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病险水库的除险加固方案分析探讨


病险水库的除险加固方案分析探讨 摘要: 水库是江河防洪体系的重要组成部分,是优化水资源配置的重要工程 手段, 也是国民经济的重要基础设施。本文重点对病险水库的除险加固方案进行 了分析探讨。 关键词:病险水库;除险加固;综合治理 1 前言 水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用,但由于各种原 因,目前,许多水库存在着防洪标准偏低,达不到有关规范、规定要求,以及工 程本身

质量差,工程老化失修等问题,形成了大量的病险水库,工程不能正常运 行, 严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。存在的这 些问题严重威胁着下游人民生命财产的安全,加重了各级各部门的防汛压力,水 库效益也不能充分发挥,因此,必须进行除险加固工程。 2 病险水库除险加固方案 2.1 多层次、多渠道融资的办法,为病险水库加固提供资金保证 病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著,应以公共投入为主。按 照“分级管理, 分级负责”的原则, 各级政府都应建立相应的专项治理资金。 但是, 要加快病险水库的治理步伐, 仅靠政府的投入是不够的, 必须建立和完善多元化、 多层次、多渠道的投资体系。 为此, 建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况,采取不同的融资政 策:将大型险库加固列入基建项目。由国家投资;对位于经济发达地区或水库加 固后经济效益较好的中型险库, 可利用贷款、发行债券及股份合作等方式筹资加 固;对经济欠发达地区或主要体现社会效益(防洪保安)的中型险库的加固,应 以国家投入为主,地方或受益区配套为辅;至于小型水库的除险加固,则应以地 方投资为主,国家可给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。 同时,结合病险水库治理,积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防 汛责任制得到切实落实的前提下,可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹 集治理资金。 对病险水库较多且加固进展缓慢的地方, 在除险加固任务未完成前, 尽量少建或不建新水库,尽可能将资金投向现有病险水库的治理。 2.2 强化病险水库加固的前期工作,为搞好病险库加固夯实基础 搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。为此,要做好 以下各方面的工作。 (1)做好水库大坝安全鉴定工作 1995 年水利部颁发了《水库大坝安全鉴定办 法》 。在病险水库加固前期工作开始时,大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施 工、 运行管理等方面的资深专家,严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各 种隐患, 实事求是地确定水库的安全类别,科学而又有针对性地提出加固措施或 建议。只有这样,才能做到有的放矢。 (2)委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查病险 水库的某些隐患,隐蔽性强。由于没有“对症下药”,致使其历经数次处理,仍未 能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研, 找准隐患部位,分析产生原因,提出处理措施。 (3)除险加固应与增容和恢复库容同时考虑许多病险水库因存在安全隐患, 汛期只能降低水位运行,调蓄能力大减;有些险库淤积严重,直接影响其效益的 进一步发挥; 有些险库, 只要采取一些投资不大的工程措施, 就可新增部分库容。 在水库的病险得到有效排除的前提下, 增容和恢复库容是提高水库自身经济效益 和社会效益, 解决北方地区水资源紧张状况的一条费省效宏的途径。 据初步测算, 采取除险加固和排沙减淤等措施,恢复、增加或保持每 1m3 库容所需投资仅是 新修水库的 1/5 左右。因此,对水资源紧缺地区有增容或恢复库容潜力的病险 库,即使在投资受到限制的情况下,也应

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