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民族区域自治制度完整版


7.2 民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度

一、符合国情的民族区域自治制度

民族区域自治制度是 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地 方实行区域自治,设立自治机关,行使 自治权的制度。
地位:我国解决民族问题的基本政策,也是我 国的一项基本政治制度。

1、含义:

阅读课

本P76—77回答以下问题:
①民族区域自治的前提 ②自治区域都设置在 什么地方呢? 国家统一领导 少数民族聚居的地方

③自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同? 享有和行使自治权。

一、符合国情的民族区域自治制度

2、我国的民族自治地方
自治区(5个) 自治州(30个) 自治县(旗) (120个)

省一级
设区的市一级 县一级

(1)三级

(2)双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域, 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。

思考:目前我国已经建立了1100多个 民族乡,这些民族乡也是我国的民族 自治地方吗?
不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县(旗)三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式,是与乡、镇平级的 行政单位,不属于民族自治地方。

一、符合国情的民族区域自治制度 3、自治机关 (1)含义: 自治地方的人民代表大会和人民政府 (不包括党的机关和人民法院和人民检察院) (2)双重地位: 既是地方国家机关,又是民族自治机关。 (3)双重职权: 既行使一般地方国家机关的职权,又行使自治权

一、符合国情的民族区域自治制度
4、自治权的地位、含义、内容 (1)地位:自治权是民族区域自治制度的核心内容。 (2)含义:自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻 执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部 事务的权力。

(3)自治权是有法律保障的。

(链接)

(4)内容:立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、 变通执行权、其他自治权。

连连 看

1立法自治权

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点,制定自治条例和 单行条例,报上级批准后生效。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示, 如果不适合民族自治地方的实际情况,自治 机关可报上级国家机关批准,变通执行或停 止执行。 自治机关在国家计划指导下,自主安排和管 理地方性的经济建设事业;有管理地方财政 的自治权。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业,保护和整理民族 文化遗产,发展和繁荣民族文化事业。

2变通执行权

文化管理 3 自治权



经济自治权

据统计,自1965年以来,西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例》《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定》《关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪 行为的决定》等。

立法自治权

eg:在税收方面, 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策, 而且对农牧民一直免 收各种税费; eg:在金融方面, 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。

经济自治权

C、变通执行权
例1.在执行全国性法定节假日 的基础上,西藏自治区还将"藏 历新年","雪顿节"等藏民族的 传统节日列入自治区的节假 日. 例2.根据西藏特殊的自然地理 因素,西藏自治区将职工的周 工作时间规定为35小时,比全 国法定工作时间少5小时.

西藏地区的学校除了教授汉 语外,还要开设民族语言课。

农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策

这体现了西藏自治区有什么权力?

文化管理自治权

“ 解决民族问题,中国采取的不 是民族共和国联邦的制度,而是民 族区域自治的制度。我们认为这个 制度比较好,适合中国的情况。我 们有很多优越的东西,这是我们社 会制度的优势,不能放弃。” ——邓小平 1984年

结合我国的历史知 识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?

(1)统一的多民族国家的历史传统
——历史特点

(2)“大杂居、小聚居”的民族分布特 —社会基础 点
——现实情况

(3)各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 —政治基础

民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择

5、实行民族区域自治制度的有其显著的优 越性:

(1)有利于维护国家统一和安全
在漫长的历史长河中,西藏人民与全国各 族人民共同创造了统一的多民族国家,组成了同 甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 历史事实说明,没有国家的统一、富强和全 国各族人民的团结、互助,就没有西藏社会的新 生和跨越式发展;同样,没有西藏的繁荣发展, 就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟 大复兴。 西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西 藏地方自治的有机结合,使得西藏更加自觉地担 负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。

(2)有利于保障少数民族人民当家作主的 权利

孔繁森 孔繁森

(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐 的社会主义民族关系

不会忘记他脱下带着自 己体温的毛衣,送给藏 族老阿妈。

不会忘记他从自己的血管 里抽出900毫升的鲜血,抚 养3个藏族孤儿

改革开放以来, 西藏形成三次较 大规模的集中建 设。20世纪80年 代和90年代国家 投资分别完成43 项和62项重大工 程。极大地促进 了西藏基础设施 的改善和基础产 (4)有利于促进社会主义现代化建设事 业的发展。

业蓬勃发展。

5、实行民族区域自治制度的有其显著的优 越性:
(1)有利于维护国家统一和安全
(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利 (3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族 关系; (4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

补充:我国为什么实行民族区域自治 ? (必要性+意义)
( 1 )由我国的历史特点决定(统一的多民族国家传 统) (2)由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 — —政治基础 (3)实行民族区域自治制度的有其显著的优越性: 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系; 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

知识拓展:
西藏自治权与香港自治权的区别 香港特别行政区 的高度自治权

西藏民族自治 区的自治权

项目

民族自治区
为了解决民族 问题 社会主义制度

特别行政区
为了解决祖国统一的 问题 资本主义制度 高度的自治权

目 的
制 不同 度 点 自 治 程 度

一定的自治权

范 在少数民族聚居的地 围 方

港、澳、台

相同 都享有自治权, 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域,都要受中央政府的管辖。

自治机关的自治权:

根据所述内容,用线条把两边的方框连接起来
立法 自主权
①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理 地方财政

变通 执行权
经济 自主权 其他 自治权 文化管理 自主权

②自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示,可变通执行或停止执行。
⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管 理流动人口办法

复习巩固
1.我国的民族区域自治是(B )的自治。 A.少数民族高度独立 B.在国家统一领导下 C.少数民族有自己的中央政权机关 D.类似联邦制式 2.下列选项,属于民族自治机关自治权的有 ( ACD ) A.制定自治条例和单行条例 B.制定自治宪法 C.安排使用地方财政 D.使用一种或几种语言文字

3、我国的民族自治区和特别行政区都是国 家统一领导下的地方行政自治区域,但二者 ( ABC ) A.自治的程度不同 B.自治的内容不同 C.社会制度不同 D.主权不同

? 下列关于我国民族区域自治制度的表述, 不正确的是( ) ? A.民族区域自治是以领土完整、国家统一 为前提和基础的 ? B.其内容是在各少数民族地区建立自治地 方,设立自治机关,行使自治权 ? C.体现民族平等、民族团结和各民族共同 繁荣的原则 ? D.有利于保障少数民族人民当家作主的权 利

B

4.我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自 治权.我国的民族自治机关包括 ( )

C

A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会


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