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走中国特色农业现代化道路大力促进农民专业合作组织发展


【.本刊特稿

走中国特色农业现代化道路

大力促进农民专业合作组织发展
口农业部副部长危朝安

参》

一、认真分析形势,准确把握中国特色农 业现代化道路对农民专业合作组织建设与发 展提出的新要求
党的十七大高举率国特

了党对“三农”-F作规律性认识的

/>深化,各级农业部门务必深刻理解,

准确把握。我们要以十七大精神为
指导,更加自觉地用科学发展观武

装头脑,指导实践,推动工作,努力
把科学发展观的要求转化为谋划农

色社会主义伟大旗帜,鲜明提
出“走中国特色农业现代化道

业农村经济发展的新思路,转化为
促进现代农业建设的新举措,转化 为有力推进农民专业合作组织发展

路”的新要求。这是中央从全
局出发,根据我国入口多、人

均农业自然资源相对稀缺的 局面难以改变,农业基础薄 弱、农村发展相对滞后的局面
尚未改变的基本国情,针对

的新动力。

走中国特色农业现代化道路, 要把发展现代农业、繁荣农村经济 作为首要任务。这就要求我们必须 与时俱进地构建适应现代农业发展 的生产经营体制,构建中国特色现
代农业制度。国际经验和广大农民 群众的实践表明,建设现代农业制

“三农”改革和发展的新情 况、新变化、新形势和新任务, 作出的重大战略决策,为我国
农业农村经济发展进一步指

明了方向。党的十七大报告对 。三农。工作的重大部署,对新 时期”三农”工作的总体要 求、道路目标、首要任务、重点 工作等所作的全面阐述,反映

度,一个重要的方面,就是要完善生 产关系。创新农业组织方式,提高农 业组织化程度。广大农民群众创造 的新型专业合作组织,根植于农村 基本经营制度,成长于农产品市场

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化、商品化的大潮中,将干家万户生产与千变万化市场紧密 联结起来,为农户获取市场信息,得到社会化服务,分享农 产品;0n-F增值的利润,拓展了渠道,开辟了通道。许多地方 的实践都证明,经过二十多年的发展,农民专业合作组织已 逐步从起步时的技术互助、信息传播,扩展到资金、技术、劳 动等多方面的合作,从简单的购销环节合作扩展到产前、产 中、产后的一系列配套服务,形成了合作领域拓展,合作链 条延长,合作规模扩大的良好发展态势,一些办得好的合作 社还实现了生产标准化,分工专业化,服务社会化,产业链 条延伸到精深农产品)Jn-F,直接面向市场。 进入新世纪以来,各类农民专业合作组织更加注重发 展潜力的挖掘,要素的优化配置,规模的扩大,内在质量的 提升。目前,全国农民专业合作组织已超过.15万个,虽然数 量增加不多,但2006年加入农民专业合作组织的成员总数 已达到3870多万,是2002年的7.2倍,其中农户成员3480 多万,约占全国农户总数的13.8名,比2002年提高了11个 百分点。从产业分布看,种植业占49%,畜牧水产养殖业占 27.7茗,农机及其他各类专业合作组织占23.3%。从地区分布 看,东、中、西部地区各类专业合作组织分别占总数的
41.6j;、30.9茗、27.5菇,成员分别占总数的30.4茗、41.5篇、
28.1名。


2700多个农民专业合作组织给予了扶持补助。据不完全统 计,2004年以来,各省级财政安排专项扶持资金已超过4.6 亿元。逐步完善的政策支持体系有力促进了农民专业合作 组织快速发展。 二是法制建设取得重大突破。2006年10月31日,<中 华人民共和国农民专业合作社法>正式颁布,今年7月1
日开始实施。这是我国农民专业合作组织建设与发展史上

的里程碑,是我国农业法制建设史上的一件大事,也是社会
主义新农村建设进程中的一件大事,对于引导和促进农民

专业合作组织发展具有重大的现实意义和深远的历史意 义。这部法律为农民专业合作组织发展进一步创造了良好 的制度环境,标志着农民专业合作组织进入了依法发展的 新阶段。这部法律明确了农民专业合作社的法律地位,为建 设和发展农民专业合作社提供了法律保障;规定了农民专 业合作社的办社原则和要求,明确了成员的权利和义务,为 规范和促进农民专业合作社发展提供了法律依据,为农民 专业合作社自主发展开辟了广阔道路。法律中还特别规定 了国家扶持农民专业合作社的主要政策。法律颁布实施以 来,各地采取多种形式,广泛开展送法下乡、普法宣传活动, 法律精神逐步深入人心。目前,与法律相配套的农民专业合 作社财务会计制度即将下发;农民专业合作社的其他税收 优惠政策草案正在制定。11月24日,陕西省人大常委会通 过了第一部地方配套法规《陕西省(农民专业合作社法)实 施办法>。湖北省人大常委会也正在审议该省的实施办法。 据不完全统计,全国依法在工商部门新登记成立的农民专 业合作社已达到1 7600多家,广大农民通过合作社这个新 的市场主体,在发展现代农业、建设社会主义新农村中将大 有可为。 三是试点示范效应不断增强。十多年来,农业部陆续在 一些地方开展了农民专业合作组织试点。从2004年开始, 在中央财政支持下,农业部组织实施“农民专业合作组织
示范项目”建设,4年共扶持了508个农民专业合作组织示

近年来农民专业合作组织发展呈现出以下新的特点: 一是政策支持体系逐步完善。党中央、国务院一直高度 重视农民专业合作组织发展。1984年中央关于农村工作的 第一个一号文件就明确指出,“农民还可不受地区限制,自 愿参加或组成不同形式、不同规模的各种专业合作经济组 织。”1985年,中央一号文件强调“合作经济组织是群众自 愿组成的,规章制度也要由群众民主制订;认为怎么办好就 怎么订,愿意实行多久就实行多久。”此后,中央多次就发 展农民专业合作组织提出明确要求。进入新世纪以来,面对 农业发展进入新阶段的新形势、新任务和新要求,中央对发 展农民专业合作组织作出了一系列新的部署。党的十六届 三中全会、五中全会、以及2003年的中央三号文件和2004 年以来的四个中央一号文件,都对促进农民专业合作组织 发展提出了明确要求,逐步形成了一系列具体的政策措施。 目前,全国已有29个省(区、市)制定了专门文件,明确了
财政、税收、信贷、用地、用电、人才等方面的支持政策。2003

范单位,并确定北京、吉林、山东、浙江、安徽、河南、湖北、湖 南、四川、陕西、宁夏、青岛等12省市为全国试点省市。在试 点示范工作推动下,各级农业部门也相继组织试点示范和 项目建设。浙江省农业厅通过专业合作社组织开展测土配 方施肥“百社万户”试点、“千万工程”和专业合作社“五 化”建设,江苏省农林厅开展“四有”专业合作组织创建,陕
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年到2007年,中央财政累计安排专项资金5.15亿元,对

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西省农业厅开展“113”示范工程建设等,有效发挥了国家财

国家,还成为2008年北京奥运会组委会选定的特供产品。北 京、湖北等地一大批专业合作社的产品成为城市超市货架上 广受消费者青睐的紧俏产品。重庆、湖南、江西、青岛、齐齐哈 尔等地举办的农产品交易博览会上,专业合作组织展区的产 品受到国内外客商的广泛垂青。今年第五届中国国际农产品 交易博览会上,浙江省农业厅召开全省农民专业合作社名牌 产品专场推介会,茅省长和程厅长亲自出席宣传;陕西临潼 石榴协会的石榴50元钱一个、周至县的猕猴桃10元钱一个 仍然供不应求:合作社展区中,各参展的专业合作组织与国 内外客商现场签约成交额达到5亿多元,成为本届博览会上
的一大亮点。

政扶持资金的示范效应,受到了农民群众的高度赞誉和广泛 欢迎。 四是组织功能作用日渐显著。近年来,农民专业合作组
织内部管理制度逐步健全,章程内容不断丰富,成员(代表)

大会、理事会、监事会等“三会“功能进一步完善。一些农民 专业合作组织通过成员共同投资,兴建了一大批从事农产品 加工的经济实体。越来越多的专业合作组织品牌意识不断增 .强,有的注册了自主产品商标,有的建立了无公害产品、绿色 食品、有机食品生产基地并获得了相关认证,有的将成员产 品组织起来出IZI国际市场。目前,各类农民专业合作组织已 自主拥有注册商标26600多个,取得无公害、绿色和有机等 “三品”认证3267个。2006年,农民专业合作组织共为成员 代购或者合作购买农业生产资料价值896.2亿元,代销或者 合作销售农产品1.7亿多吨,对成员开展技术培训等3340余 万人次。加入农民专业合作组织的农户平均每个成员获得盈 余返还和股金分红约400元,成员收入普遍比非成员农户高 出20%以上,有的高出50%以上。农民专业合作组织的凝聚力、
吸引力和号召力不断增强。

我国农民专业合作组织建设与发展所取得的喜人成绩, 得益于中央一系列支农惠农政策,得益于各级党委政府的高 度重视,得益于各部门的大力支持,得益于社会各界的广泛 关注。这里面,既饱含着基层干部和广大农民群众的艰辛探 索和实践,也饱含着广大农民专业合作组织带头人的大量心 血和汗水,也凝结着各级农业部门与广大经管工作者的辛勤
指导年口服务。

农民专业合作组织二十多年的发展实践,给了我们许多 深刻的启示,很值得我们不断研究、深化认识。 首先,农村基本经营制度是农民开展专业合作的坚实基 础。家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,既是农 民专业合作组织产生的土壤,又为其发展壮大提供了广阔的 空间。用农民自己的话讲,就是“生产在家,服务在社”,生产 上的问题由家庭经营来解决,产前、产中、产后的服务,则由 合作组织来提供。坚持这样的制度基础,农民群众办社就踏 实就放心。 其次,民办、民管、民受益是农民开展专业合作的组织保 障。发展农民专业合作组织,要按照农民的意愿和要求,让成 员独立自主地开展劳动合作、技术合作、营销合作和资本合 作。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,充分保障 成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督 权。通过合作经营和合作服务获取最大效益,按照惠顾返还 原则,最大程度地增加成员收入,努力实现自我组建、自我管 理、自我服务、自我受益的宗旨。说到底,就是政府尽自己的 责,农民做自己的主。坚持这样的组织原则,农民群众办社就
拥护就赞成。

五是社会影响逐步扩大。2。03年,农业部在全国首次表 彰50家先进农民专业合作组织,引起社会关注。近年来,新华 社、人民日报、中央电视台、农民日报、中国农民专业合作社 网和地方各级各类新闻媒体不断加大农民专业合作组织典 型宣传力度,使一批经济实力强、品牌叫得响的专业合作组 织脱颖而出;~批农民专业合作社的带头人当选为全国和地 方各级人大代表、政协委员、劳动模范、“巾帼标兵”。广东韶 关乳源瑶族自治县必背镇养猪专业协会的女农民会长邓素 梅、湖南常德澧县葡萄产业协会的农民理事长王先荣两位同 志还光荣当选为党的十七大代表。2004年以来,广西农业厅 每年组织开展“合作之星”评选表彰活动,产生了很好的社 会影响。河北故城县三豆产业化合作社的“三豆”牌商标等 一批农民专业合作组织品牌,获得中国农业名牌产品称号。 浙江温岭市箬横西瓜合作社在广东、海南、缅甸等国内外建 立了19个生产基地,面积达2万多亩。江苏金坛市朱林镇无 节水芹合作社生产的“碧润“牌无节水芹,不仅成为人民大 会堂的“国宴“特供产品,而且还大量出口韩国。天津市邑农 农副产品产销合作社生产的有机蔬菜不仅出口日本、欧洲等

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第三,以产业发展带动成员增收是农民开展专业合作的 内在动力。农民之所以积极开展专业合作,就是因为这种合 作形式能够为广大成员提供共同需要的市场信息、技术良 种、标准生产、物资采购、产品销售、加工增值等多方面服务。
通过组织起来,建设优势产业,开发特色产品,发展“一品一

新的良好机遇。法律法规体系逐步健全,各地正在加快法律 实施办法的立法进程,法制保障更加有力;政策支持保护体 系逐步完善,中央和地方各级财政资金支持力度不断加大, 扶持措施更加具体,宏观环境愈益宽松;各级党委政府高度 重视,组织领导力度不断加强,社会各界广泛关注,农民群众 积极参与,对外合作交流逐步展开。我们要牢牢把握机遇,进 一步明确指导思想、工作目标、工作思路和重点任务,大力促 进农民专业合作组织实现更好更快发展。 农民专业合作组织建设与发展的指导思想是:以党的十 七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施(农民 专业合作社法>,坚定不移走中国特色农民专业合作社发展 道路,完善配套政策措施,加强工作指导,加大扶持力度,切 实搞好服务,促进农民专业合作社尽快成为农业产业化经营
的主导力量和生力军。

社”,参与产业化经营,增加农民收入,有效发挥“建一个组 织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的积极作用。坚持 这样的产业方向,农民群众办社就有劲头有奔头。 第四,政府的指导、扶持和服务是农民开展专业合作的 有力支撑。农民专业合作组织的成员主体是农民,经营的产 业是农业,盈余主要按交易量(额)比例返还给成员等特性, 以及“三农”发展在全面建设小康社会中重中之重的重要地 位,决定了对农民专业合作组织需要给予多方面的指导、扶 持和服务。近几年,各地在财政、金融、税收、科技、人才等方 面,相继出台了促进农民专业合作组织发展的政策措施,有 力地促进了农民专业合作组织健康发展。坚持这样的支持政 策,农民群众办社就有动力有后劲。 我们也应该清醒地认识到,我国农民专业合作组织总 体上发展水平还不高,正处在建设和发展并重的关键时期。 从发展的内外环境看,农业农村经济发展面临的国内外竞
争压力越来越大,农产品国内供给的数量平衡、结构平衡、

总体目标是:到十一五末期,力争农民专业合作组织数 量有明显发展,质量有明显提升,机制更加灵活,制度更加规 范,农民专业合作组织的农户成员覆盖面达到百分之三十以 上,依法登记的农民专业合作社百分之四十以上实现标准化 生产、品牌化经营、规范化管理,百分之五十以上成员产品通 过农民专业合作社直供城市超市或通过合作社连锁店销售,
进一步提高现代农业发展的组织化程度。

品质提升的要求越来越高;从农民专业合作组织发展的现 状看,各地之间、各产业之间还不平衡,组织的覆盖面小、带
动力不强、内部管理不规范、人才短缺特另Ⅱ是带头人少的问

工作思路是:加强法制建设,建立健全政策法规支持保 障体系;加强业务建设,建立健全工作指导队伍体系r力口强培 训教育,建立健全培训网络体系;加大扶持力度,大力培育发 展一批产业优势和产品特色明显的专业合作社,做大做强一 批示范专业合作社。 今后一段时期,要认真抓好以下几项重点工作: 第一,抓紧制定配套法规政策。要尽快推动出台法律规 定的农民专业合作社财务会计制度、税收优惠政策、信贷支 持政策等配套法规制度。各地要紧密结合本地实际,加快地 方立法进程,抓紧研究制定(农民专业合作社法>实施办 法。积极争取进一步扩大财政扶持资金规模,探索财政扶持 农民专业合作社发展的重点环节、具体途径、项目和资金管

题比较突出;从政府部门的指导、扶持和服务看,法律实施 的配套政策措施还不完善,有些工作环节还不衔接,促进发 展的许多服务还显得滞后。要进一步统一思想,提高认识, 增强责任感、使命感和紧迫感,加强工作的自觉性、主动性 和创造性,积极开拓进取,采取有力措施,依法履行职责,切 实做好指导、扶持和服务农民专业合作组织建设与发展的
各项工作。

二、抓住有利机遇,大力促进农民专业合作组织 又好又快发展

理办法,更好地发挥示范项目作用,提高财政资金使用效 发展农民专业合作组织,是党的十七大提出的新要求, 是中国特色农业现代化道路的重要内容,是推进现代农业的
一个有力抓手。当前,农民专业合作组织建设与发展面临着

益。要按照农业部与国家开发银行达成的<支持新农村建 设、促进农业发展开发性金融合作协议>有关规定,尽快与 国家开发银行共同研究制定开发行金融支持农民专业合作

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社的实施方案和操作办法。加强协调沟通,积极主动配合有 关部门,共同研究制定和完善建设项目、农业保险、用地、用 电、绿色通道、自营进出口以及人才支持等相关政策措施, 并推动落实到位。 第二,进一步加大支农项目支持力度。要发挥农民专业 合作组织在建设现代农业中的积极作用,支持农民专业合作 组织承担各种支农建设项目。按照农业部新一轮<优势农产 品区域布局规划>方案,在粮食、油料、棉花、生猪、奶业等优 势农产品主产区,重点鼓励、引导和支持一批优质粮食生产 专业合作社、油料专业合作社、棉花专业合作社、生猪专业合 作社、奶牛专业合作社等相关农民专业合作组织的建设和发 农民专业合作社会计制度的培训工作。 第四,广泛开展法律宣传普及工作。<农民专业合作社 法>是一部涉及亿万农民切身利益的法律。各级农业部门 要积极配合司法部门,在农村“五五”普法中,把<农民专 业合作社法>、<农民专业合作社登记管理条例>、<农民专 业合作社示范章程>,以及相关配套法规作为重点内容。要 精心组织,统筹安排,采取多种形式,继续广泛深入开展普 法宣传工作,确保有关法律法规到基层、到农户,使法律精 神家喻户晓,切实为广大农民和基层干部所掌握和运用,切 实增强农民群众的合作理念和依法办社意识,切实增强各 级干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主

展,激发农民发展优势产业的积极性和创造力。按照<特色农 .动性,进一步营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环 产品区域布局规划(2006--201 5)>实施方案,大力支持有关 农民专业合作社发展特色农业,开发有地方特色的名特优农 产品,加强原产地保护,鼓励和支持农民专业合作社申报使 用地理标识。农业部要尽可能将优质粮食产业工程、农业标 准化、农业产业化、测土配方施肥、科技入户、畜牧养殖小区、 农村实用人才培训、一村一品等各类农业财政专项和基本建 设项目,委托有条件的有关农民专业合作社实施。各地农业 部门要主动组织有关农民专业合作社参与申报实施相关支 农建设项目。 第三,大力加强培训教育工作。按照分类指导、分级负责、 注重实效的原则,制订培训规划,采取学历教育、远程教育、 短期进修、参观考察、国外研修等多种形式,大力加强合作社 干部培训教育。要争取将“组织实施农民专业合作社管理人 才‘金色证书’计划”纳入<农村实用人才队伍建设规划 境和工作氛围。 第五,积极推动农民专业合作社示范社建设。以贯彻实 施《农民专业合作社法>为契机,以示范项目建设为载体,从 2008年起,重点依托部、省、市、县四级工作平台,开展培育 “农民专业合作社示范社”活动。根据当地优势产业或特色
产业,结合不同产业发展情况,每个市、县每年培育县级“农

民专业合作社示范社”3—5个,各省从市、县级示范社中每年 择优培育50个左右省级“农民专业合作社示范社”,农业部 从省级示范社中每年择优培育i00个左右全国“农民专业合 作社示范社”,做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量 安全优、品牌效应高、出口能力强、服务设施全、带动农户多、 社会效果好的示范专业合作社。 第六,努力促进农民专业合作社成为农业产业化经营的 主导力量和生力军。要充分发挥农民专业合作社的桥梁纽带 作用,合理利用市场机制,调整龙头企业与农户的关系。一方 面要大力推动农民专业合作社与有关龙头企业开展平等主 体之间的合作,依托专业合作社,把龙头企业要求的质量安 全标准和技术规程传导到农户,把农业标准化知识和农产品 质量安全控制技术的推广普及、教育培训延伸到农户,实现 农产品“从田间到餐桌”的全程规模化、标准化、安全化生 产。另一方面,耍鼓励支持龙头企业参与兴办农民专业合作 社,使企业与农户通过专业合作社,结成你中有我、我中有你 的利益共同体,降低龙头企业与农户打交道的成本,形成各 具特色的产业带、产业群,推动。一村一品、一品~社”发展, 不断提高我国农业的整体素质、效益和市场竞争能力。

(200卜2015)>范畴,力争用8年的时间,培训10万名左右
以理事长为主的农民专业合作社经营管理人才,1 0万名左右 以会计为主的农民专业合作社理财能手,10万名左右以生产 技术为主的种养能人,5万名左右以经管干部为主的县乡基 层业务辅导员,努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、 有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍,培养造就 一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的农 民专业合作社业务辅导员队伍。要建立健全培训网络体系, 依托有关单位尽快成立全国农民专业合作社干部培训中心, 组建若干区域性分中心。支持农业大专院校和农业职业技术 学校开办相关专业和课程,培养农民专业合作社专门人才。 组织有关专家学者抓紧编写相关培训教材。明年要重点加强

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三、切实履行职责,努力提高指导、扶持和服务农 民专业合作组织建设与发展的工作能力和水平 做好指导、扶持和服务农民专业合作组织建设与发展的 各项工作,是法律赋予各级农业行政主管部门的职责。在这 里,提出几点具体要求。
一是要加强组织领导,完善工作机制。各级农业部门都

要始终坚持尊重农民的意愿和选择,防止压任务、下指标,做 到引导不强迫、服务不干预、支持不包办。
三是要加强基础工作,依法指导各项业务。要全面掌握

农民专业合作组织发展的各项基础数据,了解基层情况,熟 悉基本业务。尽快研究制定农民专业合作社建设与发展的业 务指导操作规范,建立业务指导员工作考核激励机制,提高 指导员的业务本领和工作水平。坚持因地制宜,分类指导原 则,根据本地优势产业布局和特色产业发展情况,科学制订 农民专业合作组织建设与发展规划。要主动配合工商行政主 管部门,按照农民专业合作社登记管理条例的有关规定,依 法加强业务辅导,积极引导符合条件的农民专业合作组织依 法登记为农民专业合作社。要以提高产品质量安全水平为核 心,指导农民专业合作组织建立生产记录制度,统一质量安 全标准和生产技术规程,统一投入品采购供应,统一产品和 基地认证认定,统一品牌、包装和销售,增强市场竞争能力。 以制订章程和建立成员账户为重点,指导农民专业合作组织 完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度,促进规
范健康发展。

要把发展农民专业合作组织上升到现代农业制度建设的高 度来认识,把发展农民专业合作组织作为建设现代农业的大 事,列入今年的重要工作内容,切实抓紧抓好。要及时向当地 党委、人大、政府汇报有关工作,争取领导重视。要牵好头,服 好务,主动加强与发改、财政、工商、税务、金融等有关部门的 协调沟通,形成各方面支持农民专业合作组织发展的合力。 要加强组织领导,整合内部资源,一把手经常抓,分管领导亲 自抓,经管部门具体抓,各个部门配合抓。加强农民专业合作 组织业务指导员队伍建设,充分发挥农村经营管理部门业务 熟练、与农民联系密切的优势,依托农村经营管理部门,建立 县、乡两级农民专业合作社指导办事机构,加强工作力量,固 定编制人员,保障工作经费,确保履行法律赋予的指导、扶持
和服务职能。

四是要积极提供优质高效服务,帮助排忧解难。要坚持 依法行政,切实转变职能,转变工作方式方法,深入基层,深 入实践,深入群众,带着对农民的深厚感情,做扎实细致的调 查研究,全面了解掌握农民专业合作组织发展的新情况、新 问题,深入研究分析,提出政策建议,帮助协调解决农民专业 合作组织遇到的各种困难和问题。积极开展农民专业合作组 织产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店 等试点工作,积极采取支持、补贴等办法,广泛动员和组织有 条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会 等活动,帮助农民专业合作组织开拓产品市场。探索与有关 金融机构联合授信等方式,协助解决农民专业合作组织贷款 难的问题。探索通过农民专业合作组织开展农业保险的有效 方式,帮助农民专业合作组织防范化解市场风险和自然风 险。加强信息服务,把“中国农民专业合作社网”纳入“金农 工程”,为农民专业合作社及时提供权威的法律法规、政策、 技术、贸易、市场供需、产品价格等信息和经验交流服务平 台。各省(区、市)和有条件的县级农业行政主管部门,也要 部和普通群众融入同一个利益实体中,较好地实现了党组织 对农民专业合作组织健康发展和农村社会发育的科学引导。 要依法鼓励和支持其他市场主体发挥自身优势,参与兴办农 民专业合作组织,运用市场机制合理配置资金、技术、设备等 各种资源要素,促进农民专业合作组织发展壮大。要积极探 索农村集体经济有效实现形式,依法支持引导村集体经济组 织和社区集体经济组织参与农民专业合作组织建设与发展。
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二是要运用好法律政策,积极促进发展。以家庭承包为 基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村基本经营制度 的基石。家庭承包经营适合我国国情,适合现代农业发展规 律,发展农民专业合作组织与坚持家庭承包经营是相得益 彰、相互促进、有机结合的统一体,磐须始终坚持不动摇。要 充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用,加强和改进党组织对农村工作的领导方式, 积极鼓励支持基层党组织在引导、服务、协调和支持农民专 业合作组织发展中的积极作用。实践中,有的地方基层党组 织探索了出谋划策而不直接决策、组织引导但不发号施令、 主动服务而不越权干预,通过“干部跑路办实事,群众做事求 发展”的全新组织方式,有效地把农民凝聚在一起,使党员干

尽快建立服务于本区域内农民专业合作组织的专门政府网 站,通过几年努力,逐步实现各省、市、县专业合作社信息网 与农业部“中国农民专业合作社网”贯通联网,形成服务农 民专业合作社发展的网站集群,努力把它建设成为我国农民 专业合作社面向市场、走向世界的桥梁,成为各个方面了解、
支持农民专业合作社的窗口。A

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走中国特色农业现代化道路大力促进农民专业合作组织发展
作者: 作者单位: 刊名: 英文刊名: 年,卷(期): 被引用次数: 危朝安 农业部 农村经营管理 MANAGEMENT AND ADMINISTRATION ON RURAL COOPERATIVE 2008(1) 7次

引证文献(7条) 1.吴妤.梅伟伟 协同学视阈下的乡村治理模式研究——基于乡镇政府与农民组织关系的探析[期刊论文]-天府新论 2010(2) 2.吴妤.梅伟伟 协同学视阈下的乡村治理模式研究——基于乡镇政府与农民组织关系的探析[期刊论文]-经济与管 理研究 2010(3) 3.黄祖辉.邵科 消费合作社:特征、现状及在我国发展前景[期刊论文]-农村经济 2010(9) 4.王良永.吴义周 公有民营集中经营应成为中国发展现代农业的基本模式[期刊论文]-经济问题探索 2009(10) 5.王勇 中国农民组织化的回顾与反思:1978~2008年[期刊论文]-青岛农业大学学报(社会科学版) 2009(1) 6.孙迪亮 西部地区农业现代化进程中的农民合作社发展研究[期刊论文]-经济问题探索 2009(4) 7.任俊梅 壮大农民专业合作社,加快新农村建设步伐——对太谷县发展农民合作社推动新农村建设的实践与思考 [期刊论文]-山西经济管理干部学院学报 2008(3)

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大力促进农民专业合作社又好又快发展
大力促进农民专业合作社又好又快发展 作者:陈晓华陈...农民专业合作社组织功能不断健全, 正在成为率先推进...机制的有效途径, 也是走中国特色农业现代化道路的...
农民专业合作组织发展策略
农民专业合作组织发展策略[提要] 本文以湘潭县新型农民专业合作组织为研究对象,以...促进农产品销售 和加工转化, 延伸和拓展产业链条, 是实现农业现代化的组织载体...
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