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《体育赛事的组织与管理》讲义


第一章 我国体育竞赛管理的体制、种类及制度
体育竞赛与运动训练是竞技体育的两个方面的工作, 它们的关系是对立统一、 紧密联系 和相辅相成的。通常运动训练管理目标的制定应该遵循运动竞赛规律,充分考虑竞赛制度、 规则的要求; 各单位训练项目布局和没项也应以竞赛设项为依据; 运动训练管理周期的划分 和训练内容、 方法亦是以蘑大比赛的时间周期及竞赛规则为依据的。 组织和管理运动员参加 比赛,是实现运动训练目标的重要过程,是检验训练效果的重要手段。实践证明,通过各类 竞赛活动,可以检查训练效果,交流训练经验,增强运动员的实战能力,提高训练水平,达 到锻炼运动队伍的目的。 同时也有助于提高竞赛管理效果, 有利于运动训练管理目标的实现。 一、体育竞赛的管理体制 体育竞赛的管理体制是指体育事业中管理竞赛方面工作的政府机构、 社会组织和竞赛制 度的总和。由于我国体育事业的机构设置与国家行政管理体制是相适应的,基本属于“集权 型”的体育管理体制,即国家体育总局_省、自治区、直辖市体育局一地方体育局。我国的 竞赛管理体制基本上受该体制的制约和影响, 以竞技体育和群众体育两个系列的目的、 任务 划分竞赛管理体制的类型。 运动训练的竞赛活动管理亦称竞技体育系列的竞赛管理, 在我国 基本属于“集权型”的管理体制;而群众体育系列的竞赛活动管理是由政府机构与社会组织 共同管理的体制,称为“结合型”的管理体制。 二、体育竞赛的种类及分类 运动竞赛的种类很多,由于分类原则不同,分类方法也各有不同。一般常用的分类方法 有以下四种: (一)按比赛项目的数量分类 1.综合性运动会 这是一系列单项比赛集中在一次运动会进行的综合竞赛形式。其目的在于检查训练质 量和体育运动全面开展的情况,推动群众性体育活动的发展,促进运动技术水平的提高,增 进集体荣誉感和民族精神。其特点是项目多、规模大、竞赛组织工作复杂、注重礼仪程序。 2.单项竞赛 这是一种专门项目的竞赛形式。其目的在于检查某一运动项目的开展情况和专项技术水 平,促进该项运动技术水平的提高。其特点是项目单一、便于组织。 (二)按竞赛目的、任务分类 1.锦标赛 集体项目按规定的名次, 单项按规定报名标准组织比赛并计算单项赛团体总分。 各运动队 根据自己在上一年度比赛中取得的名次或成绩按规定报名参赛。 2.冠军赛 这是按规定报名标准组织的单项比赛。此种比赛只计单项名次,不计团体总分。 3.联赛 这是按年度仅限于集体球类项目而组织的同一运动级别代表队间的竞赛。 此类比赛按名次 分甲、乙级并实行升降级制度,赛后根据成绩重新调整运动队的级别。 4.邀请赛 这是由东道主发起,邀请外队在主办单位所在地进行的比赛。其目的在于互相学习、促 进团结和友谊,一般由主办单位承担主要的竞赛经费。 5.选拔赛 这是为挑选优秀的运动队或运动员, 准备参加更高一级竞赛而专门组织的比赛。 这种比 赛一般是根据运动员或运动队所有成员的素质条件、 运动潜质和培训价值而选择, 可不受当 场比赛名次的限制。

6.表演赛 这是宣传、推广某项运动,活跃文化生活而组织的比赛。其目的在于充分发挥技术、战 术,使人在欣赏体育表演后,从中得到启发和享受,一般不过分追求胜负名次。 7.对抗赛 这是同一级别并水平相当的运动员或运动队之间进行的比赛。 其目的是为检查和提高训 练质量。其特点是竞争性强,注重比赛胜负,不受制度、时间的限制,对抗人或对抗队双方 可根据训练阶段目标商定进行。 8.友谊赛 这是为交流经验,增进团结和友谊而举行的双边比赛。参赛队一般不很计较胜负,但注 重友谊和交流效果。 此类比赛活动通常被用于国与国或省市政府之间的政治交往活动。 我国 在 20 世纪 70 年代曾有过最著名的“乒乓外交” ,打破了中美关系长期陷入的僵局,被传为 佳话,并被永久性地载人史册。 9.通讯赛 这是指在规定的时限内, 不同单位分别在不同地点进行的同一项目的比赛, 把运动成绩 以通讯形式填报给主办单位,然后评定名次。适用于以时间、距离、重量、命中环数、累积 分数等客观标准评定运动成绩的项目。其特点是参加面广、节约经费和时间,但参加者不能 直接进行相互的经验交流。 10.达标赛 这是指在参加一项竞赛的人数过多时, 先举行及格赛, 达到预定成绩标准或在规定名额 以内者,才能正式参加的比赛。目的是精简比赛人数、捉高运动水平。 1 1.冠杯名赛 这是上世纪 80 年代中期开始为鼓励社会办体育而新兴起的体育竞争与企业竞争融为一 体的比赛。 适用于正式比赛或非正式比赛以及综合性运动会中的单项比赛。 由企业负担部分 或全部竞赛经费, 该项竞赛的名称则冠以某一赞助单位名称或产品名称为杯名。 其特点是体 育事业和企业的发展相互促进, 其目的在于使体育得到企业的经费赞助, 以弥补体育事业经 费的不足,而企业及其产品的声誉又通过体育比赛广为宣传,获得最佳的广告效果。由于赞 助商的介入, 体育比赛的活跃程度和举办次数都大大增加, 同时又因赞助商的投资占整个竞 赛经费的比重较大,所以往往对竞赛主办方有提出组织建议和施加压力的权利。 12.段位赛 这是围棋运动的专用等级制度, 按照其特殊规定, 根据运动员胜负场次决定段位的高低。 在我国,目前分国家段位体系和地方段位体系两个层次。国家段位体系最高为九段,以下设 八个段位,最低为初段,五段以上为高级棋手,相似于其他项目的运动健将等级,而四段以 下(含四段)相当于其他项目的一级运动员。这类比赛的特点是等级划分严格,竞争激烈。通 过段位赛的胜负场次决定运动员升级与否。 全国每年只举行一次段位赛。 在其他比赛中无论 运动员比赛成绩如何,均不可以升级。 13.等级赛 这是按国家体育总局颁布的各项运动等级标准而为运动员专门举行的达等级比赛。 一般 运动项目均设有运动健将和一、二、三级运动员四个运动等级,国际象棋和中国象棋则专设 有特级大师、国家大师和一、二、三级骑士五个等级。此类比赛目的单一,参赛运动员个人 达标意识强烈,没有明显的名次竞争环境。属于评分的项目,运动员只需达到某一等级的规 定动作标准;集体球类项目和棋类只需达到某一等级的规定胜率;以时间、距离或环境为依 据的项目的运动员只需达到某一等级的规定数据要求,便可获得相应等级称号。另外,在一 定级别的竞赛中取得相应标准的运动成绩或胜率, 也可作为依据获得等级称号。 各运动等级 称号的审批手续由各级体育局按照管理权限逐级办理。

(三)按参赛者的组织系统分类 1.区域性竞赛 这是各层次特定行政区域内所组织的本地区各行各业都可以参加的比赛, 一般包括综合性 运动会和单项竞赛两种形式。 其目的在于促进区域性体育运动技术水平的提高, 调动本行政 区域内群众参加体育锻炼的积极性。其特点是竞争性强,广受地方政府和大众关注。 2.行业、系统性竞赛 这是本行业或本产业系统举办的、 只允许本系统所属单位参加的比赛。 一般包括综合性运 动会和单项竞赛两种形式。其目的在于宣传行业、企业精神,激发本系统职工的工作热情, 提高企业声誉,增加凝聚力。其特点是竞争性强,突出团队精神,社会效益明显。 3.优秀运动队的比赛 这是以省、市、自治区以上的优秀运动队参加的比赛。其目的和特点同全国锦标赛、冠军 赛。 4.业余训练系统的比赛 这是以地、市、县级以上基层业余体校和运动学校的学生参加的比赛。其目的在于为国 家培养选拔后备力量,使青少年运动员在正规比赛中得到锻炼,以提高竞技能力。其特点是 注重运动员的全面发展,一般在赛前均进行身体素质测验或达标赛。 5.跨行业、跨系统的比赛 这是近几年社会办体育的一种新的竞赛形式, 多以经济实力较强的不同行业的大、 中企 业为参赛单位。其目的在于通过体育竞赛。促进企业间的沟通,提高企业声誉,宣传产品质 量。其特点是场上体育竞赛激烈.场下产品交流和贸易洽谈繁忙。组织这样的比赛可以节省 体育事业经费,社会效益明显。 (四)按参赛者的年龄分类 按参赛对象的年龄段分组竞赛是近几年竞技体育和群众体育竞赛中为鼓舞斗志、 公平竞 争、促进提高所采取的一种常用的竞赛形式,一般分为以下几个年龄段或年龄组。 ●儿童组: 10 岁以下 ●少年组: l0~15 岁 ●青年组: 16~22 岁 ●成年组: 22 岁以上 ●中老年组或老年组:45-60 岁、60 岁以上 此外,还有学前阶段的幼儿、少年甲、乙组比赛,或中年组等更细的分组。 体育竞赛除上述四种常用的分类方法外,还有按赛制划分、按比赛的经费来源划分、 按季节划分、按性别划分等多种方法。根据竞赛规律,在竞赛管理工作中,任何竞赛种类都 离不开综合性运动会或单项竞赛这两种基本的竞赛组织形式。为此,从实用观点出发,本章 基本遵循按项目数量分类的原则, 着重介绍既适用于综合性运动会, 也适用于单项竞赛的组 织程序及管理方法,以便于体育管王单干部在工作实践中应用。 三、我国现行体育竞赛制度 (一)综合性运动会及我国现行竞赛制度 综合性运动会一般至少设四个以上运动项目的比赛。 在国内均以各省、 自治区、 直辖市、 解放军和各大行业系统体协为参赛单位, 参加者通常是下一层次最优秀的运动选手代表本地 区、本行业参加上一层次的比赛。此类运动会竞争激烈,牵动民心。目前设全国比赛制度的 综合性运动会大约有以下十种。 1.全国运动会 全国运动会是目前国内规模最大的综合性运动会,由国家体育总局主办,委托省、自治 区、直辖市承办,每四年举行一次。1959 年 9 月在北京举办了第 1 届全国运动会, “文革”

期间曾中断。自 1975 年 9 月恢复,举办了第 3 届后,就形成了稳定的竞赛制度。前四届均 在首都北京举行, 后应省市地方政府和体育部门的要求, 从第 5 届开始由北京以外的城市如 上海、广州等地举办,后经国务院明确北京、上海、广州三地成为轮流承办全国运动会的主 要城市,连续举办至第 9 届。为扩大社会影响,带动全民族体育意识的加强,使全国运动会 成为推动各地区经济发展的体育盛会,2001 年上半年,国家体育总局经国务院批准,取消 了全运会由北京、上海、广州三城市轮流承办的限制,允许有条件的省、自治区、直辖市申 请举办全运会,并于 2001 年 6 月 19 日(第 9 届全运会前),国家体育总局在北京召开的全运 会工作会议上经过不记名投票, 江苏省成为第一个被成功地推选为继上述三大城市以外举办 全国运动会的幸运单位,该省于 2005 年 10 月承办了第 10 届全国运动会。 全国运动会是实施奥运战略的组成部分,对发现新的人才,促进我国竞技体育总体水 平的提高发挥着积极的作用。根据这一大型赛事的周期规律,各省、自治区、直辖市也相应 制定了本地区的全民运动会制度。 为便于选拔运动员及安排训练周期, 一般在全国运动会前 l~2 年举行本省、市、自治区的全民运动会。 全国运动会举办情况(教材 008 页) 2.全国城市运动会 由国家体育总局主办,每四年举办一次。参加范围是各省、市、自治区所属地级大、中 城市和全国计划单列城市的青少年运动员。1988 年 10 月在山东省济南市举行_r 第 1 届,除 北京、上海、天津三个直辖市外,来自全国 42 个城市的 2300 多名运动员参加了 12 个大项 的比赛。 至今已举办过五届。 由于城市运动会对发现和锻炼体育后备人才有着特殊的实战意 义,因此,仅次于全国运动会而成为备受各地区政府及体育行政部门重视的大型赛事活动。 为选拔培养高水平体育后备人才,从第 2 届开始,北京、上海、天津和重庆等直辖市也派出 以所属行政区域为单位的代表团参加全国城市运动会。 全国城市运动会举办情况(教材 009 页) 3.全国体育大会 由国家体育总局主办,委托各省、自治区、直辖市轮流承办。每两年举办一次,赛期 10 天。此运动会创建于 2000 年 6 月,在浙江省宁波市举行了第 1 届。来自全国各省、自治 区、 直辖市、 行业体协和体育院校的 38 个代表队 2000 多名运动员参加了 17 个大项的比赛。 全国体育大会的宗旨是“参与、娱乐、健身” ,致力于促进体育走近群众,项目设置全部为 非奥运会项目, 为我国大约五十多个非奥运会项目走向社会, 取得更大发展提供了表现的平 台。其中蹼泳、技巧、围棋、国际象棋、航空模型、航海模型、飞机跳伞等项目的比赛具有 世界水平。全国体育大会至今已举办过 3 届。 全国体育大会举办情况列表(教材 010 页) 4.全国工人运动会 由中华全国总工会主办, 国家体育总局协办。 参加范围为各省市行政区域内除体育系统 优秀运动队以外各行各业的企业在职职工。 此运动会一般根据国家的政治、 经济情况确定召 开的时间,没有稳定的周期制度。1955 年 10 月在北京举行了第 1 届,设田径、举重、自行 车、篮球、排球、足球共 6 个项目,有 1700 多名运动员参加。间隔 30 年,于 1985 年 9 月 在北京举行了第 2 届,设有田径、游泳等 8 个项目,4600 多名运动员参加。1996 年 9 月在 辽宁省大连市举办了第 3 届。 5.全国农民运动会 由农业部、国家体育总局和全国农民体育协会联合举办。参加范围为各省市行政区域 范围内除体育系统优秀运动队以外具有农业户口的农民运动员。 每四年举行一次, 在全国各 省市轮流举办。1988 年 10 月在北京举行了第 1 届,设有田径、射击、足球等 9 个项目,有 1432 名运动员参加,至今已举办过 5 届。

全国农民运动会举办情况(教材 010 页) 6.全军运动会 由中国人民解放军总参谋部、总政治部和总后勤部主办。以各军兵种、各大 军区为参赛单位,参加范围是现役军人、军工和正式编制的军队文职人员。该运 动会创建初期的宗旨是“提倡适合于军事需要的体育活动,为战斗和国防建设服 务” 。根据国家的政治经济情况确定其召开的时间,没有稳定的周期性制度。 1952 年 8 月在北京举行了第 l 届,当时的党和国家领导人毛泽东、朱德和周恩 来亲自出席了闭幕式。来自全国各大军区、各军兵种、各直属单位和抗美援朝前 线的 1800 多名军人运动员参加了通过障碍、投掷手榴弹、500 米武装赛跑等 44 个比赛项目,以及航空、马术、摩托车、团体操等 42 个表演项目,盛况空前。 至今已举办过 4 届。 全军运动会举办情况(教材 011 页) 7.全国少数民族运动会 由国家民族事务委员会和国家体育总局联合主办。 参加范围为各省市行政区域内除汉族 以外的各民族运动员。 1953 年 11 月在天津举办了第一届全国少数民族传统运动会。 时隔 20 年,1982 年 9 月在内蒙古呼和浩特市举行了第 2 届(更名为全国少数民族运动会),来自全国 29 个省、自治区、直辖市 55 个少数民族的 600 多名运动员参加了 60 余个项目的表演赛, 至今已举办过 7 届。从第 3 届以后,形成每四年举办一次的制度,2007 年 11 月将在广州市 举办第 8 届。 全国少数民族运动会举办情况(教材 012 页) 8.全国大学生运动会 由教育部、国家体育总局和共青团中央联合主办。每 2。4 年举办一次。参加范围为各 省市行政区域所属有正式学籍的高等院校在校学生。1982 年 8 月在北京举行了第 1 届,有 2432 名运动员参加了 4 个项目比赛,至今已举办过 7 届,2007 年将在广东省举办第 8 届。 全国大学生运动会举办情况(教材 012 页) 9.全国中学生运动会 由教育部、国家体育总局、共青团中央联合主办。其宗旨是“推进素质教育,培养德、 智、体全面发展的一代新人” 。每三年举行一次。参加范围为各省市行政区域内所属的在校 中学生。1973 年 7 月在山东省烟台市和吉林省长春市两地举行了第 1 届。有 3000 余名运动 员参加了 4 个项目的比赛,至今已举办过 9 届。 全国中学生运动会举办情况(教材 013 页) 1 0.全国残疾人运动会 由民政部和国家体育总局联合主办, 每三年举办一次。 参加范围为各省市行政区域内的 盲人、肢残、聋哑人等伤残运动员。1984 年 10 月在安徽省合肥市举行了第 1 届。来自全国 29 个省、自治区、直辖市和香港共 500 余名运动员参加了田径、游泳、乒乓球等 3 个项目 的比赛和表演。从第 3 届以后形成每四年举办一次的制度。至今已举办过 6 届。 全国残疾人运动会举办情况(教材 014 页) (二)单项比赛及我国现行竞赛制度 单项竞赛是各级体育部门缩短战线,突出重点,锻炼队伍,检验各层次训练成果,促进 出人才、出成绩最有效的手段。我国单项竞赛制度的制定原则,一方面要着眼于促进运动技 术水平的提高; 另一方面在安排竞赛时应注意与国内外重大单项竞赛的周期相吻合。 我国目 前的单项竞赛种类及制度就是依据这个原则安排和划分的。 1.单项竞赛的种类划分 根据我国各个运动项目开展的不同情况, 单项竞赛一般分为两大类, 即正式比赛和辅助

性比赛。 正式比赛主要包括:锦标赛、冠军赛、联赛。 辅助性比赛主要包括:达标赛、分区赛、邀请赛、调赛、协作区赛、通讯赛、选拔赛、 集训赛、季节性室内赛及赞助性冠杯名的比赛。 2.我国现行单项竞赛的分级管理办法及制度 围绕突出奥运战略的前提, 国家体委曾在 1989 年 6 月 11 日正式颁布了 《全国体育运动 单项竞赛制度》试行法案。在这一试行的竞赛制度中规定,重点项目与一般项目区别对待; 竞技体育项目与群众体育项目区别对待; 受条件限制和及程度不同的项目区别对待; 靠机械、 智能的项目与靠体能的项目区别对待。根据这样的原则,把我国目前开展的 60 余项竞赛项 目分为 4 大类,并按类别主次顺序安排竞赛次数和规模。 第一类:奥运会比赛项目中的重点项目。每年安排两次全国最高水平的比赛(即锦标赛、 冠军赛),一次青年比赛,一次少年集训比赛。包括田径、游泳、跳水、体操、举重、 ,射击、 射箭、击剑、柔道、国际式摔跤、赛艇、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、速度滑冰、 短跑道速度滑冰共 18 项。 第二类:奥运会一般项目。每年安排 1~2 次全国最高水平的比赛,一次青年比赛。包 括花样滑冰、水球、艺术体操、自行车、皮划艇、帆船、帆板、拳击、现代五项、马术、网 球、手球、曲棍球、棒球、冰球、冬季两项、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪共 20 项。 第三类:非奥运会比赛项目。每年安排 1~2 次全国最高水平的比赛,一次青年比赛。 包括技巧、武术、滑冰、蹼泳、中国式摔跤、垒球、国际象棋、跳伞、围棋、中国象棋、航 空模型、滑翔、航海模型、摩托艇、摩托车、无线电共 16 项。 第四类:群众性或娱乐性体育项目。根据条件或项目的发展,不定期组织多种形式的竞 赛, 以适应广大爱好者锻炼智力、 增强体质、 促进国际交往的需要。 这类竞赛包括高尔夫球、 保龄球、地掷球、台球、藤球、桥牌、毽球、轮滑、门球、热气球、沙壶球、汽车、汽车模 型、伞翼滑翔、业余电台等项。 以上四类竞赛在规定次数之外,前三类项目还可根据本项目发展的需要,组织多层次、 多形式的辅助性竞赛作为补充。 另外, 为保证竞赛水平, 国家体育总局在规模上尽量压缩参赛人数并结合全国各省、 市、 自治区承办竞赛的条件, 规定各赛区的参赛人数一般控制在 300~400 人。 如在全运会年度, 未被列入全运会比赛的项目, 当年均计划单独安排全国性竞赛活动; 已列入全运会比赛的项 目,当年主要安排优秀运动队的青少年竞赛。 为切实做到按水平分级比赛、分级管理,保证全国性竞赛质量,达到检查训练的竞赛目 的,一般在我国开展较普及的项目,运动员须先参加国家体育总局组织或认可的达标赛,形 成周期规律的协作区比赛等。达到标准或规定名额的,方能参加全国最高水平的比赛。如没 有条件进行选拔的项目, 则由国家体育总局确定哪些省市队或运动员参加哪一级的比赛。 我 国目前有些体育先进省、市在体育竞赛改革中实行按水平分级管理,也取得良好的效果。他 们规定有记录的项目按年龄组实行达标赛,取消了参赛名额平均分配制,对投入多、教练力 量强、运动成绩好的单位增加名额;无记录的项目按水平分级比赛,实行升降级制。 此外,为适应体育运动发展的需要,进一步与国际体育赛事交流活动接轨,促进我国竞 技体育和群众体育科学、规范的管理,国家体育总局于 2006 年 12 月 26 日对我国正式开展 的体育运动项目进行了重新分类调整并向全国公布(见下表): 我国正式开展的体育运动项目(教材 016 页) (三)各类竞赛的奖励制度 运动竞赛确定录取名次是促进运动技术水平不断提高的一个极其重要的辅助因素, 主要包 含决定名次的办法和录取名次数额。 两大政策的制定, 可直接激励运动员技术水平的发挥和

教练员对专项技术的探索与创新, 对某一专项运动的发展方向也具有较强的影响力, 同时也 成为各级地方政府和当地人民群众衡量本地区体育运动水准的一个传统的客观标准。 1.综合性运动会的录取名次、名称的确定及奖励 ①排列并公布各参赛单位奖牌总数名次。按各参赛单位所获金、银、铜牌总数排列,金 牌多者,名次列前;若金牌数相等,则以银牌多者,名次列前;若再相等,则以铜牌多者, 名次列前,依次类推。 ②排列并公布参赛单位团体总分。按参赛单位男女合计所获各单项前八名的 8、7、6、 5、4、3、2、1 计算总得分,总分多者,名次列前;如相等,依次按打破世界纪录、亚洲纪 录、全国纪录的项次决定, 多者名次列前; 如仍相等, 则依次按获得第一名多者,名次列前, 依次类推。 ③在我国竞技体育系列中的综合性运动会, 凡奥运项目的单项竞赛, 一般录取前八名给 予奖励;非奥运项目的各单项竞赛,则录取前六名给予奖励。但从第 8 届全运会开始,则不 再分奥运项目和非奥运项目, 均采用统一的录取名次和计分标准了。 在全民体育系列中的综 合性运动会,则没有奥运会项目与非奥运会项目之分,均录取前六名给予奖励。 ④从第 7 届全运会开始, 实行奥运会奖牌计入全运会和创、 超世界纪录加牌加分的办法。 还规定把全运会前的一次世界锦标赛前三名奖牌列入全运会奖励记分范围。 此外, 为充分发 挥解放军在竞技体育训练水平方面的优势, 鼓励地方向部队输送运动员, 并规定解放军参加 全运会实行两次记分办法。 ⑤各地在改革中也总结出不少好的奖励办法。 例如, 有的地区对省运会青少年竞赛实行 结构记分法,即按照周期人才输送分,输送的人才在奥运会、亚运会、全运会上取得优异成 绩的奖励分, 比赛成绩等诸方面计算代表团总分, 从而调动各地方培养高水平人才的积极性。 2.单项竞赛的名次录取及奖励办法 在正式比赛和非正式比赛中,无论是集体或个人,均录取前六名给予奖励。设团体总分 的竞赛,录取办法与综合性运动会相同。创最高纪录则按世界、亚洲、全国等层次顺序,授 予带有不同层次标志的创纪录奖章、证书及其他物质奖励。 3.其他辅助性设奖 为鼓励运动员以良好的品质参加竞争和裁判员公正执法,保持赛场良好的纪律和赛风, 从 20 世纪 80 年代中后期开始, 在我国各类竞赛活动中, 开展了个人和集体的体育道德风尚 奖评选活动。一般 4 天以上竞赛日程的运动会均设此类奖,并由大会授予物质奖励。评奖比 例大致为个人 15:1(含裁判员),集体在 8 队以下评一个队,9~16 个队评两个队,16 队以上 评三个队。 我国全国运动会有时根据国家竞技体育导向的需要,还会制定相应的奖励政策。 四、当前国际体育比赛的种类及制度 国际体育比赛亦分为综合眭运动会和单项竞赛两大类。 (一)综合性运动会 1.国际奥林匹克运动会(以下简称奥运会) (1)奥运会简介 国际奥林匹克运动会每四年举办一次, 分夏季奥运会和冬季奥运会。 夏季奥运会从 1896 年在希腊雅典举办第 1 届起,至今已举办了 28 届,第 29 届将于 2008 年在北京举办。在奥 运会初期阶段,国际奥委会主席都是从主办国的候选人中产生。如第 1 届是雅典人,第 2 届是法国人顾拜旦, 后来就出现连任现象。 其中西班牙人萨马兰奇担任了三十年国际奥委会 主席。国际奥委会副主席的任期为四年一届,定期更换,轮流担任。四位副主席中每年有一 位执行人,这位执行副主席可以投票决定并请奥委会主席取消一个赛事或比赛项目。此外, 国际奥委会还定于每年要视察下届奥运会举办国组委会的工作进程,并提出改善意见,国

际奥委会有建议转移主办城市的权力。 冬季奥运会的运动项目是在冰上和雪上进行比 赛。1924 年在法国夏蒙尼举办了第 l 届冬季奥运会(当时称做奥林匹亚体育周),后作为第 8 届奥运会的一部分;由于秘书人员的疏忽,在会议记录中竟然误写为“第 l 届冬季奥运会” , 于是国际奥委会也由此而予以认可和追认, 并决定以后每四年可以由夏季奥运会主办国优先 承办同年冬季奥运会。从 1948 年开始,为减轻主办国的负担,同一年内的冬、夏季奥运会 被放到了不同国家举办;1994 年,国际奥委会又决定将冬季奥运会与夏季奥运会分开在不 同年份举行,其届次与夏季奥运会的记法不同,按实际举办的次数计算。至今已举办了 20 届。2010 年第 21 届冬奥会的举办地是加拿大的温哥华。 不论是夏季奥运会还是冬季奥运会, 会期均规定包括开幕式、 闭幕式在内不超过 16 天。 遇星期日或法定假日不安排比赛日程,如因特殊需要,经国际奥委会批准可以相应地延长。 (2)奥运会比赛项目设置 国际奥委会规定凡被列入奥运会比赛项目的运动大项,必须是在至少 75 个国家和四大 洲的男子中以及在至少 40 个国家和三大洲的女子中广泛开展的运挈项目。才可以列入夏季 奥运会比赛项目;另外只有在至少 25 个国家和三大洲中广泛开展的运动项目,才可以列入 冬季奥运会比赛项目, 并且至少在有关的奥林匹克运动会召开前 7 年确定, 确定后不允许有 任何变动。 ⑦运动小项 运动小项是奥运会运动大项中的一项比赛,产生名次,颁发奖章和奖状。 凡是要列入奥 运会比赛项目的运动小项, 必须在数字上和地理上具有公认的国际基础, 而且至少两次被列 人世界锦标赛或洲的锦标赛。列项依据为至少在;0 个国家和三大洲的男子中,以及至少在 35 个国家和三大洲的女子中开展的运动小项,才可以列入奥运会比赛项目,且必须在有关 的奥运会召开前 4 年确定,确定后不允许有任何变动。 ⑧奥林匹克运动会比赛项目的设置规定 国际奥委会规定奥林匹克夏季运动会比赛项目至少必须包括 15 个奥林匹克运动大项, 而奥林匹克冬季运动会则不存在这种最低限额。 在每届奥林匹克运动会后, 国际奥委会对奥 林匹克运动会比赛项目要给予重新审议,并决定大项、小项的设置和撤销。 ④奥林匹克运动会的参赛名额 各国报名参赛人数是由国际奥委会执行委员会在与有关国际单项体育联合会磋商后确 定的。 一般报名参加个人小项比赛的人数不应超过世界锦标赛中规定的报名人数, 即每个国 家不能超过 3 人。但对某些冬季运动项目国际奥委会执委会可予例外。对于团体比赛项目, 男队和女队都不得超过 12 队也不得少于 8 队。在某些个人和团体项目中,国际奥委会执行 委员会在与有关国际单项联合会磋商后可以增加替补队员的人数。 2.残疾人奥林匹克运动会(以下简称残疾人奥运会) 残疾人奥运会最早是在 1948 年于英国斯托克曼德威尔为第二次世界大战中受脊髓损伤 的退役士兵首次举办的运动会。后于 1960 年在意大利罗马举办了首届残疾人奥运会。残疾 人奥运会的举办是世界文明进步的体现, 大大提高了残疾人的社会地位和生活质量, 其周期 与夏季奥运会等同,在夏季奥运会结束一个月后举行,每四年一届,一般由举办当届夏季奥 运会的城市举办。其竞赛组织规格和接待服务水平等同奥运会,至今已举行了 12 届。特别 是 2004 年雅典残疾人奥运会有 134 个国家和地区的 4000 余名运动员参赛, 堪称历史之最(首 届罗马残奥会仅 23 个国家的 400 余名残疾运动员参加了 8 个项目的比赛)。 3.世界大学生运动会 世界大学生运动会素有“小奥运会”之称,是由国际大学生体育联合会主办,只限在校 大学生和毕业不超过两年的大学生(年龄限制为 17~28 岁)参加的世界大型综合性运动会。 世界大学生运动会始办于 1959 年,其前身为国际大学生运动会。

上世纪 20 年代初,当时的国际大学生组织就已开始计划举办世界大学生运动会。1923 年 5 月, 在巴黎召开了世界大学生体育代表大会, 会议决定次年举行第 1 届国际大学生运动 会。 1924 年,首届国际大学生运动会在华沙举行,设田径、游泳、击剑 3 个比赛项目。此 后,运动会不定期举办,至 1939 年共举办了 8 届。后因第二次世界大战,运动会被迫中断, 1947 年恢复举行。但从 1951 年起因国际形势的变化,分裂成东西方两个运动会,西方称为 “国际学生体育运动会” ,东方称为“青年学生运动会”或“青年友好运动会” 。两个阵营各 自组织和举办自己的大学生运动会。 1957 年,为了庆祝法国全国学联成立 50 周年,在巴黎举行了国际性的大学生运动会和 国际文化联欢节。经与会 30 个国家的代表一致同意,决定以后定期举办世界性的大学生体 育比赛,定名为“世界大学生运动会” ,原则上每两年举行一届。 1959 年,第 1 届世界大学生运动会在意大利都灵举行,来自 45 个国家的 985 名运动员 参加了比赛。至 1999 年,世界大学生运动会已举办过 20 届。 世界大学生运动会举办情况(教材 025 页) 世界大学生运动会正式规定的比赛项目除特殊情况外, 一般有田径、 游泳、 跳水、 水球、 体操、击剑、网球、篮球和排球共 9 项,但东道国有权再增加 1 项。例如,1977 年的东道 国保加利亚增加了摔跤,1979 年墨西哥增加了足球,1985 年日本增加了柔道。 1960 年,仿奥运会赛制,又在法国夏蒙尼举办了世界大学生冬季运动会。起初,夏季 运动会和冬季运动会分别在单数和双数年举行,从 1981 年起改为在同一年举行。至 1999 年,世界大学生冬季运动会已举办过 19 届,比赛项目有速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、 高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、冬季两项、冰球、北欧两项和滑板滑雪。 1959 年第 1 届世界大学生运动会,中国参加了部分田径项目的比赛。从 1961 年第 2 届 起至第 8 届,中国均未派团参加。1975 年,中国被接纳为国际大学生体育联合会正式会员。 从 1977 年第 9 届起,中国派团参加了迄今为止的历届世界大学生运动会。由于世界大学生 运动会是规模仅次于奥运会的世界大型综合性运动会, 因此世界各国都非常重视, 纷纷派出 最优秀的运动员参加角逐。 4.洲际运动会 洲际运动会是以世界各大自然区域所属一定范围内的多个国家参赛的大型综合性运动 会,一般设项较全,赛程在 i0 天以上,有礼仪性活动贯穿全过程,普遍受到主办国领导人 的重视和广大公众的关注,并被国家当做进行外交和商贸活动的机遇。此外,为选拔奥运会 的参赛选手,各洲运动会原则上在奥运会前 1。2 年举行。 (1)亚洲运动会(以下简称亚运会) 亚洲运动会是亚洲最大的体育盛会, 每四年举行一届, 与奥运会相隔两年举办。 自 1951 年在印度新德里召开第 1 届以来,至今已举办了 14 届。亚运会每次总赛期(含开、闭幕式) 不超过 16 天,不得少于 8 个比赛项目,其中必须包括田径和游泳项目的比赛。50 多年来, 在亚洲各国人民的共同努力下, 亚洲体育有了很大的发展。 我国也对亚洲体育运动的发展作 出了卓越的贡献。1973 年 9 月,亚洲体育联合会执委会确认中华全国体育总会为该会会员。 1974 年,我国重返亚运会,先后参加了第 7 届(德黑兰)至第 14 届亚运会。在我国首都北京 曾成功的举办 J,第 1l 届亚运会,充分展示了我国改革开放以来的伟大成就。第 14 届在韩 国釜山举行。亚运会参赛国目前一般为 43 个左右,所设运动项目约 36 个。 (2)非洲运动会 非洲运动会创办于 1965 年,是由非洲最高体育理事会主办的非洲地区的大型综合性运 动会。1987 年以前不定期举行。1987 年后每四年举行一届,迄今已举办过 8 届。该运动会 的项目设置和参赛人数是世界上较大的洲际运动会, 一般为 20 个左右项目, 49 个国家约 5000

余名运动员参赛。与其他国际性比赛不同,非洲运动会有其浓郁的地区与民族特色。国际媒 体曾这样描述运动会:许多运动员身着民族服装,跳着各地特有的舞蹈,频频向观众致意, 仿佛走上舞台而不是步人赛场。 一些经济实力较强国家的运动员手持先进的数码摄像机, 对 着观众狂拍。接着是一场更加宏大的歌舞表演,几千名身穿奇装异服的演员布满整个运动 场,他们有的头顶羽冠、身着兽皮;有的绘着各式各样的脸谱;有的打扮成各种动物,尽情 地表演着,并配以节奏感极强的音乐,飘忽不定的灯光,让人有一种置身于某个部落的狂欢 节的错觉。 (3)泛关运动会 泛美运动会是北美、中美和南美洲地区的大型综合性运动会。创办于 1951 年,每四年 举行一届,至今已举行过 14 届。一般有来自美洲大陆的 40 多个国家和地区约 7500 余名运 动员参加约 20 余个大项的比赛。属世界上较大规模的洲际运动会之一。 (4)东亚运动会 东亚运动会创办于 1993 年。在中国上海举行,每四年举办一届,至今已举办了 3 届。 2005 年在中国的澳门举办第 4 届。其宗旨是加强东亚地区的体育交流与合作。是由中国、 中国台北、中国香港、韩国、日本、朝鲜等 8 个国家和地区发起的,其规模虽不是很大,但 举办规格较高,整套的组织模式和开、闭幕等礼仪性大型活动可与亚洲运动会相媲美。 (5)中美洲及加勒比海地区运动会 中美洲及加勒比海地区运动会原名为中美洲运动会,创办于 1926 年,是美洲仅次于泛 美运动会的地区性大型综合性运动会。1935 年起改用现在的名称。除特殊原因外,每四年 举行一届,迄今为止已举办过 19 届。这个地区的运动会一般 15 个左右国家参赛。古巴在所 有参赛国中名列体育强国之列,自 1970 年在巴拿马城举办的第 ll 届运动会以来古巴已连续 9 次金牌榜排名首位。 (6)欧洲运动会 欧洲虽然是世界体育强国较集中的地区, 但目前从文献记载和国际互联网搜寻, 尚未发 现欧洲有综合性运动会的任何信息。 但欧洲的单项锦标赛开展的十分活跃, 运动水平也相当 高。其中足球、高尔夫、赛车、滑冰、现代五项、田径、游泳和划船等项目最受欧洲地区各 国的青睐。 (7)欧洲小国家运动会 欧洲小国家运动会每两年举办一届,至今已举办了 11 届。该赛会仅在陆地较小、人口 较少的欧洲国家举行。其中有欧洲袖珍之国的圣马力诺,人口仅 27000 余人;而塞浦路斯是 参赛国人口最多的国家,也仅为 762000 余人。比赛项目有田径、自行车、柔道、游泳、篮 球、排球、网球、乒乓球等 10 余个项目,赛程仅为一周时间,堪称“微型运动会” 。便于小 型国家运动员体育天赋的充分展示。 (二)国际单项体育比赛 国际单项体育比赛是以各单项国际体育组织名义举办的世界性比赛。一般有世界锦标 赛、 世界杯赛(含世界杯分站赛)、 世界青年锦标赛和利用假期举办的国际性夏令营训练赛等。 上述名称的赛事各洲际单项体育组织同样也在洲际区域内组织比赛。 两个层次的单项比赛大 多数项目均为每年举办一次; 只有参加世界杯或洲际杯赛的运动员是通过多次分站赛所获名 次的累积得分,在年末进行的总决赛上根据各站比赛的总积分决出最后排名。 由于世界和洲际比赛的锦标赛、杯赛能吸引众多的世界优秀选手参加。竞争性强,竞 技水平高而受到各国体育组织的青睐和重视。 因为这两项赛事能让参赛选手及时了解各运动 项目的世界发展趋势,使参赛者跟上项目发展速度,同时若能在强手如林的赛事上取胜,对 运动员战胜心理压力、树立自信和增强竞争力起到不可估量的提升作用。所以,各国体育组 织都会积极选派具有一定水平的运动员及后备人才参加国际或洲际的锦标赛和杯赛, 以达到

锻炼队伍、掌握信息、提高运动员的竞技能力和运动水平的目的。

第二章 体育竞赛活动的组织实施与管理
一、体育竞赛活动组织与管理的基本内容 体育竞赛活动是体育竞赛组织与管理的核心工作,由竞赛管理者和运动员、裁判员、 观众、志愿者、新闻媒体等体育赛事参与者共同参加。体育竞赛组织管理活动的实质是对运 动竞赛活动进行管理,有效地提高体育竞赛产品的质量,达到体育竞赛的目的和目标。 通过有秩序的组织和管理手段可有效地实现体育竞技训练的目的和体育竞技比赛的既 定目标。各级体育竞赛的组织机构通过确定各自的工作职责、权限,协粤弩互关系,促使体 育竞赛管理资源合理配置,达到系统功能效益和效果最佳的体育竞赛环境并完成比赛的过 程。因此,体育竞赛的组织与管理实质上是通过对令、财、物、时间、信息等体育竞赛辅助 资源合理配置和组织,实现最佳体育比赘虾境并完成比赛最终目标的组织过程。 各层次的体育比赛都是一项复杂而细致的组织管理工作。无论在综合性运动会或单项 竞赛中, 管理水平的高低直接关系到竞赛任务能否顺利完成以及参赛者运动水平能否得到充 分发挥。因此依据现行竞赛制度,科学地、有计划地组织好相关项目的竞赛活动,对发挥教 练员和运动员的积极性,提高运动技术水平,大到预期竞赛目的,有着重要的意义。各级体 育竞赛活动在其组织实施过程中。都要涉及以下四项基本内容。 (一)配备人员、设定组织方式 在一项重大的体育竞赛活动的组织之前,组织者都要对组织系统内部的人力进行统筹 安排和设计,这就是配备人员建立组织管理机构的过程。配备人员、登立组织机构的总体要 求是:从目标任务出发,同时考虑需要与可能,择优选用,精简机构。配备人员包括数量配 备和质量配备。前者是从数量上满足既定工作任务对人力的需要,解决配备多少人的问题, 要注意以各类工作人员的工作定额为设计基础, 各类工作人员的配备数量等于各自承担的工 作总量与工作定额之比;掌握任务、人、财、物之间比例关系的规律;人员配备数量的多少 要以不同地区具体有代表性的平均数为准; 同时还要注意照顾到不同的情况, 做到区别对待。 后者则是要从质量上保证所配备的人员能充分胜任工作任务,解决配备什么样的人的问题。 质量配备要从人员素质个体结构和群体结构两个方面进行优化配备。 (二)建立工作规范 建立工作规范是竞赛管理组织者优化运行的基本保证。 在体育赛事管理的组织实施过程 中,最重要的是建立各类岗位职责、工作流程、考核与奖惩制度等。制定各部门的基本职责 及工作范围。基本职责就是所承担目标任务,工作范围即所管辖的界限。在将目标计划分解 落实到各部门的基础上,制定出各部门的责任制,使其有所属,并收到分工合作之效。各部 门要积极创造条件,尽力履行自己的职责,完成自己的使命,不推诿给上级和其他部门,在 明确职责的同时,必须规范其相应的权利,使之权责相配。 各部门的任务和责任分解到各个岗位, 就形成了每个岗位必须履行的责任。 每个人在组 织内所处的地位不同, 他所负的责任大小也不同。 岗位责任制是根据每人的职责范围与分工, 从上到下层层建立起来的, 最终落实到每个人。 组织过程中每个人职责的总和就构成了组织 活动的全部。 对各项工作制定衡量标准,明确规定完成的数量、质量以及完成的时间等等,有助于执 行与考核。有了工作职责、岗位责任和标准,还必须有严格有效的考核与奖惩制度,才能及 时全面地了解职责与规定的执行情况,实现对组织活动的有效控制。 (三)授予权利

权利是完成职责的必要手段。 所谓授权是指上级给予下属一定的责任和权力的过程, 以 使其下属在一定的监督之下,处理问题时有相当的自主权。在实际授权过程中,应灵活运用 授权的基本原则,包括:①权责对等原则,要使权力与责任两者一致;②责任绝对原则,即 “授权留责” ,分权而不放任;③目标原则,即授权应围绕既定目标,按预期成果进行;④ 边界原则,即所授之权应明确规定其实施范围和等级层次的界限;⑤控制原则,即把各种权 力委任给下级的同时,上级授权者要实行统一指挥和监督控制,保证适度的干预频率。 (四)总体指挥 总体指挥是体育竞赛组织者对运行全过程的各项具体工作环节进行领导和指导。 正确有 效的总体指挥,对组织运行具有重要作用。实现有效的总体指挥,必须做到:建立强有力的 指挥系统和信息网络控制系统; 要正确合理地运用指挥者的指挥权力要对管理环境有确切地 了解; 要懂得管理经验与艺术的结合并正确运用各种管理方法及手段等, 同时对整个体育竞 赛的组织过程进行掌控。 二、体育竞赛的组织形式 正规的体育竞赛的组织工作是以体育部门为主体, 其他有关部门密切配合进行的, 一般 组织形式为组织委员会制。 大型综合性运动会不仅要设组织委员会, 一般都应下设单项竞赛 委员会。 在我国大型综合性运动会组织过程中, 当地政府及其各有关职能部门都是非常重要 的因素, 各部门之问亦都具有相互联系并相互作用的工作界面。 要确保大型赛事活动组织程 序和环节的一体化, 大会组委会必须由当地政府一级主管行政领导担任组委会主任, 主办单 位和承办单位的有关领导人为组委会副主任, 委员中要吸收包括体育部门的各职能机构的领 导、协作单位职能机构的领导、各单项竞委会的主任以及与本届运动会有关的新闻、服务、 公安等单位负责人及部分有代表性的参赛单位负责人等。 组委会的成员组成视运动会规模而 定。组委会一般设主任委员一名,副主任委员若干名,秘书长一名及委员若干名。单项竞赛 中的组委会组织形式除规格不同外,其人员构成范围,与综合性运动会的组委会大致相同, 有时参赛运动队的领队也担任组委会成员。 不论是大型运动会中的组委会还是单项运动竞赛 中的竞委会,都是全面领导运动会或单项竞赛各项工作的最高领导机构。 (一)高层次(大型)体育竞赛的组织形式 不论哪一级体育部门承办高层次体育竞赛,即省、直辖市、自治区、全国、国际比赛, 都必须由主办单位提出基础方案,包括大会经费来源、竞赛规程、竞赛规模等,再由承办者 提出可行性意见, 征得当地政府主管部门的同意便可正式承接比赛。 接受承办任务后的单位 应在政府主管行政负责人的主持下召集与本届运动会将产生直接工作关系的政府各有关部 门领导参加的运动会业务协调会议(若是国际比赛,还应有外事部门的领导参加),以便比赛 得到本地区各部门的支持,如在宣传、治安秩序、交通、食宿安排等方面给与配合和保证。 上级主办单位对运动会的组织工作有参与、 指导的义务, 对专项业务实施具体的指导和监督, 并根据竞赛性质和运动会规模下拨全部或部分竞赛经费。另外,在比赛开始前,上一级主办 部门还须根据实际情况与承办单位协商制定、 颁发有关竞赛的补充规程, 承办单位负责协助 执行并制发补充规程的通知。在执行过程中,规程的修改权和解释权均在上级主办单位。若 是国际单项比赛, 除行政事务管理外, 所有技术方面的规定都必须获得国际单项体育组织的 批准,包括有关技术问题的解释权均由该组织的技术代表予以解释。 (二)普通单项竞赛的组织形式 由各级体育部门或行业、系统组织主办本地区或本系统范围内为检查训练效果所举行 的竞技体育年度竞赛及其他辅助性竞赛活动, 均由本单位主管领导牵头统一指挥, 并由本单 位所属的具体职能部门负责对运动会的竞赛、 宣传、 保卫、 后勤等各项工作进行组织与实施。 这类竞赛一般仅限于本地区或本系统, 参赛单位和人员均在昕属范围内, 业务管理及竞赛经 费独立承担。 组织机构由本单位或本系统的各职能机构的工作人员组成, 上一级业务部门一

般不派人参加组委会的工作。 竞赛规程从制定到颁发及在执行中对其修改和解释都由主办赛 事单位的竞赛主管部门负责。 三、体育赛事常用机构设置及职能 建立组织委员会及下设的各专门职能机构,是承接运动会组织、管理工作的关键环节。 因此,机构设置合理、职能划分明确,责任落实到人,对圆满完成竞赛任务至关重要。 (一)大、中型运动会工作机构的设置 大、中型综合性运动会和单项竞赛一般设立组织委员会(竞委会),下设办公室、竞赛、 宣传(新闻)、保卫、财务、后勤等主要工作机构。另可根据运动会规格和规模的需要,设大 型活动、外事、工程等运动会的辅助机构,若经费不足还可专设集资部门。综合性运动会每 一个单项的比赛都必须设单项竞赛委员会,直属于大会组委会的领导(图 2 一 1)。 图 2—1 大型运动会(常规)组织系统(教材 036 页) 另外,有些较大规模的综合性运动会由于特殊的需要,为提高规格,扩大其影响,可 以成立大会主席团,邀请层次较高的国家党、政领导人担任大会名誉职务。 (二)一般大型运动会组委会及其主要机构职能介绍 1.组织委员会 综合性运动会中的组织委员会或单项竞赛中的组织委员会,是整个运动会组织工作的 最高领导机构。 在组织全国或国际性综合运动会时, 应有相当级别的政府行政官员担任这个 机构的秘书长和副秘书长, 以便增强这个机构的权威性。 组委会的任务主要体现在五个方面 (图 2—2): 图 2-2 组织委员会及其办公室的职能(教材 038 页) ①审议通过组委会或竞委会的参加范围及人员组成。 ②审议批准各职能机构的设置及主要负责人名单。 ③审议批准竞赛组织的各项实施方案。 ④审议批准大会经费的使用原则、范围及大会预、决算方案。 ⑤裁决竞赛组织过程中的重大问题。 2.组委会办公室 组委会的综合职能部门(图 2—2)。主要任务是拟制文件、组织会议、督促协调组委会下 达的各项指令贯彻落实到各执行部门、文件档案管理等,是整个组委会组织系统的中枢,也 是建制最早、工作时间最长的部门。其主要职责是: ①组委会成立前的筹备工作。 ②建立信息管理程序和组织管理网络。 ③组委会各类工作会议的组织及会务(包括会议通知、会议文件、会议安排等)。 ④督促检查组委会决定的贯彻落实情况并向组委会领导反馈。 ⑤对外联络、接洽与组委会相关的事宜。 ⑥负责组委会各类文件运转、撰写以组委会名义下发的文件。 ⑦负责组织竞赛期间的迎送等礼宾活动。 ⑧负责各部门之间工作情况反馈,印发综合信息简报(或建立信息传送网络)。 ⑨负责各部门之间横向工作协调。 ⑩负责运动会开(闭)幕式主席台主要领导及嘉宾的座次安排。 ⑩组委会结束任务后的收尾 及文件整理归档工作。 3.组委会竞赛部 图 2-3 组织委员会下属各部门的职能(教材 039 页) 运动会竞赛方案的制定和实施部门(图 2 一 3 )。主要任务是组织竞赛,组织 裁判,组 织颁奖,落实场地器材,协调配合兴奋剂检测,监督管理竞赛经费等。 其主要职责是:

①对运动会的具体竞赛工作进行实施和管理,并负责制定本次运动会的竞赛 工作计划。 ②进行对国际、国内专项体育组织的请示和联络,并及时下达上级单项体育 组织的指导及 对计划的修改意见。 ③制定竞赛总规程及各单项竞赛规程,制定与竞赛有关的补充规定或与竞赛 有关的临时通 知。 ④负责各运动队报名注册及资格审查工作。 ⑤编排各项竞赛秩序,制定总日程表并负责总秩序册和单项秩序册的编印。 ⑥统一运动会 所用各类竞赛表格的设计规格及标准。 ⑦负责运动会现场成绩统计公告和总成绩汇总公告, 并编印总成绩册。 ⑧对各单项竞赛委员会实行业务指导与监督,反馈各赛区竞赛组织工作 动态 和信息。 ⑨负责各项竞赛仲裁、裁判的人选和聘用工作。 ⑩协助裁判长组织裁判队伍的赛前业务培训及赛后评估、推选表彰工作。 ⑾负责勘察竞赛场馆设施,确定各项竞赛地点,提交大会组委会审议,并按 规格要求检查 验收场地器材的准备工作。 ⑿负责大型国际比赛中为检验组委会各项准备工作运行系统准备情况而举办 的实习性测试 赛组织工作。 ⒀负责颁奖工作人员的配备选调,奖牌、奖品的组织设计和准备,颁奖人员 的培训,颁奖 音乐的征集,以及颁奖方式方案的制定,提请大会组委会审议批准 并实施。 ⒁协助兴奋剂检测专门机构与参赛运动队之间的联系及指定运动员参测的协调工作。 ⒂制定竞赛经费预算方案及各项竞赛经费使用范围和政策,审批各项竞赛经 费预算,监督 检查竞赛费用使用情况。 4.组委会新闻宣传部 负责运动会新闻信息的发布及传播、宣传推广工作的组织实施部门(见图 2-3 )。主要 任务是对运动会进行社会宣传,对参赛运动员进行赛风赛纪教育,对 采访运动会的媒体提 供信息服务。其主要职责是: ①制定大会宣传推广及信息服务计划。 ②提出参与本届运动会的工作人员和运动队行为规范及思想道德准则。 ③负责落实运动会环境布置和社会宣传推广方案(包括组织大会会徽、会 旗、会歌、张 贴画、吉祥物等宣传品的征集、制作和发放)。 ④负责采访运动会记者的组织、管理以及向相关媒体提供每日竞赛信息和大 会活动信 息。 ⑤负责组织和实施新闻发布工作(包括宣传稿件的撰写、 新闻发言人的新闻 发布内容的 整理及确认)。 ⑥负责大会新闻中心的管理与协调工作。 ⑦负责宣传经费的预算,监督管理宣传经费的使用。 5.组委会安全保卫部 运动会安全保卫工作的实施部门(见图 2-3 )。主要任务是对运动会实施安 全保卫,负 责运动会的竞赛组织及大型活动实施安全措施和特殊警卫等。其主要 职责是: ①对大会实施安全管理,制定并实施安全保卫计划。 ②对大会驻地实施防火、防盗、防毒等安全措施和要求,负责赛场秩序的管 理和防暴工作。 ③制发各类人员在大会期间的使用证件,保证出席各类仪式或场合的各级领 导人的安全。 ④负责公路竞赛的沿途安全和射击比赛的枪支、弹药管理。 ⑤负责大会车辆驾驶人员的安全教育工作,制发各场馆在运动会期间使用的车辆通行证。 ⑥负责开、闭幕式等大型活动通往主会场的道路交通管制、疏导和管理。 ⑦制定各类交通

车辆的管理法规并监督实施。 ⑧负责安全工作经费预算,监督管理安保经费的使用。 6.组委会行政部 视运动会规模大小而设立,如运动会规模较小此项职能可设在办公室范畴之内。 此部门是提供后勤保障的职能部门(图 2-3 )。主要任务有参会人员的生活 接待,物资供给 和提供保障性服务等行政事务工作。其主要职责是: ①运动会各类生活及行政物品的筹备、提供、管理、结算。 ②负责各参赛代表团、队的迎来送往,安排与会人员的食宿及各项服务性组 织工作。 ③负责各类人员返程车、船、机票的登记、购买和发放。 ④负责办公用品、器材和奖品的购置、保管。 ⑤负责大会医疗救护、饮食卫生和防疾。 ⑥负责运动员往返于训练、参赛场馆的交通车辆调配、使用及驾驶人员的管 理。 7.组委会财务部 负责运动会的财务管理、资金使用、审计监督的部门。其主要职责是: ①编制大会总经费预算、资金分配方案及决算,监督各职能部门的经费使用 情况。 ②对运动会各工作部门的资金使用实施管理。 ③编制财务管理制度、审计制度并监督执行。 ④大会日常资金使用及管理。 ⑤对大会使用经费进行风险控制及结束后的财务审计。 8.组委会大型活动部 运动会(辅助活动)大型活动的组织部门(图 2-3 )。主要任务是运动会开、闭幕式的组织及 对本次运动会当中的(辅助活动)大型群众文化表演及展示活动 的组织。其主要职责是: ①运动会大型展示活动的策划、组织和实施。如象征运动会精神的开、闭幕 式方案(火炬传 递仪式等大型展示及相关活动方案)的制定、报审。 ②开幕式的组织。 开幕式的程序一般包括:宣布开幕式开始, 裁判员、 运动 员入场、 奏乐(国 歌、会歌)升旗,领导人致开幕词,运动员代表讲话(或宣 誓),裁判员、运动员退场,开幕 式表演开始,宣布开幕式结束。 ③闭幕式的组织。在各项竞赛活动结束后,根据事先确定的闭幕式组织方 案,闭幕式的各 项组织工作必须提前准备完毕。 闭幕式的基本程序通常包括:宣 布运动会闭幕式开始, 裁判 员、运动员人场(也可不入场),宣布比赛成绩和获 奖者名单,发奖,致闭幕词。宣布大会 闭幕,闭幕式表演开始,宣布运动会全部 结束并同时向有关方面致谢等。闭幕式的组织工 作和指挥系统由开幕式指挥系统 负责,大型综合运动会一般由大型活动部牵头。 ④象征运动会精神的开、闭幕式方案(如火炬传递仪式等大型展示及相关 活动方案)和大型 团体操及其他文化、体育表演的设计、编排与演练的组织实 施。 ⑤组织参赛团队的大型团体活动等。 ⑥负责大型活动经费预算并监督使用支出。 ⑦征召为运动会服务的志愿者,并组织其开展各种服务和参与大型活动。 9.组委会外事接待部(国际联络部) 此部门专为国际性单项竞赛或综合运动会的外事礼宾工作所设(图 2-3 )。 国内大型综 合性运动会不设此部门。主要任务有对大会所涉其他各国的与会人员 及相关事务的联络和 接治工作。其主要职责是: ①负责组织外国运动团队和宾客的迎来送往及食宿安排。 ②负责安排外宾的活动日程及为外宾提供翻译服务。 ③负责对有外宾参加的招待会、宴会等礼仪性组织工作。 ④负责外国团队与大会各业务部门的联络和接洽。

⑤负责对外联络人员、翻译人员的培训、工作安排和日常管理。 ⑥负责对外事接待经费的审批和支配。 四、竞赛工作的管理 竞赛管理是不断提高竞赛工作的功效所进行的计划、 组织协调、 控制等一系列的综合活 动,即通过对竞赛进行有效的组织与管理,达到竞赛组织工作目 的。竞赛管理是运动会组 织工作最重要的核心部分,要进行有效的管理,就应 掌握竞赛组织工作的基本规律,也就 是我们将要在本书介绍的竞赛组织程序和方法。 (一)工作程序的管理 大型综合性运动会或单项竞赛的组织程序一般分为三个主要阶段和一个辅助 性工作阶 段,即组织准备、组织实施、综合协调和总结(图 2-4 )。 1.准备阶段 该阶段是在预测的基础上,由运动会的发起或主办单位制定全部竞赛组织工 作计划, 并准备实施计划的筹备过程。筹备的时间视运动会的规格和规模的大小 而确定。这个阶段 的工作人员不宜过多, 按照一般规律, 省、 市级以上综合性运 动会在本阶段需业务人员 8-1 名,单项竞赛组织管理中需业务人员 3-4 名(即 综合事务人员、竞赛业务人员、后勤人员、 宣传人员)。 2.实施阶段 本阶段是实现运动会计划、完成竞赛任务的组织实施过程。这一过程是竞 赛管理中的 核心环节。 首先, 运动会核心领导机构要把工作内容下达到各职能 机构;其次再由职能部门 通过组织实施达到整体运行的目的。 这个阶段, 要求 各职能机构的工作人员必须本着合理、 精干的原则按时到岗、就位,主要领导 者和业务干部则要深入第一线,指导工作,及时解 决各种困难或问题,保证竞 赛计划的实施。 图 2-4 大型运动会组织工作流程(教材 046 页) 3.综合协调阶段 综合协调阶段是整个竞赛组织实施过程中的一个重要的辅助性程序。这一阶 段,主要 是针对组织工作中可能出现的问题,如最初制定工作计划时可能存在的 考虑不周或临时出 现的意外情况;可能存在的最初决策不切合实际而造成的中途 梗阻等,运用信息反馈手段, 找出与计划、 目的有偏离的原因, 确定偏差程度, 提供纠正依据。 然后运用会议协调方法(通 常运用办公会),结合实施过程中发 生的预见外情况,沟通各业务机构之间的联系,调整有 关政策,使受到梗阻的环 节得到疏通。这一方法即管理中的"追踪决策"。此方法可将问题 解决在实施的 开始阶段,避免给工作后期造成损失。 在这一过程中,组委会的主要领导应特别注意克服主观固执,采用灵活的应 变方法处 理矛盾。因为在运动会中,有些竞赛管理人员往往重视强调政策的权威 和不变性。而忽略 其实际应用效果。当然,在管理过程中,政策变化频繁,也会 使执行者无所适从。所以, 在竞赛管理过程中,领导者和竞赛管理人员既要善于 在反馈信息中及时分析新情况,研究 新问题,制定新措施,解决新矛盾,又要善 于把握工作整体计划和政策的相对稳定。 4.总结阶段 这阶段是竞赛管理过程的终结阶段。这一阶段,组织者要用科学的方法,采 用书面形 式对已经做过的工作进行全面的评估。首先肯定成绩,总结经验;第二 要找出问题,提出改 进意见;第三要做好资料的整理工作。应该强调的是:能否 认真做好总结阶段的各项工作, 直接关系到下一次运动会的组织和管理质量。因 此,运动会组织者必须重视抓好这一阶段 的工作,做到组织工作有始有终。 以上四个阶段的联系十分密切,一环扣一环。运动会的组织管理者在制定工 作流程时 要特别注意:最初的工作计划要着眼于宗旨中准备引导的方向;实施中 要紧扣计划的层次和

步骤,协调时要注意政策的相对稳定性,以保证目标的实 现;总结要注重成果,为今后工作 打好基础。 (二)组委会各职能机构的管理 各职能机构因工作内容、人员素质要求及工作方法不相同,在管理上也有所不同。 1.组委会办公室的管理 办公室是在组委会直接领导下的综合性办事机构。其主要作用是在组委会各 办事机构 中进行承上启下,协调左右,联系内外,督促、催办各部门工作,落实 组委会的各项决定, 为领导收集信息、提供意见、充当参谋并协助领导推进工 作。它在组委会各办事机构中处 于中心地位。 不管是综合性运动会还是单项运动 会, 也不论是大型运动会还是小型运动会, 一般都要设立办公室这一职能机构, 其管理人员的组成、岗位设置、工作范围是根据运动 会的规模、 项目设置和比赛 形式而灵活设定的。 该机构的组建需要掌握两条原则:一是人员 优化,二是职责 清晰。 ( 1 )办公室的主要工作内容 ①事务管理包括组委会各类工作会议的组织及会务(包括会议通知、 会议文 件、 会议安排等); 督促检查组委会决定的贯彻落实情况并向组委会领导反馈; 建立和管理运动会的信息网络; 对外联络、接洽与组委会相关的事宜;主要领导 及嘉宾出席运动会大型活动的安排及管理; 与社会有关单位及个人建立联络渠道 和进行必要的联络;组委会领导参加活动的事先事后 的联络;对组委会召开的各 类会议的地点安排;票务和请柬的发放;大会礼品定购;文件送达 等具体工作等 都是办公室事务管理的范围。 ②办文管理。办公室办文管理包括文件撰写、文件处理、文件管理三部分; 一个文件的形成 是经过草拟、拟议、撰写、审核、签发、缮印、用印、分发的过 程;公文处理包括:收文、 拟办、批办、承办、阅读、催办、办复等过程,其中 催办、查办是很重要的,只有加强催 和查,才会提高办文效率。 文件管理主要通过如下手段实现: A.制定文件管理运行制度,撰文格式标准统一,分类设制文件编号,签批 程序简单明确。 B 专人对报送文件审核把关。要求公文撰写恰当、准确,不能用任何形容 词,要提倡写短 文、说短话。 c.建立精简、便利、渠道通畅的办文程序,要求公文运转迅速、及时。 D.严格归档工作:要求专人负责, 及时完整(包括文件附带的批示、 批办、 各批阅部门意见等) 归档。 ③信息管理。办公室是一个综合信息管理部门,信息管理工作在办公室的 工作任务中 是一个非常重要的内容,对其地位和作用必须要有充分的认识。能 够做到信息及时、准确 和综合利用并使其发挥更大的作用,是衡量办公室工作 水平的重要标准。提供及时、准确、 全面的信息和反馈意见是办公室信息工作 的基本原则。 建立信息网络是一种旨在实现最优决策和最佳管理的系统科学方法。一般较 大规模的 体育竞赛活动,都应该建立相应的信息网络系统,使运动会的资料全部 都可以便捷查询和 使用,工作的速度就可以大大加快。某位国家领导人曾对 1990 年北京亚运会和 1991-1993 年申办 200 年奥运会工作应用系统及计划网 络法给予了充分肯定, 并在 1996 年初接见亚洲 冬季运动会组委会成员时,号召 包括体育界在内的各行各业都要学习应用系统科学。 办公室信息管理主要有如下几个方面: A.信息收集、报送工作。主动地收集各方面信息,并对各部门报送信息、提 出要求。 B.建立信息平台,及时、准确、全面提供信息。 c.信息的整体开发和综合利用。分不同权限向不同部门开放并尽量做到信 息共享,为 尽量多的部门提供服务。 D.做好信息反馈。信息反馈是信息管理的一个非常重要的工作,准确、及 时的信息反

馈是落实各项工作的保障。 ④文件传递、印章使用、档案存放的安全管理。规范印章使用程序、建立文 件传阅制 度、按要求确定密级,要有安全保密措施、防止文件丢失和机密泄漏。 (2)办公室的岗位设置及人员素质要求 根据以往大型综合性运动会或单项竞赛组织工作规律,办公室的岗位设置一 般分为五 个部分。 ①领导岗位。一般设主任 1 人,副主任 1-2 人。其职责是全面负责(或分 管)办公室的 工作,包括:制定办公室工作职责、工作规范,进行岗位分工;组 织召集组委会办公例会, 并负责各种大型会议的会务方案设计及最后确认 ;负责 审核批发以组委会名义下达的各类 文件,进行文件格式和文字把关;对办公室人 员有做思想工作的义务和使用调配权。 在此岗位工作的人员,首先要有较高的政治素质和正派的人品,同时要具备 相应办公 室工作经验和了解体育比赛综合筹划管理经验,有较强的协调能力和组 织办事能力,能够 领导办公室全体人员完成职责范围内的工作。 第二要有分析和 决断能力, 善于抓主要矛盾, 工作分轻、重、缓、急,思路开阔、敏锐,富有创 造力和想象力。第三能做好办公室一班 人思想政治工作,调动大家的主观能动 性,能用人之长、避其之短。第四在工作中能严于 律己、宽以待人,不以个人好 恶评价人和事,并能够起到协调左右的作用。 办公室副主任可按以上职责根据分工协助主任做好管理工作。 ②机要秘书岗。机要秘 书是办公室的关键岗位,负责组委会及办公室公文的 起草、撰写、修改和文字校对及承担 组委会各类会议的会议记录及整理成文的工 作。这个岗位工作人员计算机操作和公文处理 能力的高低,代表着办公室乃至组 委会计算机系统的使用以及文字处理水平。此外,文秘 岗还担负以办公室名义发 出的各种文件以及其他文件收发、存档、登记工作。 此岗工作人员要求有一定的政治思想觉悟和政策水平,文字能力较强,熟悉 竞赛工作 规律,有办公室文秘工作经验,懂得文字处理技巧和行文程序;有熟练 的计算机操作技术; 谦虚谨慎,工作责任心、原则性强,并能够保守秘密。 ③综合管理(内勤)岗。综合管理岗近似于一般单位办公室的内勤岗,所不 同的是,它 的工作不仅限于内勤,而且包含着大量的信息管理工作和协调左右、 了解情况、查办工作、 提供信息、管理文件、管理印章等。 此岗位工作人员要有强烈的为人民服务愿望和勇于负责的精神,并掌握较全 面的工作 知识,有协调能力。要求原则性、纪律性强,为人正直,办事牢靠又 有一定威信,有熟练 操作计算机的能力,还需懂得网络及管理资料档案的一般 知识。 ④联络(外勤)岗。联络岗是办公室工作中的重要岗位,运动会组织工作的 特殊性要求 办公室与社会有关单位及个人建立许多关系和必要的联络。如负责办 理对社会上各种联络 事项及组委会领导参加活动的事先事后的联络,还要负责对 组委会召开的各类会议的地点 安排、票务和请柬的发放、大会礼品定购、文件送 达等具体工作。 此岗工作人员要有踏实的作风和严谨的工作态度, 办事能力强, 有一定社会 活动经验, 有耐心,热情、主动有亲和力,工作效率高,同时还要善于领会领导 意图,能积极克服困 难完成交办的任务。 ⑤专用人员岗(信息系统管理员)。专用人员是指大型运动会中协助办公室 进行文字处 理及信息网络管理运行的专门岗位, 特点是任务单一, 不与其他部门 发生综合性工作接触。 它包括有计算机操作人员、文印工人、通讯传递或交换人 员,必要时还可设档案员。以上 岗位的主要工作任务有文件的录入与调用,打 印、复印、装订文件,处理数据、整理资料, 上下行文的交换与联络。 上述专门人员的素质要求必须具备所从事岗位的专业知识和技术,有勤勤恳 恳、任劳 任怨的服务思想和品质,有保密意识。

(3)办公室的工作程序及主要任务 办公室的工作程序是根据运动会的不同特点和规模大小而确定的,并不十分 固定,管 理人员可根据实际情况在程序和内容上进行增减。 本章设计的办公室工 作顺序, 是按照大、 中型综合性运动会的组织工作一般规律设计的,单项及小型 运动会也可以参照。 按照一般规律,办公室应结合运动会的筹备、实施、总结三个总体阶段制定 自己的工 作流程,在此基础上可进一步划分为建立机构、筹备会议、落实筹备计 划、整体协调、总 结收尾五个小阶段。 各阶段的主要工作内容分别是: 第一阶段:建立办公室工作机构。 这一阶段的主要工作是根据运动会规模和设计方案的需要, 进行机构设置, 设定岗位, 确定人员,制定岗位职责和明确工作纪律与责任,设计工作方案。 第二阶段:筹备会议。 组织机构建立以后,筹备工作随之开始。办公室应根据组(筹)委会的决 议,筹备召开组委 会所需各项运动会筹备工作会, 草拟有关文件和工作方案。 一 般有:与运动会有关的各相关 部门参加第一次筹备工作会;由各参赛单位参加的 第二次筹备工作会议;大会组织工作就绪 后必须召开的第一次组委会以及大会开 幕式前的第二次组委会等。 第三阶段:落实计划。 第一次组(筹)委会以后,办公室应检查各项方案的落实,协助组委会组建 运动会所必 需的各种特殊机构。 如成立大型运动会的开闭幕式临时综合指挥系 统;举办服务于各参赛代 表团的联络员培训班;成立负责接待国外宾客的礼宾机 构等, 用以保证运动会各项活动的顺 利进行。 第四阶段:整体协调。 这阶段是从各参赛单位报到直至大会闭幕,各代表团离会,是运动会组织工 作的中心 阶段。这阶段的主要任务是整体协调工作及对参加大会不同层次主要领 导和贵宾的服务安 置工作。整体协调工作包括:对组委会各部门的联络、协调和 服务;各部门之间及部门与领 导之间的'情况沟通和信息反馈;撰写、印发大会动 态情况简报等。 第五阶段:总结收尾。 从大会闭幕至收尾工作结束,主要应完成大会工作总结、文件归档、表彰会 的筹备与 组织、财和物的整理清退。 (4)各种会务的组织 由办公室组织召开的会议一般分为两类,一类是以时间划分而定期举行的工 作会,另 一类则是不定期召开的专题或大型综合性会议。工作会主要包括组织委 员会、组委会常委 扩大会、各部门办公例会;专题会包括现场办公会、各代表团 筹备会、代表团团长会、主席 团会、经验交流会等。确定各种会议的参加范围、 会议内容和任务、大会主持人(表 2-1)。 表 2-1 组委会各种会议(办公室主办}一览表(教材 052 页) 会务工作是办公室主要工作之一,会务组织质量的高低,直接影响着运 动会各项工作 的进展。因此,办公室在承办某一项会议时要注意做好下列各 项工作。 ①确定会议名称,落实开会地点及参加范围,确认会议内容、会议程序、 会议规格,并报 组委会审批。 ②印制会议文件,准备会议证件,安排会议日程,向与会者发出邀请或 通知。 ③为组委会领导准备发言提纲,准备会务用品,布置会场,确定会议分 组,组织好会务人 员分工。 ④会前要进行会场检查,凡是没有落实的要由负责人督促逐一落实。规 模较大,时间较长

的会议还应适时收集反映,整理会议简报,小型会议则需 做好记录,整理并发放会议纪要。 ( 5 )办公室日常工作管理的主要方式 ①目标管理。 目标管理又称管理中的管理, 它是进行办公室工作自我控 制的一种手段, 亦是现代化办公管理中常用的方法之一。确定办公室工作目 标,首先要注意切实可行。因 为办公室的大部分工作是临时提议的,不能计 量。其次是要结合组委会的总目标和办公室 具体任务来确定。设定目标的内 容一定要注意体现出数量和质量的规定要求及时间进度, 明确责任区和人。 同时还要将办公室的总目标按照不同的工作任务和工作岗位进一步划分 为若 干个分目标, 再根据岗位目标确定每个工作人员的量化目标和责任目标, 最 后完善反 馈和检查渠道及考评方案,以便在表彰时提供依据(图 2-5 )。 ②制度管理。目标管理的实现还要附之以制度管理的配合,因此,办 公室要围绕自身 特点制定出相应的管理制度。如岗位责任制制度 ;工作人 员办公守则;工作人员考勤制度; 会务制度;公文运转、审批、报送、落 实、反馈及归档程序;办公室财物使用及安全管理制 度;工作值班及待遇 的规定等。 另外,在制定以上制度和纪律规定的同时,要教育全体工作人员懂得执 行制度的重要 性,提高自觉'性,使各种制度在办公室工作中具有法规效应, 如此可大大提高办公质量和 办公效率。 图 2-5 组委会办公室目标管理示意图(教材 055 页) (6 )办公室人力资源配制的一般规律 运动会组委会是一种临时性的机构,因此,组委会办公室人员也基本上是从 一些相关 单位临时抽调的工作人员。经费的来源与使用也基本上是一次性的,因 此,合理的使用资 源、节约成本是大会组织者应追求的工作方式。 举办大、中型运动会,其筹备和组织过程中不同的时期工作任务、工作量大 小都不尽 相同(图 2-6)。所以,工作人员的聘用也要视情况而定。如运动会初 期,大量工作还未展 开,所需工作人员就较少;筹备工作中期和后期,随着工作 量的增加,工作人员就应相应地 增加;大会开幕至闭幕期间,是整个运动会人员 使用的高峰。如果我们不了解工作量,不对 各阶段人员使用情况进行预测和分 析, 就会出现两个结果:一是过多和过早地集中大批工作 人员, 造成人力使用上 的浪费;另一种是由于没有及时地配备足够的工作人员, 使工作出现 漏洞或不能 保证工作任务的如期完成。 图 2-6 组委会办公室人力资源使用情况示意图(教材 056 页) 参照图 2-6,管理人员可根据工作量和工作进度将人员需要划分出几个阶 段,制定各类人 员上岗的时间、数量方案。同时还要将陆续离岗人员的时间、数量方案制定好,因为在总结 收尾阶段,大量工作任务己完成,工作人员即应陆续 撤出。这样才能合理地体现出人的使 用、控制和管理,以保证各项工作事得其 人,人尽其才,人事相宜,提高效率。 (7)组委会办公室应注意处理好的几个问题 办公室工作人员在工作中, 首先要树立为竞 赛工作服务的思想。如忽视这一 点,办公室工作就容易陷入事务主义,或不是急竞赛所急, 造成工作上的脱节。 为此,办公室应从配备人员、制定制度、服务范围等方面都要围绕这 一中心开展 工作,使局部工作与整体工作结合起来。其次,要重点做好各方面、各部门的 协 调工作。在以往大、中型运动会中由于任务重、时间紧、临时性工作多,办公室 容易出 现忙于事务,忽略协调,造成上、下、左、右通气不够、互助不够的情 况。所以,要加强 制定相应措施和办法,及时了解信息和传递信息,及时进行各 方面工作的协调。第三,要 使办公室成为信息反馈的中心。信息包括:各部门工 作动态,来自参赛单位的意见和要求, 主办单位的各种命令、决定,社会有关方 面的情况反映等。反馈包括:上下级、各部门、各 竞赛场地等。要把每条信息及 时通报,反馈给有关部门及其主要领导人,保证信息的畅通。 2.组委会竞赛部门的管理

竞赛部门是体育比赛组织工作中专业性很强的办事机构,在综合性运动会 或单项竞赛 中处于核心地位。其作用主要是按照比赛的目的和任务,贯彻主办 发起者(单位)的意图, 实施从筹备到比赛结束的一系列竞赛组织工作。运动 会其他各部门都将围绕竞赛工作的各 环节制定实施计划和工作措施,从而保证 运动会的圆满成功。因此,竞赛机构的工作不仅 要符合竞赛总规程和各单项竞 赛规程、规则的要求,还要在组织过程中全面体现出运动会 的宗旨,以达到大 会预期目的。此部门工作效率和工作质量的优劣,对一个运动会的成败 有直接 的影响。 (1)岗位设直、工作内容及人员要求 竞赛机构的岗位设置应根据运动会的规模来确定,尽量体现出机构简练、 人员精干、 办事效率高的优化原则。各类运动会的竞赛部门一般都设有以下岗位: ①领导岗位。竞赛部门应设相应的正、副职领导,对运动会竞赛工作实行 全面具体的 组织领导。该岗位负责制定竞赛部门的工作计划、工作进度、工作 规范和各种规章制度; 审批本部门下发的各类发文;主持本部门职责内各种会 议;计划、管理、审批竞赛经费的使 用;调配、管理本部门工作人员;适时调 整本部门工作进度。在此岗位的管理人员必须有相 应级别的行政职务;有较丰 富的专业管理知识和管理经验;有较强的管理才能,即较流畅的 文字和语言表 达能力;较敏捷的思维和应变能力;较周密的计划和组织能力;有高度的责任 感和严于律己的模范作用,善于调动人的积极性,善于做人的思想工作;有经 济管理意识, 懂得竞赛经费使用的基本原则和各项管理规定。在大型运动会中, 竞赛领导岗位一般设正 职 1 人,副职 2-3 人。在单项竞赛中一般设正职 1 人, 副职 1-2 人。 ②综合文秘岗。 负责运动会初期竞赛总规程的起草和修定;负责竞赛部门 职责范围内各 类发文的撰写、 发放和督促检查工作;负责报名注册、 更换等 各项科目的数据、 制表、 报表; 负责上报资格审查中的有关申诉、信访的处 理情况信息;负责对组委会等领导机构的联络、 上传下达和对各平行部门的 综合协调工作;负责比赛期间每日比赛结果的汇总和成绩公告 的编制、 发放; 负责本部门会务组织工作;负责本部门文件的分类、 整理和归档工作。 综合 文 秘岗位的人员应具备承担此项工作的体育专业文化知识, 有较好的文字能 力;有认真细致的 工作态度和脚踏实地的工作作风;会操作使用电子计算机 等先进办公设备;有文档管理基本 知识;遵守纪律,善于协调。这个岗位的 人数视大型综合性运动会中的规模确定。在单项竞 赛中只需 1-2 人便可承担 全部工作任务。 ③竞赛管理岗。 负责运动会初期各单项竞赛规程的起草和修定;负责审查所 分管单项参 赛运动员的参赛资格;协助拟制向大会提交审议的所分管单项竞赛的 仲裁、 裁判人员的名单; 参加所分管单项克委会的领导机构;负责单项竞委会与 大会组委会的联络并代表大会竞赛 部行使职责范围内的业务指导和监督。 这个岗位的工作人员必须具有专业文化知识,熟悉所分管专项的竞赛组织方 法、技术 特点和裁判队伍状况,有一定的工作经验;年富力强,有一定组织工作 能力,可独立在外执 行任务,能与人合作,善于应变;思想作风正派,工作认真 负责;组织纪律观念强,具有良 好的政治品质;身体健康,有超负荷工作的体力和牺牲精神。 上述岗位属一岗多人的岗位。其人数的多少视运动会规模而确定。规格较 吉、规模较 大的运动会每个单项要设 1-2 人甚至更多的人专门管理;反之则可以 少人员甚至可实行一 人多岗。 ④行政内勤岗。负责本部门办公用品的保管、发放、回收工作;协助竞赛管 理岗位人 员核准单项竞赛的经费预算和报批;协助综合文秘岗办理并落实本部门 召集的各类会议所 需的服务性行政事务工作。这个岗位的工作人员应具备全心全 意为人民服务的思想品德和 任劳任怨的工作态度;有市场经济头脑并熟知竞赛财 务开支的科目和标准;了解会务行政的 工作要求,遵守纪律,听从指挥。此岗位 在规格高、规模大的运动会中要专设职能处室,

一般单项比赛也需专设一人或由 其他岗位人员兼任。 ⑤技术联络岗。负责联络直接为竞赛服务的电动计时、兴奋剂检测和仲裁录 像等专门 技术小姐,并在食宿接待、提供工作地点和使部分设备的安置得到保障 并给予及时的工作 联络与信息沟通,以保证各技术小组的工作顺利运行。在这个 岗位的工作人员应具备勤恳 的工作态度和服务理念,遵守大会各项制度,有时间 观念,在任何情况下要做到不误时、 不误事。此岗位一般设 1-2 人,规模较大的 运动会可增至 3-4 人负责联络工作。 竞赛部门的各项工作都是在本部门主管负责人的领导下实行岗位分工责任 制,每个岗 位都有其相对的独立性,每个工作人员都具有实质性的实施权力。因此,选择竞赛部门管理 人员时必须注意干部素质,以保证竞赛部门成为一个业务 能力强、作风正派的精悍的竞赛 组织机构。 (2)工作程序和方法 竞赛部门各阶段的工作大多是同时开始或同步进行的。该部门内工作程序根 据整个运 动会的三大阶段流程,亦分为准备阶段、实施阶段和总结阶段,各单项 竞赛的工作程序也 大致相同(图 2-7 )。 ①准备阶段。 首先,组委会正式成立之前,作为大型综合性运动会筹备班子的竞赛部 门,要主动与 上级体育竞赛的主管机构取得联系与沟通,认真听取并了解上一 级体育组织对该赛事的所 有要求,国际比赛要特别注意积极地与国际单项体育 组织的联络与沟通,然后要按照大会 宗旨、目标和任务制定出竞赛总规程,并 根据总原则制定各单项竞赛规程。这些文件向参 赛单位的下达时间若国际比赛 图 2-7 竞赛组织工作流程示意图(教材 061 页) 所分管的项目,按照单项规程的要求,对网上传回的报名单逐→进行审查、核 实。审核的 主要内容是:报名人数是否符合规定;报名表上各项科目的填写有元 缺项;证明运动员资格 身份的证件依据是否符合要求;指定邮寄的报名表邮寄时 间是否符合大会规定;有无医务证 明章和单位公章等。审核完毕后方可进行单项 参赛人员的统计,然后交综合文秘岗汇总。 第七,根据报名注册的情况,按照大会规定时间和参赛规模编排大会竞赛总 秩序,制 定活动总日程表。总日程表的安排方法要遵循规程规定的原则,在编排 各项竞赛日程时注 意不同项目之间的前后协调, 尽量营造此起彼伏的热烈气氛 (表 2-3 是以第 1 届全运会日程 安排为例)。 第八,根据规则要求,与兴奋剂检测专门机构共同确定兴奋剂检测的方法程 序和抽检 人数,组建业务协调小组,制定工作计划,进行配合检测方面的各项准 备工作。 第九, 组建电动计时设备和仲裁录像设备技术协调小组, 配合专项技术部门 进行设备、 技术等各项准备工作和操作人员的培训。 ②实施阶段。一般综合性运动会或单项竞赛,在召开第一次组委会审议批 准各项工作 方案后即为实施阶段的开始。这一阶段主要是赛前和比赛期间的组 织工作。 第一,竞赛部门要将大会总秩序册和参赛指南的编制列入重要工作程序。因 为大会总 秩序册是调动整个组委会综合工作系统从启动、运行到结束的重要文件 依据,也是整个赛 事活动节奏控制的核心,该文本内容的确定程序是竞赛部门提 出建议,大会组委会审议通 过方可执行。其次是参赛指南的编制和审议。竞赛部 门要协助组委会将大会为参赛单位安 排的各项服务措施、活动内容和时间以及场 馆路线、交通安排编人参赛指南,告知参赛运 动队。 上述两个文本均需经大会组 委会批准后方可印刷发行。 若国际比赛必须有英文版页, 奥运会的各类竞赛文件 至少有英、法或西班牙语等 3-5 种国外文版本。 第二,竞赛部门领导要亲自带领竞赛管理岗的人员深入到承担比赛任务的赛 区,对单 项秩序册的编制、比赛场地、场次的安排等,进行具体的业务指导。特 别要对器材设施及

有关竞赛的各项准备工作逐一进行审查,如发现有不合格或短 缺的器材设备,要当即提出 具体改善意见和要求。若赛区解决上述问题有困难, 需迅速将情况反馈回大会组委会办公 室,由大会统一协调解决。在检查竞赛准备 落实情况时,竞赛管理干部还要负责检查宣传 气氛、后勤接待和安全警卫等各项准备工作的落实。 图 2-3 中华人民共和国第 10 届全国运动会竞赛总目录日程安排表(开幕后) (教材 063 页) 第三,开好赛前的竞委会(或单项竞赛组委会),做好各个方面的协调工作。 第四,在各运动队报到的前一周(小型单项竞赛可缩短为赛前 1-2 天),派 竞赛管理干 部进驻到各单项竞赛委员会,指导协助报到,接待及发放大会秩序 册,参赛指南和各补充 通知等项工作的落实。 第五,协助赛区开好运动队报到后的四个会。即裁判长、领队、教练员联席 会;裁判员 业务学习会;仲裁委员会;对全体到会人员的欢迎会。 · 裁判长、 领队教练员联席会内容包括:传达组委会和单项竞委会关于竞赛 方面的有关 决议、规定,明确竞赛规程中的有关规定及补充规定,宣布竞赛日程 安排和重大活动安排。 此外,还应在这个会议上介绍筹备工作情况和提出思想教育、安全保卫、生活管理等方面的 要求;布置运动队和运动员体育道德风尚奖的 评选工作。 · 裁判员业务学习会的内容主要包括:进一步强调裁判员在竞赛工作中的作 用, 向裁判 员提出具体、严格的职业要求;介绍大会日程和生活安排;介绍规程 中有关各项规定及补充 规定;组织裁判员业务学习,讨论裁判工作细则并进行分 工和临场实习,统一裁判尺度。 · 仲裁委员会的内容主要包括:研究规则和规程, 制定各参赛运动队在竞赛 中提出申诉 的程序和方法,统一有关技术问题的认识和解释原则,并将有些具体 规定在领队或教练员 会上予以阐述。该委员会一般由 5-7 人组成。 ·欢迎会的主要内容包括:组委会领导成员介绍赛区竞赛组织工作的安排; 代表东道主 向前来参赛的各运动队表示欢迎;向运动员提出参赛注意事项及要求 等。 有的赛区还可安排 运动员代表、裁判员代表发言。 第六,比赛全面开始后,竞赛部要提前做好公布纪录和成绩统计的各项准 备工作。一般需 要将各项运动最高纪录(世界、亚洲、全国、省、市的各级各 项最高纪录)录入计算机并打 印出一览表。另外,还要将统计各项运动成绩和 各种数据(运动员、裁判员人数及分布、前 六名或前三名奖牌数及分布、破纪 录情况和各单项名次、成绩及对比、获其他奖励的单位 和个人、 团体总分和奖 牌名次排列等)用软件编辑成综合程序, 设计出各种表格录人计算机, 以便以 较高的工作效率进行每日成绩公告和总成绩公告的资料分析, 做到随时能够向 领导 人和媒体提供各方面所需要的数据和资料信息。如没有先进办公设备的小 型运动会亦可采 用于工制表和无线电联络的方法, 完成此项工作。 竞赛部门管理人员要负责各赛区与大会组 委会之间的信息联络,随时向竞赛部门报告比赛 绩。晚间比赛成绩最迟也要在赛后半小时 向竞赛部汇报。这一时期,竞赛部 毒合文秘岗的工作人员要昼夜值班,随时将各赛区的信 息、成绩公告及时印制 通过组委会办公室发送给有关部门。竞赛部要特别注意随时掌握兴 奋剂检测 结果, 凡因违纪行为被取消比赛资格或被取消比赛成绩的信息情况要及时报 委会 主管竞赛的领导人及大会办公室,以便及时进行录取名次的调整,有时 重大的国际或国内 的比赛要经过数日的兴奋剂检测程序出结果后, 方能进行名 调整并公开在媒体公布。 此外, 竞赛部门还有向新闻宣传部门提供最快信息 _J 义务。 最后, 派驻赛区的竞赛管理人员还要协助赛区做好参赛队伍的有关工作;处 理好各运动 队离会的善后工作;将赛区的总结、 成绩册和各类评选结果带回竞赛 =i 交综合文秘岗汇总, 并由其统一编制成总成绩册(若国际比赛,须同时印有英 版本),通过组委会办公室向各领 导部门和各参赛代表团发放。 ③结束阶段

竞赛部门的最后一项工作程序就是做好部门工作总结和工作人员业绩评估。 去合文秘 岗的工作人员必须将部门的书面工作报告及其他文件、资料整理好,在 主委会办公室规定 的时间内上交归档。 以下介绍几种实用竞赛组织方法的文件格式和内容。 ●竞赛规程的制定方法与格式。 竞赛规程是体育竞赛的法规,由主管体育竞赛的部门根据体育发展的方针、 政策、有 关规定和举办运动会的目的(宗旨)、任务和规模等进行制定。 综合性大型运动会和单项竞赛,需分别制定竞赛规程总则(或总规程)和单项竞赛规程。 综合性大型运动会因设立运动项目较多,各单项运动项目的共性问题也较多.因此,需 要制定竞赛规程总则,并在总则各项原则基础上,结合各单项运动项目的特点,再具体分别 制定各单项竞赛规程。若只举行单项运动竞赛,则只需 垂强制定该项目的竞赛规程。 第一,制定竞赛规程总则的主要内容和格式: 前言:主要阐明此次运动会的指导思想、目的(宗旨)、任务和要求。 竞赛日期和地点: X X X X 年×月×日在 xxx 举行。 竞赛项目: XXX 共×个项目。 参加单位:以 xxx 为单位组队参加。 运动员资格:按照举办运动会的宗旨和要求, 对参赛运动员资格作明确规 定, 主要内容 有以下几点: ●必须是中华人民共和国公民,有 xxx 省、市、区正式户口,经医务部门体 检,适合 参加该项运动,并符合竞赛规程规定者。 ●参赛运动员的范围及其工作关系和人事关系,特别是运动员所属单位不明 确或关系 交叉时,应对其代表权问题作明确规定。 ●优秀运动员与业余运动员是否一起参赛,如允许,优秀运动员是否占原输 送单位名 额,录取名次是否分别录取等,均应明确规定。 ●本年度参加国家体育总局计划内的全国比赛的运动员能否参赛等等。 参加办法: ●报名人数:领队、教练员、运动员报多少人。因各单项运动项目特点不 同,参加人数 不一,可规定按各单项竞赛规程规定执行。 ●运动员年龄与组别:同样按照运动会的宗旨和要求, 加以规定。 如运动会 以青少年为 主体,就应明确规定各单项运动项目的年龄和组别。以田径为例:甲 组 16-18 岁;乙组 1-15 岁;丙组 12 岁以下。 ●报名日期和地点:综合性大型运动会一般分两次报名。 第一次报项目和人 数, 第二次 则具体按各单项竞赛规程办理。每次报名日期、地点均应明确规定, 并对报名提出具体要 求。例如,逾期不报以不参加论,报名后不得更改等。 竞赛办法: ●各单项竞赛,均按各项竞赛规程规定执行。 ●采用国家体育总局(或国际单项体育组织)审定出版的各单项最新竞赛规则和有关规 定。 ●哪些项目设立团体总分。 ●决定名次和计分方法。 ●破市、全国、亚洲、世界纪录是否加分,各加多少。 ●严格贯彻执行国家体育总局下发的 《体育竞赛工作手册》 有关规定, 违者要严格处理。 ●需分阶段、分组比赛的项目,应明确规定各阶段分组及竞赛办法。 录取名次及奖励:

●各单项和团体分别录取前×名,给予奖励。 ●设"体育道德风尚奖",按国家体育总局颁发的"体育道德风尚奖评选办 法和要求"执 行。 仲裁委员会:由组委会统一安排,按国家体育总局颁发的《仲裁委员会条 例》组成仲裁 委员会,并在各单项竞委会领导下进行工作。 裁判员:一般由主办单位竞赛部门选派各单项裁判长和主要裁判员, 不足部 分由承办单 位补充或统一由主办单位安排。主办单位要对参赛裁判员条件作出具 体规定和要求。 经费:由主办单位具体规定。 主旗、团旗:由主办单位具体规定尺寸、图案等。 本总则修改和解释权,属组织委员会,未尽事宜,另行通知。 第二,制定各单项竞赛规程的主要内容和格式: 在综合性大型运动会制定出竞赛规程总则的前提下,再分别制定各单项竞赛 规程时, 其格式基本与总则相同,其内容在总则中已有规定的,单项竞赛规程可 不再重复,提示按 总则规定执行即可。因单项运动项目的特点必须加以明确规定 的事宜,则应在单项竞赛规 程中明确规定。例如,田径竞赛项目的接力赛和全能 赛得分应加倍计算等等。 至于单独举行单一项目的竞赛,制定竞赛规程的内容,除结合该项目特点明 确有关规 定外,其余内容和格式,基本与上述总则相似。 竞赛规程拟定后,报经有关领导部门审查同意,即可打印下发。下发竞赛规 程的时间, 应在竞赛日期前数月或半年以上,目的是便于参赛单位运动员有充分 准备和安排好训练以 达到最佳竞技状态。具体时间可根据主办单位实际情况确定。 需注意的是,制定竞赛规程是一项非常严肃慎重的工作,不仅需要有较强的 文字表达 能力,更重要的是要对该项目在本单位或本地区的实际开展情况有一个 清楚的了解。对于 通过竞赛要达到什么目的、起到什么样的导向和杠杆作用,要 有明确的指导思想,譬如在 项目设置、参赛资格、竞赛办法、奖励制度、计分办 法以及其他有关规定上,都要进行深 入地调查研究,广泛征求意见,力求使竞赛 规程达到文字严谨、内容合理、用词确切、条 理清晰。切忌脱离实际的照搬照抄 或"闭门造车"。 在制定竞赛规程中,原则性规定不能似是而非,指令性文字不能含糊其词,表达不清的地方 可以留有余地,但不能过宽过大,尽量减少漏洞。一经审定的竞 赛规程,必须严格遵照执 行。一般情况下不能随意修改,遇特殊情况则必须通过 组委会或上级部门才能变动。避免 朝令夕改,尽可能少发补充通知或修改规定。 ●制发各类竞赛补充规定或通知。 竞赛规程一般下发较早,由于情况变化或原先在竞赛规程中未能详细规定的 问题,均 须进行补充、修订,这就应及时制发补充规定或通知。例如,原规程规 定竞赛日期为 8 月 1 日,而全国或国际比赛日期也同期举行,较多重要的运动 员均要参加全国或国际比赛, 为使主要运动员能参加此次比赛, 就必须提前或推 迟本市(省)的比赛日期;又如比赛期间或 比赛后被取消资格的运动员(队)的 名次,递补与否,原规程未作规定,经研究决定不递补, 就必须作补充规定。如 此等等,不一一列举。总之,由于下发竞赛规程较早,情况变化较 多,应根据实 际情况,及时下发补充规定或通知。 ●竞赛报名、注册与统计。 竞赛的报名、注册,是参赛单位取得合法参赛权的标志,必须严格按照竞赛 规程有关 规定办理。承办竞赛单位必须严格按照竞赛规程的有关规定详细审查, 符合规定者,方能 准予报名注册;否则,不予受理。 承办竞赛单位必须按规定的报名、注册时间做好接收报名 的各项准备工作, 严格审查下列内容: ●报名、注册是否逾期;

●运动员的参赛年龄及出生年月、报名表与户口卡片(或身份证)两者是否 填写无误, 是否符合规定; ●所报运动员是否符合参赛资格; ●运动员号码、服装及颜色是否按规定填报; ●运动员姓名、项目及填写的成绩是否清楚,有元姓名相同或错误、漏项等 情况; ●领队、教练员、运动员报名人数、每项限报人数和每人限报项数是否符合 规定。 经审查合格后,即可接受报名注册。 各参赛单位报名完毕后,须及时按下列表格(表 2-4、表 2-5 )内容统计各 项数字,以便大 会整体工作顺利进行。 表 2-4 ***运动会各单位报名人数统计表(适用于综合性大型运动会) (教材 069 页) 表 2-5 ***竞赛各单位报名人数统计表(适用于单项竞赛) (教材 070 页) 有关田径、游泳、射击等单项竞赛,尚需按以下表格统计各项数字,以备编排工作需要 (以田径为例) (表 2-6A、表 2-6B) 表 2-6A 各项参加人员统计表(教材 071 页) 表 2-6B 兼项统计表(教材 071 页) ●总秩序册的编排内容和方法。 总秩序册是综合性大型运动会总的竞赛组织和竞赛秩序的文字依据。由运动 会组委会 竞赛部负责编制,报组委会审定后赴印。 竞赛部编制总秩序册前,首先要向各单项竞委会提出要求,规定各单项竞赛 秩序册编 制的内容和上报日期。一般各单项秩序册在复印前,由竞委会复制一份 上报,以便大会竞 赛部及时汇编总秩序册。 编制总秩序册的主要内容和格式如下: 封面:应表现下列内容: ●会徽; ●运动会名称; ●年月和举行地点; ● "秩序册"三个大字; ●主办和承办单位。 封二:运动会组织系统图。 赞助广告和赞助单位。 目录。 运动会竞赛规程总则和补充规定。 组委会名单。 大会各部、室主要人员名单。 各项竞委会及仲裁委员会主任和裁判长名单。 各代表团负责人名单。 运动会竞赛总日程表(表 2-7) 各项竞赛日程。 以排球为例: ×月×日(星期 x) xxx 体育场,上午 8:30 女 北京----上海 9:30 男 北京----上海 xxx 体育场,下午

14:30 女 天津----辽宁 15:30 男 天津----辽宁 表 2-7 北京市第 1 届青少年运动会各项竞赛日程及承办单位总标(教材 073 页) 依次类推,安排各项目竞赛日程。 运动会竞赛场地示意图。 总秩序册中有关竞赛日程的安排,应注意下列事项: ●坚决遵守竞赛规程和竞赛规则有关规在; ●各项竞赛时间要紧凑,不宜过长; ●各项竞赛的交叉、衔接要合理; ●充分注意气候和季节性,以最宜出成绩的气候条件为原则; ●根据场地、器材条件作最佳安排; ●充分考虑交通条件和运动员驻地距比赛场地的远近,合理安排时间。 ○竞赛表格的设计、内容与格式。 竞赛表格是各项竞赛效能和成果的体现。应根据各运动项目竞赛规程 的有关录取名次 和记分方法等规定,结合该项目的特点,分别设计制作, 随时供比赛应用。 综合性大型运动会和单项竞赛所用的表格,主要有以下几种: 运动员报名表: 以田径、足球报名表为例(表 2-8、表 2-9 ): 各项竞赛报名、报到、比赛、离会日期表(表 2-1 ): 各项目在预赛区取得决赛权的运动队和个人情况统计表(表 2-1 ): 各项竞赛总日程表: 详见总秩序册的编制内容和方法章节的附表。 报名人数统计表: 详见竞赛的报名、注册与统计章节的表一和表二。 各单项竞赛成绩表: 各单项竞赛成绩表,应根据各单项竞赛规程规定的比赛方法和录取 名次制定,各单项 竞赛项目的成绩表格式样,详见成绩公告、统计、编 制成绩册章节的各种表格,在此不再 重复。现以排球、田径、射击三项 为例,按照竞赛规程规定的比赛办法和录取名次,说明 竞赛成绩表的制作方法。 表 2-8 田径运动员报名表(教材 075 页) 表 2-9 田径、足球运动员报名表(教材 076 页) 表 2-10 竞赛报名、报道、比赛、离会日期表(教材 077 页) 表 2-11 预赛区取得决赛权的运动队和个人情况统计表(教材 078 页) A.排球: 参赛队共十二个,比赛分两阶段进行,最后录取前六名。 第一阶段,分 A、B 两组分别进行单循环赛,排出小组 1-6 名; 第二阶段,A、B 两组的第一、二名为第一组,第三、四名为第二组,分别 ~交叉赛,最后 第一组决出 1-4 名,第二组决出 5-8 名。 竞赛成绩表的制作方法(表 2-12A、表 2-12B、表 2-13 ): 表 2-12A 第一阶段(教材 079 页) 表 2-12B 第一阶段(教材 079 页) 表 2-13 第二阶段(教材 080 页) B.田径: 设单项单位团体总分和男子团体总分、 女子团体总分三个团体总分, 各个团体总分和单

项军录取前六名获前八名。 竞赛成绩表的制作方法(表 2-14、表 2-15) : 表 2-14 团体总分成绩表(教材 080 页) 表 2-15 单项成绩表(教材 081 页) C.射击: 设 60 发卧射单位团体和 30*20 发卧、立、跪单位团体,各个团体和单项军录取前六名。 竞赛成绩表的制作方法(表 2-16、表 2-17) : 表 2-16 射击男子 50 米小口径步枪 3*甲组(教材 081 页) 表 2-17 射击男子 10 米气步枪 60 发决赛成绩表(教材 082 页) ●制定辅助性奖励及评选办法。 在竞赛活动中,为鼓励运动员勤学苦练、赛出风格、赛出水平、创造优异成 绩,除按 成绩录取团体、单项个人名次给予奖励外,还可根据举办竞赛的规模、 特点、时间和主办 单位的要求,另安排辅助性奖励。此外,还可对在组织竞赛工 作中做出贡献的单位和个人 给予适当的奖励。辅助性奖励及评选办法,应于赛前 制定下发,以便激发参赛单位、运动 员、教练员、裁判员以及竞赛承办单位和有 关工作人员的积极性。 辅助性奖励的主要种类和内容: 最佳奖:在竞赛中取得突出成绩、作出突出贡献或专项技术卓著,均可设立 最佳奖。例 如,最佳运动员奖、最佳教练员奖、最佳赛区奖,专项技术中如排球 的最佳扣球手奖,篮 球的最佳投篮奖,足球的最佳射门员奖等等。 创最高纪录奖:凡设有各级最高纪录的项目,如田径、 游泳、 举重、 自行 车、射击等等, 在各级竞赛中,凡创最新纪录者,均可根据实际情况设立创纪 录奖。 体育道德风尚奖:可设立运动队集体奖和运动员、裁判员个人奖。 纪念奖:为扩大竞赛活动的影响,根据实际情况和条件,对参赛单位、代表 团、运动员 等,可设立纪念奖。 表演奖:为增加竞赛活动的气氛和影响, 在正式项目竞赛的同时, 增加非正 式竞赛项目 的表演,或单独举办群众喜闻乐见的表演项目,凡参加表演的项目或 人,均可设立表演奖。 除上述辅助性奖励外,根据实际情况和需要,还可另外设奖。 评选及奖励办法: 最佳奖或最佳专项技术奖: 评选条件:在竞赛中成绩卓著, 为该专项技术成绩最优并深受公众爱戴和 佩者以及平日 严格遵守和执行运动员、教练员守则,起模范带头作用,为本 单位所公认最佳者。除以上 主要几点外,根据竞赛特点和要求,可作具体补充。 评选办法:在竞赛组委会(竞委会)领导下,结合宣传教育工作,设立评选 的组织机构, 井有专人负责。评选最佳运动员、教练员,可搞名额分配,由参赛 、裁判组提名,推荐公 认符合条件的人选,由大会评选机构汇总并提出候选 ,报大会组委会审批。 创最高纪录奖: 根据竞赛的特点和要求,对创各级最高纪录的运动员给予奖励。 奖励办法: 一是增加团体分,例如,创世界纪录加 50 分,创亚洲纪录加 40 分,创全国 纪录 加 30 分,创省市级纪录加 1 分等。二是给予有纪念意义的物质奖励或奖金,数 量由 竞赛组委会或主办竞赛的体育部门确定。 上述两项奖励办法,一般采用前者为多,也可两者同时采用。 体育道德风尚奖: 参照国家体育总局颁发的"体育道德风尚奖评选办法和要求"办理。 纪念奖: 根据竞赛的特点和要求,为扩大影响,对参赛的各单位或代表团以及各参赛

运动队、运动员均可根据条件和可能,发给带有运动会标志的纪念奖品。 表演奖: 根据竞赛的特点和要求,对参加表演的运动队或个人颁发表演奖,奖励办 法,可根据 实际情况确定。按参加表演项目评出优秀团体和个人,名额可据据 大会要求确定,分别给 予奖励。评选条件和办法,可根据大会组委会统一要求 制定。 ●成绩公告、统计、编制成绩册。 成绩公告: 各项竞赛结束,应迅速、准确地公布比赛成绩,以便各参赛队和有关部门及 时了解比 赛结果和进行分析研究、宣传报道。公告的形式可根据条件而定,一 般在比赛现场的公众 聚集之地设立公告牌。若条件允许,最好将成绩打印(或 复印),及时分发。一般运动会或 单项竞赛必须于比赛当日印发比赛成绩。综合 性大型运动会,竞赛承办单位(竞委会)除及 时公布当天比赛成绩和印发成绩 公告给参赛队及竞委会有关人员外,还必须在每场或每项 比赛一结束,立即将 ·比赛成绩情况向大会竞赛部报告,由竞赛部汇总当天各赛区的比赛 成绩,印发 大会成绩公告给组委会成员和各代表团及有关新闻单位,成绩公告的内容和格 式 如下(表 2-18 )。 表 2-18 ****运动会排球竞赛成绩公报(教材 084 页) 统计: 每天每场比赛结束,应及时将比赛成绩登记和统计,以便当日公布和汇编成 绩册。各 项竞赛成绩表,应在赛前准备就绪,张贴在办公室内或醒目的地方,以 及时登记和统计。 以前例说明如下(表 2-19 ): 表 2-19 排球竞赛成绩表(教材 085 页) 编制成绩册: 按照各项竞赛规程规定的录取名次和记分方法的规定汇编成绩册。如各项竞 赛事前均 作好成绩登记和统计工作,全部比赛结束后,再按顺序编排汇总,即为 完整的成绩册,报 组委会审定后即可打印或复印发放。现将成绩册的主要内容和 格式列下: 破纪录: ●金牌及破纪录情况统计表(表 2-20 )。 ●各项目打破各级最高纪录统计表(表 2-21 )。 各单项前六名: ●单项团体总分名次表(表 2-22 )。 ●集体球类项目名次表(表 2-23 )。 ●各单项前六名统计表(表 2-24 )。 表 2-20 金牌及破纪录情况统计表(教材 086 页) 表 2-21 各项目打破各级最高纪录统计表(教材 087 页) 表 2-22 各项团体总分名次表(教材 088 页) 表 2-23 集体球类项目名次表(教材 089 页) 表 2-24 各单项前六名统计表(教材 090 页) 荣获"体育道德风尚奖"名单: 荣获"体育道德风尚奖"的代表团 xxx xxx 荣获"体育道德风尚奖"的运动队 xxx xxx

荣获"体育道德风尚奖"的运动员 xxx xxx 荣获"体育道德风尚奖"的裁判员 xxx xxx 荣获"最佳赛区"的承办单位 xxx xxx 各项目比赛成绩表: ●田径、游泳、举重、射击、射箭、击剑、体操、自行车、跳水、花样游 泳、赛艇、 皮划艇、帆板等项目(表 2-25 )。 表 2-25 各项目比赛成绩表 A(教材 091 页) ●足球、手球、曲棍球(表 2-26 )。 ●篮球(表 2-27 )。 ●排球(表 2-28 )。 表 2-26 各项目比赛成绩表 B(教材 092 页) 表 2-27 各项目比赛成绩表 C(教材 092 页) 表 2-28 各项目比赛成绩表 D(教材 092 页) ●网球(表 2-29 )。 ●羽毛球(团体) (表 2-30 )。 ●乒乓球(团体) (表 2-31 )。 表 2-29 各项目比赛成绩表 E(教材 093 页) 表 2-30 各项目比赛成绩表 F(教材 093 页) 表 2-31 各项目比赛成绩表 G(教材 093 页) ●摔跤、柔道、武术(表 2-32 )。 ●采用单淘汰赛和附加赛的项目(表 2-33、表 2-34 )。 表 2-32 各项目比赛成绩表 H(教材 094 页) 表 2-33 采用单淘汰赛的项目(教材 094 页) 表 2-3 采用附加赛的项目(教材 094 页) (3)对各单项竞赛委员会的业务指导和监督 竞赛部门有责任对单项竞委会所设的竞赛职能部门及其竞赛组织工作进行业 务指导, 并应派专项业务管理人员进驻单项竞委会参与业务监督。 ①竞赛部对竞委会工作的监督内容及要求。 第一,负责组织各级竞赛业务人员对单项竞赛规程的学习与研究。竞赛干部 须做到熟 知规程及规则的各项条款和竞赛办法,审议批准单项竞委会发出的规 程以外特定的补充规 定或通知。 第二, 监督各单项竞赛的报名注册工作。 对参赛运动员资格的审查必须严格 规定执行。 第三,审核各单项竞赛活动日程安排、竞赛秩序编排及单项秩序册印刷工作。要求时间 安排合理,竞赛秩序编排科学、公正,保证秩序册印制质量,若是 国际比赛必须有英文版 本。 第四,负责监制竞赛所需各类表格。要求格式规范、统一。 第五,为单项竞委会组织选派仲裁和裁判员队伍,并指导做好裁判员的业务 洁训与实 习。要求裁判员熟悉规则,执法准确,职业道德高尚。

第六,监督各单项竞赛成绩的统计和成绩公告,协助组织好兴奋剂抽检。要 求细致、 公正、准确、无误。 第七,向单项竞委会提出比赛场地、器材及各类电子计时计分和仲裁录像设 备的规格 和质量要求。承办单位必须按要求在赛前三天准备完毕。 第八,审核各单项竞赛所需经费。要求勤俭节约,实事求是。 第九,协助单项竞委会 处理在竞赛中发生的任何突发性事故。处理工作要做到及时、公正、准确、果断。还要及时 向大会组委会竞赛部门汇报结果。 ②竞赛部派出人员在单项竞委会机构中的作用。 竞赛部门派驻各单项竞委会工作的专 项业务代表应被安排为该竞委会的正 式成员。 其作用是:代表组委会竞赛部门对单项竞委会 实施有效的业务指导和监督。因此,竞赛部派出人员必须做到及时向本部门通报竞赛情况, 向单项竞 委会及时传递组委会或竞赛部门有关竞赛问题的决策、决议、批示等,并负责监 督实施。 ③竞赛部派出人员怎样处理好与单项竞委会的工作关系。 竞赛部派出的项目代表虽然处于 承上启下的位置, 对竞赛业务具有指导监督的职能, 但必须明确其工作要充分信任和依靠单 项竞委会。首先,要摆正位置, 明确自己既是上级部门的代表,又是竞委会中的成员。要 站在共同组织竞赛的立 场上,积极支持与配合单项竞委会的工作,对存在的问题和需改进 的方面,既要 适时提出建议和意见;又要注意方式和方法,避免造成其他竟委会成员产生" 挑 毛病"的错觉。第二,要了解下情。对单项竞委会提出的合理要求要及时向上级 反馈, 尽量帮助协调、解决竞委会在工作中遇到的实际困难。在解决问题的同 时,注意对工作质 量的要求。第三,处理问题要慎重♀比赛中往往会突发一些预 见外情况,竞赛部门派出人 员要实事求是,善于应变。特别要注意倾听各方面意 见,并主动向单项竞委会领导汇报, 由竞委会集体研究决定处理意见,而不能轻 率发表个人见解。尤其在处理运动员资格、运 动队名次、运动队之间的矛盾、运 动员与裁判员的矛盾等比较敏感的问题时,更要持审慎 态度,注重调查研究,依 据准确。第四,要善于调动积极性。单项竟委会中的竞赛组织管 理人员队伍和裁 判员队伍,是完成整个竞赛组织工作任务的重要技术力量。竞赛部门派出 人员虽 然对这两支队伍有间接的管理权, 但要注意谦虚谨慎, 从有利于调动大家的工作 积 极性出发,在进行严格管理时,注意掌握好分寸,努力为大家营造良好的工作 环境。 (4 )竞赛中裁判员的组织与管理 裁判员是我国体育竞赛活动中的一支活跃的业余工作队伍,各级体育部门 根据职能权 限的划分和裁判员技术等级的划分进行相应的分级管理。各种类 型的运动竞赛均由主办或 承办比赛任务的地方体育局按要求从社会各行业中 协商聘请比赛所需要的有等级裁判员。 承担总裁判长任务的个别高等级的裁 判员也可由主办竞赛的政府体育部门直接指派。国际 比赛则由国际单项体青 组织直接指派国际裁判并组织培训。当竞赛活动结束后,裁判员再 返回原工作单位。 ①裁判员在竞赛活动中的作用。 裁判员的组织工作是体育竞赛活动的关键环节,裁判员的思想和业务水平的 高低关系 到比赛能否顺利进行。一般赛场上发生纠纷、争执、斗殴、罢赛、抗议 等事件时,大都与 裁判员在执法技术上的失误或是执法道德上的偏差有直接或间 接的关系。因此,裁判员是 竞赛活动中不可缺少的重要组成部分,对这支队伍的 组织与管理是竞赛部门的一项重要任 务。 ②裁判员的组织与聘用。 裁判员的组织工作应由运动会主办单位按照竞赛规程规定和实际需要,根据 主近选派 的原则,制定裁判员选派方案。竞赛部门还要具体落实裁判员名单,并 各级裁判员管理部 门发出聘请裁判计划的通知, 然后由各级裁判员管理部门通知裁判所在单位及裁判本人。 聘

请裁判员通知的内容中应注明竞赛的项目、比赛的时间、地点、报到日期、离会时间及担任 职务和服装要求等。 根据比赛规格和规模的不同,裁判员队伍的整体配备和对裁判职称等级的要 ?亦不同。 一般情况下,总裁判、裁判长、副裁判长的人选应由竞赛主办单位确 宅。选聘原则为: ●国际比赛必须聘用国际级裁判执场,如比赛规模较大,则根据具体情况,主可聘请部 分国内较优秀的国家级裁判担任临场裁判或辅助性裁判。 ·全国比赛必须选聘国家级以上 职称的裁判员担任裁判长,由国家级裁判员 呈任主要场次的裁判任务,另根据需要可安排 部分较优秀的一级裁判员参加执场 主辅助性裁判。 ●省市级比赛要安排一级以上的裁判员参加执场工作,但裁判长职务仍应由 言家级裁 判员担任,必要时还可选聘较优秀的二级裁判员参加辅助性执场工作。 ●基层单位的比赛可根据情况需要安排相应等级的裁判员担任裁判工作,一 不作具体 规定。 ③裁判员报到时间。 裁判员的报到时间应按照各个项目的不同情况和需要安排。一般省市级以上 才竞赛活 动,要在正式比赛前三天报到,以便进行规程的学习和赛前实习工作。 三裁判、裁判长应 比裁判员提前 1-2 天报到,以便提前安排好裁判员的分工、实习和比赛编排工作。 一般基层单位或小型运动会裁判员报到时间可灵活掌握。 ④裁判员的管理。 裁判员的管理,要注意抓好职业道德教育,把"公正、准确、严肃、认真" 的八字方针 贯彻到裁判员组织工作的始终。重要场次和重要岗位的裁判员要反复培训,慎重安排人选, 确保万无一失。每个技术岗位,包括辅助性裁判岗位也同 重要求细致、准确、精益求精, 力争减少差错。管理工作主要分以下步骤进行: ●赛前管理。 首先,要制定出比赛前的裁判员学习计划。计划工作应在筹备期间完成。计划内容包括:裁 判长、 裁判员报到;学习竞赛规则和裁判法;学习竞赛规程 及有关补充规定;制定并传达裁判 员行为准则;安排裁判员实习;检查场地器 材等。 第二,要组织好裁判员的业务学习和职业道德意识教育。通过学习,统一认 识,统一 尺度,必要时可进行实地考核,以了解裁判员的思想和业务水平,便于 合理地进行人员分 工。 第三,要使裁判长和裁判员熟悉场地器材的全面情况,必须检查场地器材是 否符合竞 赛规则和规程的要求。 第四,要开好赛前准备会,重要场次比赛要认真研究,安排水平较 高的裁判 员担任临场执裁工作,要求裁判员在执裁工作时必须着专项职业服装,举止要得 体大方。 ●比赛期间的管理。 比赛一开始,管理人员就要注意抓以下几个环节的管理。 第一,在每场比赛后要及时组织裁判员进行总结和讲评,每个裁判员都应对 自己一天 的工作有小结,裁判长要虚心听取运动队的反映和意见,及时改进工 作,不断提高裁判工 作质量。 第二,比赛过程中要随时检查场地和裁判器材设备情况,特别是电动计 时、计分、大 屏幕显示及录相设备,发现故障要及时向竞赛部门反映,及时维 修。 第三,裁判组必须每天及时向竞赛部门报送比赛成绩表,以便及时登记和印 发成绩公 告。 ●比赛结束后的管理。 比赛结束以后,一般都应在很短的时间内完成结尾工作,裁判工作主要有以 下几项:

第一,按照财务规定办理裁判员差旅费的报销和酬金发放。 第二,组织裁判员体育道德风尚奖的评选。 第三,做好裁判员服装、器材及其他用品的收、交工作。 第四,在裁判长主持下做好裁判员个人工作小结和技术鉴定。 第五,做好裁判工作总结。内容包括:参加竞赛的裁判人数、级别、来自单 位、工作成 绩、先进事迹、存在问题及对竞赛组织方面的建议等。 第六,安排好裁判员的返程车票和送站交通车辆,要有专人负责送行。 3.组委会新闻宣传部门的管理 新闻宣传部门是组委会统一领导下的职能部门,是代表大会组委会向社会公 布信息的 唯一渠道。 (1)新闻宣传部门的主要工作 ①对社会的推广宣传。 首先要制定运动会整体宣传推广计划。 推广计划一般包括:新闻发布时间 及方式, 发布 内容主要有:对运动会的目的、意义、规模、项目等内容向社 会公布。目的宣传运动会的宗 旨,提高社会对运动会的关注力度,营造运动 会良好氛围和环境,得到更多体育爱好者关 心和支持。具体工作包括:制定 该届运动会各种宣传材料,征集或拟定大会宣传口号,确定 各种宣传推广活 动;组织设计运动会会旗、 会徽、 宣传画、 纪念章、 画册等宣传品;制定环 境 和赛场布置方案;确定阶段性主要宣传任务等,并在各项方案确定之后分 步进行实施。 ②对运动员、教练员、裁判员进行职业道德和规范教育。 此项工作主要是针对大会各类人员的不同任务制定宣传教育计划,并进行实 施。宣传 教育内容包括:赛风赛纪、职业道德、文明参赛、礼仪规范、对参加运 动会的工作人员和服 务人员提出切实可行的规范服务要求,如制定运动员、教练 员、裁判员及各参赛单位注意 事项和有关体育道德方面的要求;撰写并印发宣传 材料和观赛人员须知;确定宣传形式(出 会刊、发简报、组织体育道德风尚奖评 选、专栏等形式)。 无论是综合性运动会还是单项竞赛,宣传部门都应制定出配合竞赛任务实施 的教育计 划,教育的形式可根据运动会特点而定。 ③新闻信息披露并组织媒体报道。 其工作有:协助大会组委会确定大会新闻发言人;定时召开新闻发布会;收 集、 整理大会 的各类新闻信息用快捷的方式提供给到大会采访的记者或所需的社 会新闻媒体;向有关新 闻媒体发出采访邀请;组建新闻中心或新闻室;制定新闻 报道计划;协调由新闻单位发起的 各项评选或竞猜活动;做好协助记者顺利采访 的各种服务工作。 (2)机构设直及人员编制 新闻宣传部门其工作特点与其他部门不同,一般建立时间较晚,但一旦组委 会开始正 式运行,新闻宣传机构也应随之产生。新闻宣传部从机构组建开始,便 立即进入工作状态, 要求人员基本全部到岗,但相对工作时间较短。(筹备期由 于工作任务不多,宣传部任务→ 般由办公室代行。) 所有进入该部门的人员都必须有高度的政治责任感、有宣传推广和从事新闻 工作及与 媒体合作的经验,同时,对体育宣传工作较为熟悉。 新闻宣传部门的组织机构设置及人员编制,要根据运动会的特点和规模大小 而定。一 般规模的综合性运动会或单项竞赛的宣传机构配备 3-5 名宣传干部较为 合适, 他们应包括: 宣传推广策划,美术设计,新闻稿件撰写,文字编辑,记者 管理等岗位。这些岗位可根据 运动会组委会制定的宣传规模及要求而设定,在人 员安排上可一岗多人和一人多岗。一般 新闻宣传部的负责人可兼本次运动会的新 闻发言人。 新闻宣传部的各岗位职责应十分明确,基本上是专职,分管不同的领域,工 作交叉不

多, 只要把各自的分工做好就可以了。 如策划人员专门负责运动会的宣 传推广活动策划(主 要在组委会组织层面);美工负责环境布置、 宣传广告设计 制作;运动队管理人员专门负责思 想教育及行为规范;新闻撰稿人专门负责每天 以组委会名义发布的宣传稿件的撰写;记者管 理及组织人员专门负责运动会种类 新闻信息的收集、整理及向媒体提供和记者的组织及向 社会发布信息等项工作。 (3)部门管理 新闻宣传部门的管理一般采用岗位责任制和目标管理的方法。 ①岗位责任制管理 主要是对工作的"量"和"区"进行划分。主要功能是使工作人员有制度的 约束和界限的 区分,部门负责人要对每个人和岗位都提出明确工作任务要求和所 承担的责任; ②目标管理 目标管理则是在分工的基础上进一步对工作人员提出质量、数量和时间方面 的要求, 以保证宣传工作的效益、效率和准确率。同时,该部门还应根据工作需 要配备必要的器材,如配套的计算机操作系统、音像设备及信息提供场所和通畅 的传播渠 道。 ③程序管理 为了保证设备物尽其用,满足工作需要,就要做好管理工作。要在财、物 的使用、保 管、经费开支等方面建立严格统一的报批程序和管理制度,每个岗 都要规定好工作权限, 并严格执行。提倡艰苦奋斗的作风,要厉行节约,反对 浪费。 (4)工作阶段内容及程序 各类运动会宣传工作的展开阶段一般与全局各部门相一致,亦分为筹备计 划、组织实 施、总结收尾三个阶段。各阶段的主要工作内容和程序如图 2-8 所示。 (5)新闻发布会及新闻中心的组织 在大、中型运动会中,适时召开新闻发布会和组建新闻中心是宣传部门的 重要实施手 段,可通过新闻媒介扩大影响,引起社会各方面对运动会的支持与关注。 ①新闻发布会 召开新闻发布会的时间不是固定的,应根据运动会需要而确定。一般中型以 上的运动 会至少要召开 1-2 次新闻发布会,时间一般安排在筹备初期和赛前的筹 备结束期。 新闻发布会的内容通常是介绍本届运动会的性质、规模、地点、时间、项目 设置、参 赛选手的选拔及报名、运动会大型活动的设想、组织方法等。同时还可 以介绍运动会的会 徽、会旗、宣传画、吉祥物、宣传口号和会歌等。 召开新闻发布会要做好以下准备工作: A.准备好新闻发布稿,保证到会记者人于一份。 B 确认新闻发言人、会议议程和到会领导、嘉宾。 c.邀请组委会有关领导或有关人士出席会议。 D.会前及时向有关新闻单位发出请柬或通知。 E 有关业务部门对记者可能提出的问题要做充分准备,力求对答准确。 F.报批新闻发布会预算。 图 2-8 新闻宣传部门工作流程图的筹备阶段、实施阶段和总结收尾阶段(教材 102 页) 新闻发布会一般由组委会指定的新闻发言人发布相关信息,必要时请各有关 方面负责 人介绍情况,记者可以对不清楚的问题进行提问。新闻发布会的时间长 短视内容多少而掌 握。 ②新闻中心 一般较大规模的运动会都会设有新闻中心,新闻中心是为采访记者所设立的 信息获取

和传递专设场地。 新闻中心的地点选择要注意把握主会场与记者驻地尽量不要远离的原则。另 外,新闻 中心应具备较先进的通讯联络设备(计算机网络系统、电话、传真、复 印机、冲印照片等), 同时还要具备提供到会记者餐饮及其他必要服务。 新闻中心要注意做好以下管理工作: A.进行记者报名、注册、个人信息登记,随时掌握统计情况。注册内容是,姓名、年龄、 性别、民族、工作单位、职务、业务种类、住房号及特殊要求等。 B 制定、印发记者采访、住会须知。 c.及时向到会记者介绍新闻中心各种设施及使用规定,便于记者工作。 D.及时公布比赛成绩和赛场信息。 E 搞好采访班车的调配,保证交通。 F.做好各单位记者之间的工作协调与疏通。 (6 )做好新闻宣传工作应注意重点把握的几个问题 随着社会发展和技术进步,现代传媒市场竞争愈加激烈,不断创新的报道手 段和高科 技产品的介入,也使运动会的新闻宣传工作发挥更大作用。每四年一次 的奥运盛会已成为 各国媒体的盛会,场上运动员的较量带动了场下媒体的比拼, 国际奥委会分配的报道奥运 会的记者名额也在不断攀升。 在运动会举办的每个环 节中新闻宣传都起着不可或缺的作用, 因此,做好运动会的宣传推广和新闻发布 工作是最大程度实现运动会的预期目标的重要手 段。 根据国内大型运动会组织工作经验,在运动会的新闻宣传组织管理工作中要 特别注意 如下问题: ①明确新闻发布会制度,主动提供新闻 新闻是新近、新鲜、新奇的见闻,新闻的性质决定媒体对新闻的敏感、不断 挖掘和第一时 间内的传播。运动队伍的备战情况和重点运动员的动态自然是媒体 关注的内容。运动会组 委会的宣传部门要有意识地向公众和媒体提供运动会组织工作的最新动态,满足媒体需求, 扩大运动会在社会及公众中的影响,保持外界 对运动会的组织及参赛队伍的关注与兴趣, 并获得社会及公众对大会的理解和支 持。因此,主动提供新闻,有助于创造对组织者有利 的舆论氛围,排除对运动员 创造好成绩可能形成的干扰。 ②注意建立记者集体采访制度 当前国内外举办大型运动会新闻宣传的重要做法是向媒体征集采访要求,根 据媒体普 遍关注的问题安排专题采访。这样不但及时向媒体做出了回应,同时也 减轻了新闻宣传工 作的无效劳动。 ③尽早确立新闻发言人 一般在运动会正式开始之前就要确立本次大会组委会的新闻发言人。这有益 于规范新 闻发布程序和层次,以权威的、统一的声音面对媒体,回答运动会组织 工作涉及的有关问 题,及时公布信息,保持与媒体的接触。对媒体的通气内容不 要仅仅局限在备战、成绩方 面,也不要过于突出某些运动员,要兼顾项目的发 展、竞技体育的可持续发展、有关方面 的分析比较等。 ④建立通畅的信息发布渠道(新闻中心) 在这方面要做好两方面的工作:一是畅通信息发布的主渠道, 建立健全新闻 发布和新闻 发言人制度,使信息能及时、准确地传达给媒体;二是加大管理力 度,加强与新闻单位的沟 通,强化新闻从业人员的自律管理,最大限度防止虚假 新闻的产生,避免负面舆论的出现。 ⑤正确处理与媒体的关系 媒体关系是公共关系工作对象中最敏感和重要的一部分。与新闻界建立良好 关系是为

了争取新闻界对本次运动会组织的了解、理解和支持,以便形成对本次 运动会有利的舆论 气氛,通过新闻界实现与大众的广泛沟通,增强运动会对整个 社会的影响力。 良好的媒体关系能够为我们带来良好的舆论环境,使我们的有关信息较顺 利地通过传播过 程的层层关口,从而有更多的传播机会,形成于我有利的舆论 环境。 ⑥注意树立大会组织者的形象 如同一个组织机构有自己的宗旨和风格,一个企业有自己的企业文化和价值 观念,宣 传部门首先要注意宣传大会组委会要表达的主要目的和重点活动。如征 集、评选运动会的 宣传口号、运动会标志、吉样物;用最简洁、最形象的表述概括运动会的宗旨、目标等。这 不仅是树立对外形象的过程,也是运动队自我教 育、增强集体荣誉感和归属感的过程,于 人于己都有积极意义。 ⑦注意对媒体沟通(培训)与公众教育 为创造良好舆论环境、树立良好形象离不开公众和媒体的支持。在有条件 的情况下, 由宣传部门组织举办一些与运动会相关媒体培训班或座谈会,请有 关运动项目负责人和相 关的专家学者作专题讲座,介绍运动项目的专业知识、 奥林匹克知识、举办本次运动会的 重大意义等,来提高记者对举办本次运动会 意义和特点方面的认识,使之能够体现在今后 的新闻报道中,并做到客观、公 正、准确、专业。 4.组委会安全保卫部门的管理 体育竞赛安全保卫是竞赛活动中的一项重要工作。安全保卫部门是完成竞赛 任务不可 缺少的重要机构之一,在赛会期间行使安全保卫工作职能,负责组织和 实施各项安全保卫 工作。 加强体育竞赛活动中的安全保卫工作的组织与管理,是保障竞赛活动安全, 维护活动 秩序,完成竞赛任务,实现体育竞赛根本目的的重要保证。 (1)机构设直 安全保卫工作的机构设置要坚持从实际出发的原则,做到竞赛活动与保卫工 作需要相 适应,与保证竞赛活动安全的任务相适应,也要与有关公安机关、安全 机关的业务分工相 适应。同时要根据竞赛活动的具体情况,如竞赛规格、竞赛规 模、竞赛项目、竞赛特点、 赛事驻地和比赛场地等情况来决定安全保卫机构设置 和人员组成。 竞赛安全保卫机构的设置一般是由竞赛活动的主办单位和协办单位的内保组 织、 公安机关、 安全机关及有关单位和部门共同组成。这是由体育竞赛活动所具 有的社会公共性质和保卫 工作的综合性特点决定的。安全保卫的设置必须有利于 主办单位和协办单位的内保组织与 公安机关及有关单位、部门之间的协作;必须 有利于安全保卫间的协调;有利于菇赛中保卫 工作的开展和竞赛任务的完成。 (2)安全保卫部门工作职责 安全保卫部门在竞赛活动期间直接接受赛会组织委员会的领导, 它负责组织和实施各项安全 保卫工作,对组织委员会负责,工作职责主要有: ①根据竞赛活动的性质、规模、特点和要求,负责建立赛会期间内部的安全 保卫组织 网络,加强安全保卫工作的组织和领导。 ②负责制定竞赛活动的安全保卫工作计划和有关具体活动的安全工作方案及 突发事件 应急预案,并负责组织实施。 ③负责对赛事活动的有关大型活动点、驻地、比赛场地等场所的比赛设施、 生活设施、 安全设施等进行安全检查,制定和落实各项安全防卫措施。 ④负责竞赛期间大会所有相关部门和人员的安全保卫工作的宣传和教育。 ⑤负责竞赛活动所需要的各种活动证件的制定,并对证件的使用和管理作出 相应的规 定。

⑥负责处理赛会期间发生的各类案件、治安事件、灾害事故及其他有关安全 问题。 (3)安全保卫工作的原则和要求 "谁主办,谁负责"的原则,是竞赛安全保卫工作的一项重要指导原则。根 据这项原则, 安全保卫工作实行统一领导和分工负责。 ①统一领导原则 竞赛组织委员会是竞赛活动的最高领导机构,安全保卫组织在组织委员会的 统一领导 下,要坚持和加强自身工作的统一领导,这是由安全保卫工作的性质和 单位构成的特点所 决定的。保卫部门一般是由竞赛活动的主办单位或承办单位和 有关协作单位共同组成。各 项工作任务是根据保卫工作的不同业务分工,由参加 安全保卫组织的公安、交通、消防和 内保等有关部门共同承担。保卫部门的这种 特殊性在客观上要求正确处理和解决好工作的 统一领导和具体工作分工的关系。 防止因特殊而置于统一领导之外,因工作分工而忽视统 一领导,从而影响竞赛活 动的开展和竞赛任务的完成。竞赛活动的长期实践证明,安全保 卫工作只有坚持 统一领导的原则,才能得到正确的组织和实施。 ②分工负责原则 分工负责是竞赛工作中安全保卫工作普遍适用的一项工作原则。这项原则 强调了安全保卫 工作在竞赛活动中的重要性和实行安全工作责任制的必要性, 反映了竞赛组织工作的客观 要求,同时要求安全保卫工作主管单位,主管领导 把明确任务,明确分工和明确责任做为 前提,认真实行和促进安全工作责任制的层层落实。 在体育竞赛活动中,安全保卫部门根据竞赛活动的实际需要和保卫工作的管 理范围及 业务分工,由有关单位、部门的内保、警卫、消防、交通、供电等专业 人员共同组成。这 就决定了保卫部门的工作必须遵循既要坚持统一领导,又要实 行分工负责的工作原则。根 据这一原则,安全保卫组织要按照不同单位、不同业 务进行任务分工,部署和安排工作力 量,并要求定岗、定责、各司其职,各负其 责,有效发挥各参与单位和部门的职能作用。 坚持分工负责的原则,可以防止因分工不同、责任不清而影响各项安全保卫 工作的组 织和落实。同时,对竞赛活动中发生的问题能够及时掌握情况,解决问 题,并准确地追究 有关当事人的责任,保证安全保卫工作的开展。 (4)安全保卫工作的管理 竞赛安全保卫工作的管理,是安全保卫部门为保证竞赛期间竞赛任务的完 成,提高安 全管理效能所进行的各项活动,也是安全保卫部门的重要职能。它通 过有关单位和部门之 间的协作,有组织、有计划、有目标、有措施地对竞赛活动 进行全方位的安全管理。保证 竞赛活动安全是安全保卫工作管理根本目的。 ①管理范围 赛会中安全保卫工作的管理范围,是由竞赛活动的范围、内容、特点和保 卫工作的具 体任务来确定的。 一般包括内部安全的管理和竞赛活动安全秩序管 理;竞赛活动安全秩序的 管理主要是指竞赛期间与会领导、外宾· 、观众的安全 管理。从管理对象上讲,一般可分为 人的管理、物的管理和具体竞赛活动的管 理。明确保卫工作的管理范围和具体管理对象, 加强预防工作和重点管理,可 以更好的贯彻"预防为主,确保重点"的保卫工作方针,同时 有利于在安全保 卫业务方面与公安机关及有关部门实行明确的界面分工管理,以促进安保 工作 任务和目标的落实。 ②管理内容、方法和程序 根据保卫工作的管理范围、管理对象和竞赛工作实践,保卫部门的管理内容 主要有三 个: A.竞赛活动的管理 体育竞赛活动具有三个特点。一是多层次、多形式、多内容的竞赛活动开展 得越来越广泛;

二是国际间体育交往日益增多;三是各级政府领导人对体青事业的关注程度日益加强,高规 格政府要员经常参加或出席观看体育比赛。 这就要求 安保工作在竞赛活动中必须认真组织、 周密部署,精心安排,万无一失,确保安 全。从管理方法和程序上以完成竞赛任务为中心, 做好阶段性工作。 第一,组织领导。安保工作的组织领导是根据竞赛活动需要及竞委会的安 排,由政府 公安机关或主办单位内保组织承担。一般重大或特殊的竞赛活动均由 公安机关负责组织领 导并在其业务指导下,由主办单位的内保组织负责。具体工 作根据保卫工作的业务分工, 由安保部门各岗位工作人员负责。 第二,制定计划。竞赛活动的安保工作计划是根据竞赛任务要求进行整体设 想和安排 的。计划的制定要与有关单位、部门加强联系,互通情况,密切协作, 相互配合,了解和 掌握竞赛活动的全面情况。根据情况部署保卫力量,并提出具 体工作要求和制定出切实可 行的安全措施。要注意计划必须在调查研究的基础上 既要周密可行,又要便于安全工作的 组织和实施。 第三,组织实施。在安全保卫工作管理过程中,组织实施是具体落实计划, 完成计划 任务的重要环节。组织实施的内容包括:部署计划,说明任务要求,工 作原则,措施和方法 以及人员的分工与责任。 根据前述统一领导、分工负责的原则,在组委会领导下,安保部门负责组织 召开保卫 工作的协调会议,介绍竞赛安排情况,布置保卫工作任务,协调有关单 位和部门之间的关 系,处理和解决好计划实施过程中可能提出和出现的问题,并 按保卫工作的业务规律及分 工将各项保卫任务落实到有关单位、部门和人员。在 具体的组织实施中还要注意重点做好 四个方面的工作:一是搞好主会场、 运动员 驻地、 比赛场地的安全管理和国家领导人主要行 车路线的安全警卫工作。二是做 好竞赛活动过程中各种证件的制定、使用和保管。三是对 大型活动的开、闭幕 式,火炬传递和特殊的竞赛项目如射击、公路自行车、马拉松、飞机 跳伞等赛事 要按特殊的安全管理规定向上级政府部门申报,同时向公安、交通管理部门通 报 情况并备案,经批准同意后,才可按程序办理安全手续,实施各项安全保卫措 施。与此 同时,要求各参赛单位、个人严格遵守竞赛活动的有关规定和主办单位 的内部规章制度, 包括安全教育、观众组织、各种设施设备状况调查、票证安 排、停车场设置以及应急措施 安排,重大国际比赛一般还有赛场内工作人员政审 等。四是做好比赛场地、运动队驻地等 竞赛活动场所的安全宣传和教育。注意饮 食安全和贵重物品的保管存放,加强防火、防盗、 防特殊治安灾害事故、防暴力 的防范检查工作,发现不安全隐患和存在的问题要及时予以 指导,并与为竞赛提 供服务的单位共同研究,提出解决问题的办法和改进措施,保证检查效果。 第四,总结。总结是对安保工作的执行情况和任务完成结果,在检查的基础 上实事求 是地做出客观全面的评价。其目的在于总结竞赛活动中保卫工作成功 的经验,吸取工作中 的经验教训,改进今后的工作。通过总结使我们对竞赛活 动中各项保卫工作内在的、必然 的、 本质的联系得出规律性的认识。 并把这种 认识上升为竞赛活动中保卫工作的管理知识, 成为指导、推动安全保卫工作的积 极因素。 B 人员的管理 竞赛中安保工作的人员管理,是指对参与体育竞赛活动的各种人员的管理, 包括大会 所有工作人员、运动员和观众。人员管理是安保部门通过组织、宣传、 教育、处理的方法 实行管理。 其管理方法是:第一要加强同各单位、 各部门、 各 运动队行政组织和领导的联系, 了解和掌握被管理人员的情况,并要求各运动队 设立治保安全员,负责本队内部的安保工 作。第二要利用各种宣传形式,提高和加强被管理人员的安保意识,使工作人员、运动队及 观众共同的自觉维护好赛事 活动的秩序。第三要对竞赛活动中发生的各类案件,治安灾害

事故及时打击处 理,维护正常的竞赛秩序。对涉外人员要按外事工作有关规定办理。 c.物品的管理 竞赛活动中物品的管理主要是指对贵重物品,易燃易爆危险品,竞赛设备器 材等物品 和现金管理。 由于竞赛活动的需要,参赛单位或个人都携带有一定的贵重物品、贵重器材 和大量现 金,特别是有些竞赛项目还带有枪支、弹药等易燃易爆危险物品,因 此,加强物的管理是 安保部门、 使用单位和管理人员的共同责任。 在物的管理上 做到:一是了解掌握物品的数量、 特征、所属单位、保管人等'情况,建立登记制 度;二是协作有关行政部门做好各种物品和 现金票证的保管工作;三是对物的使 用, 保管情况进行安全检查, 监督有关单位和人员实行 安全管理;四是明确保管 单位和保管人员的管理职责并按有关规定和要求制定出物品的安 全防范措施,防 止各种物品损坏、丢失和被盗。 5.组委会财务部门的管理 此部门是只有在大型综合性运动会组织工作中才设置的机构, 一般中小型运动会, 财务 管理工作的职能是设在行政后勤部门,也有的是设在办公室职能中。 (1)大型综合性运动会资金投入的特点 不同类别和级别的运动会其规模和形式也不相同。对小规模运动会的资金投 入相应简 单,而大中规模的就相对复杂一些。对于大型运动会的组织,无论是世 界性、洲际性还是 全国性、地区性的,由于竞赛规模扩大和竞技水平的提高,举 办经费也越来越多。历史上 耗资最多的是 1980 年的莫斯科奥运会,高达 90 亿美 元; 199 年巴塞罗那奥运会耗资 74 亿 多美元; 196 年东京奥运会和 1988 年汉 城奥运会,耗资在 30 亿美元以上; 1990 年由我国 举办的第 1 届亚运会,全部 耗资也在 25 亿元人民币左右。 运动会投入资金的来源多渠道,与经济实体的结合越来越紧密。巨额的竞赛 经费,单 靠政府和地方拨款是不可能的,需要多方筹集,多方投入,必须寻求企 业公司和商业财团 的帮助,没有他们的捐赠和赞助,大型的体育比赛就很难进 行。大型运动会的组织有着参 赛人员多、运动项目多、耗费资金多的特点,经济 关系十分复杂,不仅固定资产投资多, 运动会业务费的收支也面广而复杂,牵涉 到政府机关、企事业单位、社会团体以及家庭和 个人。 运动员自报到之日起,住宿、交通、副食补贴、裁判员的差旅费、大会工 作人员的 补贴以及医疗费等,都需要打足预算。同时,由于参赛运动员流动性 大,有时会有变更, 给管理工作带来一定困难,加之规模较大,筹备时间长的 综合性运动会,还要根据市场物 价的变动而必须不断调整预算,以完成赛会的 财政需求。 (2)一般组织大型运动会的经费支出方向 ①市政建设费 包括机场、港口、卫生检疫、广播通讯系统、供电供水系统、安全防卫系统 等的费用。 悉尼奥运会投资 4.6 亿美元用于电子通讯,这其中包括 2∞0 台电视 摄像机和数万部于机, 还有 90∞台电脑,它是 1988 年汉城奥运会在这方面投人 的 9 倍。北京为筹办第 1 届亚运 会时,曾新扩建四条马路,新建四座立交桥以 及相配套的地下水管道,电子服务设备和电 视转播系统。日本、韩国为筹办奥运 会所进行的市政建设也是引人注目的。 ②场地建设费 体育场地建设为运动竞赛提供良好的物质条件,也是运动员提高运动成绩的一项基础性工 作。体育场地包括体育场、馆、池、射击场、自行车赛场和水上运 动中心等的费用。 ③大会组织费用(基本费用) 设备器材、公务费、公关费和奖品费等;宣传推广费,人员费,包括住宿 费、交通费、 差旅费或补助费、医疗费等;大型活动费,主要指大型文艺活动的 培训表演、大型展览会所 需要的费用。

(3)财务部门资金管理的内容 ①预算控制与管理 在运动会组织过程中进行预算控制和管理是指运动会的组织者在运动会筹备 开始时就 要对所要举办的运动会进行全方位的统筹规划,进行资金投人和产出的 预计核算,并且对 运动会本身资金的使用进行全面的控制,使运动会组织的预算 控制在一定的特定范围内并 进行管理,具体包括收支与预算比较、税收、利润、 债务还清、遗产处理、现金流动。 ②资金的收入管理 运动会资金的收入,是由运动会的经营计划决定的。通常情况下,其内容主 要有:门票 收入、广告收入、出售电视转播权收入、客房收入、餐厅收入、各种 服务收入等。由于运 动会经营资金收入是不确定的,必须遵循责权原则,加强与 计划部门联系,随时掌握资金 收入情况,对已经取得所有权的收入性资金都要及 时人账,统一管理。 (4)资金的支出管理 ①各部门、 各赛区的支出管理;各部门根据其职责范围、 工作任务向大会编 报经费支出 预算,对大会财务部门的经费开支实行"指标控制"的办法。 ②计划外的支出管理,这笔开支必须及早提出,方可追加支出预算,经财务 部门审核 报组委会主管领导批准后方可开支。 ③资金使用风险管理,建立资金使用评估和审计监督制度,防范资金风险。 (5)运动会组织成本费用的确定 ①折旧费 市场经济条件下, 运动会所需场馆及器材设备都需要经营运作, 体育场馆及时得到组委会的 设备折旧补偿,实物或配件上得到替换,使原有资产能够保值增 值,同时有利于保持设备 完好,使之达到竞赛及会务组织工作的需要。 ②人员接待费 它包括住宿、伙食及伙食管理费,交通车辆费、差旅费、医药费等。 ③活动组织费 它包括裁判培训费、宣传、公杂、奖品、安全保卫、通讯、药检、大型活动 等费用。 ④器材设备及场地布置费。 ⑤比赛经营管理费 它指比赛管理中不易直接计人的一切开销,包括工作人员工资或补贴、福利 费、贷款 利息、水电费、交通养路费、罚款等费用。 (6)财务部岗位设直及主要职责 ①总会计师岗 运动会的经费及财务管理工作,是一项具有自身特点和规律的工作,不应 看成是一般 事务性工作,其政策性和专业性很强。因此,要选配熟悉体育财 务业务特点、有较丰富实 际工作经验并具备相应职称的专职财会人员担任此 项工作。 其主要职责是:依据国家财政部门对举办运动会的有关规定, 本着勤俭节约 的方针, 结 合本届运动会的实际情况,编制各项经费预算,协助组委会制定大会 开支标准及财务运行 管理办法(编制预算方案, 应在组委会确定经费使用总方针 的基础上, 先由各个部门分别提 出预算草案,然后财务部门进行汇总审议,再进 行综合调整后,报经组委会批准实施)。对 于大会的使用经费进行监督并实行风 险控制管理。 ②财务监督岗 A.审核重要的财务报表和报告,对财务报表和报告的质量负责。 B.参与审定财务管理规定及其他经济管理制度,监督检查各部门财务运作 和资金收支 情况。 c.审核各部门在规定限额范围内的资金使用情况。

D.参与审定大会重大财务决策,包括审定大会财务预、决算方案,审定重 大经营性、 投资性、融资性计划和合同以及实施方案。 E 对大会批准的重大经营计划、方案的执行情况进行监督。 F.依法检查组委会各部门相关业务活动、资金使用的合法性、真实性和有 效性,及时 发现和制止违反国家财经法律法规的行为和可能造成出资者重大损失 的经营行为,并向大 会组委会报告。 ③会计岗位及职责 A.正确设置账户、使用会计科目,负责大会各项开支的原始凭证、记账凭 证和业务内 容的审核工作。 B 负责登记总账、明细账和各种辅助账,在保证账账相符、账实相符的基 础上,正确、 及时编报有关会计报表。做到日清月结,账目、报表清楚、准确、 真实。 c.按照规定将电脑会计软件内的会计资料及时备份,刻录光盘,打印记账 凭证和会计 账本。同时负责大会组委会会计档案、资料的整理、装订和保管工 作。 D.负责大会固定资产的建账、核算、登记工作,并配合办公室进行财产清 查。 E 负责及时清理应收、预付款等往来账目,发现问题及时处理,防止呆账、 坏账的发 生。 F.为组委会财务监督机构提供有关财务会计资料和信息。 ④出纳岗位职责 A.按照组委会确定的有关规定和执行国家财会制度,负责办理现金和银行 存款的收、 付等业务。 B 负责日常报销工作。严格审核报销单据、发票等原始凭证,按照报销的 有关规定, 办理现金收、支付业务,做到每笔业务合法准确、单证齐全、手续完 备。 c 现金管理要做到日清月结,不得白条抵库和公款私借,因公借款须经领 导签字批准。 发生现金收入业务,必须开具收据并及时送存银行,不能坐支。 D.负责办理有关的银行业务。根据审核无误的凭据,办理银行存款、付款 业务并及时 人账,定期与银行对账,做到账单相符,每月末编制银行存款余额调 节表。 E 根据原始凭证编制记账凭证(采用电脑记账时负责录人原始凭证),登记 现金和银行 存款日记账,确保账款、账单、账证相符。 F.负责大会所规定的相关人员及运动员的福利、奖金、劳务费用的核算、 发放工作, 负责个人所得税的代扣代缴。 (7)财务管理中应注意的几个原则 ①责权原则:运动会资金收支,既有时限要求,也有货币关系问题。在资金 管理中,力 求以"责权"为标准区分哪些资金是收入性的或带有收入性的,哪些 资金是支出性的或带有 支出性的,以及哪些资金是考核计算运动会经营成果的依 据,为保证运动会顺利进行具有 重要作用。 ②物价兑等原则:所谓物价兑等, 是指把运动会经营过程中组织进来的物品 按照限制等 价折成货币兑等的方法。 ③保证原则:运动会中的物价兑等的支出与使用, 要保证运动会本身的需 要, 但也要贯 彻精打细算、勤俭节约的精神,把钱花在刀刃上。 ④分账连类原则:指在实际工作中对竞赛经费的收支设立账户, 并在此基础 上按收支项 目归类的一种核算方法。遵循这一原则,一方面,分账可以提供竞赛 内容考核计算资料, 另一方面,可提供经营收支项目的考核计算资料,从而为资 金管理创造有利条件。 ⑤财务约束原则:财务约束,也叫财务管理责任和制度执行。 6.组委会行政后勤部门的管理

行政后勤工作机构是大型运动会组织工作中的重要组成部分。 其主要任务 是:做好运动 会的后勤保障工作,为运动会掌管好赛会各项使用物资;做好生活 接待,在食宿、交通、通 讯、医疗卫生等方面为全体与会人员提供良好的生活环 境和工作条件。此项工作,是运动 员充分发挥技术和才能、创造优良成绩的重要 条件,也是开好运动会的保证。 (1)岗位设直和人员要求 行政后勤工作是一项接触面很广的工作,它既具体、细致,又政策性较强, 在岗位设置和 人员要求方面,必须注意并根据这一特点进行科学、周密的安排和 明确的分工。行政后勤 工作人员不仅要有一定的体育业务知识和大型运动会行政 后勤管理的经验及工作能力,而 且还要有良好的政治素质和思想品德。要明确地 树立一切为保证竞赛任务顺利完成的服务 思想,同时要有高度的责任感和吃苦耐劳、公正廉洁、亲切热情、全心全意为人民服务的奉 献精神。 行政后勤部门,应设部长 1 人,副部长 1-2 人,其他工作人员一般主要有六 个工作岗 位,其人员数额,可根据不同的工作量,采取一岗多人或一人多岗原则 配备。 ①财务管理岗:若中小型赛会, 组委会一般不专设财务部, 运行经费的管理 大多设在行 政后勤部门的职能中。故此岗位人员要负责统筹和掌管运动会的各项 经费,编制预、决算、 监督、检查、审核各部门的经费使用情况。在财会人员配 备上要注意会计和出纳必须由两 人分担,不得由一人兼任。 ②行政管理岗:负责运动会后勤保障方面各项物品的购置、 分配及制定使 用、 保管制度。 ③生活管理岗:负责按照大会统一标准为与会全体人员提供食、宿的安排和 管理。 ④交通管理岗:负责配备、提供各种所需车辆,并负责车辆的管理、调配和 对司机的管 理教育。 ⑤接待服务岗:包括参赛队(团)的接送,票务(返程)及生活服务工作。 ⑥医务:负责赛 场和住地医疗救护和卫生、保健工作。 (2)工作程序和方法 在行政后勤机构确立之后,全体工作人员特别是担任领导职务的人员,必须 全面了解 和掌握运动会总体计划和要求,及时掌握各项工作的进程和变化,这是 做好行政后勤各项 工作的主要依据。其工作程序是: ①设立行政管理部门各职能处(组) 根据行政管理部门的主要任务设置职能处(组),明确责任分工后,对组委 会各部门在筹备 和组织实施阶段所需的各类办公用品用具、通讯设备、服装、器 材、交通工具、奖品、纪 念品、生活用品等,及时按计划购置、租赁和储备,以 保证各部门的使用。对各类物品的 管理和使用,要建立出入库手续和领取、发 放、归还等使用制度。 ②进行生活接待的准备 ●住宿的接待准备 负责接待工作的人员首先应了解和掌握被接待人员的情况。包括运动会在编 和编外各 类人员的人数、性别、职务、身体情况,并根据大会规定的等级标准, 联系确定适宜的驻地,在不超过住宿标准的前提下,要力争选择与赛场、练习场 较近、环 境幽静、交通方便、通讯设备条件完善、有沐浴设备、能就近医疗的宾 馆、会所提出接待 方案并报大会组委会审定。住宿分配方案要按照先编内后编 外,先教练员、运动员、裁判 员后工作人员,先领导、来宾后其他人员的原则和 各类人员相对集中的原则制定出大会住 宿计划表。安排住宿时,要注意根据运动 会规格标准,每间住房人数不宜过多,条件差别 不宜过大。如安排有困难时,可 优先照顾少数民族和边远地区团队。同时要注意了解掌握 住宿时间和人数的变化 情况,及时做出住房的调整。国际比赛各团队的住宿及其他服务内 容必须做到对 所有国家一视同仁,条件相等。

●饮食的安排 饮食的配备安排,要充分考虑运动项目的特点,注意营养配餐原则,并要特 别注意尊 重少数民族 j 应设立专灶伙食。 根据国家的卫生防疾要求和规定, 在伙 食管理上做到"六个 分开",即灶具、餐具、餐厅、食品、炊事人员和服务人员 与普通灶分开。同时要注意做好 伤、病人员和需要控体重项目的运动员特殊需要 的饮食供应。 ●就餐办法及方式 就餐办法:一般宜采用凭券或凭证就餐办法。即按每日伙食标准,划分早、 中、晚三餐 的具体标准,印发不同颜色的早、中、晚餐券,标明日期,凭券就 餐。国际比赛应采用凭 证件就餐的方法。 就餐方式:一般根据标准采用半自助餐或全自助餐方式为好。即主要副食 菜肴按份分 配,非主要副食菜肴和主食、汤料等实行个人自取的办法。伙食标 准合适并具备一定就餐 条件的,亦可实行全自助餐方式。这种方式,既符合卫 生要求,又可按需选择品种和数量, 避免浪费,同时也便于对临时就餐者的供 应和结算。就餐的时间可根据大会安排和竞赛的 需要规定,尽量为参赛人员提 供便利。 ●严格把好饮食卫生关。 做好运动会的食品卫生防疾工作是直接关系运动员能否顺利参加比赛的大 事。因此,为运 动会提供就餐和住宿服务的单位应在卫生防疫部门直接参与指导 下,制定餐厅饮食卫生的 规章,并严格执行,切实保证餐厅、制作间环境卫生。 生、熟食品必须符合卫生要求,严 格防止各种疾病的传染和食物中毒事件的发 生。与会人员若发生传染性疫病,要及时进行 隔离处理。 ③交通车辆的管理和调配 交通管理是专业技术性较强的岗位,要选配熟悉此项业务和懂交通法规的人 员出任该 岗工作。交通管理岗位的主要任务有: ●根据运动会的规模情况,制定大会各部门车辆配备原则、标准、管理和使 用办法等。 原则上全部车辆应统一管理和调配,但为便于工作,对用车率较高的 业务部门,可调拨一 定数量车辆,交其自行管理使用。对有驾驶执照的各部门管 理人员要定期进行交通安全教 育和监督。 ●负责做好车辆的安全检验,并按法律规定办理车辆保险。运动会所有车辆 在大会期 间均应悬挂大会安保部门统一发放的运动会专用标志车证。在车辆少、 比赛项目多、赛区 分散、路途远的情况下,可根据情况安排适量的大会定时班 车。为了保证行车畅通和便于 与会人员乘车,还要选好停车场,做到车辆进得 去,停得下,出得来,就近方便、安全可 靠。 ●办好司驾人员岗前培训班。 对来自不同单位的司机及车辆管理人员,在上岗前,应集中进行培训 II。要结 合运动 会的特点,进行职业道德、交通法规、确保安全和以竞赛服务为中心的职 业教育,同时要 熟悉赛会的常用线路和所服务的对象。以及相应的奖罚条例等管 理制度。 ④大会期间的接送站和票务工作 接待工作人员要体现出热情好客、礼貌待人的人性化服务意识,使长途跋涉、旅途辛劳 的参赛人员一到赛区,便感到亲切、温暖。 ·做好接站、送站工作。 国际比赛和全国性大型运动会,对与会人员的接送站工作非常重要,也非常 繁重,是 大会的首要服务工作,要认真做好。接、送的日期一般应由参赛人员在 大会规定报到日期 的前三天通知接待单位。行政后勤部门应掌握需要接站或送站 人员抵、离车站、机场或港 口的准确日期、车次、班次及人数等。可成立接、送 站服务小组,配备专人,制定接、送 站计划,分别负责车站、机场或港口的接送 任务。尤其要准备好醒目的接站标志和足够的

车辆。 接站工作要有应变措施,预防晚点和人员数额的变化。要配备值班车辆,并 适当准备 一些食物和饮料,供误时、误餐人员食用。在送往住地途中,接站人员 应主动热情地向外 地人员介绍运动会的筹备情况,并积极引导和协助办理食、宿手续。 ●办理代购返程票务。 印制"返程票务登记报表",要求预订返程车、机、船票者按提前 5-1 天填 报。报表栏 目中包括:车、机、船票类别(软、硬卧、硬席、舱位等级等)、日 期、车次或班次、数量、 是否中转等项。购票方法有两种:第一,购票者预交全 部票款,由大会统一购买后发放。如 遇临时改变计划,要求退、换票者,应尽量 予以解决。确有困难时,应按规定扣除退票罚 款。第二,邀请车站和航运部门, 按预计计划,登门办理售票。 ⑤医务卫生工作 根据运动会的规模大小,配备专为大会服务的医务人员和治疗一般性外伤及 一般性疾病的 药品。同时联系确定为赛区服务的定点医院,便于参赛人员若遇重大伤病,能及时送医院治 疗。医疗费用按国家公费医疗和医疗保险制度执行。无公费医疗和医疗保险关系者,由参赛 单位解决,国际比赛,则由各国代表团自行 解决。另外,赛场一般应配备救护车辆,以备 急需。 (3)应注意的有关问题 ①注意加强工作人员队伍的培养和建设 大型运动会的行政后勤人员往往来自社会不同的单位, 尤其需要进行必要的 岗位培训, 同时还应制定一系列的规章制度,加强管理和教育,并在工作中实行 岗位责任制。各项工 作要求做到"责任清、任务明、运转快、指挥灵",遇事 "不推不拖、团结协作、完全彻底、 有始有终"。在服务方面要做到"热情主动、 文明礼貌、细致耐心、不急不躁"。 ②处理好与各部门的关系 行政后勤与其他部门,在工作上应是团结协作、相互支持、积极服务的关 系。为此, 行政部门应通过多种渠道和方法,主动了解各部门在各个不同工作阶 段的后勤保障需要, 以积极的态度,调整和改进自身工作内容和进度。另外,行 政后勤工作凡涉及各参赛单位 的一些新规定或变化, 都要及时以补充通知的形式 告知各参赛单位, 使其做好相应的调整。 ③善于争取有关单位和部门的支持 圆满完成大型运动会的行政后勤工作,需要各有关单位的配合。如果得不到 粮油、副食、 水电、交通、通讯、医疗卫生等单位和部门的大力支持、协助,是很难完成任务的。因此, 要善于做好与有关单位的互助协作,以得到各方面、各部门的理解和支持。 7.组委会大型活动部(也称文化活动部)的组织与管理 大型活动部,一般是为规格较高、规模较大的综合性运动会而专门设立的部 门。 其主要工作任务是:开、闭幕式的组织,大型群众文体活动表演,其他大型 文化及商务 活动的展示和推介等。主要日的是通过各种大型活动组织,特别是通 过开、闭幕式的组织, 全面体现运动会的宗旨和精神,从不同的角度反映运动会 主办单位或地区的文化素养、精 神风貌及提高主办方的社会知名度, 同时还有通 过组织各种不同形式的活动达到鼓舞斗志、 增强信心、振奋精神和扩大运动会声 势和影响的目的。 (1)大型活动部门的主要工作特点 ①工作任务明确 每当运动会结束以后,在人们头脑中留下较深印象的往往是开幕式的盛况。 因此,大 型活动部门的中心工作就极为明确地体现在开幕式和闭幕式的组织上。 ②工作责任重大 运动会大型活动组织的好坏,特别是开幕式组织的好坏,直接关系到运动会 的社会效

果及运动会宗旨能否实现。如果大型活动组织得不好,将会使整个运动 会达不到应有的气 氛,使赛会的档次和社会宣传效果大打折扣。 ③工作条件相对艰苦 由于大型活动,特别是开、闭幕式或火炬接力等活动是极为繁重、复杂而又 非常细致 的工作,这就决定了大型活动部门的工作人员要在不同的环境中工作。 特别是在组织富有 特色的开幕式时,就要到社会各方面去发现演员、挑选演员和 组织节目,进行排练,需要 做大量的联络组织和训练工作。因此,这个部门的工 作人员大都要在基层开展活动,条件 比较艰苦。 (2)大型活动部门的岗位设直及人员编制 ①大型活动部门岗位设置 A.办公室(属内勤岗) ,可设一人或多人处理日常联络协调及后勤保障工作。 B 服装、器材、财物(属管理岗) ,可设一人或多人,负责大型活动部门的财务管理,开、 闭幕式或火炬接力等活动所需的服装、器材的调配及购置工作。 c.编排设计(属艺术专业岗) ,按组委会规格要求进行文化艺术结构和画面 的总体设 计,并进行节目排练方式方法的分解设计以及排练人员的培训。一般根 据需要选调多名专 业编导人员组成专家编导组,负责文化和体育表演的组织设计 以及导演工作。 D.表演排练(属业务岗),可按表演要求设若干领导小组或设若干工作人员。 负责开、 闭幕式表演的排练工作。如背景台表演的组织、大型团体操的组织、人 场式仪仗队的组织、 大会乐队的组织、各种特邀表演的组织。 ②大型活动部门人员素质要求 根据大型活动部门的特点,要求其工作人员有较高的思想素质和业务专长。 A.熟悉大型活动的组织工作,并具有较强的组织、指挥能力。 B 编排业务岗的人员要有一定的艺术素质。要配备具有文艺、美术、体操 等不同艺术 特长和编排设计、导演能力的各方面人才。 c.从事大型活动部门工作的人员要有艰苦奋斗、不怕辛苦、勇于拼搏、准 确无误完成 任务的思想和作风。 (3)大型活动部门的工作内容和程序 大型综合性运动会组织工作有三个基本阶段即准备阶段、实施阶段、总结阶 段 ( 图 2-9 )。 图 2-9 大型活动部门的工作流程图(教材 121 页) ①策划及准备阶段 准备阶段主要是组织筹备工作。这一阶段的工作特点是以筹划、设计为主。 首先要成 立机构,进行分工,然后对开、闭幕式进行筹划,提出设想,制定工作 方案,报请组委会 批准后,按工作范围对工作人员进行分工,作好实施计划的准 备。这是本阶段的主要内容, 所需的时间不长。 ②实施阶段 根据工作需要,一般在实施阶段要分为会前准备和大会期间两段工作。 A.会前工作 这阶段的工作特点是,工作量大,时间长,工作条件艰苦,基本上是大量的 联络和组 织工作。 这步工作主要是根据开幕式节目的设计、编排方案进行操作和准备,并据此 去选拔演员或 演出团体。因为一般开幕式表演需要的人很多,因此,大量的组织排练工作随之而来。这里 也还包括聘请导演和教练人员、准备制作演出服装以及 筹备表演道具等等。在训练的一定 阶段时还要组织规模不同的合练,以达到开幕 式方案所要求的效果。再就是要成立开幕式

现场临时指挥部。这项工作是在会前 准备阶段的后期进行的。开幕式临时指挥部一般由大 型活动部牵头,组委会其他 部门配合共同组成的。指挥部的作用是控制、指挥开幕式各项 活动准确、顺利地 进行,是整个开幕式的枢纽。 开幕式临时指挥部只对开幕式的各项活动进行指挥,因此,这个临时机构的 人员是从 运动会各职能机构工作人员中临时选派的,工作期限仅限于开幕式预演 和正式开幕式,开 幕式后,临时指挥系统便自行取消。 开幕式现场指挥系统的职责及分工: 一般较大规模的综合性运动会的开幕式现场指挥系统要建立两级指挥机构, 即总指挥 部和分指挥部。(见图 2-9 ) 第一,总指挥部。总指挥部设总指挥一人(一般由组委会秘书长担任) ,副总 指挥若干 人,并下设办公室及工作人员若干人。其主要任务是全面组织领导和指 挥开幕式现场的各 项工作,并及时处理开幕式过程中发生的一切问题。总指挥部 下设的办公室的主要任务是 接受总指挥、副总指挥的领导,完成总指挥部的各项 具体工作,并负责与各分指挥部的联 络。 第二,分指挥部。分指挥部是负责各项具体工作的指挥部。 ●入场式分指挥部:负责开幕式仪仗队、 各代表团队伍、 裁判员队伍的组织 以及与人场 式相配合的奏乐、献花和升旗仪式等项组织工作。 ●背景台表演指挥部:负责背景台表演人员的组织及现场指挥等项工作。 ●大会表演指挥部:负责开幕式各种表演的组织及现场指挥工作。 ●大会服务分指挥部:负责会场所需水电、音响设备、电讯、医疗急救以及 各类服务保 障工作。 ●安全警卫指挥部:负责开幕式现场内外安全保卫、 警卫人员配备及交通管 理等项组织 指挥工作。 各分指挥部还可根据其具体任务, 本着从实际出发的原则, 设立临时岗位并 配备工作人员。 B 大会期间 此阶段大型活动部门的工作特点是,工作节奏快,工作质量要求高,时间计 算精确, 环节衔接紧凑。 第一,开幕式的组织。 开幕式一般程序: ●宣布 x x x 运动会开始 ●入场式开始一一裁判员、运动员人场 ·奏乐(国歌、会歌) ●领导人致词 ●裁判员代表宣誓 ·运动员代表讲话 ●裁判员、运动员退场 ●开幕式表演开始 ●宣布开幕式结束 入场式队伍的组织: 裁判员和运动员队伍是人场式队伍的主体。 对这支队伍人数、 队型和着装以 及行进速 度和间距等事先要有明确的规定和要求。一般应在鼓乐声中,列队绕场 一周,经过主席台, 接受检阅。在通过主席台时既可以庄严、整齐的步伐行进, 显示运动员良好的组织纪律性 和英勇顽强的优良作风,也可以在行进间采取具有 特色的多种表演形式,体现不同地区、 不同民族和不同项目运动员的特点和活 泼、热情的精神风貌。但原则上不得在主席台前停 留,以免影响入场式队伍的行 进速度。 运动队入场排列顺序,有多种办法。按国务院公布的各省、自治区、直辖市 序列,按

拼音字头或按报名顺序等均可。一般主办单位队伍排在最后。 有些运动会为节约时间或因场地条件限制,人场式队伍也可以不采用绕场行 进方式, 而采用在场内主席台对面的远端集合,按单位排成纵队,在运动员进行 曲的伴奏下,集体 齐步面向主席台行进。这种形式效果也是非常壮观的。 礼仪性队伍的组织: 如果在入场式队伍中增加礼仪性队伍,将使开幕式的场面和气氛表现得更加 庄严、隆 重、热烈、欢快和丰富多彩。 礼仪性队伍一般包括:乐队或鼓号队、国旗先导队、鲜花方队、红旗方队 标语方队以及 专项模型方队等,视运动会的规模和不同要求,可以有所增减。 人场式序列一般为: 国旗先导队:通常由八人组成,国旗规格为 6 尺 x9 尺; 乐队或鼓号队:可随队行进,亦可在固定地点演奏; 鲜花方队:在绕场一周,到达主席台前时,即左右分成两排,站在各运动队 前,待人场 式队伍全部到达指定地点时,迅速分成两路绕撤至各队队尾,形成红 旗屏障; 标语牌方队; 裁判员队伍; 各运动队; 尾队。 开幕式的时间安排: 一般不宜过长,大体掌握在 40-90 分钟之间较合适。 第二,闭幕式的准备。开幕式结束后,大型活动部的工作人员应立即投入运 动会闭幕 式的组织准备工作。这阶段工作特点是时间短,任务重。 首先应迅速修改、确定闭幕式的形式、规模(室内、 室外) ,然后积极准备。 内容包括: 进行闭幕式节目的组织,会场的安排布置、表演道具的准备,会场工 作人员的训练等。在 90%的竞赛项目结束后,闭幕式工作必须组织准备完毕。 运动会闭幕式基本程序: ●宣布运动会闭幕式开始 ●裁判员、运动员入场(也可不人场) ●宣布比赛成绩和获奖人名单 ●发奖 ●致闭幕词 ●宣布大会闭幕 ●闭幕式表演开始 ·闭幕式全部结束 运动会闭幕式的组织形式., 闭幕式没有固定的形式和限制,可根据运动会的具体情况确定,可场内也可 场外,可 室内也可室外,可以体育表演也可文艺表演,可有表演也可无表演。但 应注意的是一定要 与开幕式的编排相呼应,形成整体效果。 ③结束阶段 本阶段的工作重点是进行总结表彰工作。大型运动会开、闭幕式的进行,几乎是在全社 会的共同努力下完成的,为了使工作协调顺利地进行,在排练过程中 还要同时开展工作竞赛、达标创优等项工作。因此,在会后需要进行评比和表 彰岛通常运 动会的表彰分三种类型: 第一类是对参与开、闭幕式表演工作的单位和个人的表彰。 第二类是对支持、协作的单位与个人的表彰。

第三类是对工作出色的各级组织者、指挥者及工作人员的表彰。另外还要对 大型活动 工作给予支持协作的社会各界表示感谢。 结束阶段的最后一项工作是进行工作总结和财物的清点工作。 以上大型活动部门工作程序和主要内容适用于规模较大、 规格较高的运动会一般中小型 运动会可参照使用,但不必完全照搬,也可不成立专门机构。若开、闭幕式仪式较为简单, 可由竞赛部门、办公室和宣传部门代理。 8.组委会外事接待部门的组织与管理 外事接待部门是运动会的一个重要组成部分。此部门系专为国际性单项竞赛 或综合运 动会的外事联络、接待工作所设。视运动会规模大小,该部门可设部长 1 人,副部长 1-2 人, 接待人员若干。 一般凡是须通过国际体育组织认可或申办 程序而举行的大型国际赛事, 为适应赛事的需要,原则上分为对外联络处和礼宾 接待处。若属于国内举办的一般性国际 赛事,则可将联络、礼宾、接待三项工作 统一在外事部(内部可细化分为几个业务组)。其 主要任务是对大会所涉及的 (国)境外与会人员及相关事务的联络、 礼宾、 接待等涉外工作。 如果举办须通过国际体育组织认可或经严格申办程序方可举行的大型国际赛 事,则需 要按照国际体育组织的要求进行申报、申办等一系列规定程序,此时的 对外联络工作则属 于整个组委会筹办阶段的主要工作。 (1)职责内容 ①负责与国际性单项协会(或综合运动会的管理组织)的联络工作;按照 该协会(或综合 运动会的管理组织)的要求,报告筹备工作进展情况,报送各 种文件。 ②负责国际性单项协会官员,各国(地区)运动员、教练员、官员、裁判员 和技术官员 及境外记者等各类人员的来华邀请及签证手续事宜。 ③负责办理各参赛团队及记者、赞助商等来华的竞赛器材、技术设备、摄影 摄像器材 等各类物资器材人出境手续事宜。 ④负责来华观摩团、代表团及组委会临时交办的外宾接待工作。 ⑤负责开幕式、闭幕式、欢迎招待会等大型涉外活动礼宾方案的审定,并会 同有关部 门排定大型活动主席台的礼宾顺序。 ⑥负责中方领导会见重要外宾的礼宾工作。 ⑦负责对翻译、陪同人员的培训和日常管理。 ⑧负责外国团队与大会组委会内各业务部门的联络和接洽。 ⑨负责本部门工作中的文秘、司库(会计、礼品等)督办、后勤工作。 (2)业务分解 根据工作职责,为使工作条理化,可分为办公室、秘书处(组)、签证海关 处(组)、礼 宾接待处(组)、大型活动处(组)、礼宾协调处(组)等若干业务 组,以便于工作的责任落实。 业务处(组)主要工作: ①办公室 具有综合协调职责,同时应承担总值班室任务。负责传达组委会的指示,向 组委会反 映有关国际组织和外宾的情况及要求。协调本部门内部及其他部门的工 作关系。主要任务 有: A.联络中枢 对收集到的信息(文件、传真、资料、电话记录等)及时进行分类产根据任 务性质提请 有关业务处(组)处理的意见,并将有关情况及时反馈相应部门。 B 司库 ●负责外事接待部门的工作经费。 ●负责办公用品的发放。

●收取来华参赛外国体育团队需交纳的费用。 ●对外宾的礼品进行登记。 c.负责本部门工作中的文秘、督办、后勤工作。 ②秘书处(组) 主要任务有: A.起草、报送各种文件(含请柬、票证的印制、领取、发放) B 制定外宾在赛事期间的整体活动日程,如安排外宾参观、游览、看文艺 演出等内容, 在准备阶段与相关单位取得联系并落实。 c.确定赠送外宾纪念品的标准,定制或购买纪念品。 D.领取运动会发给来华外国团队的材料、票证、纪念品等,并由接待人员 落实到团队。 E 负责外国团队与大会各业务部门的联络和接洽。 ③签证、海关处(组) 主要任务有: A.负责境外官员,各国(地区)运动员、教练员、官员、裁判员和技术官 员及境外记者 等各类人员的来京邀请及签证手续事宜 (办理外国团队临时需要 "落地签"有关事宜);如遇 团体签证来华而需要分批出境时,办理有关分批出境 手续事宜。 B 负责各参赛团及记者、赞助商等抵华的竞赛器材、技术设备、摄影摄像 器材等各类 物资器材人出境手续事宜(此项工作与新闻、场地管理部门有衔接)。 ④礼宾、接待处(组) A.负责本项赛事活动中的礼宾工作 B 负责对翻译、陪同人员的培训和日常管理并确定 负责接待外国团队的具 体陪同人员。 c.负责对外国团队在华期间的全部活动内容的陪同、翻译。一般包括交通、 住宿、活 动(比赛、礼宾活动、参观、采访等)三个方面的内容。领取并发放运 动会发给外宾的材料、 票证等。 D.负责随时向组委会反映外宾动态。 具体细化为如下工作程序: ●制订礼宾工作方案:针对来访外宾的级别做出在迎送(海关)、 车辆、 交通(是否配备开 道车)、警卫、住房等方面的不同级别的待遇规格,根据上级部 门批准的接待待遇规格,安 排并落实礼宾、接待工作。 ●参与审定大型活动中礼宾排序的工作。 ●制订中方领导会见外宾的工作方案,并出席现场,安排礼宾活动。 落实场地:会见地 点(国旗、音响、座次、翻译位置等)、停车场、参加人 员(中外双方高级领导、翻译、新闻 媒体、记者)等。 ●对陪同、 翻译人员进行进选和培训(培训内容主要有三个方面:礼仪要 求、 纪律要求、 业务工作要求),统筹安排接待各个外国团队的陪同、翻译人员。 应要求接待人员落实如下工作: 第一,根据组委会安排和外宾的级别、人数、活动内容(含礼宾)等情况, 制定详细的 接待计划。计划中要注明该团团长或领队的姓名、身份、全团人数、 抵离时间、参加活动 内容,是否享受迎送、免检、免验等待遇,住房、车辆的安排、新闻报道的规格等及其他在 华期间的一切公务内容。接待计划中还应附有代 表团名单(含中外文)、日程表和其他应附 的材料。 第二,领取并发放组委会发给接待人员的资料、票证、用品等。 第三,领取并发放外宾在活动中需要的材料(运动会统一制发的)、票证 (请柬、胸卡、 车证、人场券)、纪念品等。

第四,核实住房、交通、活动的接洽人和衔接方式。 第五, 核实外宾下榻的饭店、 房间、 车辆后, 携带接待工作的全部材料后 (除上述第二、 第三项外,还应带上工作用胸卡或组委会发的统一标识、接机牌、 联络电话表、代表团活 动日程、支票、适量现金、记事本等)便开始全程陪同, 并随时与接待组保持联系畅通。 翻译在陪同工作中除负责照料所陪同的外宾在赛区期间的食宿、交通等日常 生活和各 项活动外,还有责任将外宾的要求、想法、意见及时反馈给组委会有关 部门领导,并将上 级领导做出的决定及时转达给有关外宾。 第六,翻译在送行前夕,需与外宾结账的,要与办公室司库人员共同当面与 外宾讲清, 结清账目,并出具账单和发票等凭证,还须提醒外宾整理好行李,不 要遗忘自己的物品, 如需要办理物品的出关于续,须作好准备;如遇有外宾不与 团体集体出境,则需要与签证、 海关组提前联系,并办理分团出境手续。 如送行时,需要礼宾待遇,则通知礼宾接待组领导并核实送行的时间和接头 方式。 第七,翻译陪同人员在送走外宾后,应以文字方式向礼宾接待组全面汇报接 待工作。 其他: 接待处(组)还有对接待交通工具的协调管理职责,车组驾驶员的责任是安 全、 准时地把外宾送到活动地点。为此,须教育司驾人员在整个接待期间随时保 持车况处于良 好状态。 ⑤大型活动处(组) 负责开幕式、闭幕式、欢迎招待会等大型涉外活动礼宾方案的审定,并会同有关部门排定大 型活动主席台的礼宾顺序。 具体细化为如下工作程序: A.制定并审定各场活动的详细计划。 B 审定各场活动中礼宾安排的方案。 c.落实场地:一般主要是主席台、休息室、贵宾停车场、宴会厅(横幅、 国旗、音响、 座次、翻译位置等);落实参加人员(中外双方高级领导、新闻媒 体、记者等);落实人场方式 (证件、请柬、车证)的确定。 负责外宾出席开、 闭幕式及发奖仪式的具体安排及现场实施;负责本方领导 人会见外宾 的具体安排及现场实施(含公安、警卫)。 由组委会统一安排的专题论坛、文艺演出、重要 参观活动以及赛事的颁奖仪 式等,也属于大型活动组的工作内容。 以上五个业务组可视为五个岗位,其人员的设置要根据运动会规模和外宾人 数而定。 可一岗多人,

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