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安全风险信息平台工作管理办法


石家庄市轨道交通有限责任公司 安全风险监控工作考核办法
第一章 总则
第一条为规范石家庄市轨道交通安全风险监控工作, 规范地铁建 设参建各方在安全风险监控管理上的工作责任、 工作内容及工作流程, 加强相关单位和部门在安全风险监控工作中的协同性, 提升轨道交通 建设安全风险管理的专业化和规范化水平, 最大程度规避和减少轨道 交通工程建设及周边环境的安全事故的发生

,制定本办法。 第二条本办法根据住建部 《城市轨道交通工程质量安全检查指南 (试行) 》 ,公司《石家庄市轨道交通工程建设安全风险管理体系》文 件的相关规定,结合我市轨道交通工程建设实际制定。 第三条本办法适用于石家庄市轨道交通工程施工阶段的安全风 险监控管理工作。 第四条相关参建单位应用安全风险监控与信息平台情况考核, 分 日常管理考核与双月度考核,由安全质量部牵头负责考核。 第五条安全风险监控工作考核坚持客观、公开、公平、公正的原则, 自觉接受纪检监察部门和群众的监督。 第六条除本办法外, 轨道交通工程建设相关单位还应遵守国家和 地方有关法律、法规、规范、标准。

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第二章考核内容
第七条投资承建单位 投资承建单位应成立信息化领导小组,总工程师任负责人,并设立专 职信息员督促所辖施工标段落实安全风险信息化管理工作。 第八条标段施工单位 (一)各施工标段项目部安全总监牵头成立风险信息化小组,项 目部安全总监和安质部长每天必须登录安全风险监控信息平台, 主要 任务有: 1.每日17:00前,将自查台账和抽查台账检查的问题、施工监测数 据上传平台; 2.巡视闭合阅处:通过安全风险监控信息平台对各单位提出的问 题、 要求和发布的通知、 文件、 通报 (包含业主公告、 各类巡检通报、 日常风险巡查推送的问题、轨道公司文件、预消警会议纪要、监控中 心周报、预警处置等)进行落实、整改、回复。填写回复内容,并可 上传相关附件。 要求对所有的通报及整改通知的回复都以扫描件上传 至相应内容的回复区域; 3.预警响应处置:及时处理平台发出的本标段预警, 在预警处置中, 要详细填写处置措施及现场处置照片、视频等。 (二)视频监控系统:提供现场信息化设备放置场地及视频会议 室,配备网络设备和网络线路,保证各类信息能全面、及时、准确的 上传平台(相关硬件参数见附件一):

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1.按施工实际需要和轨道公司要求设置视频监控,施工单位负责 采购本标段所需要的设备与硬件等,并负责进行安装、调试、移位、 维护和管理工作,确保视频监控正常使用; 2.摄像头数量、位置要求: 车站明挖基坑至少设置 2 个摄像头,矿山法暗挖工程,要求每个 掌子面设置 1 个摄像头,要清晰看到暗挖掌子面,并确保每掘进 15 米移动一次,盖挖车站参照矿山法施工要求设置; 附属结构明挖基坑、施工竖井至少安装 1 个前端监控设备; 施工竖井上各设置 1 个摄像头, 重大风险源处根据评估情况设置; 安全文明施工管理:有出渣土行为的施工现场,渣土车辆进出的 大门口在开工前必须安装摄像头,并接入安全风险监控信息系统。此 项作为开工核查条件之一。 3.要保持视频监控 24 小时正常运行,并确保监控视频的摄像角 度和照明亮度,以满足视频监控的需要。不得随意挪动、故意遮挡、 污损、用光照射摄像头,不得无故中断、关闭视频(特别是夜晚施工 时)和人为破坏设备; 4.提供全天候的应急响应服务,须在监控中心发出平台故障通知 后 24 小时内修复,保证平台正常运转。 (三)盾构监控 1.按照实现盾构实时数据监控要求配备电脑等设备,必要时施工 单位需安排盾构厂家技术人员到现场配合数据解译; 2.每日上传出土量,同步注浆量; (四)工程资料录入:工程开工前,施工单位要及时录入必要的工程
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资料,资料目录详见附件二。 第九条第三方监测单位 (一)项目部项目负责人牵头成立风险信息化小组,负责安全风险监 控信息平台日常管理工作,并配备专职信息员; (二)监测数据上传:每日 17:00 前上传当天监测数据; (三)及时查看并通过安全风险监控信息平台对建设单位(含监控中 心)提出的问题和要求进行落实、整改回复; (四)每日浏览本标段工点风险情况,同时根据各自工点的安全 评估状态, 及时做出回复和处理。 对数据异常和存在安全隐患的工点, 应根据现场实际情况加密监测点增加监测频率, 并及时上传监测数据。 第十条监理单位 (一)安全专监牵头成立风险信息化小组,负责安全风险监控信 息平台日常管理工作,并配备专职信息员; (二) 每日将抽查台账检查问题和巡查报告上传安全风险监控信 息平台。对有风险、监测数据异常以及重大安全隐患和危险征兆的工 点,督促施工单位进行整改和回复,并及时向监控中心反馈; (三) 及时查看并安排相关人员通过信息平台对建设单位及风险 监控中心提出的问题、要求和发布的通知、文件、通报(包含业主公 告、 各类巡检通报、 轨道公司文件、 预消警会议纪要、 监控中心周报、 预警处置等)进行落实、整改、回复; (四) 督促施工单位整改安全风险监控信息平台上发布的各类检 查通报,并做好复查工作。督促施工单位对安全风险监控信息平台上 各项事件进行闭合管理;
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(五)预警响应处置:每日登录平台浏览各自工点风险情况,同 时根据各自工点的安全评估状态,及时做出回复和处理。工点评估为 “有风险”或“预警”状态,按预警流程处理,将处理结果在信息平台回 复。

第三章奖惩
第十一条安全风险监控信息平台使用情况考核按单位性质分为 标段施工单位、第三方监测单位、监理单位三个组,各组内不再按线 路区分参建单位。 安质部组织每两个月对各单位安全风险监控信息平 台使用情况进行考核评分,各组分别排名,评分标准见附件三。投资 承建单位信息平台使用情况纳入季度考核。 第十二条通过视频监控和巡视发现施工现场视频不按规定设置、 违规挪动、故意遮挡、污损、用光照射镜头、无故中断、关闭视频, 以及视频监控平台被人为破坏等问题,且拒绝整改、未按时整改、整 改不到位的,每个问题给予 10000 元的处罚。有渣土车辆进出的施工 现场大门口没有安装摄像头并接入监控信息系统的,罚款 50 万元。 第十三条对日常巡查推送的问题,拒绝整改、未按时整改、整改 不到位、整改但未及时回复的,每个问题给予 5000 元的处罚。安质 部对整改闭合情况进行抽查,发现弄虚作假的,每个问题给予 20000 元的处罚。 第十四条对监测数据和巡视报告上传不及时的,每次处罚 5000 元。 第十五条对履行 《石家庄市轨道交通建设工程安全风险监控管理 办法》工作职责不到位的,视情节轻重、整改态度、影响大小,每人
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次/问题给予 5000 元的处罚;对不配合或阻挠监控中心工作的单位, 每次处罚 10000 元。 第十六条对在同一个考核周期内相同、 类似问题多次重复发生的, 从第三次开始,实施双倍处罚。 第十七条监控中心每双月月底汇总存在问题情况, 安全质量部审 核后,填写处罚单,并形成考核处罚通报上传信息平台(处罚单见附 件四) 。 第十八条双月考核排名考核结果将通过公司文件形式下发通报, 对工作不积极,效率差,不配合工作的单位将约谈该单位主要领导。 第十九条对各组排名靠前的单位予以奖励, 奖励总额为前两个月 对被考核各单位处罚金额总和。标段施工单位组前 1-5 名分别奖励前 两个月总处罚金额的 20%、16%、12%、8%、8%,合计 64%;第三 方监测组第 1 名奖励前两个月总处罚金额的 6%;监理单位组前 1-3 名分别奖励前两个月总处罚金额的 12%、10%、8%,合计 30%。所 有奖励处罚款项一并纳入季度验工计价,在季度验工计价中扣除。

第四章附则
第二十条本办法由石家庄市轨道交通有限公司安全质量部负责 解释。 第二十一条本办法自发布之日起施行。

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附件一信息化建设终端输出要求
一、监控分中心建设要求 投资承建单位须设立一个监控分中心, 至少设投影仪或显示器一 台,规格每台不小于 55 寸,并配备人员管理。 二、视频监控建设最低配置要求 (一)总体技术规格要求 1.实现全天候 24 小时随时对施工现场进行监控,适时地看到工 程施工进度、 作业面情况, 及时监控现场作业人员的操作规范程度等, 为现场管理人员提供便捷有效的监控和管理技术手段。 2.支持 PC 浏览器远程实时查看、手机客户端远程实时查看;历 史数据存储于本地硬盘录像机,历史数据保存时间不少于 1 个月。 3.所有工点的硬盘录像机、红外球机及视频流媒体服务器软件需 要与监控中心硬件设备和软件相互兼容。 4.石家庄监控信息平台采用大华设备,相关集成技术已解决,推 荐优先使用大华产品,若选择其它厂家产品,需提供集成接口,以便 与安全风险软件集成,技术细节请事先与坤拓公司技术人员联系。 (二)数字视频监控平台拓扑图 每个车站设一台硬盘录像机,若干个红外球形摄像机。硬盘录像 机负责采集红外球形摄像机视频数据并将其发布到 internet。位于监 控中心的管理软件集成管理各车站的硬盘录像机, 并为用户提供统一 的视频发布与管理功能。
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高清摄像机 交 换 机 互 联 网 络

高清摄像机 高清摄像机

路 由 器

硬盘录像机

门禁、盾构转发 PC 等

图 1.1 工点视频监控系统 图 流媒体服务器

互联网络

工 点 视 频 监 控 系 统

工 点 视 频 监 控 系 统

工 点 视 频 监 控 系 统

工 点 视 频 监 控 系 统

工 点 视 频 监 控 系 统

工 点 视 频 监 控 系 统

图 1.2 视频监控系统总体图

(三)红外球机 工点摄像机统一采用数字红外高清高速球机。

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图 1.3 数字红外高清高速球机 技术指标要求: 一体化结构云台、解码控制器、防护罩、摄像机集于一体 采用 H.264 编码格式 1/3 寸 CCD 传感器 18 倍光学变焦日夜两用摄像机 720 万像素 360 度水平旋转 垂直旋转范围 0.1 ~90° /s 自动翻转 防护等级 IP66 HTTP、RTSP、SMTP、SNMP 等协议 具有红外功能,照射距离超过 50 米 彩色模式 1.8Lux、黑白模式 0.02Lux 支持前端存储及主流手机平台访问 (四)硬盘录像机 包括数字硬盘录像机和存储硬盘。数字硬盘录像机应实现 720P 高清录像存储。存储硬盘将该标段所有摄像机连续 24 小时录像以及 30 天以 CIF 格式存储下来,其存储空间选择应与标段的摄像机数量
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匹配。

图 1.4 数字硬盘录像机(高清)示意图 数字硬盘录像机(高清)技术规格要求: 24 路 D1 格式 24 路 720P 格式 嵌入式高性能四核 CPU 嵌入式 LINUX 操作平台 磁盘数量:按上述要求配置 网络接口:4 个 RJ45 USB 接口:4 个 传输码率:64Kbps~12Mbps 音频输入:1 路 音频输出:1 路 报警输入:16 路 报警输出:8 路 视频输出接口:1 路 VGA,2 路 HDMI (五)路由器

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图 1.5 路由器示意图 路由器技术要求: 8口 传输速率 10/100 MB/s 包转发率 220Kpps 支持 VPN 防火墙:内置防火墙 Qos 支持:支持 环境标准:环境温度:0-40℃ 环境湿度:5%-90%(不结露) (六)交换机

图 1.6 交换机示意图 主要技术规格参数: 12 口及以上 传输速率 10/100/1000 MB/s 背板带宽 32GB/s
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包转发率 9.6Mpps 提供数据汇聚及数据处理转发 应用层级:三层 支持基于协议的 VLAN QOS 支持对端口接收报文的速率和发送报文的速率进行限制 (七)网络带宽要求 标段:8M MPLS VPN 光纤专线 (八)流媒体服务器软件 流媒体服务器软件实现对所有硬盘录像机和摄像机的管理。 (九)其它设备 其它包括光端机、防雷器、立柱、光纤、电源等等,不再详述。 应在深化设计明确后施工。 工点视频监控及盾构机监控平台 (1 个车站+1 个区间) 硬件配置 清单:
序号 1 2 3 4 设备名称 数字红外 高清高速球 光纤 电源线 盾构数据 转发计算机 高清数字 硬盘录像机 路由器 技术要求 参见上文说明 8 芯单模 RVV2*1.5 双网卡,1T 硬盘, 4G 内存 参见上文说明 参见上文说明
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单位 数量 台 米 米 台 待定 待定 待定 2

备注

区间左、右线各 1 台

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台 台

1 1

序号 7

设备名称 交换机

技术要求 参见上文说明

单位 数量 台 1

备注

基坑立杆与支架、三合一 8 其它设备 套 7 防雷器、光纤收发器、防 水箱、机柜等等辅助设备。 9 10 网络带宽租用费 伴随服务费 8M 年 / 1 摄像机位置迁改 及维护等。

三、网络建设要求 各工点与数据中心通过 VPN 方式互联,需要联通 8M MPLS VPN 光纤专线(1 站+1 区间配置) ,若站点较多,网络及硬件设备 也需相应提高。 具体方案, 由各工点硬件专业技术人员或硬件咨询公 司进行考察实施。 根据石家庄市轨道交通有限责任公司要求,需组建监控视频 MPLS VPN 网络,中心点采用石家庄联通 40M MPLS VPN 光纤专线 接入,各工点网络接入需满足以下条件: (一)该方案为 MPLS VPN 组网,需采用同一家运营商网络。 现中心点为石家庄联通光纤专线, 故各工点网络接入也需采用石家庄 联通网络接入; (二)该组网方案用于监控视频传输,根据每个工点 8 路 D1 格 式摄像头视频传输计算,各工点网络上行带宽应不低于 8M,故家用 宽带上行速率不能满足需求,需采用联通光纤专线方式接入; 施工单位需提符合放置相关硬件设备的场所, 包括联通公司设备。 场所应为封闭环境,具有良好的防水、防尘、隔热性能,设备安装后
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不能被人轻易碰触。因电子设备箱漏水、温度过高等原因导致的设备 损坏,应由相关单位赔偿。 四、注意 以上为坤拓为总体建设方案提出的技术参数和部分硬件设备建 议,但不局限于以上设备,符合相关技术参数即可。各终端网络及平 台建设须有专业硬件单位或具备硬件专业技术人员平台规划建设, 对 相关技术参数若有疑问,可咨询风险监控中心。联系电话: 0311-67101261。

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附件二施工单位需提供的工程资料清单 车站工点需提供的资料
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 工程资料名称 × × 车站岩土工程地质详勘资料 × × 车站沿线建筑物、管线分布图及调查报告 × × 车站围护结构施工图、主体结构施工图 × × 车站施工组织设计 × × 车站专项施工方案(降水、开挖等) × × 车站施工方监测方案、监测点布置图 × × 车站第三方监测方案、监测点布置图 × × 车站施工单位的风险分析报告 × × 车站施工单位的应急救援预案 × × 车站安全管理制度、措施、规定 × × 车站施工单位监测点清单表 × × 车站第三方监测单位监测点清单表 × × 车站工程风险源辨识清单 × × 车站平台应用组织机构表

区间工点需提供的工程资料
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 工程资料名称 × × 区间岩土工程地质详勘资料 × × 区间沿线建筑物、管线分布图及调查报告 × × 区间竖井结构施工图、平纵断面施工图 × × 区间施工组织设计 × × 区间专项施工方案(降水、开挖等) × × 区间施工方监测方案、监测点布置图 × × 区间第三方监测方案、监测点布置图 × × 区间施工单位的风险分析报告 × × 区间施工单位的应急救援预案 × × 区间安全管理制度、措施、规定 × × 区间施工单位监测点清单表 × × 区间第三方监测单位监测点清单表 × × 区间工程风险源辨识清单 × × 区间平台应用组织机构表
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附件三安全风险监控使用双月考核评分标准
序号 1 检查项 平台登录 分值 10 评分标准 无人登录平台,每缺一天扣2分,最 高扣10分。 工点开工前,未及时向监控中心提 10 供必要的工程资料的,根据缺失项 扣分,最高扣10分。 未按本办法规定的时效要求上传监 2 监测数据 上传 20 测数据的, 每个工点每拖延一天扣2 分,最高扣20分;如发生伪造数据 的直接扣20分。 巡视报告 3 上传 20 告的,每个工点每拖延一天扣2分, 最高扣20分。 巡查问题 4 回复 15 未对相关参建方提出的巡查问题及 时响应回复的,每拖延一天扣3分, 最高扣15分。 预警响应 5 处置 15 未按本办法对预警及时响应处置回 复的,每拖延一天,扣3分,最高扣 15分。 未按要求安装视频的,扣5分,出现 10 故障未按规时限定解决的,扣2分, 最高扣10分。 100
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得分

工程资料 2 上传

未按本办法规定的时效上传巡视报

视频监控 6 保障

合计

评分说明:1、考评表满分100分; 2、遇有缺项时,该项得分=该项总得分*0.95。

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附件四

石家庄市轨道交通有限责任公司 处罚通知单
石轨安质部【】第()


兹因你单位工程,在安全风险监控工作中,存在以下问题:

依据 《石家庄市轨道交通有限责任公司安全质量部风险监控工作 考核办法》第条, 之规定,现给予你公司人民币:元(大写整)罚款,在验工计价时予 以扣除。

签发人:日期:

签收人:日期:
备注:1、接到本通知后2个工作日内,可就处罚决定向我公司安质部书面申诉,如你单位逾 期未申诉或经调查申诉无效,将执行处罚。 2、本通知书一式四份,公司财务部、合同部、被处罚单位、自留存档一份; 3、被处罚单位拒绝签收视为送达并放弃申诉权,我公司将直接执行处罚。

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