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山西省职业卫生质量标准化评分标准1


山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准 化考核评级办法的通知
晋煤安发〔2013〕501 号 各市煤炭工业局,各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业 集团公司: 为加强对煤矿安全质量标准化考核评级的管理,推进实施 《山西省煤矿安全质量标准化标准》 (晋煤安发 〔2013〕 500 号) , 省煤炭厅制定了《山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法》 , 现印发给你们,

请认真贯彻执行。 当前,全省各级煤炭部门、各国有重点煤炭集团公司要大力 开展“学标准、用标准”活动,组织煤矿安全质量标准化培训,使 煤矿全员做到掌握标准、执行标准,全面推进岗位达标、专业达 标和企业达标;要加强监督检查,强化安全质量标准化建设,夯 实煤矿安全基础,进一步提高安全管理水平和安全保障能力,促 进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转。 在执行过程中的情况和建议,请及时报告省煤炭厅。 附:山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法

山西省煤炭工业厅 2013 年 5 月 27 日

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附件:山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法 为加强对煤矿安全质量标准化考核评级的管理,推进实施 《山西省煤矿安全质量标准化标准》 (晋煤安发 〔2013〕 500 号) , 制定了山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法。 一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件 (一)证照齐全有效。煤矿企业持有采矿许可证、安全生产 许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业 执照等证照,且证照齐全有效。 (二)安全指标考核。安全质量标准化煤矿分成三个等级, 按等级符合以下条件: 一级标准化煤矿在年度内不得发生死亡事故; 二级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过 1 人; 三级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过 2 人。 此外,对在年度内累计死亡 3 人及以上的煤矿,取消当年的 考核评级资格。 (三)采掘关系正常。井工煤矿的开拓煤量、准备煤量、回 采煤量、抽采煤量符合有关规定,且采掘正常衔接。 (四)依规组织生产。井工煤矿的采煤工作面必须实现正规 壁式开采或按批准的采煤方法开采。对残采煤矿,不纳入年度验 收考核评级范畴。 二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求 (一)安全质量标准化煤矿评一级的分值要求。 考核评分的总分值达到 90 分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 90 分,其他专业均不 低于 80 分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 90 分,其他专业均不 低于 80 分。
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(二)安全质量标准化煤矿评二级的分值要求。 考核评分的总分值达到 80 分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 80 分,其他专业均不 低于 70 分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 80 分,其他专业均不 低于 70 分。 (三)安全质量标准化煤矿评三级的分值要求。 考核评分的总分值达到 70 分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 70 分,其他专业均不 低于 60 分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、 安全管理等专业的单项考核评分均不低于 70 分,其他专业均不 低于 60 分。 三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式 按组织形式分成专项验收、年度验收和动态验收。 (一)专项验收。进入联合试运转的建设煤矿在结束前,或 标准化不达标的生产煤矿在复产验收结束后, 由相关市煤炭局或 国有重点煤炭集团公司组织进行专项验收。 专项验收应针对建设煤矿联合试运转期间或不达标停产整 顿煤矿的安全质量标准化情况进行验收。专项验收达标后,将验 收结果报省煤炭厅备案。 其中,建设煤矿原则上按三级评定,不命名表彰;不达标停 产整顿煤矿,不得评定为二级及以上等级。 (二)年度验收。按年度对安全质量标准化煤矿进行验收, 井工和露天煤矿年度验收的组织方式如下: 1.井工煤矿实行分级验收。其中,三级安全质量标准化井
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工煤矿由市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织全面验收; 一级 和二级安全质量标准化井工煤矿由省煤炭厅组织全面验收。 根据工作需要, 可确定采取市煤炭局或国有重点煤炭集团公 司全面验收、省煤炭厅抽查验收的形式,组织开展一级和二级安 全质量标准化井工煤矿的年度验收。 2.露天煤矿实行全面验收。一级、二级和三级安全质量标 准化露天煤矿由省煤炭厅组织验收。 (三)动态验收。将定时间、定地点的常规式验收改变为不 定时、不定点的动态式验收。其中,煤矿企业每月进行 1 次动态 验收; 县级煤炭部门或国有重点煤炭集团子公司每两月进行 1 次 动态验收; 市级煤炭部门或国有重点煤炭集团每季度进行 1 次动 态验收。 在年度验收时,查看动态验收的原始资料,将各专业的动态 考评得分,录入到考核评级表(见附件)中。年度验收对专业的 考评得分,采用年度内动态验收和年度验收现场考核中,对该专 业考评的最低得分值。 四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序 安全质量标准化煤矿的年度考核评级程序为:企业申报、现 场考核、等级评定、发布公示和命名表彰。 (一)企业申报。每年 10 月上旬,由煤矿企业自行进行考 核评级,确定年度安全质量标准化达标等级,按安全监管隶属关 系逐级申报;在 10 月中旬前,由市煤炭局和国有重点煤炭集团 统一将申报企业,按等级分类上报省煤炭厅。 (二)现场考核。从 11 月起,按确定的年度验收方式,对 煤矿企业进行现场考核。 现场考核时, 对照专业标准和评分方法, 分项逐条进行量化考核赋分, 采用“积分式”计算出各项的实得分, 计入各专业评分表。不得采用“扣分式”反算出各项和专业的实得 分。 现场考核只评分、不定级。考核结束后,将一级、二级和三
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级安全质量标准化煤矿的验收名单、 验收结果 (考核评级汇总表) 和企业证照复印件(加盖企业公章)报省煤炭厅。 (三)等级评定。次年 1 月份,省煤炭厅组织标准化等级评 定审查会,对现场考核评级表和企业证照进行审核,对年度内煤 矿企业安全指标情况进行考核, 坚持煤矿自评申报等级为主的原 则,评定煤矿的年度标准化等级,形成一级、二级和三级安全质 量标准化煤矿以及不达标停产整顿煤矿。其中,一级标准化煤矿 上报国家煤监局审核认定。 (四)发布公示。省煤炭厅对评定的安全质量标准化煤矿, 在山西煤炭信息网予以公示,接受社会监督。 (五)命名表彰。公示期满,省煤炭厅对已评定等级的煤矿 企业进行命名表彰。适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会 议,表彰先进企业,推广经验做法。 五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定 (一)实行考核否决机制。在年度验收的现场考核中,发现 煤矿存在下列情形之一的,对煤矿的现场考核实行否决,责令其 停产整顿。待整改复产后,按规定组织专项验收。 1.煤矿井下没有 2 个能行人的通达地面的安全出口,采煤 工作面没有 2 个畅通的安全出口(其中,一个通到回风巷道,另 一个通到进风巷道) ; 2.超能力、超强度或者超定员组织生产; 3.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺; 4.存在超层越界开采等现象; 5.煤矿井下安全避险“六大系统”未按规定建设,未达到“系 统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求; 6.开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量等未达到规 定要求; 7.存在国家规定和省里认定的危及安全生产的重大安全隐 患。
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(二)实行动态管理机制。在年度验收的现场考核后到命名 表彰前,对煤矿安全质量标准化等级进行动态管理。 1.在此期间,对发生生产安全事故的煤矿,根据安全指标 的考核要求,降低或取消评定的等级; 2.在此期间的安全检查中,对发现存在重大安全隐患的煤 矿,根据隐患整改完成情况,降低或取消评定的等级。 (三)实行激励约束机制。发挥政策引导作用,促进煤矿持 续改进和不断完善安全生产条件,提升安全质量标准化等级。 1.对连续三年达到一级安全质量标准化的煤矿,由煤矿企 业自行进行考核评级,提供考核评级表及相关资料进行申报,不 再组织现场考核,直接上报国家煤监局审核认定。 2.对年度申报等级高于年度评定等级的煤矿,下年度的申 报等级不得高于上年度的评定等级。 3.对在年度验收现场考核中,达不到安全质量标准化三级 的煤矿,责令停产整顿、限期达标;存在重大安全隐患的煤矿, 责令停产整顿、限期达标,并处 50~200 万元的罚款。 评分汇总依据山西省煤矿安全质量标准化考核评级汇总表。 山西省煤矿安全质量标准化考核评级汇总表, 包括井工和露 天煤矿两部分。 井工煤矿考核评级汇总表,由井工煤矿考核评级表和 11 个 专业评分表组成; 露天煤矿考核评级汇总表,由露天煤矿考核评级表和 13 个 专业评分表组成。 其中,安全管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施等 5 个专业评分表,为井工和露天煤矿共用评分表。 各专业依据标准和评分表在现场打分, 随后根据汇总表进行 汇总 附件:职业卫生安全质量标准化汇总表和标准及评分表

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附件:1、山西省煤矿安全质量标准化考核评级汇总表
表 1-8:

职业卫生安全质量标准化评分表
(20 煤矿名称: 基本情况 专业人员 配备 职业健康 监护 职业危害 事故 1 企业自检 各月得分 诊断鉴定 县级煤炭部门 (集团 市级煤炭部门(集团公 工会监督 子公司) 司) 9 2 3 4 5 6 7 8 年度) 日期: 验收结果 标 准 分 30 46 12 实 得 分

煤矿职业危害防治专职专业

人。 人,





年度内上岗前体检 人,在岗期体检 离岗时体检 人。

前期管理 现场管理

9 10 11 12 健康监护

3

上级抽验 动态得分





100

验收部门

验收组长

考评得分

煤矿负责人:

验收考评人:

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2、职业卫生专业安全质量标准化标准 标准 1.8 一、基本条件 煤矿不得存在以下情况: (1)发生急性职业中毒事件; (2)作业场所呼吸性粉尘浓度严重超标。 二、基本要求 1.前期管理要符合下列要求: (1)建立职业卫生管理机构,完善制度,配备人员,落实经 费; (2)制定工作规划、年度计划和实施方案,并落实; (3)建立健全职业卫生档案; (4)定期进行职业病危害申报; (5)主要负责人、管理人员和从业人员职业卫生培训符合相 关规定; (6) 依法与劳动者签订劳动合同并履行职业病危害告知义务; (7)依法足额为劳动者缴纳社会保险。 2.现场管理应符合下列要求: (1)严格执行建设项目职业卫生“三同时” 加强职业危害源头 , 控制; (2)采取综合治理措施,使作业场所职业危害浓度或强度符 合职业卫生标准要求; (3)配备专业人员和仪器设备,做好日常监测工作; (4)定期开展职业病危害因素检测评价,并做好检测结果公 布和上报工作; (5)职业病防护设施、设备运转正常,并做好维护、检修工 作,保留记录; (6)按照规定配备和发放符合要求的个体防护用品,并督促 检查劳动者正确使用;
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职业卫生专业标准

(7)设置公告栏、警示标识和中文警示说明; (8)建立健全职业病危害事故应急救援预案,并定期演练; (9)保证应急救援设施正常运转,不应擅自拆除或停止使用。 3.健康监护要符合下列要求: (1)严格按照规定做好接触职业病危害因素人员上岗前、在 岗期间、离岗时和应急职业健康检查,建立职业健康监护档案并 妥善保存; (2)不安排未经职业健康检查的劳动者从事具有职业危害的 作业; (3)不安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业; (4)发现健康损害时及时调离原岗位并妥善安置; (5)未经离岗职业健康检查不得与劳动者解除劳动合同; (6)不安排孕期、哺乳期妇女从事具有职业病危害的作业; (7)不使用童工。 4.诊断鉴定要符合下列要求: (1)及时安排疑似职业病病人进行诊断; (2)在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间,不得解除或 者终止劳动合同,诊断、医学观察期间的费用由煤矿承担; (3)保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇; (4)按照国家有关规定,安排职业病病人进行治疗、康复和 定期检查; (5)对不适宜继续从事原工作的职业病病人,调离原岗位, 并妥善安置; (6)如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需资料。 5.工会监督要符合下列要求: 煤矿工会组织依法对职业病防治工作进行监督,维护劳动者 的职业卫生合法权益。 三、评分方法 按表 1-8 评分,总分为 100 分。各小项分数扣完为止。
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表 1-8
项目 内容 机构 设置 制度 完善

职业卫生安全质量标准化标准和评分表
基本要求 分值 评分方法 查文件。 未设置职业病防治领 导、管理机构的,不得分;其 他一项不符合要求的, 2 分 扣 查文件资料。 未建立相应职业 卫生规章制度不得分; 1 项 缺 制度扣 1 分

设置由法定代表人(主要负责人)、管理者代表、相 关职能部门以及工会代表组成的职业病防治领导 机构和职业卫生管理机构 根据职业病防治法律法规、规章的要求,制定相应 的职业卫生规章制度 配备专职专业的职业卫生管理人员。其中: (1)90 万吨/年(含)以下的煤矿不少于 3 名; (2)90 万吨/年以上 300 万吨/年以下的煤矿不少 于 4 名; (3)300 万吨/年(含)以上的煤矿不少于 5 名

4

3

人员 配备

2

查人员证件。 未配备职业卫生 管理人员的不得分; 人员数量 每缺 1 人扣 0.5 分

经费 保证 一、 前期 管理 (30 分) 工作 规划 和计 划 档案 建立 职业 病危 害申 报 职业 卫生 培训

按照规定提取足额的职业病防治经费,主要用于体 检、职业病诊断、康复疗养、监测评价、仪器设备、 防护设备设施、培训等方面,做到专款专用

3

查经费账目。 未按照规定提取 足额的职业病防治经费的不 得分;未做到专款专用的,扣 1 分;提取经费不能满足职业 病防治工作需要的,扣 1 分 对照规划、计划和方案,现场 查证执行落实情况。 未制定或 未执行的不得分 查资料。未建立档案不得分; 未指定专职人员负责管理的, 扣1分 查申报档案资料。 未申报或者 未如实申报的,不得分;申报 不及时的,扣 1 分;职业危害 因素申报每缺 1 项, 0.5 分 扣 查培训证明文件、培训教材、 考试试卷等。 各类管理人员未 接受职业卫生培训的,不得 分;抽查 3 名以上人员,每 1 人未掌握职业卫生知识的, 扣 0.5 分 抽查 10 份劳动合同。有 1 人 未签订劳动合同或合同中未 载明职业病防护相关条款的, 不得分 查保险缴费证明资料。 人员未 全部参加保险或参加保险种 类不全的,不得分 查职资料、资质和现场。建设 项目职业病防护设施未与主 体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用的, 不得 分 现场检测。 对作业场所 1 个作 业点中有 1 种因素不达标, 扣 1分

制定职业病防治规划、年度计划和实施方案,并有 执行落实情况 建立健全职业卫生档案及从业人员职业健康监护 档案,指定专职人员进行管理 依法向煤炭行政主管部门进行职业病危害项目申 报

3

2

5

按照规定对煤矿法定代表人(主要负责人)、管理者 代表、管理人员及上岗前、在岗期间的劳动者进行 职业卫生培训。其中,上岗前培训时间不少于 4 学 时,在岗期间培训时间每年不少于 2 学时 与劳动者签订劳动合同,并在合同中载明可能产生 的职业病危害及其后果、职业病防护措施等,不应 隐瞒或者欺骗 为从业人员缴纳工伤保险和井下职工意外伤害保 险,并参加养老、医疗、失业等社会保险 建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用,并经审查和验收, 符合职业卫生“三同时”规定

4

劳动 合同 管理 社会 保险 二、 现场 管理 (46 分) 职业 卫生 “三 同 时” 职业 病危 害因 素浓 度

2

2

9

煤矿作业场所职业病危害因素浓度(强度)符合 GBZ 2.1—2007、 2.2—2007、 4202—2008、 4203 GBZ AQ AQ —2008 等职业卫生标准要求,实现动态达标

12

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日常 监测

配置足够的监测仪器设备,设立专兼职人员负责职 业病危害因素日常监测工作

4

定期 检测 评价

按照规定委托有资质的职业卫生技术服务机构,每 年对工作场所进行职业病危害因素检测评价,并落 实整改措施。检测评价结果存入职业卫生档案,并 向监管监察部门报告

5

二、 现场 管理 (46 分)

职业 病防 护设 施和 设备 管理

配备完善的职业病防护设施,建立职业病防护设施 台账,并进行经常性的维护、检修,定期检测其性 能和效果,使其处于正常状态,不应擅自拆除或者 停止使用。维护、检修和定期检测应做好记录

5

个体 防护

按照 AQ 1051—2008 为劳动者配备和发放符合要求 的个体防护用品,做好登记记录,并指导和督促劳 动者正确使用

4

查设备和人员。 未配专兼职人 员的, 不得分; 未配置设备的, 不得分;未开展日常监测的, 不得分; 监测项目不符合规定 要求的,缺 1 项扣 1 分 查文件、 报告。 未委托检测的, 不得分; 委托无资质检测机构 的,不得分;未落实整改措施 的,扣 3 分;未将检测结果存 入职业卫生档案的,扣 3 分; 存档资料不全的,缺 1 项扣 1 分;未向监管监察部门报告 的,不得分;报告不真实或不 及时的,扣 3 分 查现场和记录。 擅自拆除或者 停止使用的,不得分;1 个岗 位未配备或配备不正确的, 扣 1 分; 未建立台账的, 1 分; 扣 未进行维护、 检修以及定期检 测其性能和效果的,扣 2 分; 维护、 检修和定期检测没有记 录的,缺 1 次扣 1 分 查现场。 现场检查发放登记记 录和个体防护用品, 未按标准 配备个体防护用品,不得分; 检查个体防护用品使用和职 来病防护情况, 1 人未使用 有 个体防护用品或未遵守操作 规程中职业病防护要求的, 扣 1分 现场检查。 未在醒目位置设置 公告栏公布的,不得分;公布 不全的,缺 1 项扣 1 分;未设 置警示标识和中文警示说明 的,不得分;内容不全的,缺 1 项扣 1 分 查预案和演练音像资料。 未制 定预案的,不得分;未定期进 行预案演练的,不得分 查现场。 无应急救援设施或运 转不正常的,不得分;擅自拆 除或者停止使用的,不得分 查记录、报告。未安排上岗前 检查或者检查机构无资质的, 不得分; 安排未经上岗前检查 的劳动者从事接触职业病危 害的作业, 或者安排有职业禁 忌的劳动者从事其所禁忌的 作业的,有 1 人扣 1 分 查记录、报告。未定期安排在 岗期间检查或者检查机构无 资质的,不得分;对出现健康 损害的劳动者未调离原岗位 妥善安置的,有 1 人扣 1 分

公告 栏、 警示 标识 应急 救援 预案 和演 练 应急 救援 设施

在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规 章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施 和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重 职业病危害的作业岗位,应在其醒目位置按照 GBZ 158—2003 的要求设置警示标识和中文警示说明。 警示说明应载明产生职业病危害的种类、后果、预 防以及应急救治措施等内容 建立健全职业病危害事故应急救援预案,定期进行 演练,并做好记录 设置和配备的应急救援设施处于正常状态,不应擅 自拆除或者停止使用。有毒、有害工作场所必须设 置报警装置、应急撤离通道,配置现场急救用品、 冲洗设备和必要的泄险区 按照 GBZ 188—2007 的规定组织新录用人员和转岗 人员进行上岗前职业健康检查,不应安排未经上岗 前职业健康检查和有职业禁忌的劳动者从事接触 职业病危害的作业

4

2

1

三、 健康 监护 (12 分)

上岗 职业 健康 检查 在岗 期间 职业 健康 检查

2

按照 GBZ 188—2008 的规定定期组织在岗期间的职 业健康检查。对在职业健康检查中发现有与所从事 的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作 岗位,并妥善安置

2

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三、 健康 监护 (12 分)

离岗 职业 健康 检查 应急 职业 健康 检查 结果 告知 健康 监护 档案 特殊 人群 保护

按照 GBZ 188—2008 的规定做好准备调离或脱离作 业及岗位人员的离岗时职业健康检查,对未进行离 岗时职业健康检查的劳动者不应解除或者终止与 其订立的劳动合同 对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行 健康检查和医学观察 按规定将职业健康检查结果书面告知劳动者 建立符合要求的职业健康监护档案,并妥善保管, 劳动者离开时应如实、无偿为劳动者提供职业健康 监护档案复印件并签章 不能安排未成年工从事职业病危害作业,不能安排 孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有 危害的作业,不能使用童工

2

1

1

3

查记录、报告。未安排离岗时 检查或者检查机构无资质的 不得分; 未进行离岗时检查终 止劳动合同的, 1 人扣 1 分 有 查记录。 未对遭受或可能遭受 急性职业病危害的劳动者进 行健康检查和医学观察的, 不 得分 查记录。 未将职业健康检查结 果书面告知劳动者的, 不得分 抽查劳动者职业健康监护档 案。对内容不全的,缺 1 项扣 1 分;对不提供职业健康监护 档案复印件的,不得分 查记录和现场。 其中 1 项不符 合要求不得分 现场询问职业病危害严重的 重点岗位的 5 名劳动者, 对有 正当理由提出职业病诊断申 请后被无理由拒绝的,不得 分; 对疑似职业病病人未安排 进行职业病诊断的,不得分; 增长率不符合要求的, 不得分 抽查询问。 对不落实职业病待 遇,或被职业病人投诉的,不 得分 检查资料。 对照职业病病人名 单和诊断病例档案, 检查职业 病病人治疗、 定期检查和康复 记录,1 项 1 人次未安排,扣 1分 抽查询问。 对未按规定调离或 没有妥善安置的,不得分

1

职业 病诊 断

安排劳动者、疑似职业病病人进行职业病诊断,新 发尘肺病病例年均增长率控制在 5%以内

2

四、 诊断 鉴定 (9 分)

职业 病人 待遇 治疗 康复

保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇

3

安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复

2

职业 病人 安置 诊断 和鉴 定资 料提 供 五、 工会 监督 (3 分) 组织 制度 维权 监督

将职业病病人调离接触职业危害岗位并妥善安置

1

如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需要的资料

1

抽查询问。 结未提供或不如实 提供的,不得分 检查资料。 对未建立工会组织 和定期召开职工代表大会的, 不得分 查记录。 工会组织未依法对职 业病防治工作进行监督的, 不 得分; 开展监督活动没有记录 的,扣 1 分

按规定建立健全工会组织和定期召开职工代表大 会 工会组织依法对职业病防治工作进行监督,维护劳 动者的合法权益

1

2

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