ,或者企业厂界外的噪声

超标造成扰民问题; 2、固体废物(不含危险废物)未按规定处理处置; 3、被收缴单位发出限期缴纳通知书,仍未在限期内缴 纳排污费,被作出行政处罚或被法院强制执行一次的; 4、阻挠、拒绝环境监察部门现场执法和环境监测部门 现场监测的; 5、虚报、瞒报排放污染物行为; 6、因环境污染问题被群众来信来访、投诉,经查证情 况属实,并没有采取有效整改措施的; 7、若企业有环境违法行为,并不配合环保部门的监督 检查的,对环境造成一定的污染和经济损失,或被新闻媒体 曝光; (三)环保严管企业,用红色牌表示。出现下列行为之 一的,则为环保严管企业: 1、污染物排放严重超标:废水或者废气主要污染因子 超标 1 倍以上,或者主要污染物排放总量超过规定限额 1 倍 以上; 2、危险废物未按规定委托给有资质的单位处理处置; 3、被收缴单位发出限期缴纳通知书,仍未在限期内缴 纳排污费,被作出行政处罚或被法院强制执行两次以上(含 两次)的; 4、发生重大或特大环境污染事故(不可抗拒的自然灾

害引发的除外) ; 5、经查实,有偷排、漏排、直排污染物行为; 6、城镇生活污水处理厂处理负荷不足 60%或无故停运 的; 7、有拒报排放污染物行为; 8、被环保部门作出暂扣或吊销排污许可证的行政处罚。

第三章

评价机构与程序

第八条 相关环保部门和广东省环境监测中心 1 月 31 日前将收集到的上年度相关信息,向广东省环境保护厅重点 污染源管理联席会议办公室报送。各级环境监测部门,对各 污染源排放的污染物进行现场监测后,应在一个月内将监测 结果和污染物达标排放情况反馈给企业和相关环保部门。 第九条 广东省环境保护厅对各相关的企(事)业单位 环境保护信用进行综合评价,提出初评结果并将初评结果书 面告知相关企业。企业应当在接到书面告知之日起 5 个工作 日内,将对初评结果的意见反馈广东省环境保护厅(逾期视 同默认) ,对初评结果有异议的,还应提供相关资料或证据。 广东省环境保护厅在接到企业反馈意见之日起 5 个工作日 内,对企业反馈的有关情况进行复核。经初评和复核后,广 东省环境保护厅将拟评价结果报经厅务会议审议通过。 第十条 广东省环境保护厅在广东环境保护公众网和

《珠江环境报》上对拟评价结果公示 7 天,接受公众和社会 的监督, 并负责对公众所反映的问题进行调查、 核实和处理。 第十一条 经公示无异议后,广东省环境保护厅正式公 布评价结果,并将评价结果书面告知有关企业、相关环保部 门,并抄送中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委 员会广东监管局。

第四章 第十二条

监督管理

对在省重点污染源环境保护信用评价工作

中,不按规定评价或者在评价过程中弄虚作假、玩忽职守, 给相关企(事)业单位造成损失的,按照《广东省环境保护 条例》和《中共广东省纪委、广东省监察厅关于对违反环境 保护法律法规行为党纪、政纪处分的暂行规定》的规定,给 予相关责任人党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事 责任。 第十三条 广东省环境保护厅与中国人民银行广州分

行、中国银行业监督管理委员会广东监管局加强合作,通报 企业信用评级情况,利用经济手段,推进绿色信贷,防范信 贷风险。 第十四条 对获得绿牌的环保诚信企业,广东省环境保 护厅将在以下几个方面给予优惠,或者在环境管理中采取倾 斜政策:

(一)推荐参加“广东省清洁生产企业”称号评定; (二)连续三年获得环保绿牌的企业,申报上市公司或 再融资环保核查初审时,免专家现场审核环节,并在 5 个工 作日内办结; (三)开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助 的,环保部门给予优先考虑; (四)可作为评选各类先进环保审查的优先条件。 第十五条 广东省各级环保部门对黄牌的环保警示企

业和红牌的环保严管企业,要加大现场监测频次和巡查力 度。 广东省各级环保部门依法对黄牌和红牌企业实施强制 性清洁生产审核,并对其中环境污染严重的责令其限期整改 或限期治理,经限期治理或限期整改逾期没有完成治理任务 的企业,依法报请当地政府责令其停业或关闭,并报请国家 证监会不予其核准首次公开发行股票和再融资申请。 第十六条 广东省环境保护厅实行企业环境信用修复

机制。环保严管(红牌标示)或环保警示企业(黄牌标示), 通过采取积极的整改措施完成治理任务,经环保部门验收合 格后,广东省环境保护厅将提高其信用等级,环保严管企业 以橙牌标示,环保警示企业以蓝牌标示,并及时向中国人民 银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局通 报,以及向社会公布。

第十七条 对重点污染源实行动态管理,有关企(事) 业单位出现下列情况之一,广东省环境保护厅将随时在广东 省环境保护公众网上公布有关环境信息: (一)偷排、漏排、直排污染物等环境违法行为一经发 现,立即降为环保严管企业。 (二)发生重大或特大环境污染事故(事件) (不可抗 拒的自然灾害引发的除外) ,立即降为环保严管企业。 第十八条 广东省各级环保部门可结合当地实际,参照 本办法制定当地重点污染源环境保护信用管理评价实施细 则,强化监管。 第十九条 本办法自 年 月 日起执行。


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