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村级财务管理存在的问题及对策


村级财务管理存在的问题及对策 摘要 从业务水平、民主监督、人员队伍、监管操作、内控制度等方面具体 阐述了农村财务管理中存在的问题,并提出了提高农村财务管理水平的对策,以 为农村财务管理提供参考。 关键词 农村;村级财务管理;问题;对策 农村财务管理是农村经济相关工作的重要内容, 同时也是保证农村基层党风 建设的基础性工作。近年来,临汾市尧都区区、乡 2 级政府通过出台一系列法规

和制度,推行农村会计委托代理制、农村会计电算化,落实农村财务公开,采取 民众监督举报措施,革新农村财务管理制度,使农村财务管理透明化、系统化程 度大大提高。但随着农村改革和经济的快速发展,一些新情况、新问题也暴露了 出来,为了不断推动农村财务管理和监督的经常化、规范化、制度化,维护农村 社会稳定, 结合临汾市尧都区管理实际,针对财务管理中存在的问题提出相关对 策。 1 农村财务管理中存在的问题 1.1 账务管理不规范,业务水平不足 自从农村财务管理开始实施会计委托管理,村级财务管理正逐渐系统化,但 也仍然存在许多问题。 根据规定,村级组织的所有资金进出都属于委托代理会计 核算和监管,但在实际运行过程中,通常都是 1 个代理会计记 3~5 个甚至更多 村的会计账目, 由于代理会计无法直接参与到各个村的具体经济活动中去,因而 不能保证所有资金出入的真实合理性,这就为不合理、不合法的资金操作留下了 空间。 从农村财务人员的整体情况来看,农村财务人员的业务素质和业务水平层 次不一,村级财务人员大部分不具备会计从业资格,没有经过专业会计培训,并 且会计队伍不稳定,村领导一换届,往往村会计也随之更换。而且会计从业人员 一般学历较低、年龄较大,加上村干部财务观念不强,由此导致村级会计核算不 规范,出现了收支报账不及时、会计科目运用有偏差、库存现金余额过大、非生 产性开支过高、个别村干部多头管钱等问题。 1.2 财务管理民主化不强,群众监督不到位 一是部分村的重大经济活动和财务收支事项不召开村民会议或村民代表会 议, 仅由个别村干部决定, 群众监督、 民主决策等流于形式。 二是民主管理方面, 民主理财组形同虚设。 民主理财组的主要作用是使群众自主监督农村的财务收支 情况,避免违规财务收支,但个别村民主理财有名无实,仍然由会计人员进行监 督。有的村即使实行了民主理财,但由于理财组人员素质较低、觉悟不高,往往 无法顺利开展工作,只是走过场,做表面文章,未能真正发挥民主监督作用。三 是财务公开不到位。 个别村在公开财务事项上与相关规定差距很大,有的村公开 内容不完整,存在欠细、欠具体的问题,严重影响了党群、干群关系。 1.3 人员配备不足,财会队伍有待健全 农村财务管理工作复杂, 内容繁重,管理农村财务的农经部门只有监督管理 的权力,而无处罚的权力。尤其乡镇级农经机构,在管理上形成了多个部门交叉 管理的局面,无任何办公经费,一切办公开支均由乡镇政府列支,人员少,业务 工作多,工资待遇偏低,挫伤了广大农村财务人员的工作积极性,严重制约着农 经工作的全面发展。 1.4 资产监管不力,操作程序不规范 农村经济发展迅速, 村级建设项目日益增多,村集体资产的整体运作成为村 集体收入的主要方面,但在操作过程中也存在许多问题。一是管理制度不完善。 个别村集体资产管理制度落实不到位,没有规范系统的台账资料,财务审批手续 不齐备,在资源型资产的运作方面招标程序不规范,不召开两委会,不征求村民 意见,仅有个别村干部违规操作,个人决定。二是手续不规范。集体资产承包存 在人情合同、 口头合同现象, 随意性大, 即

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