当前位置:首页 >> 电力/水利 >>

长白山旅游资源


第3卷 第6 4 期
20 年 1 月 06 1

东 北 林 业         
J U N L  N R H A T O R A O F O T E S

V l3 N .  o.  o 6 4 
No 2 6   .  0 v 0

长白山林区森林资源变化及其社会效应
杨清


( 江西农业大学, 南昌, 04 ) 3 05 3

郝占 庆
( 中国科学院沈阳应用生态研究所)

摘 要 采用历史资料与实地调研相结合的方法,      对长白山林区森林资源消长变化及其对当地社会的影响进 行了 初步研究, 结果表明: 由于长期的过量采伐, 长白山森林资源遭受了严重的破坏, 数量锐减、 质量恶化、 木材产 量持续下降, 并由此引 发了 一系列沉重的社会问题, 诸如经济效益下降、 产业转型困难、 生活状况难以改善、 人才流 失严重、 社会不稳定因素增加等等。因此, 建议各级政府必须采取有效措施, 保证林区森林资源与社会的长期健康
发展。

关键词 长白山林区;      森林资源消长; 社会效应 分类号 362      2. V r tn  oe Rs r s  o sRg n  hnbi  na s  I Sc l  c/ ag ge Frt aii oFr t o c iFr t i o C agaMo tn ad  oi E e sYn Qnpi  s ao f  s e u e n  e e o f  u i n t a ft s  i (o - e y  e f g gclr Uirt Nnhn 304 , .  h a ; a Zaq gI t toApe Eo- rClg oJnxAruu l  ei, cag 05 P R Ci ) Ho ni ( te  pld l o e i i  ta n s a a i v y 3 . n h n ni f i c o su g, ns A a m oSi c )  u aoNre t  s   i rt - 063( ) 9 一 6 y Ci e  d y  c ne /J r l  oha Fr t U v s .  0 , 6 一 2 9 h e c e f  s /o n f  s o r n e i 2 e t ey y 4 A i ei tn  cnut t s d t hne f  t u e ife e o f nbi  n i n i      ao ws dc d  t y  cag of sr or s o sr i oCagaM utn ad  n  sg i a o e o  h n t v u e  s o e c n  t  n  h e r s r g o a s  t s s i ee s re nh ti l  ad d v .  us wd t sr - cs e i s dm g i o a fc b e v t oc dt n fl s e Rsl s e t fe e u e wr s o l a a d  c l  t y  a i ra a l s a  i u y e t h e r o h o t  r e e uy  e n a r s ) r t ps5 ya b ec se  i ,  t r iwr n g  s tg r o a e onn go b s i ius h a 0  r y e i ct g ad  a d s i f t rg e f e s o-nr l o a s e, e t  e s  x sv u n n h p o e n o s  e d  s i f  i a e  l  t e  e r i r c s s h t r utn  cnmc  et g a d i l   ip v g n cni n, os  o ot tet u a h e co oe o ibnf ,  t  c t i m r i li odi s si ot w  h a n , c s  d i f  e  o e i r i u n  o n i g  t s e f y v o eu u r l f f  l s e 
i r s ous b s i evom n,  t vn h g r i nl u .  e  cv cut m a r sol b n e e  nt l o a nin et ad  ai i otdi aclr Sm eete  n res e hu e c a f  a e  l  r c n h e  s n f  t a o u e o f i o e t u s  d 

t e b t g e mn aa le io etes e tnb dv om nof sr or s  l as i . a n  h o r et t   l n  r n rs a al e l et  rt u e ad  l e k y  v n s l e s  r o u u i e ep e  v d s f  e c n o o t o e s c cy K y r  CagaM utn  t o Cags o se u e; i ee s     s hnbi  n if sr i ;  ne ife r or s Sc l c ew d o o a o e n h e r g n  t  c o a f t r s

建国5 多年来, 山      0 长白 林区累 计生产木材18 . 亿扩 以 上, 全国同 占 期商品 材产量的1 0 一 , / [, 为新中国 原始积 1 ’〕 的
累和国民经济建设做出了重大的历史性贡献。 但随着天然林 资源的长期过量采伐, 世纪8 年代后, 2 0 0 林区出现了严重的 可采资源危机和经济危困, 并导致了一系列社会问题。笔者 分析了长白山森林资源危机及其经济社会效应, 以期为今后 科学地制定林业发展战略提供必要的基础资料和决策依据。

2 木材生产与超量采伐
建国5 。      长白 有林区累计生产木材 1 亿扩, 0 来, 山国 . 8
占 整个吉林省木材生产总量的7.%左右, 50 折合消耗森林资

源3 n 3,3.2 1 9 亿i[43’ [9 9 年至1 7 3 (3一 >l0  t , 22 ] 4 9 年的木 9 材生产情
况见图 t o

50 50 450 40 350

1 长白山林区概况
 次  \  叫 妞  ̄『 一} 钾 关

 〔三

长白山林区是国家重点林区之一,      在全国生态建设和林 业产业发展上都占 有重要的战略地位。至 1 4 在长白山 9 年, 9 区基本形成了以1 个森工企业( 8 国有林业局) 为主体的, 包 括木材采伐、 林产化工、 木材加工、 林业机械、 建筑施工、 林区 运输、 多种经营等不同类型企业的, 具有相当规模的森林工业 体系。现主要包括吉林森工集团8 个局、 延边林业集团1 个 0 局, 另外, 还有隶属于地市的长白、 上营、 辉南、 安图森林经营
局。

30 250 20 150 10
14   15 16  16  17  17  18  19 19 9 9  9 5  1  9 7  9 3  9 9  9 5  9 1  7 9 9

年份                        

图1  4 一97           1 9 1 年长白山 9 9 林区木材生产f状况

根据吉林省森林资源连续清查第五次复查成果(95      1 - 9

1 9 表明, 山国 林区 9 年) 长白 有 经营总面 9 积为3 .万h  68   5 i n 2 占 全省总土地面积的1. 其中: 93 %。 林业用地3 .万h2 1 2 m, 4 占 全省林地面积的3. 森林面积31 万h2占 91 %; 0. m , 全省森 8 林面积的4.%。 22 活立木蓄 积量43 .亿衬, 全省活立木总 代( 5 年除外) 占 19 9 年木材产量也未突破3 万耐, 4 年木 0 0 19 9 蓄 量的5. 森林蓄 .亿耐, 全省 林总蓄 积 1 %; 6 积41 占 森 积量 材 产 为1 .万扩。 生 量仅 3 5 6
的5.%, 17 全区森林覆盖率8.%。 25
第一作者简介:      杨清培, 1 0 男, 7 年9 9 月生, 江西农业大学林学 院, 副教授, 现在中国 科学院沈阳 应用生态研究所博士后流动站做博 士后研究工作。 收稿日 06     20 年2 1 期: 月 日。
责任编辑:      张建华。

如图1      长白山林区建设与开发大致经历了4 所示, 个阶 段( 时期) 。 开发阶段。 0      2 世纪5 年代, 0 长白山区除原有黄泥河等 5 个林业局外, 又陆续建成了大石头、 松江河等9 个新林业局, 但生产设备落后和生产能力较差, 木材产量不高, 整个5 年 0

成长阶段。上世纪 6      0年代, 随着森工企业投产和木材 采、 运材机械设备陆续投人生产使用, 集、 林区普遍使用机械 进行作业, 作业季节也变为常年流水作业, 森工木材产量直线 上升。“ 二五” 计划头3 98 90 木材产量出现了建 a1 -16 年) (5

国以 来的最高水平, 5, 6年都在40 1 91 0 9 9 0 万扩 以 提前4 上,
a 达到“ 二五” 计划最后 1年的产量指标。“ 文化大革命

万方数据

第6 期

杨清培等: 长白山林区森林资源变化及其社会效应

( 6-1 6 ” 1 6 9 年)期间, 9 7 木材生产虽受到一定挫折, 但除少数 年份外, 大多年份木材产量仍然超过40 0 万耐。 稳定阶段。1 年党的十一届三中全会后,      98 7 中国的现代 化建设开始起步, 对木材的需求形成新的高潮。长白山木材 生产在稳定中攀升。1 0 9 年达到最高产量587 8 0. 万耐, 比 14 年增长37 99 .倍多, 8 年仍维持在578 17 9 0. 万时 的水平。 从 17 年至 18 年, 1 年的时间, 96 98 长达 3 是新中国成立以来 木材计划消耗最多的时段, 年木材产量都超过了40 扩。 5万 森林采伐量大大超过生长量, 林区森林元气大伤。 衰退阶段。18 年以 长白山林区森林资源枯竭日      99 后, 益 暴露, 木材生产由1 9 9 年的46 万耐 逐步减少到1 7 8 3. 9 9 年 9
超量木材生产必然导致对森林资源的超量采伐,      尤其是 对林区森林的集中过量采伐。按长白山林区森林资源状况和

和1. %, 75 达到222 m 和4 259 3 1 5 2 9.万hZ 1 3. 万m 。但 9 - 9 1 9 年间, 9 年5 9 森林面积却仍以年均06%的速度在递减, .5 年均损失森林蓄积6. 万 m, 77 3 森林资源保护形势依然严峻。 森林资源危机主要表现在可采资源锐减。仅 1 5      9 年至 7 19 年, 92 长白山 林区可供采伐的成过熟林面积就由103 5. 万 h2 m 减少到5. 万h2下降了6%; 28 m , 6 蓄积由30 亿 耐 减 . 4 少到11亿 m。 8 . 9 3 这1 年里, 成过熟林可采资源面积、 蓄积 分别以 年均60 .%和54%速度 .1 在减少[0 a ] 这种消      耗趋势必然导致可采资源危机。 95 长白 至1 年, 8 山区1 个森工局, 7 就有5 个局的可采资源接近枯竭, 一 0 有8 1

的 8 5 m。 3 .万m 7 3

实际 受能 年 产 划 承 力, 生 计 应核定为3 .万m[2 4 9 3 1森工企 4 1, 7
业应该均衡生产。 但事实上, 从上世纪6 年代以来, 经 0 除“ 济困难” 文化大革命” 及“ 时期外, 年中有 3 年过量采伐, 4 0 0 平均每年超采1 万耐 左右, 0 0 有时竟超1 万耐。 5 0 如此严 重的 木材超采, 必然导致集中 过量采伐。 1 6 据 9 年至1 6 7 9 8 年间统计, 木材生产主伐比重占作业面积5%, 6 生产木材消 耗资源占总采伐资源的8 .% , 2 5 其中皆伐 占主伐面积的 5.%, 11 一些年份还高达6. [a 8 %  9 9 1。 } 3 长期以来,     计划内的木材生产本已远远超过资源的承受 能力, 再加上计划外的消耗, 则情况更为严重, 这种情况必然 导致森林生长速度低于采伐速度, 森林资源青黄不接, 资源危
机爆发无疑。

个局只能采伐8 1 年[。 一3 5 如湾沟林业局, 5 年开始筹 l 18 9 建, 计 产木 5 设 年 材1万扩,5年 生 木 2 万m, 1 9 就 产 材1 8 3 9 . 10 9 年达到2.万耐。1 5 6 57 9 年末, 建成林场2 运材 6 在只 处, 公路5.k 情况下, 71  m的 木材产 量就达2.万耐。以 67 后逐渐 下降, 95 至1 年木材产量不足1 万 m, 8 0 3 成为吉林省的“ 小、 老、 局之一。 穷” 又如大石头林业局, 1 2 从 9 年建局至1 7 5 9 9
年, 该局累计向国家贡献 1  万 m 木材, 70 3 0 消耗资源2  万 60 0 m, 3 如今活立木蓄 0 万m, 积24 0 3 用材林蓄积10 万m。 8 0 3其 中: 林蓄 成熟 积只有1 万m, 1 3 3 只占6 %; . 过熟林蓄 8 万 9 积3 7 .

时, . 可 资 基 枯 仅占 材 总 积 . [ 占2 %,采 源 本 竭, 用 林 蓄 的9 %  4 36 1
至1 4      仅吉林森工集团的8 9 年, 9 个林业局中就有3 个局可

采 源 临 资 面 枯竭,材 也比 史 年 少8 万,7 木 产量 历 最高 份减 8 3 0 0 [ l 32 森林资源的质量变化 .
森林资源危机不仅表现在森林数量的减少,      而且还体现 在森林质量的下降。 首先,      单位面积森林蓄积量逐年减少。 0 2 世纪5 年代, 0

长白 林区 林每 蓄 量 达1 .m,6年为1 . 山 森 公顷 积 高 7 4 1 3 1 3  9 55 4 3 森林资源危机 m, 年为1 . m , 9 年为1 . m , 9 年为1 . 3  10 9 8 5 9  1 4 0 3  9 4 1 1 9 1 39 31 6 31 森林资源数量变化 . 耐。 9 一1 9 1 0 9 年的5年间, 森林每公顷蓄积量减少了 5一9 0 林区 13 9      年吉林省进行了 6次森林资源清查统 3 3 平 年 低0 1 ] 5 9 -1 9 6 9 5 m, 均每 降 . m 1-。 . 3 7 33 7 [0 其次, 贵树种比      珍 重下降 资源 。 调查结 果表明川, ‘长白 , 计〔04吉 森 1 -( 林省 林资源 续清 第五次 成果, 0) 15 3 连 查 复查 2 1, 0
长白山林区森林资源变化动态见表 t o
表 1 长白山林区森林资源消长变化               
年度
16 93 17 95 18 90 18 96 19 94 19 99

林业用地 / 万h    2 m
27 28
‘卫


n , ‘

J 峙 少

森 林面F/ 森林蓄 森 覆 按 有 积 算 l 林 盖 现 面 推 万h   2 种 万m m 粼% 蓄l 3 F 万m / 3   

230 258 243 237

3 646 5 7.
3 2. 84 9 1 3 4. 67 0 1

72 81 76

目、 } 目、 J ll 〕

山 天然针叶 林面积已由6 年代初的5.万h2减少到2. 0 91 m , 55 万h2 m, 减少了5.%。 69 其中: 红松用材林面积由 1 6 9 万 . h2 m, 减少到43 m , .万h2 减少7.%; 81 森林蓄积量由63. 7 3 4 万m 减少到15.万m , 43 1 9 99 本 m, 3 061 3 减少8. %。 9 -1 年, 4 9
区针叶林面积比重由3.%降至 1.%, 24 92 而且现有针叶人工 林比重大, 超过了5%( 0 其中落叶松林又占整个人工针叶林 的7.%)针叶林蓄积比重由4.%下降至 1.%。大量 76 ; 15 64

4 2. 66 8 1
4 0. 49 7 8

28
内j

}七

27


31


凡)


.、 ‘1

31
月 呼


, 乙

29 301

3 8. 509 1
4 3. 12 5 9 4 7. 10 19

74
目、 J

4 4. 55 16
4 3. 46 6 2
J 片

80 82
口、 }

4 8. 25 4 0 4 04 9 1  . 7

1 3 长白山区已      9 年, 6 建成( 包括在建) 巧家森工局, 共拥 有森林面积209 m , 3.万hZ 森林蓄积36 .万耐, 57 6 4 森林覆盖 率7,  1 5 25 0  年森工局增至1家, % 9 7 6 森林面积和蓄积分别 增至28 万hZ 82.万m 分别增加了1. %和 5. m 和3491 m, 3 3 17 8

7 2 都 到了 个历 峰 . %, 达 一 史的 值。 7
但从1 6      9 年开始森林资源持续下降。1 6 90 7 9 -1 年期 7 8 间, 有林地面积减少了1. 万 hZ森林蓄积减少1  万 48 m , 6 8 9 时。 91 1 年至1 6 8 9 年继续下降, 8 有林地和森林蓄积又分别 减少1 万耐 和62 m , 61 5 .万hZ 森林覆盖率也由8.%下降 1 5
至 7 .% 。 45

1 4 浑春林业局筹建和投产,      9 年, 9 长白山区森工局数 目 增至1个, 8 再加上森林统计标准调整降低, 林区森林面积和 蓄积虽都出现了大幅度增长, 分别比18 年增长了2.4 96 31%

珍贵树种遭到大面积砍伐, 除红松外, 云杉林面积比重由 2%下降到28 人工林占07 , 0 .%( .%)蓄积比重由 1.%下 68 降到35 人工林占01 。如照这样下去, .%( .%) 天然红松林和 云杉林将有消失的危险。 还有,      用材林成过熟林中的大径级材比重已明显减少。 19 9 年与 18 年两次复查数据对比, 9 90 胸径在2 c 6  m以上的大 径级木的株数和蓄积所占的比重在明显下降, 8 年分别为 10 9 2.%和7.%, 9 年降低为 1.%和7.%。反之, 65 84 1 9 9 63 04 胸 径在2 c 4  m以下的中小径级木的株数与蓄积的比重明显增 加, 90 由18 年的7.%和2.%, 32 16 增加到 1 9 9 年的8.% 9 37 和2.%。同时, 0  96 这2 a 期间本区林木的平均直径和单株材 积也分别由2.  , 3 7m , 28 0 4 1 降到了1.  c .  3 m 7  6c 0  . 7 8 m和02 3 1 m, 3 分别下降了2. 98 %和3. ' -o 75 }0s  %  a 3 0 33 生物资源危机 .
森林环境的破坏和对生物资源的掠夺性经营,      也使长 白

万方数据

东 北 林 业 大 学 学 报

第3卷 4

山 生物 林区 资源日 益减少, 甚至已 枯竭〔。 关 有的 濒临 吕 如“ 丁
东三宝”人参、 ( 貂皮、 鹿茸角) 产量逐年减少。据统计, 世 2 0 纪3 年代为长白山野生人参采集生产的黄金时代, 0 最高年产

为4. 到规划期末, 计调减木材产量1 万时, 计 3 %。 9 累 8 8 4 累
减少木材收人136 0. 亿元。 另外,      森林资源恶化, 木材资源可及度不断降低, 伐区越 来越远, 优质木材越来越少, 导致企业生产成本日 益增加, 也 在不断影响着企业的经济效益。据统计, 世纪5 年代初, 2 0 0

量70 至1 1 5 k, 9 年降为35 至1 2 g 5 6 k, 9 年产量下降到20 g 8 9 k, g上世纪9 年代每年仅出口 参 1 -0  野生貂皮 0 野山 5  k。 2 g
与鹿茸产量也大幅度下降, 位于长白山脚下的露水河收购站,

自1 8 起已 购 野 梅 鹿 [0 杉、 等 9 年 收 不到 生 花 茸[ 紫 刺揪 珍贵 7 9 1
稀有天然树种已濒临灭绝, 珍贵药材遭到了严重的破坏, 一些 国家重点保护的珍稀物种, 天女木兰、 如: 东北刺人参、 牛皮杜 森林动物也遭受了同样的厄运。东北虎、      金钱豹等大型 猫科动物已基本绝迹, 梅花鹿也渐稀少, 黑熊、 野猪也很少见, 各类野生经济动物资源日 益萎缩。 0 2 世纪 8 年代初到9 0 0 年代末, 国家一级保护动物东北虎由2 多只减少至6 9只, 0 一

生产木材1 , 衬 用于采、 运、 集、 贮的生产成本不足2 元, 0 到 1 6 平均达到1 元, 9 年, 8 0 提高5 资金利用率也不断降 9 倍。 低, 5 年为2%, 91 17 9 8 至1 年仅为W ' 1 2 O 8 l 9 年每立方 %  9
米木材生产成本比19 90年增加2 元。所以, 5 企业的经济效 益下降, 出现全行业亏损, 吉林森工企业总亏损额竟达 15 .亿

鹃 已 濒 “。 等 近 危‘ 。 ]

元] [产业转型困难 4。 3 7 3 42 .
森林资源大幅度减少,      木材生产作为林区主导产业逐渐 失去了原有的发展势头, 林产工业等产业受到了直接或间接
的影响。

且分布区 缩小〔 药 食用 在 川。 用、 价值极高的哈 什蚂( 药名田
鸡) 也是长白林区的珍贵特产。据统计, 长白山区通化市野 生哈什蚂的历史最高收购量曾达100 但 1 1 0  k, 9 年全地区 0 g 8

4 森林资源危机引发社会问题

建设时期,      由于大量外部资金的投人和人员的集中调人, 林区经济快速发展, 并逐步形成了独具特色的“ 木头产业” , 其产值曾占林区社 仅收 野 哈 蚂3 k9 o 子、 熊、 鸡 常 的 购 生 什 0 gj 抱 黑 山 等 见 大、 木材采运业一直被定位为林区主导产业, 0  1 ['  会总产值的7%左右。但这种产业结构有一个最大特点就 0 小 类 禽 也因 过 捕 数 益 少[7 兽 与 类, 为 量 猎,量日 减 42 10 3 是产业关联度大, 配套产业的依附性强, 整个林区的经济发展

对 源 资 具有高 依赖 ’”, 资源 度 性〔 〕 2 所以, 危机的到 一 来使之失
去了发展的基础, 原料短缺会造成企业开工不足。如按设计 能力计算, 0 年长白山林区林产工业综合设备利用率低于 20 0 4%的林业局达 1 个。因此, 0 4 林区这种产业结构必须得以调
整和升级。

森林资源是林区社会的物质基础,      森林资源危机必然导 致经济危困和出现相应社会问题。早在 2 世纪 7 年代, 0 0 国 有林区的森林资源危机和经济危困就已初露端倪, 8, 进人 0 9 年代后, 0 这些问题日 益严重, 特别是 19 年“ 98 天保工程” 启 动后, 木材限产, 林产工业萎缩, 企业效益急剧下滑, 富余下岗 人员迅速增加, 长期积聚的各种矛盾显露无遗。 41 经济效益下降 . 森林资源恶化,      可采资源减少, 不管是企业或国家主动调 减木材产量, 还是确实无林可采, 都必然导致木材产量的下 降, 其直接结果就是企业的木材销售收人直线下降。如白河

然而,      由于木材产量调减, 木材销售收入减少, 各林业企 业均无力扩大再生产。加之长期以来, 国有林区“ 三单一大” 的路子, 即单一木材生产、 单一全民所有、 单一计划经济和分 配上的“ 大锅饭”这些都成了国有林区产业调整、 , 企业转型 的主要障碍。另外, 林区企业设备工艺老化, 原材料消耗高, 产品档次低, 市场竞争力弱, 吸引各方资金的能力也很差, 又 林业局, 9 年木材产量为3 万扩, 1 8 17 9 1 但从 9 年实施“ 9 天保 给林区产业转型带来了资金的压力, 加上人力资源匾乏等障 工程” 后, 以 减到1 8 9 年的2. 万m , 9 年减到2. 万 9 53 31 9 9 32 碍, 森工企业转型困难重重。 . m , 0 年减到1 7 3 01 3 1 2〕 0 9 万m ,0 年减到1 1 3 2 . 2 8 万m , 0 年 43 人才流失严重 . 2 0 减到1. 万m , 0 年减产到1. 万 m。这样, 0 年 66 5 ' 03 2 53 3 23 0 资源开发和经济发展都离不开各类优秀人才,      然而随着 国家的限额采伐和天保工程的实施, 昔日的 比1 7 9 年少采1.万耐, 03 9 5 7 按2 年平均售价和单利计算, 森林资源的减少, 0 直接减少收人约 11 . 亿元, 影响了企业利润5  万元。又如 67 9 “ 林老大” 已是今非昔比, 加之林区地理位置偏僻、 交通不便, 18 9 年至20 年, 9 03 大石头林业局减少木材产量2. 万扩, 林区想留住人才、 50 引进人才却非易事。在与外界展开的“ 人 累计减少木材销售收人 14亿元, . 该局从 19 年开始亏损, 才争夺” 99 战中, 很多林业局几乎没有招架之力。所以, 一方面 累计亏损3  万元, 04 96 6 至20 年缺口预计达到 1 5 1 万元。大 2 原有的人才拼命要出去, 另一方面新的人才不愿进来, 造成林 区人才流失严重。 兴沟林业局更甚, 世纪9 年代末开始, 2 0 0 年均资金缺口就达 据调查, 0 年底,      04 至2 三岔子林业局已连续 6 年未招到 10 万元, 0( 〕 全局近3  多名职工半年没活干, 00 0 经济形势十分 严峻( 吉林省白 河林业局调研汇报材料, 0 ; 2 4吉林省大石头 0 一个本科生, 为了招到几个普通高校的大学毕业生, 他们已经 林业局调研汇报材料, 0 ; 2 4吉林省大兴沟林业局调研汇报材 0 不止一次降低招聘标准。每年招聘季节一到, 三岔子林业局 从东北林业大学、 北京林业大学等重点院校降到省内普通院 料, 0) 2 4。 0 按照国务院批准的《      东北、 内蒙古等重点国有林区天然 校, 工资也从6 0 月提高到第一年8 0 月 , 0 元/ 0 元/ 第二年 0( 月的水平, 〕 可至今还是一个大学生也没招来。三岔 林资源保护工程实施方案》 确定的木材产量调减规划 目 标, 10 元/ 子林业局中层干部中最年轻的3 岁, 5 大多数在4 一 0 0 5 岁之 在 19-20 年木材产量调减的基础上,03年将吉林全 97 00 20 省天然林资源保护工程区(8 1 个林业局、个森经局和长白山 4 间。有技术、 有才华的年轻人大多走了, 留下的大多是一些无 处可去的人。同样, 露水河林业局也己经连续 8 没招到一 a 自 然保护区) 木材产量调减到2 . 万衬。 的 15 7 其中: 个林 1 8 业局的 木材产量为1 万m ;  9 5 3  4 个森林经营局的木材产量为 个大学本科生, 汪清林业局已经将近 1 a 0 没进过人。

2.万耐。 9 年实际 25 与1 7 9 木材产量相比, 0 年年调减木 23 0 材产量1 万时, 7 0 共减少木材销售收人1.亿元, 49 调减幅度

根 玮 4      1 据陈 新〔对吉林森工股份有限 员工状况的分 〕 公司
析, 0 年该公司拥有员工总人数8 7 人。 22 0 37 其中: 在岗人员

万方数据

第6 期

杨清培等: 长白山林区森林资源变化及其社会效应

6  人, 72 管理人员60 占在岗人数的95 工程技术人 4 4 人, .%, 员才 31 仅占在岗人数的46 具有硕士学位人员才 9 1 人, .%; 人, 占在岗人数的 0 1 具有本科学历人员 33 占在岗 .%; 7 人, 人数的55 .%。人才I乏可见一斑。有些局就连拖拉机司 f 机、 油锯手、 绞盘机手等专业人才也青黄不接, 林区人才断档 已成定局, t 人才(乏不可避免。 a e 44 失业人员增加 . 林区劳动就业情况与社会发展对林业建设需求密不可      分。在计划经济时期, 林区劳动就业主要采取计划生产、 计划 用工的方式。受国家建设急需大量木材的影响, 林业发展单 纯追求木材产量, 就业以森林工业为主, 劳动效率低, 用工量 大, 劳动力供不应求, 地方人口与关内人口大量涌人, 林区人 口 迅速增加。但随着森林资源危机的出现和改革开放的不断 深人, 林业生产进人外延扩大与内涵拓展时期, 劳动力开始出 现富余, 就业不充分问题逐步暴露。 起初,      各林业局通过兴办加工厂和一些集体企业, 以解决 就业问题。但进人2 世纪9 年代后, 0 0 市场经济体制逐步发 育, 林业增长方式也发生了变化。传统林业企业规模小、 经营 分散、 水平低下, 受资源短缺和市场的双重约束, 一些企业开 始停产、 半停产, 有的甚至倒闭、 破产, 大量职工开始下岗。据 统计, 9 年, 1 4 仅吉林森工集团富余人员达 10 万人, 9 .4 还有

是 18 年安装埋设的, 97 至今二三十年来从未大修过, 导致主 管道锈蚀、 堵塞, 管径弯细, 供水总量不足, 且水质差, 含铁超 标, 致使大石头地区心脑血管病呈逐年上升趋势。受企业效 益的影响, 只能采取了一些临时改造措施, 不能彻底解决供水 问题。还有, 低压线老化问题也很严重, 线径小, 用电量大, 超 负荷、 超期服役, 造成居民住户火灾频繁发生。近 3 因电火 a 引起居民火灾7 受灾 3 户, 起, 8 造成直接和间接损失近百万 元( 吉林省大石头林业局调研汇报材料, 0) 2 4。 0 在汪清林业局仍有2 0 多户职工缺少住宅, 0      00 8 多户职 0 工住在危房中。现在就连局址地区的给、 排水系统也未形成, 有近2 0 户职工常年吃不到统一供水。排水系统设计不合 0( 〕 理, 污水处理和排放不够等级, 无法达到环保要求, 环境污染 十分严重。 更有甚者, 兰家林场自 建场以 至今一直未能进 来,

国 家电网, 严重影响了 林场的 生产和 职工生活。 然而, 都因国
家投人的不足和企业效益的萎缩, 林区的生活设施和生活条 件都一时难以改善 ( 吉林省汪清林业局调研汇报材料,
20 ) 04 。

11万待业青年需要安置〔。 .8 ’ 〕
19 年“      98 天保工程” 启动, 木材限产, 林产工业进一步萎 缩, 采运生产机器设备闲置, 富余人员急剧增加, 长期积累的 就业矛盾集中显露出来。20 年, 00 长白山林区在册职工2. 72 万人, 需转岗人员就达 1 万人。其中: 3 仅因木材产量调减而 需转岗的职工达72 . 万人; 原有需转岗职工25 . 万人; 原有待 业人员2 万人; 新增待业人员 1 万人, . 7 就业形势非常严峻。 个别林区情况更糟,      如延边州森工企业 1 7 9 年时职工总 9 数2. 万人, 03 15 到20 年末、 职工总数减少到 1. 万人, 02 出现 富余人员 1. 万人, 26 吉林省延边林业管理局调研 13 占5.%( 汇报材料, 0 ) 2 4 。其中, 0 汪清林业局职工总数为 19 . 万人, 企 业效益不好 , 大批职工下岗待业 ,97 19 年时富余人员就达 6  人, 9-20 年木材产量逐年大幅度调减, 53 1 8 03 5 9 新增下岗 富余职工3  人, 22 使下岗富余职工人数达到 9  人, 4 75 超过 9 总职工人数 的一半 ( 吉林省汪清林业局 调研 汇报材料, 20 ) 04 。白河林业局算是本地区最大的就业市场, 但也由于下 岗分流人员众多, 再加上建局初期参加工作的职工子女绝大 部分都到了就业年龄, 本局也有近 1 a 0 没有招收新工人就 业。现在除去木材减产安置后, 本局还有富余人员3  人, 61 3 另有待业人员 1  10人( 5 吉林省白河林业局的调研汇报,
20 ) 04 。

46 社会不稳定因素增加 . 富余人员的增加,      生活水平的下降, 很容易引发一些社会 问题。根据20 年4 02 月普查, 大石头林业局困难职工共 13 .6 万人, 但只有2  人享受每月仅3 元的低保。随着物价上 56 9 0 涨、 工资偏低尚且拖欠等原因, 困难职工人数日益增加, 0 23 0 年, 全局人均工资不足 3  元/ 机关干部每年也只发 1 30 年, 0 0 个月工资。物价上涨后, 林区职工生活水平呈下降趋势( 吉 林省大石头林业局调研汇报材料, 0) 再如三岔子林业局 2 4。 0

白 江河林场, 6 年建立的主伐林场, 12 9 林地面积23 扩, . 万h
1 个林班, 1 9 现在岗职工 13 退休 10 总户数 23 6 人, 1 人, 5 户, 总人口60 3 人。近年来, 林场职工生活困难, 收人低于周边农 村。 02 20 年林政队长( 股级) 月工资 1 元, 0 年平均月工 8 23 0 0 资50 0 元。职工住房条件差, 林场2 -0 3 4 岁的大龄男青年共

有4 人, 2 农村姑娘也不愿嫁给林场职工〔 。 ” 本来处于相对 〕
优越位置的林区职工的心态与现状存在着较大的心理反差。 富余下岗人员安置无力,      社会保障制度的不健全还引发 了一系列社会不稳定因素。如大石头林业局, 由于历史原因 和经营上的失误等诸多因素, 导致经济更加危困, 资源接近枯 竭, 林产工业厂家濒临倒闭。至20 年, 00 拖欠职工工资达3 3 个月之久, 6  共计 00万元, 0 广大职工要求解决历史遗留问 题、 要求兑现工资、 兑现各种补贴待遇, 造成大规模群体上访。 还有退休职工也要求按[963 号、1 76 号、1 32 19] 2 〔 9]3 [ 9]9 9 9 号文件兑现 5 元等生活补贴, 4  名退休职工( 0 但仅 58 7 不含 在职工) 0 的5 元补贴, 年需补发资金就达25 7 万元, 如按8 年 计算, 需支付资金2 0 万元, 20 而企业无能力解决这些历史问 题, 因此, 也造成大规模集体上访, 问题十分突出。仅 1 9 9- 9 20 年间, 00 集体上访占全省上访量的36 占 .%, 全州上访量的 5%( 0 吉林省大石头林业局调研汇报材料, 0 ) 2 4 。汪清林业 0 局, 0-20 年 3 2 1 03 0 次一次性安置富余人员2  名, 69 但仍有 8 5  名富余下岗人员企业无力安置, 22 9 下岗生活补助企业无力 承担, 如不及时妥当安排, 随时都有可能爆发大规模集体上访 和其它社会问题( 吉林省汪清林业局调研汇报材料, 0) 2 4。 0 47 文化系统遭破坏 . 森林资源的破坏还导致了文化系统的破坏与生态伦理的      丧失。历史上长白山区各族人民都是山民, 绵延数千里的茂 密的原始森林, 为他们提供了取之不尽、 用之不竭的物质生活 资料。所以, 不论是肃慎、 抱娄、 真番、 勿吉、 女真、 还是满族

45 生活条件难以 . 改善
森林资源分布状况决定了林区大多是在偏远、      贫困的山 区。在“ 先生产、 后生活” 的思想指导下, 林区基础设施建设 落后于生产发展, 造成现在林区基础设施落后、 交通不便、 信 息不畅, 生活条件较差。 森林资源锐减,      木材生产下降, 企业效益下滑, 使本来生 活条件就差的林区更是雪上加霜。如大石头林业局曾累计为

国 家提供商品材1 万耐, 76 0 上缴利润总额3 亿元, . 5 但如今
该局不仅生产设备落后, 而且生活设施陈旧, 供水、 供电设备 老化, 道路维修、 职工住宅、 危房改造迫在眉睫。全局危房面

积1 6 . 万扩, 6 有些仍是四五十年前建的“ 草泥拉”“ 、半结
构”房屋结构脱落现象时有发生。供水设施及地下管道仍 ,
万方数据

东 北 林 业 大 学 学 报

第3卷 4

等, 他们都有崇拜山岳的传统, 对天都怀着一种特殊的感情, 并形成了敬天畏天的宗教文化( 陶炎. 东北林业发展史, 18) 97 。这些传统文化的核心就是“ 天人合一” 的朴素的生态 学思想。无论是木帮、 狩猎帮, 还是采参人, 他们都奉山若神, 表现出对大森林的深深敬畏与对自 然资源的合理采用。人借 山威, 山借神力, 长白山逐渐与关内五岳同尊。在满族兴起并 建立满清政府后, 他们继承了其祖先女真人的传统, 视长白山 及其周边地区为“ 龙兴之地”对之实行 20 , 0 多年的封禁保 护, 这在客观上使长白山区各种森林资源得到了恢复与发展。 遗憾的是,     半个多世纪以来, 我们却将此一概视为“ 封建 迷信” 。一切旧传统、 旧民俗被扫荡一空, 代之以无所畏惧的 意识形态, 相信“ 战天斗地、 人定胜天”对森林资源进行贪婪 , 地、 过度地索取, 使森林生态系统遭受了前所未有的毁灭性的 破坏。然而, 森林资源的减少, 森林生态系统的破坏, 不仅仅 是经济收入下降, 生态环境资源的恶化, 更重要的是, 当没有 了敬畏时, 就没有了诚信, 就失去了行为底线。我们的文化系 统也遭受了难以 恢复的破坏, 我们的道德资源也在日 益匾乏。

源、 企业经营和社会行政“ 三权分立” 管理体制, 森林资源属 于全社会, 对森林资源的开发有国家, 有地方, 也还得有专家 的参与。政府要按市场规律给予林业企业充分自主权, 对部 分具有战略意义的项 目 还应给予人才、 奖金和技术扶持。同 时, 还应加强社会服务与行政管理职能, 及时解决林区就业、 教育、 卫生、 交通、 能源和通讯等问题。 当然,      长期积累的林区问题很复杂, 很难一墩而就, 还需 要认真仔细地调查研究。既要解决眼前的问题又不能损害长 远利益, 特别是不能停留在“ 治标不治本” 的直接原因的防止 对策上, 应该重点放在“ 治标更治本” 的根本原因的防止对策 上。对长白山森林资源不应该是“ 伐与不伐” 的问题, 而应该 是“ 伐多少”“ 、怎样伐” 的问题。只有这样, 才能真正实现林 区的生态文明、 经济文明和社会文明。
参 考 文 献                     
[」 吉林省地方志编纂委员会. l 吉林省志: 卷 ? 1 7 林业志〔 ]长 M.

5 小结与讨论
长白山林区主要是指长白山国有林区。建国5 多年来,      0

春: 林人民出 社, 9.      版 1 4 吉 9 [〕 白 2 效明. 林省生态环境及生态省建设的 吉 研究〔 ]长春: M 吉林 大 版 0      20. 学出 社, 0 [〕 钱能 国 林区 林5 年【]森林与 3 志. 有 营 0 J. 人类, 9( )1- 1 91 : 9 0 2
1.          6

它累计为国 家贡献木材1 亿耐, . 8 按现有面积折算每公顷要 生产木材6 厅, 0 共计消耗林木资源3 亿扩。 长期集中过量
采伐必然导致森林资源危机, 资源总量减少, 资源质量恶化, 珍贵树种濒危。这不但严重影响了林区经济的发展, 而且还
引发了一系列社会问题。

[] 李建东, 4 吴榜华, 盛连喜. 林植被〔 ]长春: 吉 M. 吉林科学技术出 版 20.      社, 1 0 [] 黄大明, 5 韩铁成, 侯世昌, 长白山区白山市的森林资源与林 等. 业可持续发展研究「]清华大学学报: 然科学版, 9 ,      J. 自 1 83 9 8
(0 : 3 17        . 1)  一 2 1 2 [] 贾守君, 6 马文彪. 遏制过量采伐保护生态环境【]吉林林业科 J.

由于历史的原因,      林区社会和经济都是建立在“ 大木头” 基础之上。可谓“ 独木难支”木材减产必然直接影响到林区 , 的经济收人, 林区经济成了无源之水。林区职工生活水平下 降, 大量有知识懂技术的人才外流, 造成林区产业转型和升级 困难重重。同时, 无林可采、 工厂停工, 职工纷纷下山下岗, 社 会不稳定因素也日 益增加, 集体上访事件时有发生, 如果这些 问题处理不当, 随时可能造成更大规模的局部的社会动荡。 虽然天然林保护工程实施后长白山林区森林资源总量明      显增加, 林分结构、 生物多样性明显改善, 管护水平也明显提 高, 基本实现了由木材生产为主向以生态建设为主的重大战 略转移, 但仍有许多深层次的问题并未得到根本解决。如: 部 分林场仍在超采, 珍贵树种继续减少, 森林资源龄组结构进一 步失调等, 林区生活仍未得到根本改善。如果再不正视这个 危机, 天然林保护工程就很难收到预期的效果, 林区的森林资 源有可能彻底丧失恢复的前景。 为了实现森林资源的可持续经营、      实现林区社会持续健 康的发展, 应加快森林资源管理体制改革, 积极探索森林资

技, 9( : 3.     )2 一8 1 86 6 9

[」 子 初 峥 7 鹏. 显 嵘的吉 森 J 经 工 通 18 )0 . 林 工【 . 济 作 讯,9( : -1 ] 9 64 4

[」 国 8 家林业局发展计划与资金管理司调研组. 东北、 内蒙古国有 林区产业结构问题及调整[ ]/        G /周生贤. 中国可持续发展林业 战略        上)北京: 林业出版社, 0. 研究调查报告( 。 中国 22 0 [〕 吉林森林编辑委员会, 华人民 9 中 共和国 林业部. 吉林森林【 ] M. 长春:      吉林科学技术出版社, 8. 18 9 [0 郝占 郭水良, 1] 庆, 曹同. 长白山植物多样性及其格局【 ]沈 M. 阳: 科学技术出版社, 0.        辽宁 22 0 〔 川 W n X n e , Ge y g L Fj ,  .  l s  a ic n X h g n,  u n ea P bm a g  h g u n a i u t  r e n a u  lo d c n re u s  eotn  o s coc ev mn o       o rtao o fe e l il in et  o tma r n  ri f  t  ga nr u e se s r o o f Jn  ieJ J r l o t   ec 20 1 2 : 9       .o aoF s Rsr ,  , ()  i p vc[] u f  r e ah 01 2  1 l rn io n e ry 0
一1 4            1.

仁2 王永清. 有林区可持续发展能力建设研究仁 . 1〕 国 M]哈尔滨: 东 北林业大学出        20. 版社, 2 0 [」叶 1 3 元煦, 关于国 王海. 有林区 产业转型障碍研究【]数量经济 J.

技术经济        0() 一 1 研究, 17 : 2. 2 0 1 8 [ 〕 陈新玮。 1 4 吉林森林工业股份有限公司员工队伍情况分析〔] J. 吉        0, () 0 3. 林林业科 2 23 1: 一 1 技, 0 1 3 〔 巧」 高尚 吉 仁. 林三岔子林业局天保工程实施情况调查【]绿色 J.
中国, 0()  1.       1 一 7 2 47 : 0 5

万方数据


相关文章:
长白山旅游产业发展概况
长白山旅游产业发展状况 长白山旅游产业发展状况一、长白山旅游资源优势及旅游产业发展现状长白山 物华天宝、景观壮丽、资源丰富、物种繁多,是中华十大名山之一,拥有神山...
对长白山旅游业可持续发展的思考
1.2 研究意义长白山旅游区凭借当地自然资源丰富、景色宜人及开展旅游业投入少,各级 政府都热衷于发展旅游业以促进当地经济发展。 但由于政府及旅游公司未制定合 理...
长白山旅游规划文本
(亿美元) 四、旅游业发展目标与战略第十四条 总体目标 发挥长白山丰厚博大的自然资源优势,充分展现长白山的无穷魅力,努力打 造以观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲...
长白山旅游规划文本
(亿美元) 四、旅游业发展目标与战略第十四条 总体目标 发挥长白山丰厚博大的自然资源优势,充分展现长白山的无穷魅力,努力打 造以观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲...
长白山旅游
长白山旅游资源综合开发... 4页 免费 长白山旅游客源分析 12页 1下载券 长白山...第一天进入山门后赶快排队上大巴,沿途欣赏长白山保护区林区美景,约18分钟车程后...
长白山旅游产品开发及其文化内涵的探索
二、长白山旅游产品开发存在的问题作为旅游产品开发三大组成部分的旅游资源开发, 长白山旅游仅完成了景区内的初步开 发建设,其开发水平较低,游客参与性旅游项目基本上...
长白山区域自然结构与特色旅游研究
长白山自然保护区是一个天然的自然博物馆。 二、长白山特色旅游资源优势 长白山独特的区域自然结构,决定其有着特有的资源优势。 (一)地貌景观奇特 长白山自然保护区...
长白山旅游业对环境的影响及其对策
旅游业对环境的影响及其对策长白山管委会池南区 胡海军 刘辉 : 【摘要】 旅游业...开发旅游资源,也与开发其他自然资源一样,对环境产 生多方面的影响, 其中包括...
吉林省旅游资源现状分析
民族风情旅游资源主要有歌舞之乡延边朝鲜族自治州;长白山、永吉 乌拉街、伊通等地的萨满文化和满族风情;前郭尔罗斯蒙古族风情; 关东文化、东北民俗、吉菜美食等。 ...
长白山生态文化旅游发展研究
要求打造长白山文化旅游产业园、长白山文化创意产业园、长白山休闲养生产业园;组织 编撰《吉林省旅游资源故事汇编》、《吉林省旅游资源汇编》(地方篇)系列丛书,强化旅游...
更多相关标签: