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长白山旅游资源


第3卷 第6 4 期
20 年 1 月 06 1

东 北 林 业         
J U N L  N R H A T O R A O F O T E S

V l3 N .  o.  o 6 4 
No 2 6   .  0 v 0

长白山林区森林资源变化及其社会效应
杨清


( 江西农业大学, 南昌, 04 ) 3 05 3

郝占 庆
( 中国科学院沈阳应用生态研究所)

摘 要 采用历史资料与实地调研相结合的方法,      对长白山林区森林资源消长变化及其对当地社会的影响进 行了 初步研究, 结果表明: 由于长期的过量采伐, 长白山森林资源遭受了严重的破坏, 数量锐减、 质量恶化、 木材产 量持续下降, 并由此引 发了 一系列沉重的社会问题, 诸如经济效益下降、 产业转型困难、 生活状况难以改善、 人才流 失严重、 社会不稳定因素增加等等。因此, 建议各级政府必须采取有效措施, 保证林区森林资源与社会的长期健康
发展。

关键词 长白山林区;      森林资源消长; 社会效应 分类号 362      2. V r tn  oe Rs r s  o sRg n  hnbi  na s  I Sc l  c/ ag ge Frt aii oFr t o c iFr t i o C agaMo tn ad  oi E e sYn Qnpi  s ao f  s e u e n  e e o f  u i n t a ft s  i (o - e y  e f g gclr Uirt Nnhn 304 , .  h a ; a Zaq gI t toApe Eo- rClg oJnxAruu l  ei, cag 05 P R Ci ) Ho ni ( te  pld l o e i i  ta n s a a i v y 3 . n h n ni f i c o su g, ns A a m oSi c )  u aoNre t  s   i rt - 063( ) 9 一 6 y Ci e  d y  c ne /J r l  oha Fr t U v s .  0 , 6 一 2 9 h e c e f  s /o n f  s o r n e i 2 e t ey y 4 A i ei tn  cnut t s d t hne f  t u e ife e o f nbi  n i n i      ao ws dc d  t y  cag of sr or s o sr i oCagaM utn ad  n  sg i a o e o  h n t v u e  s o e c n  t  n  h e r s r g o a s  t s s i ee s re nh ti l  ad d v .  us wd t sr - cs e i s dm g i o a fc b e v t oc dt n fl s e Rsl s e t fe e u e wr s o l a a d  c l  t y  a i ra a l s a  i u y e t h e r o h o t  r e e uy  e n a r s ) r t ps5 ya b ec se  i ,  t r iwr n g  s tg r o a e onn go b s i ius h a 0  r y e i ct g ad  a d s i f t rg e f e s o-nr l o a s e, e t  e s  x sv u n n h p o e n o s  e d  s i f  i a e  l  t e  e r i r c s s h t r utn  cnmc  et g a d i l   ip v g n cni n, os  o ot tet u a h e co oe o ibnf ,  t  c t i m r i li odi s si ot w  h a n , c s  d i f  e  o e i r i u n  o n i g  t s e f y v o eu u r l f f  l s e 
i r s ous b s i evom n,  t vn h g r i nl u .  e  cv cut m a r sol b n e e  nt l o a nin et ad  ai i otdi aclr Sm eete  n res e hu e c a f  a e  l  r c n h e  s n f  t a o u e o f i o e t u s  d 

t e b t g e mn aa le io etes e tnb dv om nof sr or s  l as i . a n  h o r et t   l n  r n rs a al e l et  rt u e ad  l e k y  v n s l e s  r o u u i e ep e  v d s f  e c n o o t o e s c cy K y r  CagaM utn  t o Cags o se u e; i ee s     s hnbi  n if sr i ;  ne ife r or s Sc l c ew d o o a o e n h e r g n  t  c o a f t r s

建国5 多年来, 山      0 长白 林区累 计生产木材18 . 亿扩 以 上, 全国同 占 期商品 材产量的1 0 一 , / [, 为新中国 原始积 1 ’〕 的
累和国民经济建设做出了重大的历史性贡献。 但随着天然林 资源的长期过量采伐, 世纪8 年代后, 2 0 0 林区出现了严重的 可采资源危机和经济危困, 并导致了一系列社会问题。笔者 分析了长白山森林资源危机及其经济社会效应, 以期为今后 科学地制定林业发展战略提供必要的基础资料和决策依据。

2 木材生产与超量采伐
建国5 。      长白 有林区累计生产木材 1 亿扩, 0 来, 山国 . 8
占 整个吉林省木材生产总量的7.%左右, 50 折合消耗森林资

源3 n 3,3.2 1 9 亿i[43’ [9 9 年至1 7 3 (3一 >l0  t , 22 ] 4 9 年的木 9 材生产情
况见图 t o

50 50 450 40 350

1 长白山林区概况
 次  \  叫 妞  ̄『 一} 钾 关

 〔三

长白山林区是国家重点林区之一,      在全国生态建设和林 业产业发展上都占 有重要的战略地位。至 1 4 在长白山 9 年, 9 区基本形成了以1 个森工企业( 8 国有林业局) 为主体的, 包 括木材采伐、 林产化工、 木材加工、 林业机械、 建筑施工、 林区 运输、 多种经营等不同类型企业的, 具有相当规模的森林工业 体系。现主要包括吉林森工集团8 个局、 延边林业集团1 个 0 局, 另外, 还有隶属于地市的长白、 上营、 辉南、 安图森林经营
局。

30 250 20 150 10
14   15 16  16  17  17  18  19 19 9 9  9 5  1  9 7  9 3  9 9  9 5  9 1  7 9 9

年份                        

图1  4 一97           1 9 1 年长白山 9 9 林区木材生产f状况

根据吉林省森林资源连续清查第五次复查成果(95      1 - 9

1 9 表明, 山国 林区 9 年) 长白 有 经营总面 9 积为3 .万h  68   5 i n 2 占 全省总土地面积的1. 其中: 93 %。 林业用地3 .万h2 1 2 m, 4 占 全省林地面积的3. 森林面积31 万h2占 91 %; 0. m , 全省森 8 林面积的4.%。 22 活立木蓄 积量43 .亿衬, 全省活立木总 代( 5 年除外) 占 19 9 年木材产量也未突破3 万耐, 4 年木 0 0 19 9 蓄 量的5. 森林蓄 .亿耐, 全省 林总蓄 积 1 %; 6 积41 占 森 积量 材 产 为1 .万扩。 生 量仅 3 5 6
的5.%, 17 全区森林覆盖率8.%。 25
第一作者简介:      杨清培, 1 0 男, 7 年9 9 月生, 江西农业大学林学 院, 副教授, 现在中国 科学院沈阳 应用生态研究所博士后流动站做博 士后研究工作。 收稿日 06     20 年2 1 期: 月 日。
责任编辑:      张建华。

如图1      长白山林区建设与开发大致经历了4 所示, 个阶 段( 时期) 。 开发阶段。 0      2 世纪5 年代, 0 长白山区除原有黄泥河等 5 个林业局外, 又陆续建成了大石头、 松江河等9 个新林业局, 但生产设备落后和生产能力较差, 木材产量不高, 整个5 年 0

成长阶段。上世纪 6      0年代, 随着森工企业投产和木材 采、 运材机械设备陆续投人生产使用, 集、 林区普遍使用机械 进行作业, 作业季节也变为常年流水作业, 森工木材产量直线 上升。“ 二五” 计划头3 98 90 木材产量出现了建 a1 -16 年) (5

国以 来的最高水平, 5, 6年都在40 1 91 0 9 9 0 万扩 以 提前4 上,
a 达到“ 二五” 计划最后 1年的产量指标。“ 文化大革命

万方数据

第6 期

杨清培等: 长白山林区森林资源变化及其社会效应

( 6-1 6 ” 1 6 9 年)期间, 9 7 木材生产虽受到一定挫折, 但除少数 年份外, 大多年份木材产量仍然超过40 0 万耐。 稳定阶段。1 年党的十一届三中全会后,      98 7 中国的现代 化建设开始起步, 对木材的需求形成新的高潮。长白山木材 生产在稳定中攀升。1 0 9 年达到最高产量587 8 0. 万耐, 比 14 年增长37 99 .倍多, 8 年仍维持在578 17 9 0. 万时 的水平。 从 17 年至 18 年, 1 年的时间, 96 98 长达 3 是新中国成立以来 木材计划消耗最多的时段, 年木材产量都超过了40 扩。 5万 森林采伐量大大超过生长量, 林区森林元气大伤。 衰退阶段。18 年以 长白山林区森林资源枯竭日      99 后, 益 暴露, 木材生产由1 9 9 年的46 万耐 逐步减少到1 7 8 3. 9 9 年 9
超量木材生产必然导致对森林资源的超量采伐,      尤其是 对林区森林的集中过量采伐。按长白山林区森林资源状况和

和1. %, 75 达到222 m 和4 259 3 1 5 2 9.万hZ 1 3. 万m 。但 9 - 9 1 9 年间, 9 年5 9 森林面积却仍以年均06%的速度在递减, .5 年均损失森林蓄积6. 万 m, 77 3 森林资源保护形势依然严峻。 森林资源危机主要表现在可采资源锐减。仅 1 5      9 年至 7 19 年, 92 长白山 林区可供采伐的成过熟林面积就由103 5. 万 h2 m 减少到5. 万h2下降了6%; 28 m , 6 蓄积由30 亿 耐 减 . 4 少到11亿 m。 8 . 9 3 这1 年里, 成过熟林可采资源面积、 蓄积 分别以 年均60 .%和54%速度 .1 在减少[0 a ] 这种消      耗趋势必然导致可采资源危机。 95 长白 至1 年, 8 山区1 个森工局, 7 就有5 个局的可采资源接近枯竭, 一 0 有8 1

的 8 5 m。 3 .万m 7 3

实际 受能 年 产 划 承 力, 生 计 应核定为3 .万m[2 4 9 3 1森工企 4 1, 7
业应该均衡生产。 但事实上, 从上世纪6 年代以来, 经 0 除“ 济困难” 文化大革命” 及“ 时期外, 年中有 3 年过量采伐, 4 0 0 平均每年超采1 万耐 左右, 0 0 有时竟超1 万耐。 5 0 如此严 重的 木材超采, 必然导致集中 过量采伐。 1 6 据 9 年至1 6 7 9 8 年间统计, 木材生产主伐比重占作业面积5%, 6 生产木材消 耗资源占总采伐资源的8 .% , 2 5 其中皆伐 占主伐面积的 5.%, 11 一些年份还高达6. [a 8 %  9 9 1。 } 3 长期以来,     计划内的木材生产本已远远超过资源的承受 能力, 再加上计划外的消耗, 则情况更为严重, 这种情况必然 导致森林生长速度低于采伐速度, 森林资源青黄不接, 资源危
机爆发无疑。

个局只能采伐8 1 年[。 一3 5 如湾沟林业局, 5 年开始筹 l 18 9 建, 计 产木 5 设 年 材1万扩,5年 生 木 2 万m, 1 9 就 产 材1 8 3 9 . 10 9 年达到2.万耐。1 5 6 57 9 年末, 建成林场2 运材 6 在只 处, 公路5.k 情况下, 71  m的 木材产 量就达2.万耐。以 67 后逐渐 下降, 95 至1 年木材产量不足1 万 m, 8 0 3 成为吉林省的“ 小、 老、 局之一。 穷” 又如大石头林业局, 1 2 从 9 年建局至1 7 5 9 9
年, 该局累计向国家贡献 1  万 m 木材, 70 3 0 消耗资源2  万 60 0 m, 3 如今活立木蓄 0 万m, 积24 0 3 用材林蓄积10 万m。 8 0 3其 中: 林蓄 成熟 积只有1 万m, 1 3 3 只占6 %; . 过熟林蓄 8 万 9 积3 7 .

时, . 可 资 基 枯 仅占 材 总 积 . [ 占2 %,采 源 本 竭, 用 林 蓄 的9 %  4 36 1
至1 4      仅吉林森工集团的8 9 年, 9 个林业局中就有3 个局可

采 源 临 资 面 枯竭,材 也比 史 年 少8 万,7 木 产量 历 最高 份减 8 3 0 0 [ l 32 森林资源的质量变化 .
森林资源危机不仅表现在森林数量的减少,      而且还体现 在森林质量的下降。 首先,      单位面积森林蓄积量逐年减少。 0 2 世纪5 年代, 0

长白 林区 林每 蓄 量 达1 .m,6年为1 . 山 森 公顷 积 高 7 4 1 3 1 3  9 55 4 3 森林资源危机 m, 年为1 . m , 9 年为1 . m , 9 年为1 . 3  10 9 8 5 9  1 4 0 3  9 4 1 1 9 1 39 31 6 31 森林资源数量变化 . 耐。 9 一1 9 1 0 9 年的5年间, 森林每公顷蓄积量减少了 5一9 0 林区 13 9      年吉林省进行了 6次森林资源清查统 3 3 平 年 低0 1 ] 5 9 -1 9 6 9 5 m, 均每 降 . m 1-。 . 3 7 33 7 [0 其次, 贵树种比      珍 重下降 资源 。 调查结 果表明川, ‘长白 , 计〔04吉 森 1 -( 林省 林资源 续清 第五次 成果, 0) 15 3 连 查 复查 2 1, 0
长白山林区森林资源变化动态见表 t o
表 1 长白山林区森林资源消长变化               
年度
16 93 17 95 18 90 18 96 19 94 19 99

林业用地 / 万h    2 m
27 28
‘卫


n , ‘

J 峙 少

森 林面F/ 森林蓄 森 覆 按 有 积 算 l 林 盖 现 面 推 万h   2 种 万m m 粼% 蓄l 3 F 万m / 3   

230 258 243 237

3 646 5 7.
3 2. 84 9 1 3 4. 67 0 1

72 81 76

目、 } 目、 J ll 〕

山 天然针叶 林面积已由6 年代初的5.万h2减少到2. 0 91 m , 55 万h2 m, 减少了5.%。 69 其中: 红松用材林面积由 1 6 9 万 . h2 m, 减少到43 m , .万h2 减少7.%; 81 森林蓄积量由63. 7 3 4 万m 减少到15.万m , 43 1 9 99 本 m, 3 061 3 减少8. %。 9 -1 年, 4 9
区针叶林面积比重由3.%降至 1.%, 24 92 而且现有针叶人工 林比重大, 超过了5%( 0 其中落叶松林又占整个人工针叶林 的7.%)针叶林蓄积比重由4.%下降至 1.%。大量 76 ; 15 64

4 2. 66 8 1
4 0. 49 7 8

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4 3. 12 5 9 4 7. 10 19

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4 8. 25 4 0 4 04 9 1  . 7

1 3 长白山区已      9 年, 6 建成( 包括在建) 巧家森工局, 共拥 有森林面积209 m , 3.万hZ 森林蓄积36 .万耐, 57 6 4 森林覆盖 率7,  1 5 25 0  年森工局增至1家, % 9 7 6 森林面积和蓄积分别 增至28 万hZ 82.万m 分别增加了1. %和 5. m 和3491 m, 3 3 17 8

7 2 都 到了 个历 峰 . %, 达 一 史的 值。 7
但从1 6      9 年开始森林资源持续下降。1 6 90 7 9 -1 年期 7 8 间, 有林地面积减少了1. 万 hZ森林蓄积减少1  万 48 m , 6 8 9 时。 91 1 年至1 6 8 9 年继续下降, 8 有林地和森林蓄积又分别 减少1 万耐 和62 m , 61 5 .万hZ 森林覆盖率也由8.%下降 1 5
至 7 .% 。 45

1 4 浑春林业局筹建和投产,      9 年, 9 长白山区森工局数 目 增至1个, 8 再加上森林统计标准调整降低, 林区森林面积和 蓄积虽都出现了大幅度增长, 分别比18 年增长了2.4 96 31%

珍贵树种遭到大面积砍伐, 除红松外, 云杉林面积比重由 2%下降到28 人工林占07 , 0 .%( .%)蓄积比重由 1.%下 68 降到35 人工林占01 。如照这样下去, .%( .%) 天然红松林和 云杉林将有消失的危险。 还有,      用材林成过熟林中的大径级材比重已明显减少。 19 9 年与 18 年两次复查数据对比, 9 90 胸径在2 c 6  m以上的大 径级木的株数和蓄积所占的比重在明显下降, 8 年分别为 10 9 2.%和7.%, 9 年降低为 1.%和7.%。反之, 65 84 1 9 9 63 04 胸 径在2 c 4  m以下的中小径级木的株数与蓄积的比重明显增 加, 90 由18 年的7.%和2.%, 32 16 增加到 1 9 9 年的8.% 9 37 和2.%。同时, 0  96 这2 a 期间本区林木的平均直径和单株材 积也分别由2.  , 3 7m , 28 0 4 1 降到了1.  c .  3 m 7  6c 0  . 7 8 m和02 3 1 m, 3 分别下降了2. 98 %和3. ' -o 75 }0s  %  a 3 0 33 生物资源危机 .
森林环境的破坏和对生物资源的掠夺性经营,      也使长 白

万方数据

东 北 林 业 大 学 学 报

第3卷 4

山 生物 林区 资源日 益减少, 甚至已 枯竭〔。 关 有的 濒临 吕 如“ 丁
东三宝”人参、 ( 貂皮、 鹿茸角) 产量逐年减少。据统计, 世 2 0 纪3 年代为长白山野生人参采集生产的黄金时代, 0 最高年产

为4. 到规划期末, 计调减木材产量1 万时, 计 3 %。 9 累 8 8 4 累
减少木材收人136 0. 亿元。 另外,      森林资源恶化, 木材资源可及度不断降低, 伐区越 来越远, 优质木材越来越少, 导致企业生产成本日 益增加, 也 在不断影响着企业的经济效益。据统计, 世纪5 年代初, 2 0 0

量70 至1 1 5 k, 9 年降为35 至1 2 g 5 6 k, 9 年产量下降到20 g 8 9 k, g上世纪9 年代每年仅出口 参 1 -0  野生貂皮 0 野山 5  k。 2 g
与鹿茸产量也大幅度下降, 位于长白山脚下的露水河收购站,

自1 8 起已 购 野 梅 鹿 [0 杉、 等 9 年 收 不到 生 花 茸[ 紫 刺揪 珍贵 7 9 1
稀有天然树种已濒临灭绝, 珍贵药材遭到了严重的破坏, 一些 国家重点保护的珍稀物种, 天女木兰、 如: 东北刺人参、 牛皮杜 森林动物也遭受了同样的厄运。东北虎、      金钱豹等大型 猫科动物已基本绝迹, 梅花鹿也渐稀少, 黑熊、 野猪也很少见, 各类野生经济动物资源日 益萎缩。 0 2 世纪 8 年代初到9 0 0 年代末, 国家一级保护动物东北虎由2 多只减少至6 9只, 0 一

生产木材1 , 衬 用于采、 运、 集、 贮的生产成本不足2 元, 0 到 1 6 平均达到1 元, 9 年, 8 0 提高5 资金利用率也不断降 9 倍。 低, 5 年为2%, 91 17 9 8 至1 年仅为W ' 1 2 O 8 l 9 年每立方 %  9
米木材生产成本比19 90年增加2 元。所以, 5 企业的经济效 益下降, 出现全行业亏损, 吉林森工企业总亏损额竟达 15 .亿

鹃 已 濒 “。 等 近 危‘ 。 ]

元] [产业转型困难 4。 3 7 3 42 .
森林资源大幅度减少,      木材生产作为林区主导产业逐渐 失去了原有的发展势头, 林产工业等产业受到了直接或间接
的影响。

且分布区 缩小〔 药 食用 在 川。 用、 价值极高的哈 什蚂( 药名田
鸡) 也是长白林区的珍贵特产。据统计, 长白山区通化市野 生哈什蚂的历史最高收购量曾达100 但 1 1 0  k, 9 年全地区 0 g 8

4 森林资源危机引发社会问题

建设时期,      由于大量外部资金的投人和人员的集中调人, 林区经济快速发展, 并逐步形成了独具特色的“ 木头产业” , 其产值曾占林区社 仅收 野 哈 蚂3 k9 o 子、 熊、 鸡 常 的 购 生 什 0 gj 抱 黑 山 等 见 大、 木材采运业一直被定位为林区主导产业, 0  1 ['  会总产值的7%左右。但这种产业结构有一个最大特点就 0 小 类 禽 也因 过 捕 数 益 少[7 兽 与 类, 为 量 猎,量日 减 42 10 3 是产业关联度大, 配套产业的依附性强, 整个林区的经济发展

对 源 资 具有高 依赖 ’”, 资源 度 性〔 〕 2 所以, 危机的到 一 来使之失
去了发展的基础, 原料短缺会造成企业开工不足。如按设计 能力计算, 0 年长白山林区林产工业综合设备利用率低于 20 0 4%的林业局达 1 个。因此, 0 4 林区这种产业结构必须得以调
整和升级。

森林资源是林区社会的物质基础,      森林资源危机必然导 致经济危困和出现相应社会问题。早在 2 世纪 7 年代, 0 0 国 有林区的森林资源危机和经济危困就已初露端倪, 8, 进人 0 9 年代后, 0 这些问题日 益严重, 特别是 19 年“ 98 天保工程” 启 动后, 木材限产, 林产工业萎缩, 企业效益急剧下滑, 富余下岗 人员迅速增加, 长期积聚的各种矛盾显露无遗。 41 经济效益下降 . 森林资源恶化,      可采资源减少, 不管是企业或国家主动调 减木材产量, 还是确实无林可采, 都必然导致木材产量的下 降, 其直接结果就是企业的木材销售收人直线下降。如白河

然而,      由于木材产量调减, 木材销售收入减少, 各林业企 业均无力扩大再生产。加之长期以来, 国有林区“ 三单一大” 的路子, 即单一木材生产、 单一全民所有、 单一计划经济和分 配上的“ 大锅饭”这些都成了国有林区产业调整、 , 企业转型 的主要障碍。另外, 林区企业设备工艺老化, 原材料消耗高, 产品档次低, 市场竞争力弱, 吸引各方资金的能力也很差, 又 林业局, 9 年木材产量为3 万扩, 1 8 17 9 1 但从 9 年实施“ 9 天保 给林区产业转型带来了资金的压力, 加上人力资源匾乏等障 工程” 后, 以 减到1 8 9 年的2. 万m , 9 年减到2. 万 9 53 31 9 9 32 碍, 森工企业转型困难重重。 . m , 0 年减到1 7 3 01 3 1 2〕 0 9 万m ,0 年减到1 1 3 2 . 2 8 万m , 0 年 43 人才流失严重 . 2 0 减到1. 万m , 0 年减产到1. 万 m。这样, 0 年 66 5 ' 03 2 53 3 23 0 资源开发和经济发展都离不开各类优秀人才,      然而随着 国家的限额采伐和天保工程的实施, 昔日的 比1 7 9 年少采1.万耐, 03 9 5 7 按2 年平均售价和单利计算, 森林资源的减少, 0 直接减少收人约 11 . 亿元, 影响了企业利润5  万元。又如 67 9 “ 林老大” 已是今非昔比, 加之林区地理位置偏僻、 交通不便, 18 9 年至20 年, 9 03 大石头林业局减少木材产量2. 万扩, 林区想留住人才、 50 引进人才却非易事。在与外界展开的“ 人 累计减少木材销售收人 14亿元, . 该局从 19 年开始亏损, 才争夺” 99 战中, 很多林业局几乎没有招架之力。所以, 一方面 累计亏损3  万元, 04 96 6 至20 年缺口预计达到 1 5 1 万元。大 2 原有的人才拼命要出去, 另一方面新的人才不愿进来, 造成林 区人才流失严重。 兴沟林业局更甚, 世纪9 年代末开始, 2 0 0 年均资金缺口就达 据调查, 0 年底,      04 至2 三岔子林业局已连续 6 年未招到 10 万元, 0( 〕 全局近3  多名职工半年没活干, 00 0 经济形势十分 严峻( 吉林省白 河林业局调研汇报材料, 0 ; 2 4吉林省大石头 0 一个本科生, 为了招到几个普通高校的大学毕业生, 他们已经 林业局调研汇报材料, 0 ; 2 4吉林省大兴沟林业局调研汇报材 0 不止一次降低招聘标准。每年招聘季节一到, 三岔子林业局 从东北林业大学、 北京林业大学等重点院校降到省内普通院 料, 0) 2 4。 0 按照国务院批准的《      东北、 内蒙古等重点国有林区天然 校, 工资也从6 0 月提高到第一年8 0 月 , 0 元/ 0 元/ 第二年 0( 月的水平, 〕 可至今还是一个大学生也没招来。三岔 林资源保护工程实施方案》 确定的木材产量调减规划 目 标, 10 元/ 子林业局中层干部中最年轻的3 岁, 5 大多数在4 一 0 0 5 岁之 在 19-20 年木材产量调减的基础上,03年将吉林全 97 00 20 省天然林资源保护工程区(8 1 个林业局、个森经局和长白山 4 间。有技术、 有才华的年轻人大多走了, 留下的大多是一些无 处可去的人。同样, 露水河林业局也己经连续 8 没招到一 a 自 然保护区) 木材产量调减到2 . 万衬。 的 15 7 其中: 个林 1 8 业局的 木材产量为1 万m ;  9 5 3  4 个森林经营局的木材产量为 个大学本科生, 汪清林业局已经将近 1 a 0 没进过人。

2.万耐。 9 年实际 25 与1 7 9 木材产量相比, 0 年年调减木 23 0 材产量1 万时, 7 0 共减少木材销售收人1.亿元, 49 调减幅度

根 玮 4      1 据陈 新〔对吉林森工股份有限 员工状况的分 〕 公司
析, 0 年该公司拥有员工总人数8 7 人。 22 0 37 其中: 在岗人员

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第6 期

杨清培等: 长白山林区森林资源变化及其社会效应

6  人, 72 管理人员60 占在岗人数的95 工程技术人 4 4 人, .%, 员才 31 仅占在岗人数的46 具有硕士学位人员才 9 1 人, .%; 人, 占在岗人数的 0 1 具有本科学历人员 33 占在岗 .%; 7 人, 人数的55 .%。人才I乏可见一斑。有些局就连拖拉机司 f 机、 油锯手、 绞盘机手等专业人才也青黄不接, 林区人才断档 已成定局, t 人才(乏不可避免。 a e 44 失业人员增加 . 林区劳动就业情况与社会发展对林业建设需求密不可      分。在计划经济时期, 林区劳动就业主要采取计划生产、 计划 用工的方式。受国家建设急需大量木材的影响, 林业发展单 纯追求木材产量, 就业以森林工业为主, 劳动效率低, 用工量 大, 劳动力供不应求, 地方人口与关内人口大量涌人, 林区人 口 迅速增加。但随着森林资源危机的出现和改革开放的不断 深人, 林业生产进人外延扩大与内涵拓展时期, 劳动力开始出 现富余, 就业不充分问题逐步暴露。 起初,      各林业局通过兴办加工厂和一些集体企业, 以解决 就业问题。但进人2 世纪9 年代后, 0 0 市场经济体制逐步发 育, 林业增长方式也发生了变化。传统林业企业规模小、 经营 分散、 水平低下, 受资源短缺和市场的双重约束, 一些企业开 始停产、 半停产, 有的甚至倒闭、 破产, 大量职工开始下岗。据 统计, 9 年, 1 4 仅吉林森工集团富余人员达 10 万人, 9 .4 还有

是 18 年安装埋设的, 97 至今二三十年来从未大修过, 导致主 管道锈蚀、 堵塞, 管径弯细, 供水总量不足, 且水质差, 含铁超 标, 致使大石头地区心脑血管病呈逐年上升趋势。受企业效 益的影响, 只能采取了一些临时改造措施, 不能彻底解决供水 问题。还有, 低压线老化问题也很严重, 线径小, 用电量大, 超 负荷、 超期服役, 造成居民住户火灾频繁发生。近 3 因电火 a 引起居民火灾7 受灾 3 户, 起, 8 造成直接和间接损失近百万 元( 吉林省大石头林业局调研汇报材料, 0) 2 4。 0 在汪清林业局仍有2 0 多户职工缺少住宅, 0      00 8 多户职 0 工住在危房中。现在就连局址地区的给、 排水系统也未形成, 有近2 0 户职工常年吃不到统一供水。排水系统设计不合 0( 〕 理, 污水处理和排放不够等级, 无法达到环保要求, 环境污染 十分严重。 更有甚者, 兰家林场自 建场以 至今一直未能进 来,

国 家电网, 严重影响了 林场的 生产和 职工生活。 然而, 都因国
家投人的不足和企业效益的萎缩, 林区的生活设施和生活条 件都一时难以改善 ( 吉林省汪清林业局调研汇报材料,
20 ) 04 。

11万待业青年需要安置〔。 .8 ’ 〕
19 年“      98 天保工程” 启动, 木材限产, 林产工业进一步萎 缩, 采运生产机器设备闲置, 富余人员急剧增加, 长期积累的 就业矛盾集中显露出来。20 年, 00 长白山林区在册职工2. 72 万人, 需转岗人员就达 1 万人。其中: 3 仅因木材产量调减而 需转岗的职工达72 . 万人; 原有需转岗职工25 . 万人; 原有待 业人员2 万人; 新增待业人员 1 万人, . 7 就业形势非常严峻。 个别林区情况更糟,      如延边州森工企业 1 7 9 年时职工总 9 数2. 万人, 03 15 到20 年末、 职工总数减少到 1. 万人, 02 出现 富余人员 1. 万人, 26 吉林省延边林业管理局调研 13 占5.%( 汇报材料, 0 ) 2 4 。其中, 0 汪清林业局职工总数为 19 . 万人, 企 业效益不好 , 大批职工下岗待业 ,97 19 年时富余人员就达 6  人, 9-20 年木材产量逐年大幅度调减, 53 1 8 03 5 9 新增下岗 富余职工3  人, 22 使下岗富余职工人数达到 9  人, 4 75 超过 9 总职工人数 的一半 ( 吉林省汪清林业局 调研 汇报材料, 20 ) 04 。白河林业局算是本地区最大的就业市场, 但也由于下 岗分流人员众多, 再加上建局初期参加工作的职工子女绝大 部分都到了就业年龄, 本局也有近 1 a 0 没有招收新工人就 业。现在除去木材减产安置后, 本局还有富余人员3  人, 61 3 另有待业人员 1  10人( 5 吉林省白河林业局的调研汇报,
20 ) 04 。

46 社会不稳定因素增加 . 富余人员的增加,      生活水平的下降, 很容易引发一些社会 问题。根据20 年4 02 月普查, 大石头林业局困难职工共 13 .6 万人, 但只有2  人享受每月仅3 元的低保。随着物价上 56 9 0 涨、 工资偏低尚且拖欠等原因, 困难职工人数日益增加, 0 23 0 年, 全局人均工资不足 3  元/ 机关干部每年也只发 1 30 年, 0 0 个月工资。物价上涨后, 林区职工生活水平呈下降趋势( 吉 林省大石头林业局调研汇报材料, 0) 再如三岔子林业局 2 4。 0

白 江河林场, 6 年建立的主伐林场, 12 9 林地面积23 扩, . 万h
1 个林班, 1 9 现在岗职工 13 退休 10 总户数 23 6 人, 1 人, 5 户, 总人口60 3 人。近年来, 林场职工生活困难, 收人低于周边农 村。 02 20 年林政队长( 股级) 月工资 1 元, 0 年平均月工 8 23 0 0 资50 0 元。职工住房条件差, 林场2 -0 3 4 岁的大龄男青年共

有4 人, 2 农村姑娘也不愿嫁给林场职工〔 。 ” 本来处于相对 〕
优越位置的林区职工的心态与现状存在着较大的心理反差。 富余下岗人员安置无力,      社会保障制度的不健全还引发 了一系列社会不稳定因素。如大石头林业局, 由于历史原因 和经营上的失误等诸多因素, 导致经济更加危困, 资源接近枯 竭, 林产工业厂家濒临倒闭。至20 年, 00 拖欠职工工资达3 3 个月之久, 6  共计 00万元, 0 广大职工要求解决历史遗留问 题、 要求兑现工资、 兑现各种补贴待遇, 造成大规模群体上访。 还有退休职工也要求按[963 号、1 76 号、1 32 19] 2 〔 9]3 [ 9]9 9 9 号文件兑现 5 元等生活补贴, 4  名退休职工( 0 但仅 58 7 不含 在职工) 0 的5 元补贴, 年需补发资金就达25 7 万元, 如按8 年 计算, 需支付资金2 0 万元, 20 而企业无能力解决这些历史问 题, 因此, 也造成大规模集体上访, 问题十分突出。仅 1 9 9- 9 20 年间, 00 集体上访占全省上访量的36 占 .%, 全州上访量的 5%( 0 吉林省大石头林业局调研汇报材料, 0 ) 2 4 。汪清林业 0 局, 0-20 年 3 2 1 03 0 次一次性安置富余人员2  名, 69 但仍有 8 5  名富余下岗人员企业无力安置, 22 9 下岗生活补助企业无力 承担, 如不及时妥当安排, 随时都有可能爆发大规模集体上访 和其它社会问题( 吉林省汪清林业局调研汇报材料, 0) 2 4。 0 47 文化系统遭破坏 . 森林资源的破坏还导致了文化系统的破坏与生态伦理的      丧失。历史上长白山区各族人民都是山民, 绵延数千里的茂 密的原始森林, 为他们提供了取之不尽、 用之不竭的物质生活 资料。所以, 不论是肃慎、 抱娄、 真番、 勿吉、 女真、 还是满族

45 生活条件难以 . 改善
森林资源分布状况决定了林区大多是在偏远、      贫困的山 区。在“ 先生产、 后生活” 的思想指导下, 林区基础设施建设 落后于生产发展, 造成现在林区基础设施落后、 交通不便、 信 息不畅, 生活条件较差。 森林资源锐减,      木材生产下降, 企业效益下滑, 使本来生 活条件就差的林区更是雪上加霜。如大石头林业局曾累计为

国 家提供商品材1 万耐, 76 0 上缴利润总额3 亿元, . 5 但如今
该局不仅生产设备落后, 而且生活设施陈旧, 供水、 供电设备 老化, 道路维修、 职工住宅、 危房改造迫在眉睫。全局危房面

积1 6 . 万扩, 6 有些仍是四五十年前建的“ 草泥拉”“ 、半结
构”房屋结构脱落现象时有发生。供水设施及地下管道仍 ,
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东 北 林 业 大 学 学 报

第3卷 4

等, 他们都有崇拜山岳的传统, 对天都怀着一种特殊的感情, 并形成了敬天畏天的宗教文化( 陶炎. 东北林业发展史, 18) 97 。这些传统文化的核心就是“ 天人合一” 的朴素的生态 学思想。无论是木帮、 狩猎帮, 还是采参人, 他们都奉山若神, 表现出对大森林的深深敬畏与对自 然资源的合理采用。人借 山威, 山借神力, 长白山逐渐与关内五岳同尊。在满族兴起并 建立满清政府后, 他们继承了其祖先女真人的传统, 视长白山 及其周边地区为“ 龙兴之地”对之实行 20 , 0 多年的封禁保 护, 这在客观上使长白山区各种森林资源得到了恢复与发展。 遗憾的是,     半个多世纪以来, 我们却将此一概视为“ 封建 迷信” 。一切旧传统、 旧民俗被扫荡一空, 代之以无所畏惧的 意识形态, 相信“ 战天斗地、 人定胜天”对森林资源进行贪婪 , 地、 过度地索取, 使森林生态系统遭受了前所未有的毁灭性的 破坏。然而, 森林资源的减少, 森林生态系统的破坏, 不仅仅 是经济收入下降, 生态环境资源的恶化, 更重要的是, 当没有 了敬畏时, 就没有了诚信, 就失去了行为底线。我们的文化系 统也遭受了难以 恢复的破坏, 我们的道德资源也在日 益匾乏。

源、 企业经营和社会行政“ 三权分立” 管理体制, 森林资源属 于全社会, 对森林资源的开发有国家, 有地方, 也还得有专家 的参与。政府要按市场规律给予林业企业充分自主权, 对部 分具有战略意义的项 目 还应给予人才、 奖金和技术扶持。同 时, 还应加强社会服务与行政管理职能, 及时解决林区就业、 教育、 卫生、 交通、 能源和通讯等问题。 当然,      长期积累的林区问题很复杂, 很难一墩而就, 还需 要认真仔细地调查研究。既要解决眼前的问题又不能损害长 远利益, 特别是不能停留在“ 治标不治本” 的直接原因的防止 对策上, 应该重点放在“ 治标更治本” 的根本原因的防止对策 上。对长白山森林资源不应该是“ 伐与不伐” 的问题, 而应该 是“ 伐多少”“ 、怎样伐” 的问题。只有这样, 才能真正实现林 区的生态文明、 经济文明和社会文明。
参 考 文 献                     
[」 吉林省地方志编纂委员会. l 吉林省志: 卷 ? 1 7 林业志〔 ]长 M.

5 小结与讨论
长白山林区主要是指长白山国有林区。建国5 多年来,      0

春: 林人民出 社, 9.      版 1 4 吉 9 [〕 白 2 效明. 林省生态环境及生态省建设的 吉 研究〔 ]长春: M 吉林 大 版 0      20. 学出 社, 0 [〕 钱能 国 林区 林5 年【]森林与 3 志. 有 营 0 J. 人类, 9( )1- 1 91 : 9 0 2
1.          6

它累计为国 家贡献木材1 亿耐, . 8 按现有面积折算每公顷要 生产木材6 厅, 0 共计消耗林木资源3 亿扩。 长期集中过量
采伐必然导致森林资源危机, 资源总量减少, 资源质量恶化, 珍贵树种濒危。这不但严重影响了林区经济的发展, 而且还
引发了一系列社会问题。

[] 李建东, 4 吴榜华, 盛连喜. 林植被〔 ]长春: 吉 M. 吉林科学技术出 版 20.      社, 1 0 [] 黄大明, 5 韩铁成, 侯世昌, 长白山区白山市的森林资源与林 等. 业可持续发展研究「]清华大学学报: 然科学版, 9 ,      J. 自 1 83 9 8
(0 : 3 17        . 1)  一 2 1 2 [] 贾守君, 6 马文彪. 遏制过量采伐保护生态环境【]吉林林业科 J.

由于历史的原因,      林区社会和经济都是建立在“ 大木头” 基础之上。可谓“ 独木难支”木材减产必然直接影响到林区 , 的经济收人, 林区经济成了无源之水。林区职工生活水平下 降, 大量有知识懂技术的人才外流, 造成林区产业转型和升级 困难重重。同时, 无林可采、 工厂停工, 职工纷纷下山下岗, 社 会不稳定因素也日 益增加, 集体上访事件时有发生, 如果这些 问题处理不当, 随时可能造成更大规模的局部的社会动荡。 虽然天然林保护工程实施后长白山林区森林资源总量明      显增加, 林分结构、 生物多样性明显改善, 管护水平也明显提 高, 基本实现了由木材生产为主向以生态建设为主的重大战 略转移, 但仍有许多深层次的问题并未得到根本解决。如: 部 分林场仍在超采, 珍贵树种继续减少, 森林资源龄组结构进一 步失调等, 林区生活仍未得到根本改善。如果再不正视这个 危机, 天然林保护工程就很难收到预期的效果, 林区的森林资 源有可能彻底丧失恢复的前景。 为了实现森林资源的可持续经营、      实现林区社会持续健 康的发展, 应加快森林资源管理体制改革, 积极探索森林资

技, 9( : 3.     )2 一8 1 86 6 9

[」 子 初 峥 7 鹏. 显 嵘的吉 森 J 经 工 通 18 )0 . 林 工【 . 济 作 讯,9( : -1 ] 9 64 4

[」 国 8 家林业局发展计划与资金管理司调研组. 东北、 内蒙古国有 林区产业结构问题及调整[ ]/        G /周生贤. 中国可持续发展林业 战略        上)北京: 林业出版社, 0. 研究调查报告( 。 中国 22 0 [〕 吉林森林编辑委员会, 华人民 9 中 共和国 林业部. 吉林森林【 ] M. 长春:      吉林科学技术出版社, 8. 18 9 [0 郝占 郭水良, 1] 庆, 曹同. 长白山植物多样性及其格局【 ]沈 M. 阳: 科学技术出版社, 0.        辽宁 22 0 〔 川 W n X n e , Ge y g L Fj ,  .  l s  a ic n X h g n,  u n ea P bm a g  h g u n a i u t  r e n a u  lo d c n re u s  eotn  o s coc ev mn o       o rtao o fe e l il in et  o tma r n  ri f  t  ga nr u e se s r o o f Jn  ieJ J r l o t   ec 20 1 2 : 9       .o aoF s Rsr ,  , ()  i p vc[] u f  r e ah 01 2  1 l rn io n e ry 0
一1 4            1.

仁2 王永清. 有林区可持续发展能力建设研究仁 . 1〕 国 M]哈尔滨: 东 北林业大学出        20. 版社, 2 0 [」叶 1 3 元煦, 关于国 王海. 有林区 产业转型障碍研究【]数量经济 J.

技术经济        0() 一 1 研究, 17 : 2. 2 0 1 8 [ 〕 陈新玮。 1 4 吉林森林工业股份有限公司员工队伍情况分析〔] J. 吉        0, () 0 3. 林林业科 2 23 1: 一 1 技, 0 1 3 〔 巧」 高尚 吉 仁. 林三岔子林业局天保工程实施情况调查【]绿色 J.
中国, 0()  1.       1 一 7 2 47 : 0 5

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