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城市化进程下乡村旅游地问题及对策研究


城市化进程下乡村旅游地问题及对策研究
钟 伟
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杨建朝

(华东师范大学,上海, 200241)





本文在界定“乡村旅游地城市化问题”这一概念的基础上,探讨了“过度城市 化”和“滞后城市化”两种不同情况对乡村旅游地造成的危害及其外在表现,并从 主

客观两个层面分析了问题诱发的内在机理;最后从乡村旅游地发展的实际出发, 提出了防范原则,并从宏观、中观和微观三个层面,探讨了防范乡村旅游地城市化 问题的对策。 关键词:乡村旅游地;城市化;负面效应;

The Research on Problems and Countermeasures to rural tourism destinations Urbanization
Zhong Wei (School of Business,East China Normal University, Shanghai)

Abstract On the basis of defining the concept about the urbanization issues of rural tourism destinations, this paper explored the harm that be created by two different phenomenon of over urbanization and under urbanization, namely the character of urbanization issues of rural tourism destination, and analyzed the reasons from diverse aspects. Finally, the paper put forward the principle of dealing with these issues, and discussed countermeasures that kept away it. Key words: Rural tourism destinations, Urbanization, negative effect 引言 近年来, 乡村旅游蓬勃发展, 成为居民旅游消费的重要领域。 截至到 2011 年底, 全国已有 5.3 万个乡村旅游特色村,年接待游客超过 6 亿人次,旅游收入超过 1500 亿元。随着产业规模不断扩大和膨胀,也给乡村旅游地带来一系列社会和环境挑战。 乡村旅游地最为核心的特性“乡土性”随着旅游流量激增以及宏观大背景推进的城 市化浪潮面临退化甚至消失。因此,从城市化视角深入分析乡村旅游地面临的威胁

[收稿日期] 2012-9 [作者简介]钟伟(1980-)男,江西吉安人,华东师范大学博士生,讲师,主要研究方向旅游经 济增长; 杨建朝(1980-)男,石家庄人,讲师,石家庄经济学院讲师。
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与挑战,寻求可持续的发展路径。 二、文献综述 伴随我国乡村旅游的快速发展,其研究也越来越受到国内学者的重视。从研究 进程来看,主要起步于 20 世纪 90 年代。研究内容上可分为两大部分:第一部分主 要对乡村旅游的基础理论进行研究;第二部分为实证或个案研究。国内唐代剑 (2006) 、李加林(2009)等学者对此作了详细的文献综述。总体而言,乡村旅游作 为一种旅游产品或旅游现象,研究视角多数是基于开发产品、促进增长的思路,延 续的是规划设计的路径。基于“适度或者过度城市化对乡村旅游地的威胁”这一研 究问题,本文着重从乡村旅游与城市化关系梳理相关研究成果。 甘巧林(2000)认为乡村旅游为乡村非农化的进程带来了一个新的契机。蒙睿 (2002)认为乡村旅游的开展促进了西部城镇化的进程,而西部城镇化的进程又为发 展乡村旅游开拓了空间,二者之间是作用与反作用的互动关系。李辉(2004)也表 达了类似的观点。徐福英(2005)探讨城乡统筹工作中乡村旅游发展过程中应注意的 问题及其对策。廖世超(2003)根据城乡旅游的互补性,构建了城乡旅游互动开发 模式,研究认为通过调控旅游流来实现城乡旅游优劣势的互补。李凡、金忠民《旅 游对皖南古村落影响的比较研究》 杨桂华的 、 《民族生态旅游接待村多维价值的研究》 等文章也探讨了乡村旅游发展对农村城镇的影响。税伟(2005)研究了城市化作用 下的城市近郊乡村旅游演变的规律和原理。侯兵、黄震方(2012)从乡村旅游地的 城市化效应出发,认为旅游会引起过度城市化、过度城市化和滞后城市化,并分析 了动力机制,并定性的给出了判断城市化程度方法。 综合看,对于乡村旅游地与城市化关系也仅限于城市化对乡村旅游正面影响, 对两种之间的黏合关系涉及较少,特别是城市化对乡村旅游地的负面效应研究涉及 不多,对其形成原因也有待深入。 三、概念界定与理论内涵 (一)旅游地城市化涵义 自从城市化现象出现以来,关于城市化模式或城市化道路的研究一直是城市化 研究的焦点。学者对城市化模式也从不同角度、不同方位进行了多种划分。旅游城 市化作为城市化的一种模式,是从城市化的动力角度来划分的,它与城市专业化发 展密切相关。旅游地城市化是指发生在旅游地域内的城市化现象。旅游地是一种地 域组合,既可以是乡村聚落,也可以是城市;既可以是风景区,也可以是历史文化 名城。而旅游城市化主要指的是“旅游”这种消费方式向城市集聚,作为提升城市 发展的一种新动力。所以,旅游地城市化的涵盖范围大于旅游城市化。 (二)乡村旅游地城市化涵义
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“乡村旅游地城市化”是一个多层次、多角度和全方位的范畴,是一个动态发 展的概念,它不仅包括“量”的含义,而且还包括“质”的要求。对于这一概念, 国内基本没有专门的论述。笔者借鉴了同类型概念的界定(表:1-1) 。 表 1-1 相关概念 风景区 城市化 旅游区 城市化 旅游地城市化相关定义 定义 指发生在风景区内的城市化现象, 其人口由农村向风景区内的 城镇转移, 农业生产活动向旅游接待为主导的第三产业活动转 移,农村生活方式转变为城镇生活方式,自然景观逐渐变为城 镇景观。 指其核心景区人口和以旅游业为主的第三产业的空间集聚及 城市型景观的地域推进过程。

乡村旅游地城市化是发生在乡村旅游地域内的,旅游产业集聚发展所引发的人 口向乡村旅游地转移,乡村生活方式和土地功能改变及城市型景观推进的现象。它 是乡村旅游发展的焦点,是旅游业高速发展过程中,乡村旅游地内外循环相互作用 流场中的旋涡;也是乡村旅游经济活动在空间上的反映,是人类政治、经济、社会、 文化活动在乡村历史发展过程中交织作用的结果。 (三) “乡村旅游地城市化问题”涵义 从是否促进乡村社区持续发展来看, 乡村旅游地城市化这一过程可分为两大类: 一类是通过乡村旅游地的适度城市化来促进乡村发展;另外一类是乡村旅游地的过 度城市化或者滞后城市化。这两种情况都会阻碍乡村的可持续发展,笔者把这类破 坏乡村发展的城市化现象成为乡村旅游地城市化问题 1.乡村旅游地城市化的积极作用 从某种程度上看,城市化对更好地发挥乡村的旅游功能,满足旅游需要,促进 农村建设,繁荣乡村经济,均具有十分重要的意义。 (1)带动人口变迁,促进非农产业的发展,有利于城乡一体化建设 乡村旅游地城市化改变现实旅游所依赖的社会存在、空间环境和客源基础。首 先,乡村旅游达到适度城市化后,对乡村就业需求更大。其次,乡村经济的发展也 加快了传统农业向农业和非农产业的转变,促进二、三产业的发展。 (2)有利于乡镇基础设施建设,促进城乡精神文明融合 城市化促使乡村向乡镇转变,促进对乡村旅游地基础设施的投资、旅馆设施和 交通设施的建设,服务了当地居民。另一方面,乡村旅游地城市化不仅会给居民提 供了良好的室内环境,还带给经营者健康的生活方式,来传递城市文明观念。 2.乡村旅游地城市化的负面效应 本文把乡村旅游地的负面效应称为“乡村旅游地城市化问题” ,具体内容包含两
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方面: 第一,狭义上,是指乡村旅游地由于自身旅游发展不当而引发的城市化问题。 如,经营者误解游客需求,把城市化作为乡村旅游的唯一目标,大规模地扩建楼房, 过分装修,把乡村小改为水泥路面,菜园田垅改为停车场等等,扭曲了发展乡村旅 游的本质和目的。 第二,广义上,还包括乡村旅游地面临外围乡村社区城市化进程而带给旅游地 的威胁。这种威胁可能使乡村旅游地最终消失或者演化成其他类型旅游产品,如城 市游憩带、主题公园等。 以上两方面紧密联系,相互影响。乡村旅游产业的发展会促进乡村社区的转型, 成为乡村城市化的动力;乡村社区的城市化会影响到与之紧密关联的乡村旅游地。 从某种意义上看,乡村城市化所引发的问题也是乡村旅游地要面临和解决的主要问 题。 四、乡村旅游地城市化问题的表现 乡村旅游地城市化问题主要是乡村旅游地所凭借资源,即旅游吸引物的城市化 问题以及乡村社区城市化对乡村旅游地带来的冲击和破坏。乡村旅游地城市化问题 主要表现为过度城市化和滞后城市化两个方面。 (一)乡村旅游地过度城市化引发的问题 1、乡村景观加速向城市景观转化, “乡村性”面临退化的危险 乡村景观是乡村旅游资源的主要载体,是“乡村性”的主要体现。城市化的推 进打破了乡村景观的自我恢复能力,使得乡村景观发生急剧变革。具体表现为乡村 聚落空间布局混乱,同质化严重;乡村聚落功能区(村落)混杂,空间布局混乱; 乡村民居外部风格城市化,地方特色减弱;自然、半自然景观退化,乡村生态平衡 失调。 2.传统文化景观受到侵袭,乡土特色风貌逐渐丧失 文化景观是指人类为了满足某种需要,利用自然界提供的材料,在自然景观之 上叠加人类活动而形成的景观。文化景观的核心是聚落和土地利用。在城市化的过 程中,具有生态价值和文化价值的传统文化景观随着乡村社区城市化的进程而变得 高度破碎化,并且失去了自身的特质,这些特殊的人文景观很多也渐渐消退。 3、人地关系矛盾突出,土地浪费现象严重 乡村旅游设施建设和小城镇用地规划多数相对滞后,用地规模、布局、功能定位 不尽合理,导致了粗放、低效利用土地,耕地保护与经济发展之间的矛盾越来越突 出。 4、盲目兴建现代建筑,乡村旅游整体环境意境不协调 随着乡村旅游地的城市化,各种现代化建筑大量涌现。由于缺乏科学规划和有
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效的管理,许多现代建筑紧挨乡村景观或文物古迹分布,这些新建筑的体量、色调、 材料、风格与古建筑极不协调,对整个旅游环境气氛造成破坏。 5、乡土文化受到城市文化的渗透、侵蚀和异化 中国传统文化是在乡土社会环境中孕育、滋长。因而现代人习惯把传统赋予农 耕文化,乡村自然就成为传统文化的载体。乡村旅游的出现,将文化建设、保护与 经济发展结合起来,从某种程度上有力地促进了乡村文化的复兴,使人们意识到传 统文化现实的经济价值和长远的发展价值。但由于旅游者的文化侵蚀、经营者的盲 目迎合导致乡村朴实的伦理观和道德观改变,使得乡土文化受到前所未有的挑战。 (二)乡村旅游地滞后城市化引发的问题 乡村旅游地城市化问题主要是由于过度城市化引发,但这并不代表可以避城市 化。乡村旅游地既不能一味追求高档次,过于城市化和商业化,破坏地域特性,也 不能过分地追求所谓的“原汁原味”。在乡村旅游地的某些环节也需采用城市化的 文明。如果一味为了保持“原始”,而阻碍乡村经济发展是得不到居民支持的。滞 后城市化导致的问题主要有三个方面:一是基础设施无法改善;二是影响乡村居民 素质的提高;三是限制乡村剩余劳动力转移。乡村旅游经济若无法实现聚集效应和 规模效应,就很难实现社会分工充分,也就无法达到最大化的就业机会。这就需要 乡村旅游地一定程度的城市化。 五、乡村旅游地城市化问题产生的原因 (一)主观因素 1、城市化是历史发展的趋势,是社会发展的必然之路,乡村城市化是伴随城市 化的一种必然现象 城市化是传统的农业社会向现代城市社会发展的历史过程,是社会经济结构发 生根本性变革并获得巨大发展的空间表现,是衡量一个国家发展水平的重要标志。 乡村城市化是城市化一个范畴,包括城乡人口流动、城市用地扩张、基础设施建设 和产业结构变化、信息化建设以及乡村居民对城市富裕文明生活的追求等。 2、对城市化的片面理解是乡村旅游地城市化问题产生的主因 乡村城市化的根本目标是提高乡村经济发展的质量和生活,保持乡村人口的低 密度,融于大自然的特点和乡村文化,而不是用城市景观代替乡村景观,用水泥森 林代替田园风光。城市化容易被误解的主要方面有:一是对城市化概念认识简单化, 把城市化仅仅看成是农民迁入城市,城镇人口增加,规模扩大;二是对城市化动力 机制认识片面化,对市场和政府两个推动因素混淆不清;三对城市化道路认识狭隘 化,重视城市化量的扩张而忽视城市化质的提高。 3、城市化使乡村成为某种稀缺资源,成为旅游开发的对象,为乡村旅游地的培 育和发展提供了充足、稳定的客源市场
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从世界乡村旅游发展来看,乡村旅游的产生很大程度上是因为城市化的不断推 进。城市化浪潮使市民希望回归自然。同时,城市化使乡村人口减少,使得原本为 人们所熟知的乡村日渐“退隐” ,成为稀缺资源,具备了旅游吸引物的特质。 另一 方面,城市化扩大着城市的人口总量(即绝对数的不断增长)和城市人口素质持续 提高的过程,不断地扩大城市居民中的旅游人群比重(即相对数的不断增长) 。这两 种增加是乡村旅游地旅游人数持续增长的基础。 4、城市化程度差异决定了不同类型乡村旅游地的分布区位 从供求角度看,在城市化的过程中,随着城市功能效益、级差效益和城市内部 土地集约化程度进一步提高,土地租金也变得越来越昂贵。由于级差地租的存在, 旅游用地成本存在着由市区向城乡交错带递减的趋势。这决定了在城乡交错带内适 当位置形成都市郊区乡村旅游地。同时,根据鲍尔兹曼型距离衰减曲线,门槛距离 的大小直接影响游客出游的选择。另外,城市化水平高的城市有足够的经济实力对 其旅游腹地进行开发,从供给角度为乡村旅游地的扩展提供了条件。因此,城市化 水平和城市质量不同,乡村旅游地的宽度也有差别。 5、城市化为乡村旅游提供设施支持 当前制约乡村旅游发展的最大问题之一是基础设施落后。乡村基础设施改善需 要依靠城市设施的帮助。另一方面,乡村旅游的发展也要学习城市的管理经验和支 持。 (二)客观因素 1、政府推动 政府都是一定利益群体的代表,必然会在政策上体现其价值取向。政府的政策、 方针、战略和措施都会对乡村旅游地的开发利用产生很大的影响。我国城乡间日愈 凸显的巨大差距势必引发一系列社会问题,因此加快城乡一体化进程、实现全面小 康成为我国各级政府的重任。大量的实证研究表明,乡村旅游具有反贫困功能,能 够带动农村地区发展。 2、企业利益的追逐 企业总是以最小的成本换取最大的效用,这便成为企业在旅游地中选择空间区 位的基本原则。由于开发旅游资源的收益非常高,远远超过了社会平均利润。因此, 许多开发商,不管是外地或者本地的,都在乡村旅游地抢占空问,争夺资源,占山 为土,形成恶性竞争,加剧了乡村旅游地的城市化进程。 3、居民对乡村旅游的误区 在乡村旅游之未开发前,当地居民一般都以传统农业或牧业为生,经济效益很 差,一旦尝到开发旅游的甜头之后,就积累资金,扩大地盘,修房盖屋,家家都变 成了小客栈。其中,简陋的房屋不但缺乏文化内涵,造成了严重的视觉污染,还导
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致乡村景观整体布局杂乱。另外,很多乡村旅游地都处于偏远,当地居民对城市生 活的极度向往与追求,城市化是他们非常愿意的。 4、旅游者的行为规范和偏好 虽然游客希望在区内看到与城市不一样的景色。但是游客一般都希望在欣赏风 景后能在附近补充体力。同时,他们还希望在旅游地内享受到与在城市中同样的住 宿、娱乐等服务。另外,许多旅游者急切想欣赏乡村的美景,不愿停留在距景区有 一定距离的服务基地或进出口岸,而在旅游地内的村镇、入口附近,一般都能直接 欣赏到美景,旅游者乐意到此类地区逗留。这就导致很多本该建在服务区的旅游设 施建在旅游地内。 六、 防范乡村旅游地城市化问题的对策 从乡村旅游发展的实际情况看, 乡村旅游地城市化问题的防范主要是要防止其 过度城市化。 防范措施应该从以宏观、 中观和微观三个方面考虑, 体现出一种由 “指 导原则—规划指导—建设实践”的递进模式。 (一)防范乡村旅游地城市化问题的指导原则 1、整体性原则 乡村旅游地是一个区域性的经济组织形态,在规划时首先要有整体观念,既要 防止城市化对乡村旅游地的危害,也要考虑其发展的需要,要对乡村的区位、用地、 基础设施、开发利用价值、周边村镇的规模、同质竞争势态、自身在乡镇规划中的 定位和作用等进行全方位的调研; 2、因地制宜原则 乡村旅游地的城市化问题有很多共性,但各个乡村所处地域不同,景观资源条 件不同,乡村社区城市化程度各异,在制定防范措施和旅游规划时所采用的方式也 是不尽相同,应该结合乡村旅游地各自的情况,区别对待。 (二)宏观规划层面的防范措施 1、把控规划编制主体,建立科学的技术分工体系 乡村旅游地的规划更加侧重于从多元时空角度(区域-城市-乡村社区-乡村旅游 地)来思考旅游目的地的发展,从“资源—产品—市场”的互动层面来规划目的地。 因而,应由旅游相关专业人员首先编制旅游总体规划或旅游地概念性规划,再由景 观、建筑等专业规划人员在上游规划思路的指引下编制下游规划,完成规划的空间 设想和景观落脚,避免因专业背景单一而导致的缺陷。 2、科学定位整体形象,把握乡村旅游地的核心价值 乡村旅游的核心在于乡村拥有与城市不同的生活方式,因此,乡村旅游地规划, 首要之点在于充分利用这种“乡村生活方式” ,外在表现为乡村具有与城市不同的田 园风光、乡村聚落;内在地表现为乡村具有更为浓郁的乡土文化、民俗传统以及更
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为舒缓、自然、清新的生活节奏和更为融洽、随和、亲切的人际关系,使乡村旅游 成为让人们品味民俗传统、领略乡土文化、感悟和谐人生的深度文化之旅、体验之 旅、个性之旅。 3、明确服务对象,防范城市化与地方特色的冲突 不同类型旅游地服务的对象有较大的差异。一般而言,旅游地存在近程游憩与 中远程特色观赏的冲突,外地游客多钟情于高品位富有特色的景观,本地居民多喜 欢现代游憩项目。如果乡村旅游地开发主要针对外地游客,就必须高标准要求,尊 重地方性,展现出根源于地脉文脉的自然与人文景观。若客源主要为本地和周边近 区域,则乡土性的休闲娱乐与游憩较受欢迎。 (三)中观层面措施 1、景观营造上注重乡村性与体验性结合 乡村旅游地景观规划要从人的体验出发;通过个人体验的作用使“景”与 “观”和谐统一,营造一种自然意趣、诗化田园的独特乡村环境氛围。旅游地景观 规划要对旅游地的生态、地理、地址等自然环境的文化特征和体现民族传统文化、 宗教文化和建筑文化的古建筑群应当重点保护,使其延续和发展。 2、功能分区上注意形式和内容的结合 乡村旅游地功能分区是在乡村旅游资源调查、分析、评价的基础上,以景观科 学理论为依据,研究确定乡村旅游地的总体特征、总体格局和发展方向,并对乡村 旅游资源环境、功能和更新方向进行区划。一般可以把其分为以下几个组成部分: 乡村景观生态保护区,乡村田园景观生产区,乡村人工建设区和乡村景观恢复重建 区。 3、结构调整上形成现代产业与传统农业的结合 乡村旅游地肩负区域发展的多重功能,既要满足外来游客的接待要求和游憩诉 求,也要实现当地社区居民的福利改善和发展需求。因此,在产业结构上要形成现 代产业和传统农业的结合。比如,传统化学农业可一方面要努力升级为现代无公害 农业,降低环境危害,但同时也要避免现代农业的景观单一化;小城镇建设和乡村 旅游开发相结合。依托小城镇发展旅游商业,如农副产品的深加工、乡村旅游纪念 品的生产等,使小城镇成为乡村旅游的中转站,改善当地就业和居民福利。同时, 要延续传统农业文化价值,保持景观的乡土性特色,提升吸引力。 (四)微观层面的防范措施 1、形成村级协商的制度建设,规范乡村旅游地发展 采用村级集体协商方式,建立村民能够遵循的规则制度,提升经营者的管理水 平。对外来投资者,要有事前控制,避免飞地现象的出现,维护本地居民的就业和 福利需求,形成各利益主体共同珍惜的局面。
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2、加强从业人员的教育和培训,提供人力资源支持 乡村旅游从业人员的思想观念和审美修养对区域旅游开发及旅游业发展将产生 直接而深远的影响。加强旅游从业人员培训,可以在乡村旅游开发中少走弯路,达 到事半功倍的效果。

参考文献:
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联系人:钟伟 邮箱:zhongwei600@gmail.com 通讯地址: 上海市闵行区东川路 500 号华东师范大学商学院法商南楼 402. 邮编:200241

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