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建立林权流转中信息共享平台


第8卷  4期 第
2009 年 12 月

北 京 林 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版)
Journal of Beijing Forestry University ( Social Sciences)

Vol. 8   4 No. Dec.   2009

建立林权流转中信息共享平


王武魁
( 北京林业大学经济管理学院)

摘要 : 基于林权改革的实际需求 ,本文提出林权流转中要建立统一的 、 面向全国 “大市场” 的信息共享平台 ,以解决 林权流转中信息共享只限于林权宗地本地的状况及信息不对称问题 ,目的是保证林农利益最大化 。本文提出林权 流转信息共享平台数据框架 、 信息共享操作机制和业务流程框架 ,并指出林权流转信息共享平台实施过程中可能 存在的问题 。 关键词 : 林权流转 ; 档案信息化 ; 信息共享 中图分类号 : F326    文献标志码 : A 文章编号 : 167126116 (2009) 20420055206
[1 ] 2 [2 ]

Information Sharing Platform in Forest Tenure Transfer
WANG Wu2kui

( School of Economics and Management , Beijing Forestry University , 100083 , P. R . China)

sharing platform for national market to solve the problems of information sharing and information asymmetry , framework for the platform in order to integrate data from multiple providers , a set of operational mechanism , and business processes for the platform. Finally , the paper discusses problems in construction of the platform. Key words :  forest right assignment ; archive informationization ; information sharing

ensures peasants ’benefit maximization in the process of forest right assignment . The paper designs a data

2008 年 6 月 8 日 , 中央和国务院为全面推进集

体林权制度改革颁布了 《关于全面推进集体林权制 ( ) 度改革的意见》以下简称 《意见》 ,集体林权制度改 革正式开始 。 《意见》 阐述了林权改革的主要任务 , 即明晰产权 、 勘界发证 、 放活经营权 、 落实处置权 、 保 收要通过 “林业投融资” “林地林木流转” 和 来实现 ,

障收益权和落实责任等 , 并提出现代林业和农民增

也就是通过林权改革后盘活森林资源资产来实现 。 国家林业局局长贾治邦解读集体林权制度改革政策 时列出了 5 大关键词 , 即公共财政 、 林业投融资 、 林 “林地林木流转” 制度是盘活森林资源资产 , 实现森 木采伐 、 林地林木流转和社会化服务 。贾治邦认为

林资源资产化运营的基础和保障 “今后要加快森林 ,

收稿日期 : 2009203224 作者简介 : 王武魁 ,博士 ,副教授 。主要研究方向 : 信息管理 , 林业信息化 , 林业经济管理 。电话 :010262337674  Email : wangwukui @hotmail . com 地址 :100083 北京林业大学经济管理学院 。

Abstract :   For forest right reform of demand2bases , this paper proposes to set up a uniform information

一、 研究意义

资源流转平台建设 , 建立集信息发布 、 市场交易 、 林 权登记 、 中介服务 、 法律政策咨询于一体的资源流转 的要素市场 ,建立森林资源流转信息库 ,逐步实现流 转信息化 、 网络化 。 ” 随着林权制度改革的深化 , 许多省市县建立了

林权交易中心 。例如江西省目前已建成 30 多个林 权交易中心 , 共完成 1 000 多宗林权转让交易 , 交易 金额 7 亿多元 ,交易林地面积 416 万多 hm 。林权改 革最先试点的福建省在全省 63 个县 ( 市 、 ) 成立了 区 林权登记交易中心 。这些交易中心在日常活动中 要素的有序流转和资源优化配置 。

不仅组织林权证抵押贷款 、 林权公开拍卖 、 产权交易 咨询 ,而且还发布相关法律政策 、 林权流转供求信 息、 木材和林产品市场价格信息等 ,促进了林业生产 尽管各地建立的林权流转交易中心在很大程度

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上促进了林权交易 , 但由于此类交易中心仅面向本 地 ( 县或市) ,存在信息不对称等问题 ,这在一定程度 上阻碍了参与流转林农的利益最大化 。例如交易中 心在建筑物内大屏幕上发布交易信息 , 或以简报形 式登载交易信息 , 交易信息共享只限于本地林权供 求双方之间 ( 信息共享局限性问题 ) , 且林权购买者 掌握的信息量远大于林农所掌握的信息量 ( 信息不 对称) ,使处于信息优势的购买方相对于处于信息劣 势的林农在交易中占据有利地位
[3 ]

Earth) 通过标志数据获取地理位置信息 。本地的自

然条件 ( 水热土壤条件) 、 经济状况 、 基础设施状况可 以通过官方统计数据加以描述 。为了使林权购买者 获取本地的森林资源状况 , 可以提供遥感图像及源 于遥感图像的归一化植被指数 ( normalized difference
vegetation index ,简称 NDVI) 等数据 ,以便购买者判断

森林资源状况或植被覆盖情况 。评估机构的森林资 源资产评估信息包括评估报告所描述的林地面积 、 树种 、 、 、 林龄 蓄积 林木数量 ,以及价值量大小等 。

。因此为盘活森

林资源资产 ,最大程度地保障林农利益 ,需建立面向 全国和国际的大交易市场 , 而不仅仅是面向林权宗 地所在地的市场 。因为 “大市场” 的需求方 ( 个人或 企业) 具有数量和质量优势 , 这使流转供给方在 “招 标” “销售” 或 过程中能获取最大利益 。安徽省黄山 市黄山林场 ,以 980 万元的价格在上海联合产权交 易所挂牌转让 9 000 亩林地
[4 ]

三、 林权流转信息共享平台的 研究综述
   林权流转中的信息共享和运作机制研究涉及到 林权流转的理论和实务 , 林权改革档案管理及其信 息化 ,森林资源信息系统的建立和林业电子政务 、 电 子市场等方面 ,相关的理论和技术层面问题已多有 研究 。 喻胜云在分析了浙江和福建两省实际情况后 , 认为林权流转市场包括 3 个内容 , 即是否允许林权 流转 ,林权流转是否需要国家政策规范 ,林权流转市 场平台的建立是否需要政府促建
[5 ]

,就是 “大市场” 促进林

权供给方利益最大化的一个例证 。建立 “大市场” 需 要规范的交易机构 , 而信息共享平台是建立交易机 构的关键 。

二、 信息共享平台的功能和信息源
( 一) 主要功能

。喻胜云认为政

府是否应促建林权流转市场取决于市场经济发展程 度 。但从信息经济学角度看 ,信息不对称程度越大 , 在竞争性市场上产生垄断的可能性越大 , 林权流转 实践反映出林农是交易的劣势方 , 交易结果可能会 损害林农利益 ,这与 《意见》 初衷相悖 。姚星期对南 方集体林区林权流转进行分析后认为信息不完全 、 信息不对称会导致林权交易中的利益损失 , 应采取 完善 农 村 林 权 交 易 市 场 信 息 系 统 等 措 施 解 决 问 题
[6 ]

林权流转信息共享平台的主要功能是实现供需 双方的信息共享 。利用该平台林权拥有者可以发布 拍卖或销售意向信息 , 同时发布其林权证和其他附 加信息 ; 竞标者或购买者可以发布求购和其他附加 信息 ; 林权买卖双方也可以通过平台进行信息交换 。 该信息平台可以整合各市县目前存在的林权交易中 心或林业要素市场的林权流转信息 , 成为林权流转 的门户网站或一站式服务网站 。信息共享平台应先 得到权威机构认证 ,使其所发布的信息具有合法性 、 真实性 、 完整性和规范性 。
( 二) 平台包含的信息及信息源

。樊喜斌等在分析当前林权问题后提出三元林

权结构和林权流转体系 , 其观点有助于明晰林权流 转的概念体系 ,并且对林权流转信息发布中林权界 定提供了清楚的思路
[7 ]

。王强等撰文介绍了当地农

林权流转信息共享平台整合林权流转买卖双方 的供求信息 ,来自林业主管部门的权威信息 ( 例如林 权证档案数据 、 林权流转法律法规等 ) , 以及许可或 认证信息 ( 例如交易许可 、 采伐许可等) ,第三方评估 机构的森林资源资产评估信息 , 信息共享平台给出 的辅助信息 ( 例如地理位置等) 等 。 林权流转信息包括树种 、 、 、 、 等级 数量 价格 运输 条件和流转形式等 。林权证是林权信息的载体 , 其 内容描述了林权宗地的完整信息 ,例如林农身份 、 行 政管辖关系 、 林地地理位置 ( 四至边界) 、 生物特性等 信息 。林权流转中林地所在地经济地理信息对 “大 市场” 的林权交易十分重要 , 其地理位置应得到标 志 ,并能利用易得的工具 ( 例如 G oogle Map 或 G oogle

村信用社林权抵押贷款的现状 、 贷款操作程序以及 抗风险办法 ,并对贷款存在的问题和解决途径进行 了剖析
[8 ]

。李裕等对林权流转过程中涉及的诸要

素 ,如流转方式 、 、 、 、 、 、 、 审批 申请 公示 评估 受理 合约 时限 、 变更和档案 、 资金监管和流转救济等进行了设 计 ,其对林权流转信息和信息服务 、 档案管理和信息 共享机制的设计值得重视
[9 ]

。这些研究为林权流转

信息共享平台中林权流转流程规范化提供了基础 。 林木林地权属即与宗地相关的明晰产权的档案 文件管理 ,是支撑林权改革的重要基础 。国家林业 局和国家档案局为此发文 《关于加强集体林权制度 改革档案工作的意见》强调档案管理的重要性 ,
[10 ]



曹艳杰等将林权档案划分为 5 类 , 并介绍了具体归

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[11 ]

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档的做法和经验

。孙淑娟等对林权档案管理原
[12 ]

则、 内容和分类进行了实证分析 ,并提出了林权档案 建立与管理的要求 。福档总结了集体林权试点 最早的福建省的林权档案管理工作 , 指出林权档案 是产权流转最主要的凭据 ,是林业在发展 、 投资和融 资时申请银行抵押贷款的凭证 , 是植树采伐产业经 营的凭证资信
[13 ]

以及政府官方认证数据 , 还包括利用地理信息系统 描述宗地地理位置的数据 。 2) 农户或林权拥有者流转意向数据 , 包括森林 资源供方信息 ,拍卖或招标等流转形式的公示信息 , 相应的森林资产评估数据 ( 含评估机构描述信息 ) , 受理流转申请的林业主管部门许可复核数据 。 3) 林权流转合约管理数据 , 包括流转完成后签 订的流转合同的数据 , 来自于林权档案数据库的数 据 ,流转时限 、 流转价款和支付方式 , 森林火灾病虫 害防治责任 ,违约争议处理 ,林权变更登记数据等 。 4) 建立林权流转需求方数据 ,包括需求方意向 , 购置林地林权的地理位置描述数据 , 对林地生物属 性的描述数据 ,购置后用途以及其他数据 。 5) 林权流转供需双方的交易洽谈数据 , 包括双 方交易意向的数据 ,洽谈信息的历史数据等 。 6) 林权流转统计数据 , 包括林权流转后交易类 型 ,各种类型的交易额统计 , 平均交易价格 , 以及附 加的行政区划代码数据 。该数据部分来自于林权流 转合约管理数据 , 可用于各利益相关者进行分析之 用 ,各级政府可使用该信息辅助决策 。典型应用是 建立数据仓库 ,进行多维度数据分析 。 7) 国家和省地县对林权及其流转的政策 、 规定 和立法文件 、 操作程序规定等 。这些数据文件是交 易双方交易合规性的重要依据 。因为地方政府的政 策差异 ,该数据包含行政区划代码数据 。 8) 森林资源评估机构数据 , 主要包括森林资源 评估机构提供的评估报告 , 以及森林资源评估机构 资质和其他认证机构信息 。林权流转之前需第三方 评估机构出示评估报告 , 评估报告是交易双方交易 的重要依据 。 9) 林权流转中商业欺诈和争议案例数据 , 包括 林权流转运行过程中出现的争议 、 欺诈等案例 ,以及 解决方案和处理意见 。这些数据主要是为林权流转 交易过程提供经验参考 ,有利于建立正常市场秩序 。 10) 遥感卫星图像数据 ,包括通过行政区划查询 相关的包括林权流转林地实地的遥感卫星图像 , 通 过卫星图像可以获取或评估相关的植被数据 , 为林 权流转提供森林资源评价的辅助信息 , 例如反映植 被状况的 NDVI 指标等 。 以上是对信息共享平台数据框架的描述 , 该框 架描述的数据来自多方数据源 , 数据的提供以及数 据准确性和真实性的确认需要建立一套数据获取操 作机制 ( 管理问题) , 而数据传输和多源数据的整合 需要林权流转信息共享平台提供一套数据共享接口 ( 技术问题) 。

。林权档案是认证林权流转合法

性的基础 ,是林权流转信息共享平台的主要信息来 源 。这些文献从多个角度对档案管理规范化提出建 议 ,有益于当前正在使用的林权档案管理信息系统 的完善 ,进而使林权流转信息共享平台的林权信息 更加完善 。 吴达胜和方陆明等开发了森林资源流转办公系 统 ,并 制 定 了 森 林 资 源 流 转 程 序 和 数 据 采 集 规 范 。李宏等在分析了林权管理的现状以及需求 后 ,实现了基于 CΠ 与 BΠ ( 客户Π S S 服务器与浏览器Π [15 ] 服务器) 计算模式的林权管理信息系统 。钟晶鸣 在县级森林资源管理信息系统若干问题的研究中分 析了 林 权 管 理 模 块 的 设 计 问 题
[16 ] [14 ]

。张 春 霞 使 用
[17 ]

WebGIS 技术建立了林权管理信息系统

。黄金生

和林丽华使用 ArcGIS 地理信息平台开发了林权管 理系统 ,介绍了利用 ArcGIS 处理外业和内业工作的 流程
[18 ]

。这些研究和设计结果的目的是实现林权

流转业务处理信息化和林权证档案管理信息化 , 尽 管不是为了林权流转的信息共享 , 但它们为信息共 享平台的建立提供了技术基础 。
Skjott2Larsen 等对电子市场进行了研究 , 总结了
[19 ] [20 ]

电子市场在电子商务中的相关研究结果 , 特别是多

个互联网驱动的电子市场模型 。Chatfield 开发了 一个辅助供应链管理 ( supply chain manage2ment ,以下 简称 SCM) 建模 、 分析和决策的标准 , 用 XML 存储
SCM 的结构和管理信息 , 用于重用和共享

。实际

上 ,林权流转信息共享平台应是电子市场 ( 电子商 务) 的重要组成部分 , 相关电子市场和 SCM 中信息 共享的研究为平台构建提供了思路和理论基础 。

四、 信息共享平台发布的数据

林权流转信息共享平台发布 “大市场” 供需双方

需要的交易信息 , 这些交易信息是对不同信息源的 数据进行处理后得到的 。来自不同信息源的数据经 处理后加载到信息共享平台的数据库中 , 该数据库 包括 :
1) 林权档案数据 , 包括林权证所涵盖的数据信

息 ,例如定义宗地边界的基于 GPS 的经纬度数据 ( 四至界限 、 面积等) 、 林权宗地生物类数据 ( 林种 、 树 种、 、 林龄 蓄积等) 、 林地拥有者描述数据 、 林地保险 ,

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五、 数据共享接口
以上提及的数据可产生流转共享信息 , 考虑到 数据来源 ,为整合不同数据源的数据 ,需要建立数据 共享接口 。数据共享接口是平台信息系统提供的一 种数据接口标准 ,是面对多数据源的 ,利用该接口将 不同信息源的数据自动或手工加载到数据库中 ( 见 图 1) 。

六、 信息共享平台的操作机制 和业务流程
   数据共享接口是一个技术问题 , 而获取数据的 操作机制是一个管理问题 。信息交换平台运行的可 操作性主要体现为数据整合方面的诸多问题 , 这些 问题涉及到信息交换中各信息源的角色定位 ( 机制) 及操作业务流程的建立 , 前者对共享平台的可操作 性十分重要 。 林权流转信息共享的操作机制决定该平台的可 操作性 。多方数据源的有效组织是操作机制正常运 行的重要保证 。信息不对称理论强调政府在经济运 行中的重要性
[3 ]

, 呼吁政府加强对经济运行的监督

力度 ,使信息尽量由不对称到对称 ,消除由市场机制 所造成的一些不良影响 。所以有效组织多方数据源 的途径可通过林业管理机构保证该林权流转信息共 享平台操作机制的正常运行 。 机制的建立要通过政府形成体制和制度 。这里 的体制主要指组织职能和责权的调整与配置 , 制度 是指法律 、 法规以及组织的规章制度 。林业管理政
图1  数据共享接口与信息共享平台的关系

府机构可以通过相应的体制和制度建立 , 以保证林 权流转信息共享平台操作机制的有效运行 。机制体 现在以下 6 个方面 : 1) 林权流转数据源合作机制 , 描述各数据源角 色、 相互关系及责任和制约 。合作机制是一种约定 , 该约定确定了多个数据源与信息共享平台的关系 。 例如在合作机制约定下 , 各县林业局向信息共享平 台提供林权流转中林农的基础数据 ( 林权证信息等) 和许可信息 ( 采伐许可信息等 ) , 县林业局指定的森 林资源评估机构向平台提供林地评估数据 。数据传 送给共享平台的时间频率 , 信息共享平台与当地林 权交易中心的信息交换关系以及责权利等 , 在合作 机制中都应有定义 。 2) 林权证档案数据获取操作流程 , 说明获取林 权证档案的业务流程以及林权勘查过程数据的获取 规定 。国家林业局对林权证中的数据项做出了具体 规定 ( 称为核心林权证数据 ) , 构成信息共享平台所 需的宗地林权信息的子集 。在 “林权流转数据源合 作机制” ,信息共享平台获取 下 “核心林权证数据” 比 较容易 。以林权交易为目的的宗地林权信息集还需 要除了 “核心林权证数据” 以外的数据 , 例如已经由 政府机构批复核准的林权登记申请表上的数据项 , 包括林权共有权利人权利说明 , 集体林地所有权权 利人意见 , 主要权利依据及附图 , 林业主管部门意 见 ,GPS 定位数据 ,等等 。这些数据一般不在林权证 上呈现 ,或者没有在现场勘查中获取 。所以林权证

各级林业管理机构建立了自己的林权证档案管 理信息系统 ,这些信息系统提升了林权档案管理的 效率 。但这些信息系统目前没有统一的数据设计规 范 ,数据结构各异 。当信息共享平台整合这些林业 管理机构的林权证数据时 , 用一个标准的数据共享 接口以一对多的形式提供给不同的数据源 , 是解决 数据整合的可行解决方案 。林业管理机构的林权证 档案管理信息系统 ,可以依据数据共享接口标准 ,设 计一个接口模块 , 抽取林权证档案管理信息系统数 据库中的数据 , 生成信息共享平台所需的数据 。在 软件设计上 ,这是容易实现的 。对其他数据源的数 据 ,如森林资源评估机构 ,处理方式相同 。 针对以上数据 ,需要使用 XML 编写相应的数据 接口代码 。数据接口代码作为数据接口标准通过信 息共享平台发布 ,数据源机构 ( 如林业管理机构 ) 的 信息系统 ( 如林权证信息管理系统) 可以参照接口标 准 ,用接口模块生成使用 XML 写成的包括数据的代 码。 林权 流 转 信 息 共 享 平 台 接 收 到 包 含 数 据 的 XML 代码后 ,用数据加载程序导入 XML 代码中嵌入 的数据到数据库中 , 从而实现不同信息源数据的 整合 。 目前 ,各种信息系统使用的数据库管理系统大 都具有生成 XML 代码的功能 , 因此 , 利用数据共享 接口整合多数据源数据在技术上是可行的 。

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档案数据获取操作流程应以林权流转为目的对林权 宗地属性数据加以定义 , 并说明获取技术细节 。当 然信息的获取应考虑信息获取成本 。 3) 森林资源价值评估数据获取操作流程 , 说明 共享平台获取森林资源价值评估结果的业务流程 , 以及评估报告中抽取出的结构化数据的定义 。森林 资源资产评估是指评估人员依据相关法律 、 法规和 资产评估准则 ,在评估基准日 ,对特定目的和条件下 的森林资源资产价值进行分析 、 估算 ,并发表专业意 见的行为和过程 。森林资源资产评估报告中抽取出 来的一些结构化数据将载入共享平台的数据库中 。 这些结构化数据是以林权交易为目的的 。 4) 林权流转操作流程 ,说明林权流转交易 ( 例如 拍卖) 的业务操作流程 。林权流转交易中心与信息 共享平台关系密切 , 交易中心可以是林权宗地所在 地的交易中心 ,也可以是中心城市的产权交易中心 。 信息共享平台对这些中心的各种形式的林权流转交 易流程进行定义说明 。 5) 官方信息认证操作流程 ,包括信息的合法性 、 真实性和完整性的认证机制和认证流程 。在 “林权 流转数据源合作机制” ,数据源对提供给信息共享 下 平台的数据信息要有认证机制 。这种认证机制包括 程序性的认证 ( 数据生成 、 行政批准和传递过程的安 全性认证) 和技术性认证 ( 信息技术上保证数据的完 整性和不可抵赖性 ,以及数据安全性 、 网站合法性等 [21 ] 认证) 。在目前的市场环境状态下 , 这种认证对 林权流转信息共享的交易双方十分重要 。 6) 信息发布操作流程 ,定义信息共享平台和各信 息源以及交易双方的信息发布业务流程和制约机制。 该流程主要是对各方信息发布业务流程做出具体规 定 ,该业务流程中的控制手段 (制约) 可以保证发布信 息的质量和合规性。该流程也具有来自技术性和程 序性两方面的手段控制 ,并辅助以人工监督机制。

七 、    讨 论
建立一个权威的林权流转信息共享平台是必要 的 ,面向 “大市场” 的信息共享平台可以消除因地域 限制而产生的信息不对称问题 , 可以使林农利益最 大化 。 信息交换平台运行的可操作性取决于操作机制 的建立 ,需要政府干预 ,需要一定的体制和制度来保 证操作机制的运行 。例如平台发布信息的合法性 、 真实性和完整性的认证 , 需要政府协调多方信息源 之间的合作关系 。体制和制度可以由国家林业局组 织制定 ,各地林业管理机构是参与方 ,是数据的主要 提供方 。

数据整合过程中 ,数据共享接口属于技术问题 , 比较容易解决 , 而数据获取可能存在一些问题 。例 如各种林权证信息系统提供的信息是否能适应平台 对信息的完整性要求 , 因为目前并没有统一的林权 证信息系统 ; 森林资源评估报告没有统一的格式 ,从 报告提取关键数据时 ,可能存在歧义等 。 数据的获取具有实用性和经济性的矛盾 。森林 资源的特殊性决定必须实地调查才能确定其属性数 据 ,例如宗地四至边界相应的地理信息数据 ( 如经纬 度 Track 数据 ) 。数据获取的成本大小是制约信息 平台信息完整性的一个因素 , 如果在发放林权证的 过程中 ,把林权宗地的详细数据输入信息系统 ,会降 低数据获取成本 。 目前全国仅有的几个林权流转信息发布网站大 都面向本地 ,发布的林权流转信息局限于县行政区 域内 ,权威性不足 ,信息来源不详 ,缺乏信息认证 ,各 地的林权流转交易中心也不能做到全国性 “大市场” 的信息共享 。林权流转的实践表明 , 一些林农或林 权拥有者因缺乏信息发布手段 ,处于信息劣势 ,在林 权交易中处于不利地位 。信息共享平台的信息发布 是基于互联网的 , 林权实际交易可以在本地进行 。 所以信息共享平台并不与目前存在的林权流转交易 中心相矛盾 ,两者在利益上是一致的 。 与操作机制和数据组织相比较 , 林权信息共享 平台的开发相对容易 。平台开发可以使用成熟技 术 ,例如 Java 或 asp . net 网络开发工具 、 2GIS 开 Web 发工具 、 大型数据库管理系统 ( 例如 Oracle 、 SQL MS Server 或 MySQL 等 ) 。林权信息共享平台后台数据 处理 ,可以使用 ArcGIS 和 ERADS IMAGINE 等软件 。 平台运行需要的硬件系统主要包括服务器 、 互联网 接入设备和环境 。在互联网环境中 , 信息共享平台 运行的安全性十分重要 , 其技术和管理措施可以参 照电子政务网站的安全和认证模式加以管理 。如果 林权信息共享平台能够整合到电子政务信息系统 中 ,其开发 、 、 运行 安全管理和硬件基础设施建设将 变得更加容易 ,其成本也可大幅降低 。 林权信息共享平台的运作主体应具有权威性 。 运作主体可以是林业行业政府部门或其认可的机 构 。无论谁作为运作主体 , 该信息平台都可以成为 林业电子政务信息系统的一部分 。通过贯彻政府信 息公开制度 ,实现交易双方信息的最大透明度 ,该平 台可以最大限度提升林权流转中的林农利益 , 符合 《意见》 出台的目的 。 参考文献 :
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( 责任编辑     ) 孔 艳


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国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见-国家规范性文件
共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持...建立 健全对工商资本流转林权的监管制度,对流转条件...搭建全国互联互通的林权流转市场监管服务平台,发布林...
四川集体林权流转管理办法2014
《中 华人民共和国森林法》 、 《中华人民共和国...有条件的要建立林权流转交易平 台,加强林权流转...积 极搭建林权交易平台,建立规范有序的流转市场。 ...
构建企业内部信息共享平台方案
现提出构建企业内部信息共享平台初步方案,如下: 1、利用现有集团办公网平台,进行改造升级,增加信息共 享功能模块。本系统中主要有两种角色的用户,即普通用户和管 ...
甘肃省集体林权流转管理暂行办法
建立林权流转信息库, 及时发布林权流转的供求信息, 搭建流转平台, 提供政策...在办理 林权流转变更登记或备案手续过程中, 滥用职权、 徇私舞弊、 玩忽职守,...
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