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高中政治人教新课标版 选修 国家与国际组织常识 提纲


政治教材提纲 选修三:国家与国际组织常识 一、
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国家与国际组织(各具特色的国家和国际组织)
国家与国家性质 ? 国家 ? 产生:国家是一种历史现象;国家并非从来就有,而是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 ? 本质——本质属性:国家是阶级统治工具,阶级性是国家的本质属性。 ? 构成要素:人口、领土、政权、主权是一个国家存在和发展不可缺少

的基本条件。 ? 国家性质 ? 含义:国家的阶级本质 ? 决定因素:统治阶级的性质 ? 类型 (根据国家性质划分) 奴隶制国家 : (奴隶主占有生产资料和奴隶人身) 封建制国家 、 (地主阶级是统治阶级) 、 资本主义国家(生产资料资本主义私有制) 、社会主义国家(工人阶级和广大人民群众真正成为国家的主人) 。 专政和民主 ? 专政 ? 含义:即国家政治统治的根本职能。统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 ? 工具:军队、警察、监狱、法庭等。 ? 国家的其他职能及其与专政的关系: 社会管理职能。 专政是履行该职能的前提, 履行这一职能的目的是巩固统治。 ? 民主 ? 含义(实质) :在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。 ? 本质属性:阶级性。 ? 民主和专政的关系 ? 相互区别:含义不同;范围不同 ? 相互依存:凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。 国体和政体 ? 国体的含义:即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。 ? 政体 ? 含义:即国家管理形式,是国家政权的组织形式。 ? 统治阶级组织政体的必要性:掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能,必然要采取某种形式组 织政权机关。统治阶级为维护其根本利益,总是力求采用最有效的政权组织形式。 ? 国体和政体的关系 ? 国体决定政体,政体体现国体,政体是国体的表现形式; ? 一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。 ? 国家制度的含义 ? 内容:包括内容(国体)与形式(政权组织形式:政体;结构形式)两方面 ? 实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对 立的民主政体的国家。 ? 民主政体的共性:在统治阶级内部,少数服从多数;民主程序化,依法办事;对权力实行制约和监督等。 代议制 ? 含义:由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 ? 充当公民与国家之间的政治纽带的原因 ? 只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体; ? 不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 ? 影响国家管理形式(政体)的因素 ? 决定因素:国体 ? 地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等 ? 分类(见下文) ? 按国家权力机关、国家元首产生方式及职权范围:民主共和制、君主立宪制 ? 资本主义国家按立法机关与行政机关关系: 大多数国家实行议会制和总统制, 少数国家实行半总统制、 委员会制。 ? 我国作为社会主义国家的管理形式:民主集中制的人民代表大会制度。 ? 社会主义国家的管理形式 ? 是什么:属于代议制,我国的人民代表大会制度实行民主集中制。 ? 最显著、最重要特点:国家机构的组织和活动实行民主集中制。 民主共和制和君主立宪制 ? 划分依据:从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看 ? 民主共和制 ? 含义及表现:遵循民主的基本原则建立起来的民主政体;国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 ? 历史进步性 民主共和制的思想理论基础是资产阶级启蒙思想家提出的“自由、平等、博爱”“天赋人权、主权在民”“分权、 、 、 制衡”等主张,反对封建教会神权和专制特权的思想; 议会制取代君主制,选举制否定世袭制,任期制代替终身制,是巨大进步。

1. 国家的本质

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2. 现代国家的管理形式
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在较发达的资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖其国家的阶级性质,民主共和制成为有 效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 ? 历史局限性 统治阶级代表少数人意志,民主为少数人服务。 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,但由于不符合本国国情,既不能保障本国人民的经济 权利和政治权利,也难以有效行使国家职能,政权更迭频繁,社会动荡不已。 ? 我国的政体: 我国采取人民代表大会制度作为国家的管理形式, 体现了人民民主专政的国家性质, 符合中国国情。 ? 君主立宪制 ? 含义: 国家元首由世袭君主担任; 宪法框架内君主权力受到不同程度限制。 保留君主制外壳甚至某些实质性内容。 ? 产生:是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 ? 分类与典型国家 议会制君主立宪制:英国、西班牙、日本等。君主只是国家象征,行使某些礼仪性职责。 二元制君主立宪制:沙特、约旦等。表面上存在君主和议会两个权力中心,君主的权力在形式上受到议会和宪法 的限制,但实际上君主仍掌握着国家的最高权力,可以任命解散政府、指定某些人不经选举担任议员、随时解散 议会、否决政府指令和议会决议,甚至钦定宪法。 6) 议会制和总统制 ? 划分范围与依据:现代资本主义国家,从立法机关与行政机关的关系。 ? 议会制:又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生, 政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任。 ? 总统制:总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。总统独立 于议会之外,由选民直接或间接选举产生。总统只对选民负责,不对议会负责。 异同 项目 议会制 总统制 权力中心 议会 总统 政府产生 由议会产生,对议会负责 由总统任命产生,对总统负责 办法 政党上台 取得议会中多数席位 取得总统竞选胜利 不 同 关键 点 国家元首、 政府对议会负责,而不对元首负责,当议会通过 政府对总统负责,而不对国家议会负责;总统行使权力时对议 议会、 政府 对政府不信任案时,政府就得辞职或呈请国家元 会不负政策上的责任,议会不能因政策问题投不信任票,使总 关系 首解散议会,重新选举。 统和政府辞职,而总统也无权解散议会。 国家元首 虚位,没有实权 有实权,既是国家元首,又是政府首脑,总揽行政权力 的地位 议会和国家元首都由选举产生,并有一定任期。 相 同 都是资本主义国家的管理形式,都由资产阶级专政的国家性质决定,并都维护资产阶级的利益。 点 都实行三权分立制。 都建立在生产资料私有制基础上,并为其服务。 ? 半总统制:总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。兼具二者特征。 ? 委员会制:立法机关和行政机关合二为一,议行一体。瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。

3. 现代国家的结构形式
? 7) 含义:国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 民族和国家(影响因素) ? 一个国家采用何种结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式, 人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ? 民族是其中因素之一,是重要因素 ? 原因:民族问题表现在政治、经济、文化、语言、宗教、生活方式、风俗习惯等许多方面。 ? 民族之间的纷争,有可能演化为国家之间的纷争。民族利益的纠葛,也有可能演化为国家内部的动荡。 单一制和联邦制(分类) ? 单一制 ? 组成单位:按地域划分的普通行政区域或自治区域。 ? 权力划分:中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行 使职权。 ? 特征:全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 ? 分类 中央集权型:地方政权在中央政权严格控制下行使职权,中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方 行政事务;地方没有自主权或设有受中央政权严格控制的自治机关。 地方分权型: 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务, 中央不得干涉具体事务。 ? 复合制:包括联邦制和邦联制两种形式。 ? 邦联制:不是真正意义上的国家,而是两个以上主权国家为某种共同利益组成的松散国家联盟。邦联各成员国对内外 享有全部主权。各成员国经平等协商把各自部分权力委托邦联机构,各成员国可以自由退出邦联。公民没有邦联国籍。 ? 联邦制 ? 组成单位:享有相对主权的完整政治实体。 ? 权力来源:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行 使于人民,相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予,而是其自身作为政治实体固有。

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我国的国家结构形式 ? 是什么:中央集权型单一制国家 ? 维护国家统一:当代中国,实现祖国和平统一是全体人民的共同意志。为维护国家统一,一方面要维护民族团结 (不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力) ,一方面要维护国家领土和主权的完整(坚决反对任 何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为) 。 国家主权 ? 在国际社会中的地位:是构成现代国际社会的基石。

4. 国际组织概观
10) 国际组织及其分类 ? 地位:国际社会的重要成员。 ? 产生:是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。 ? 发展历程:处理非政治性事务(1865 年国际电信联盟等) 、联合国出现、美苏联盟成立的组织(北约、华约等) 、区域 性组织(欧共体等) 、新型国际组织(北美自贸区、上合组织等) 。政府间国际组织在 20 世纪经历快速增长过程。 ? 主要特征 ? 国际性:国际组织是国家、地区之间的组织,两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。 ? 目的性:国际组织有特定的宗旨和目的,有固定明确的章程。国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则, 也是其在国际社会存在的意义所在。 ? 组织性:国际组织设有多层次的机构来开展活动,实现其宗旨和目标。其常设性机构处理日常事务。 ? 自主性:国际组织代表各成员国的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上,国际组织自主开展 活动,独立运作,其决议也有某种强制力。 ? 分类 ? 按成员性质:政府间、非政府间; ? 按地理范围:世界性、区域性; ? 按职能范围:一般性(涉及政经文社会等方面) 、专门性(只具专业技术职能,进行教科文卫专业技术性活动) ? 中国与国际组织 ? 关系:中国广泛参加各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着积极作用。 ? 原因:中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放。 ? 表现:中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,是世界贸易组织成员,为促进人类和平、发展与合作发挥 了重要作用;中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作;中国积极发展与区域性国际组织的关系。 11) 国家组织的机构和作用 ? 机构 ? 议事和决策机构:全体成员参加的大会; ? 大会休会期间由部分成员组成执行机构履行职能、执行决策决议; ? 秘书处:处理日常事务,为其他机构提供服务; ? (有些国际组织)司法机构:解决成员之间矛盾纠纷。 ? 作用:促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协作、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进 世界和平与发展。 ? 局限性:国际组织参与事务受诸多因素制约。某些大国依仗实力力图控制国际组织,使之成为其推行强权霸权的工具。

二、

君主立宪与民主共和制:以英国和法国为例

5. 英国君主立宪制的结构、特点和实质
? 英国君主立宪制的形成和显著特点 ? 显著特点:存在君主 ? 形成:是 17 世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协 的产物。英国资产阶级认为借助传统文化影响,保留没有实力、发挥政治社会功能的国王,对于维护资产阶级政权稳 定不无好处。但王室遇到许多麻烦和挑战、内部丑闻打破充当道德模范的神话,一些人对王室的社会功能提出质疑。 ? 形成的表现:国王受到许多法律和惯例的严格限制,仅具有象征性的地位。 结构和运行特点 ? 结构:英国作为君主立宪制国家,主要机构包括国王、议会和内阁。 ? 国王是国家元首,但是“虚位元首” 。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。国王 主要起以下作用:国家统一和民族团结的象征;英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器;向首相和大臣提供 意见和建议,发挥咨询作用;册封贵族;成为联系英联邦各成员国的纽带。 ? 议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。 (见下) ? 内阁是国家的最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。 (见下) ? 英国政体运行特点: ? 是典型的君主立宪制国家。国王、议会和内阁之间既分权又相互制衡,但分权界线不很清晰,权力交叉情况突出。 ? 英国法律赋予议会至尊无上的地位。但 20 世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有 权势的人。英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令,但在现实社会中,英国国王是一个“虚位元首” ,只 是象征性的地位,真正的权力掌握在议会和内阁手中。 议会、内阁和首相 ? 议会 ? 英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被称为“议会之母” 。 ? 影响因素:历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素。 ? 构成:上议院、下议院(至尊议会) ? 权力:下议院拥有包括立法、行政、监督权在内的极大的权力,是行政权力的最高来源。

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上议院在议会体系中起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改否决议案等。 现状:议会实权不断萎缩,内阁在决策立法财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 主要原因:由下院多数党组织的内阁要求其议会党团服从党纪,议员很难自己做出决定;专业性立法越来越多, 议员受到专业限制。

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内阁 ? 产生:按惯例,议会大选后即由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。首相从本党议员中提出内阁人 员名单,请国王任命。首相和内阁要向议会负责,阁员人数由首相确定。 ? 权力:很大。主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确 定政府各部门的职权;在国家处于紧急状态时采取紧急行动;必要时宣布提前大选。 ? 首相 ? 权力:掌握政府人事大权;首相领导内阁,对重大问题作出最终裁决;首相控制国家财政大权,掌握预算决策权; 首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选;首相是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态” 。 ? 制约:如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王 对首相有磋商权和警告权;舆论和反对制约其行为。 英国君主立宪制的实质 ? 从构成上看:王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 ? 从政策层面看:议会的上院和下院都为维护资本主义制度效力。 ? 从政党组成看:保守党和工党轮流组阁,代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面,两党没有根本区 别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 法国是典型的资产阶级民主共和制国家,根据它的政体特征,又把它成为“半总统半议会制” 。 国家机构的构成 ? 总统是国家元首,由人民直接选举产生,拥有宪法规定的实质上的权力。 ? 总统的主要职权: ? 任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员; ? 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会; ? 有权解散议会; ? 拥有外交权(与总理分享、权力更大) ; ? 可将某些重要法案直接提交公民投票表决; ? 国家出现紧急状态时可行使非常权力。 ? 总理是政府首脑,由总统任命,不需国会同意,负责处理政务。 ? 总理的主要职权: ? 领导政府活动,负责制定和执行国家政策; ? 向总统建议任免政府各部部长和国防秘书; ? 除宪法规定的例外抢矿,副署总统的文件、法令和命令; ? 对国家防务负有责任; ? 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 ? 议会由国民议会和参议院两院组成。 ? 国民议会由选民直接选举产生,行使立法权、财政权和监督权; ? 参议院由选举团选举产生,有立法权。 法国政体的运行 ? 法国历史上曾行使过议会制。 ? 为克服议会滥用权力的弊端,有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配,极大地降低和削弱了议会的权力, 加强了行政权力,扩大了总统的职权,国家权力中心由议会转到总统。总统根据宪法赋予的权力,发挥重要作用。 ? 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府对议会负责。 ? 议会对政府的监督和制约的表现: ? 通过生效施政纲领、改革方案、立法修正案和提案; ? 通过年度财政预算; ? 可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动; ? 可以通过质询、投不信任票、弹劾等方式追究政府政治责任。 法国政体的特点 ? 半总统半议会制:兼有两个政体的特点 ? 包含许多总统制因素:普选产生、掌管最高行政权力、任免总理组织政府、不对议会负责。 ? 又包含许多议会制因素:政府对议会负责、议会通过表决对政府不信任案决定政府去留。 ? 行政双头制:总统和总理都有行政权。 ? 总统掌握大政方针,总理负责具体行政; ? 总统占主导地位,总理听命于总统; ? 总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。 ? 总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人, 否则总理领导的政府就无法正常运行。 ? 左右共治:总统与总理出自不同的党派的局面。出现的原因是总统和总理权力来源不同。 ? 多党制: (主要特点) ? 始终未能形成两个左右政治局势的大党; ? 党外有党,党内有派,党派林立;

6. 法国的民主共和制与半总统半议会制
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随着中间阶层壮大,左右翼政党内都出现向中间靠拢的趋势。

7. 英法政治体制的异同
英法政治体制的不同及原因 ? 不同之处 ? 政体类型:英国是议会制君主立宪制政体,法国是民主共和制的半总统半议会制政体。 ? 政体结构:议会的地位、作用;国家元首的地位;政府的产生;政府首脑的产生和权力;权力重心(见下) 。 ? 英法两国政体不同的原因:与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。 ? 英国资产阶级革命中资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协 的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。 ? 英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。 ? 法国在大革命前总体上是封建农业国, 封建势力强大, 王权高度集中。 封建势力对资产阶级和农民采用高压政策, 资产阶级和广大民众几乎无法与他们达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势 力之间复辟与反复辟的长期较量,法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制。 ? 法国大革命前资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判,形成了法国激进的革命政治文化。 英法两国政体的相同点: ? 从政体与国体的关系来看,英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目 的都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。 ? 从执政党的性质和作用来看,两国执政党的阶级性质相同。 ? 从国家权力的运行方式看,两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 ? 从维护资产阶级的利益而言,两国政体都渐趋成熟。但也存在着许多困扰和弊端。 这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的,无法通过调节政体从根本上加以解决。

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三、
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联邦制、两党制、三权分立

8. 美国的联邦制
联邦制的出现原因和发展历程 ? 出现原因 ? 政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。 ? 1786 年美国爆发了反对当局的人民起义使资产阶级各派有了共同的“危机意识” 。 ? 资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府以保护资产阶级的利益,镇压劳动人民的反抗。 ? 发展历程 ? 1787 制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》将国家结构形式转变为联邦制。 ? 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充分主权的国家。 特点 ? 基本特征:联邦与州分享政治权力;联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力;联邦地位高于州。 ? 中央与地方的关系(与单一制区别) ? 从形式上看,联邦和州各自拥有合众国宪法认可的权力、州的权力不像单一制国家那样来自中央政府。 ? 州和州政府不是由联邦政府建立的,州长和州议会由该州选民选举产生。 ? 州政府的机构设置、官员的任免,州的财政预算和支出,联邦政府都不得干预。 评价 ? 与当时的资产阶级民主思想密切相关,也是特定历史环境下的选择。 ? (利)联邦制是调和资产阶级与种植园主、各州之间分歧矛盾的有效形式。 ? (利)最大优点在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。 ? (弊)最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮推诿,各州政府之间各自为政。 ? (弊)对于广大人民群众的要求,资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 现状 ? 自 19 世纪 60 年代以来民主、共和党轮流执政,从未例外。其它三十个小党从未执政、构成威胁。 ? 影响与表现 ? 选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度都与两党制有着密切联系。 ? 主要表现:两大政党通过总统和国会竞选争夺执政地位。 (执政党/在野党)提名总统候选人,执政党通过本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (多数党/少数党)推出候选人竞争议员席位。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席并借此主导国 会事务,少数党发挥重要的制衡作用。 特征 ? 主要职能:组织选举(组织初选、提名候选人、筹集竞选资金) ? 组织机构 ? 基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。各委员会间没有垂直领导关系,只有工作上的联系。 ? 两党在国会内有各自的党团会议,与国会外的政党组织领导不存在领导和被领导关系。 ? 本身特点及与党员关系:没有固定党纲也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的,以党员身份竞选,当选后以党 员身份就职,只对选民负责,没有义务服从党组织的指示。 ? 发展趋势:20 世纪 70 年代开始美国政党组织职能逐渐衰落。 ? 直接选举制度采用后多数重要职位候选人由直接选举产生,政党对候选人提名的垄断结束了。 ? 总统、国会议员职位竞争者都成立自己的竞选班子,自行筹集资金,对政党组织上的依赖大大降低。 实质 ? 从区别上

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9. 美国的两党制
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在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,都维护资本主义民主制度、代表资产阶级利益意志,赞同现行制度。 在一些具体议题上的政策和主张有明显区别,是充当着使两党制得以运行的基础。互相制掣,避免任何一方背离 美国基本价值观。 从选举上:客观上反映一定民意,实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障。避免各自权力滥用。 从运行上:富人掌握话语霸权,普通人失去话语渠道。美国竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 从实质上:是为资本主义服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。

10. 美国的三权分立制
? ? ? 美国三权分立制的含义:国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力 均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度被称为三权分立制。 美国三权分立制产生的原因:是历史条件和具体国情的产物,也是由国家的阶级本质决定的。 内容:三权分立 ? 地位:它是美国联邦政府组建和运行的基本原则。 ? 核心内容:权力分立、制约和平衡 ? 表现 ? 中央机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属 于联邦各级法院。 ? 国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 ? 国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关的干预和影响。总统无权解散议会, 也不能决定议员的工资待遇。 ? 总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总 统(除非定罪) 。政府的重要官员由总统任命,对总统负责。 ? 司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关,且拥有司法审查权,审查立法或行政行为是 否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。 内容:权力制衡 ? 表现 ? 美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建 议国会立法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 ? 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官 员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪 法作出新解释,扩大或限制总统的权力。 ? 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国 会决定,总统亦可施加影响,国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各 州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 影响:三权分立与权力制衡,作为资本主义民主制度的一项原则,为现代资本主义国家所广泛采用,其中美国最为典型。 评价 ? 积极作用:可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团 的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。 ? 局限性和消极作用 ? 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事 实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ? 实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。 ? 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 实质:是一种资产阶级民主制度。 三权分立制有效地维护了美国资产阶级的统治,但是广大劳动人民不可能享有真正的民主。三大权力机关没有一个代表人 民意志,因而不可能实现人民群众的多数人统治。 利益集团 ? 含义:利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体,如果向政府机构提出要求,就变成政治利益集团。 ? 地位:无处不在,深深渗入行政机构、国会和司法系统,与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 ? 产生:是美国政治制度的产物。 ? 影响:少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常同利益集团的游说活动直接相关。是透视美国政治结构 的一扇窗户。 ? 形成原因:相对于国家决策体系,个体力量弱小,于是利益相同、思想相近的人组织起来形成集团影响政府决策,维 护自身利益。 ? 分类 ? 按性质:完全私营性、公共性、公私兼有 ? 按目的:以经济利益为目的、以政治利益为目的、以社会公益为目的 活动方式 ? 发挥影响的途径:金钱、人数、知识。 ? 财力雄厚的利益集团:依靠金钱干预政治。 ? 没有经济实力的利益集团:通过成员拉到大量选票。 ? 向政府官员及时提供所需的知识(起草修订法案) 。 ? 影响政府的(合法)手段:直接游说、间接游说、游行示威、影响选举、承担法律诉讼。

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11. 美国的利益集团
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? 直接游说:直接对国会议员、政府官员表达其观点,以图影响政策。 ? 间接游说:通过影响选民来影响决策者。 ? 政治作用 ? 积极作用:充当公民与政府间桥梁的作用;通过利益集团竞争和分享国家权力相互制衡,有助维护美国资本主义制度。 ? 消极作用 ? 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 ? 作为“中间人” ,垄断了公众接近政府权力的途径。 ? 为政府腐败提供了肥沃的土壤。 ? 实质:是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 异 英国(权力重心首相) 法国(权力重心总统) 美国(权力重心总统) 政体 议会制君主立宪制 民主共和制中的半总统半议会制 总统制 议会 最高立法机关和最高权力机关 立法机关 立法机关 元首 英王是“虚位君主” 一般只承担礼仪性职责 , 总统是国家行政权力的中心 总统是国家行政权力的中心 政党 两党制,由议会多数党组织内阁 多党制,往往是议会多数派或多党联合政府 两党制 首脑 首相由议会中多数党领袖担任,权力很大 总理由总统任命,权力较小 总统是政府首脑,权力很大 同 英、法、美三国都属于资本主义国家的统治形式,三国政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护 资本主义制度,为资产阶级利益服务 从国体与政体的关系看 从执政党的性质和作用看 英、法、美三国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级利益 从政体现存弊端的根本原 英、法、美三国政体都渐趋成熟,但它们都同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端,这是资本主义社会 因和解决效果看 固有矛盾所导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的

四、

民主集中制(民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则)

12. 人民代表大会制度的建立历程
12) 资本主义制度行不通(探索历程及结论) ? 辛亥革命没有改变旧中国的社会性质,资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务、实现国家独立和民 族解放、实现人民民主。 ? 旧中国的政治制度无论采取何种形式,都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质,中国人民 仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。 ? 探索历程 ? 第一次国内革命战争时期:罢工工人代表大会和农民协会 ? 第二次国内革命战争时期:工农兵代表苏维埃 ? 抗日战争时期:参议会 ? 解放战争后期、建国初期:各界人民代表会议(各地普遍召开) ? 结论 ? 新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政; ? 同这一国体相适应的政权组织形式,只能是民主集中制的人民代表大会制度。 13) 人民代表大会制度的确立 ? 确立 ? 法律基础:中国人民政协会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》 ,具有临时宪法地位。 ? 组织基础:1953 年我国在全国范围内进行历史上第一次普选,在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会。 ? 成立的标志:1954.9.15,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,标志人代会制在我国建立起来。 ? 结论 ? 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造; ? 人民民主专政的新中国采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是历史的必然、人民的选择。

13. 按照民主集中制建立的新型政体
14) 体现人民当家作主的根本政治制度 ? 人民代表大会制度的含义:广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民 统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机 关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。 ? 人民代表大会制度是根本政治制度的原因 ? 人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度。 ? 它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ? 体现了我国一切权力属于人民的本质要求。 ? 最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。 ? 人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度的原因 ? 全国人大行使最高国家权力,集中体现一切权力属于人民,是人民当家作主的最重要表现。 ? 人大行使立法权意味着它把人民的意志变成法律,国家依法办事,从而在根本上实现人民当家作主。 ? 人大行使决定权意味着它使国家大事按人民意志决定,国家权力按体现人民意志的法律行使。 ? 人大行使任免权和监督权意味着它产生其他国家机关,同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行 事,从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。 15) 确保国家权力协调高效运行的民主集中制(组织活动的原则) ? 含义:我国人民代表大会制度的组织和活动遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。 ? 地位:实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。

表现 ? 在人民代表大会与人民的关系上,各级人民代表大会的代表都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。 各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表; 各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。 ? 在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人民代表大会是国家权力机关。 其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督; 在人大统一行使国家权力的前提下,其他国家机关按照法定分工依法行使各自职权。 ? 在中央和地方的关系上,中央和地方国家机构按民主集中制原则划分职权。 各级地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央; 在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。 16) 民主与集中的统一 ? 为什么要坚持民主集中制 ? 原因:我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家。国家和人民、个人利益和集体利益 之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行不能采用资本主义国家权力分立制衡的制度,而必须 实行民主集中制。 实行民主集中制从根本上说是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 ? 意义:人民代表大会实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度, 能够造成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既各尽其能又各得其所那样 一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 ? 如何坚持民主集中制 ? 坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。 民主与集中的关系:一方面,民主是集中的前提和基础。离开民主就不可能有正确的集中。另一方面,集中是民 主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,只有在集中的指导下,才能 有健全的民主生活。 ? 坚持民主集中制,必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 ? 坚持民主集中制,必须正确行使公民权利,履行公民义务。

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14. 人民代表大会制度具有强大的生命力
17) 人民代表大会制度的优越性 ? 人民代表大会制度保障了人民当家作主。 表现:人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举决策管理监督,享有宪法和法律规定的广泛的 民主权利,与国体相适应,促进了人民民主专政国家(国体)的巩固和发展。 ? 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 ? 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 表现:集体行使职权,集体决定问题;在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家行政、审判、检查机关各司 其职,各尽其责,既能保证国家权力始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。 ? 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 表现:在中央的统一领导下合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实 行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,实现全国各族人民的大团结。 18) 人民代表大会制度适合中国国情 ? 人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。 ? 我国实行人民代表大会制度有着深刻的国情(经济、政治、文化)根源。 ? 实践证明,实行人民代表大会制度是我国及我国人民经受风浪、克服困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证,也是 全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。 ? 与西方议会民主制度的区别 ? 人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式,建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。 这一制度保障人民当家作主,维护和实现广大人民群众的利益和意志。 西方议会制建立在资本主义私有制基础之上,维护资产阶级专政的国体。尽管声称“主权在民” 但实际上都是资产阶级 , 掌权,维护和实现资产阶级的利益。 ? 人民代表大会制度按民主集中制原则建立,既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理;既避免权力过分集中, 又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。 西方议会制一般按三权分立原则组织,立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握,难免互相掣肘,降低效率。

15. 坚持和完善人民代表大会制度
? 如何坚持(总述) :坚持和改善党对国家事务的领导,坚定不移地实施依法治国的基本方略,加强人大的自身建设,坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国相统一,反对照搬西方民主制度。 19) 坚持和改善党对国家事务的领导 ? 为什么:中国共产党成为新中国的执政党、中国特色社会主义事业的领导核心,是历史的选择、人民的选择,是由我 国宪法确定的。 ? 地位:坚持完善人民代表大会制度的核心。 ? 党领导的含义:领导、支持、保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益。 ? 党的领导方式:政治、思想和组织领导 (整段) ? 如何实现党的领导:全面贯彻党的路线、方针和政策,使党的主张经过法定程序成为国家意志。 ? 坚持和改善党对国家事务领导的意义 ? 有利于把党的主张与人民的意志统一起来

? 有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来 ? 有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来 20) 坚定不移地实施依法治国的基本方略 ? 含义:广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和行使管理国家事务、经济文化事业、社会 事务,保证国家各项工作都依法进行,实现社会主义民主的制度化、法律化。 ? 必要性 ? 依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主,又从制度上、法律上保证党的执政地位。 ? 坚持依法治国,是建设社会主义经济、政治、文化的需要,是建设社会主义和谐社会的需要。 ? 要求 ? (总述)必须树立宪法和法律的权威,特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力。 ? 立法机关:严格按照法律程序制定法律,确保国家各项事业有法可依; ? 行政机关:严格依法行政,确保各项工作有序、高效地进行; ? 司法机关:严格执法,确保司法公正、监督有力。 ? 完善法律监督体系,加强执法监督,提高人民群众的法律意识,自觉守法; ? 把依法治国和以德治国结合起来。 21) 加强人大的自身建设 ? 总体要求 ? 必须不断加强人大自身建设,认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权,充分发挥人民代表 大会作为国家权力机关的作用,使之真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持 密切联系的代表机关。 ? 不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制。不断促进人大及其常委会工作的制度化、 法制化、规范化;不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作程序,以更好地坚持民主集中制原则,使人大 代表及常委会组成人员能够依法履行职责。 ? 具体体现 ? 进一步加强和改进立法工作,提高立法质量; ? 进一步加强和改进人民代表大会的监督工作; ? 进一步密切各级人大同人民群众的联系,更好地发挥人大代表的作用; ? 进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度等方面。 ? 坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实 践,反对照搬西方的议会制和三权分立制。

五、

国际组织(日益重要的国际组织)

16. 联合国
22) 联合国宪章倡导的国际关系基本原则 ? 联合国的地位与性质:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 ? 《联合国宪章》规定的宗旨:维护世界和平与安全,促进国际合作与发展。 ? 维持国际和平及安全; ? 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系; ? 促进国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题; ? 构成一协调各国行动的中心,以达成上述共同目的。 ? 《联合国宪章》规定的原则 ? 各会员国主权平等; ? 各会员国必须履行宪章所规定的义务; ? 各会员国必须以和平方式解决国际争端; ? 各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立; ? 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助; ? 联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。 23) 联合国的主要机构 ? 联合国大会 ? 性质:联合国主要审议机构,拥有广泛职权。 ? 组成:由全体会员国代表组成 ? 表决程序: 每一会员国都有一个投票权, 关于重要问题的决定须由三分之二多数通过, 其他问题以简单多数决定。 重要问题:和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定。 ? 职权:就国际社会的政治经济社会文化教育等广泛议题进行讨论并作出决议;接受并审议安理会和其他机构的报 告;批准会员国的加入和除名;选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事 国,与安理会各自独立投票选举国际法院法官,经安理会推荐委任秘书长;审查和批准联合国预算,向会员国分 摊会费。 ? 安全理事会 ? 性质:负有维护国际和平与安全的主要责任。 ? 组成:由中法俄英美五个常任理事国和十个大会选出任期两年的非常任理事国组成。 ? 表决程序:每一理事国均有一票。对于程序问题的决定以 15 个理事国至少九个理事国同意票通过。对于实质性 问题决定也需九票通过,切不得有任何一个常任理事国投反对票( “大国一致原则”,只要有一个常任理事国投 ) 反对票,决定即不能通过(常任理事国的“否决权”。 ) ? 职权:调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势,提出调解争端的方法;制定计划,以处理对和平的威胁或侵略 行为,建议应采取的行动;促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施,以防止或制止侵略;对侵

略者采取军事行动。 经济及社会理事会 ? 组成和任期:由大会选出的 54 个理事国组成,任期三年,每届大会改选三分之一,可连选连任。 ? 职权:就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提 出建议案;促进对人权和基本自由的尊重和遵守,并提出建议。 ? 托管理事会:是负责监督托管领土的管理机关,现已完成历史使命。 ? 国际法院 ? 性质:联合国主要司法机构。 ? 构成:15 名法官。法官任期九年,可以连选连任。 ? 秘书处 ? 构成和性质:由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作,执行其他机构制定的方案与政策。 ? 秘书长的地位、产生和任期:是联合国的行政首长,由大会根据安理会推荐任命,任期五年,可以连任。 24) 联合国的作用 ? 作用有哪些? ? 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。 ? 联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用: 安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用。联合国在实践中建立和发展了 维和行动,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ? 联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制。 ? 联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领,规范国际社会各成员的行动方向,推动某些发展问题 逐步得到解决。 ? 联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。 ? 联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。 ? 如何评价和加强联合国的作用 ? 联合国应继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强。不能削弱。 ? 通过改革加强联合国作用,符合全人类的共同利益。改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。 ?

17. 中国和联合国
25) 中国在联合国中的地位:中国是联合国创始国之一,也是安理会常任理事国之一,在事关和平与安全的重大事务上享有否 决权,是联合国拥有重要影响的国家之一 26) 中国在联合国中的作用 ? 中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项活动,在人类和 平与发展事业中发挥着建设性作用。 ? 中国坚持以多边主义实现共同安全。 ? 中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 ? 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 ? 中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则,更好地发挥联合国作用,维护会员国的共同利益; ? 应增加发展中国家的代表权和发言权,切实维护其利益。

18. 世界贸易组织
27) 世界贸易组织的宗旨 ? 地位:当代最重要的国际组织之一。 ? 宗旨 ? 提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求; ? 扩大货物、服务的生产和贸易; ? 坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境; ? 积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额; ? 通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。 28) 世界贸易组织的基本原则和职能 ? 世界贸易组织的基本原则:非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则包括最惠国待遇原 则和国民待遇原则。非歧视原则是最重要的原则 (细化) ? 世贸组织的主要职能 ? 组织实施所管辖的各项贸易协定、协议,为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所; ? 解决各成员间的贸易争端,对各成员的贸易政策法规进行定期审评; ? 协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系; ? 对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。 ? 主要机构: 部长级会议 (最高决策机构) 总理事会及其下设的理事会、 、 各专门委员会 (部长级会议闭会期间行使职权) 、 由总干事领导的秘书处。 ? 世贸组织的作用 ? 加强了国际多边贸易体制 ? 深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置 ? 促进了世界市场的统一和市场经济的普及 世贸组织自身存在的各种矛盾制约其作用的发挥。 29) 中国和世界贸易组织 ? 地位:中国是关贸总协定原始缔约国。

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加入世贸的原因 ? 是我国改革开放和现代化建设的必然要求 ? 是我国在经济全球化的新形势下,审时度势作出的重大战略决策 ? 对我国进一步完善社会主义市场经济体制、 促进国民经济与社会发展都具有重大意义, 符合中国人民的根本利益。 中国入世承担的义务 ? 进一步降低关税; ? 取消非关税贸易壁垒; ? 取消被禁止的出口补贴; ? 开放国内市场,特别是服务市场; ? 扩大对知识产权的保护范围; ? 放宽和改善外资政策; ? 增加贸易政策的透明度。 中国入世享有的权利 ? 享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇; ? 参与世贸组织各机构的所有会议; ? 参与贸易政策审议,对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督; ? 利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷; ? 参与新一轮多边贸易谈判,制定多边贸易规则; ? 享受发展中国家特有的权益。

19. 亚太经济合作组织
30) 亚太经济合作组织的宗旨和作用 ? 地位:当今世界最大的区域性经济合作组织,是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。 ? APEC 的宗旨:为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放的多边贸易 体制,减少区域贸易和投资壁垒。 ? 作用:推动了本地区贸易和投资自由化、便利化,以及经济技术合作。 (整段) 31) 独特的 APEC 方式 ? APEC 方式的内容 ? 承认多样性 ? 强调灵活性、渐进性和开放性 ? 遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则 ? 单边行动与集体行动相结合。 ? APEC 方式的作用:这种全新的合作方式以磋商代替谈判,以论坛承诺代替法律协定,避免高度机制化和强制性对各方 形成约束,从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求,促进共同发展与繁荣。 ? 主要机构:领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处。 32) 中国与 APEC ? 地位:中国在亚太地区具有举足轻重的地位,是 APEC 的重要成员。 (中国不是 APEC 创始国) ? 贡献:中国参加了历届部长级会议,1993 年开始国家主席出席了历次领导人非正式会议,就 APEC 方式及贸易和投资 自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张,对其发展作出了积极贡献。 ? 主张和政策 ? 政策:中国坚持 APEC 以经济合作为主要方向,有所为有所不为,扬长避短。 ? 主张: APEC 应在本地区多样性特征的基础上, 坚持独特的合作方式, 妥善处理成员之间的分歧, 照顾彼此的关切, 寻求利益汇合点,以保持 APEC 凝聚力和向心力。

20. 欧盟
33) 欧盟的宗旨和机构 ? 性质:当今世界上一体化程度最高的区域性组织 ? 宗旨:以共同体的方式,实现各成员国共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基 本价值标准,加强国际合作。 ? 机构 ? 欧洲理事会(欧盟首脑会议) :欧盟最高决策机构; ? 欧盟理事会(部长理事会) :负责日常决策,拥有欧盟立法权; ? 欧盟委员会:欧盟常设执行机构; ? 欧洲议会:监督、咨询机构; ? 欧洲法院:欧盟最高法院。 ? 过程:欧洲一体化进程经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、联盟进一步扩大和深化 等几个发展阶段。 34) 欧盟在世界多极化中的地位和作用 ? 地位:欧盟国内生产总值与美国不相上下,对外贸易位居世界第一,官方发展援助居世界第一。 ? 作用 ? 欧盟 27 个成员国的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。 ? 欧盟在联合国和其他一些国际组织中,占据着重要地位。 ? 欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。 35) 中国与欧盟 ? 中国与欧盟的关系:全面战略伙伴关系

比较 性质 原则

宗旨

作用

主要 机构

与 中 国 的 关系

中国如何看待欧中关系:中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响,致力于发展中欧全面战略伙伴关系,不断 扩大和深化二者关系。 ? 原因: ? 中欧之间有许多共同点:中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主 义,主张消除贫困,保护环境,实现可持续发展。 ? 中欧各具经济优势,互补性强。 世界贸易组织 亚太经合组织 欧盟 全球性、政府间、专门性 区域性、政府间、专门性 区域性、政府间、一般性 相互尊重、平等互利、协商 非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则 共享、法制“分权与制衡” 一致、自主自愿 提高生活水平、保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有 为本地区人民的共同利益 以共同体的方式,实现各成 效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路, 而保护经济的增长与发展, 员国共同目标:促进和平, 促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力确保发展中国 促进成员间经济的相互依 追求公民富裕生活,实现社 家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需 存,加强开放的多边贸易体 会经济可持续发展,确保基 要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、 制,减少区域贸易和投资壁 本价值标准,加强国际合作 更具活力的、持久的多边贸易体制 垒 具有广泛的国际影响力,在 加强了国际多边贸易体制,深化了国际分工和资源在世界范围内 推动了本地区贸易和投资 联合国和其他国际组织中占 的合理配置,促进了世界市场的统一和市场经济的普及,推动了 自由化、便利化,以及经济 据着重要地位,在国际事务 政府职能的转换 技术合作 中有重要影响,发挥着重大 作用 领导人非正式会议、部长级 欧洲理事会、欧盟理事会、 部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会 会议、高官会议、各类委员 欧洲议会、欧洲法院、欧盟 会和秘书处 委员会 中国是 APEC 的重要成员, 中国为 APEC 的发展作出 中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国之一, (中国入世有 双方建立了全面战略伙伴关 了积极的贡献,中国坚持 利有弊,主要是改善外部经济环境,扩大出口,有利于资源优化 系,在各个领域进行广泛合 APEC 以经济合作为主要方 配置、产业结构调整、技术进步) 作与交流 向,有所为有所不为,扬长 避短

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